政治改革と国会改革

『政治改革と国会改革：現場からの回顧と展望』は、EAI政治改革研究チームが2003年4月から2ヶ月間にわたり実施した「講演者招聘セミナー」の内容をテーマ別に再構成してまとめたものである。EAI政治改革研究チームは、政治改革に関する理論的・経験的な議論を包括的に分析し、一つの首尾一貫した代替案として整理しようと試みた。週例セミナーに参加した元・現職国会議員および行政府関係者の証言と助言、そして彼らとの討論は、現実政治から生じる経験的な議論を政治改革に関する理論的アプローチに盛り込む上で重要な役割を果たした。

目次

第1部 政治改革

第1章 改革の方向およびモデル構築

国会改革の前提条件 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

改革に対する正しい意識の確立 ｜ 金文洙（キム・ムンス）

改革のモデル構築 ｜ 許和平（ホ・ファピョン）

第2章 政党改革

民主化以降の政党改革 ｜ 李海瓚（イ・ヘチャン）

政治改革の核心：政党改革 ｜ 許和平（ホ・ファピョン）

政党改革のモデル確立 ｜ 内部委員討論

政党改革の均衡 ｜ 南載熙（ナム・ジェヒ）

政党の分権化 ｜ 金文洙（キム・ムンス）

上からの公認の必要性 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

第3章 選挙制度および政治資金制度の改革

選挙制度改革の相互連関性 ｜ 林左淳（イム・ジャスン）

選挙区制の改革 ｜ 金文洙（キム・ムンス）

比例代表制の拡大 ｜ 南載熙（ナム・ジェヒ）

選挙法違反に対する処罰強化 ｜ 李海瓚（イ・ヘチャン）

選挙環境の変化 ｜ 慶潤浩（キョン・ユンホ）

制度改革の限界 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

第2部 国会の牽制と均衡

第4章 国会と大統領

国会の自主性回復 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

大統領の国会掌握 ｜ 許和平（ホ・ファピョン）

遠心力と求心力の均衡 ｜ 南載熙（ナム・ジェヒ）

国会と青瓦台 ｜ 李康래（イ・カンネ）

第5章 国会と政党

政党に対する国会の自主性確保 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

政党の議会運営権限縮小 ｜ 内部委員（金玟廷（キム・ミンジョン））

院内政党化 1 ｜ 趙舜衡（チョ・スンヒョン）

院内政党化 2 ｜ 金文洙（キム・ムンス）

自由投票（cross-voting）の活性化 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

第6章 国会と市民団体および言論

正当に評価される権利の回復 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

国会に対する言論報道の問題 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

国会と市民団体 ｜ 李海瓚（イ・ヘチャン）

国会と市民社会 ｜ 内部委員討論

第3部 国会運営および役割と責任

第7章 国会の運営および組織

国会議長のリーダーシップ確保 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

国会指導部の役割強化 ｜ 趙舜衡（チョ・スンヒョン）

国会の権限回復 ｜ 金文洙（キム・ムンス）

国会の機能増進策 ｜ 李海瓚（イ・ヘチャン）

国会支援組織の専門性強化 ｜ 鄭浩永（チョン・ホヨン）

国会支援組織の拡大 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

補佐官の専門性と責任性向上 ｜ 慶潤浩（キョン・ユンホ）

国会の常設化 ｜ 内部委員（金玟廷（キム・ミンジョン））

第8章 立法機能

国会の立法活動 ｜ 趙舜衡（チョ・スンヒョン）

現行立法過程の問題点 ｜ 秋秉直（チュ・ビョンヂク）

立法活動の専門性向上 ｜ 許和平（ホ・ファピョン）

立法支援機関拡大の必要性 ｜ 朴寛用（パク・グァンヨン）

第9章 予算審議議決機能

国会予算権の回復 1 ｜ 許和平（ホ・ファピョン）

国会予算権の回復 2 ｜ 梁相勲（ヤン・サンフン）

国会予算運営制度の非効率性 ｜ 秋秉直（チュ・ビョンヂク）

予算関連法案の限界 ｜ 金正国（キム・ジョングク）

米国議会予算局（CBO） ｜ ジェフ・ホランド

第10章 国会の倫理意識

国会議員の役割と責任 ｜ 趙淳衡

国会の倫理意識の高揚 ｜ 梁相勲

倫理委員会の地位向上(提高) 1 ｜ 朴寛用

倫理委員会の地位向上(提高) 2 ｜ 南在熙

著者

慶潤浩

釜山大学独文科・釜山大学大学院（韓国近現代史）修士・延世大学言論広報大学院卒業。大学院総学生会副会長・大学院新聞社編集長・李会昌大統領候補補佐役。現在、ハンナラ党南景弼議員補佐官・未来のための青年連帯運営委員

著書 : 『朝鮮革命党の性格研究』

金文洙

ソウル大学経営学科卒業。ドルコ労働組合委員長・労働/市民運動家・ハンナラ党院内副総務・事務副総長・企画委員長・国会環境労働委員会委員・予算決算特別委員会委員・失業対策特別委員会幹事。現在、第16代国会議員（国会政務委員会）・国会民生政治研究会長。

金正国

ソウル大学経営学科卒業。経済企画院予算制度/予算政策/予算総括課長・経済企画院経済教育企画官・予算審議官・公正取引委員会取引局長・大統領秘書室地域均衡発展企画団総括局長・ハワイ東西文化センター客員研究員・大統領秘書室経済秘書官・財政経済院予算室次官補・三一会計法人常任顧問。現在、釜山大学商科大学招聘教授・多山文化財団常任監査・韓国情報通信技術協会理事長。

南在熙

ソウル大学法学部卒業。米国ハーバード大学ニーマンフェロー・朝鮮日報論説委員・ソウル新聞理事・第10, 11, 12, 13代国会議員・民正党政策委員会議長・民主自由党党務委員・国会倫理委員会委員長・大統領職 인수委員・労働部長官・新韓国党党務委員・湖南大学客員教授。現在、大韓言論人会発展企画委員会委員。

著書 : 『砂の上に書く文、政治家のための弁明』、『玉ねぎと蓮』、『働く人と政策』、『スチューデントパワー』（共著）

朴寛用

東亜大学政治学科・漢陽大学大学院卒業。第11, 12, 13, 14, 15, 16代国会議員（釜山東莱）・南北国会会談代表・国会憲法改正基礎委員・大統領秘書室長・政治特補・新韓国党事務総長・国会統一外交通商委員長・ハンナラ党総裁権限代行。現在、国会議長。

著書 : 『プロパガンダ戦士』、『統一問題の理解』、『統一の夜明けを走りながら』、『衝撃と危機：国家危機管理プログラムはあるのか』、『私の人生、私の夢そして統一』

梁相勲

ソウル大学産業工学科卒業。朝鮮日報社会/経済/政治部記者・政治部次長・民主自由党/旧民主党/ハンナラ党/民主党担当・国会及び政党チーム長。現在、朝鮮日報論説委員。

李康래

明知大学行政学科卒業・ソウル大学行政学博士。国家情報院企画調整室長・青瓦台政務首席秘書官・第16代大選民主党盧武鉉候補企画特補。現在、第16代国会議員（南原、淳昌）・行政자치委員会委員・予算決算特別委員会委員。

李海瓚

ソウル大学社会学科卒業。民青学連事件/金大中内乱陰謀事件投獄・第13, 14, 15代国会議員・ソウル市政務副市長・教育部長官・新 millennium民主党政策委議長・最高委員・盧武鉉大統領当選者中国特使団団長。現在、第16代国会議員・韓国児童/人口/環境議員連盟会長。

著書 : 『民主と統一の岐路で』、『世界環境政治』（訳）、『光州民衆抗争』（共著）

林座淳

建国大学法学部・成均館大学行政大学院政策学科（公共政策）卒業。中央選挙管理委員会選挙管理室長・事務次長。現在、中央選挙管理委員会事務総長。

鄭浩永

ソウル大学英語教育学科卒業・延世大学経済学修士・中央大学経済学博士課程修了。国会法制室法制官・駐米大使館立法官・国会財経委審議官議事局長・法制予算室長・国会運営委首席専門委員（次官補級）。現在、国会図書館長（次官級）。

著書 : 『国会法論』、『改正国会法紹介』、『アメリカ議会手続』、『国会国政監査手続便覧』

趙淳형

ソウル大学法学部卒業。第11, 12, 14, 15代国会議員・ハンギョレ民主党共同代表委員・統合民主党最高委員・国会政治関係法審議特別委員・国会教育委員長・政治改革特別委員会委員・党務委員会副議長・政治改革推進委員長・中央選挙対策委員会共同委員長。現在、第16代国会議員・民主党常任顧問。

秋秉直

慶北大学社会教育学科卒業・英国バーミンガム大学大学院住宅行政修士。

駐サウジアラビア韓国大使館建設官・大韓住宅公社非常勤理事・建設交通部企画管理室室長・建設交通部次官補・第8代建設交通部次官。

許和平

陸軍士官学校（17期）・陸軍大学卒業。陸軍准将予備役・大統領秘書室補佐官・青瓦台政務第1首席秘書官・米国ヘリテージ研究所主席研究員・第14, 15代国会議員。現在、（財）現代社会研究所所長。

著書 : 『許和平、曲がった道もまっすぐ行く』、『リーダーシップの危機』

ジェフ・ホランド(Jeff Holland)

米国メリーランド大学経済学科・米国カーネギーメロン大学行政学修士。現在、米国議会予算局（CBO）予算分析局（Budget Analysis Division）局長

編著者

李潤貞

EAI研究員。高麗大学西洋史学科卒業・高麗大学政治外交学科大学院

読者の便宜のため、単行本の原稿の一部を公開します。