Constitución descentralizada: el camino hacia la modernización

La democracia coreana se enfrenta a diversos y graves desafíos. La legitimidad del sistema democrático se ve amenazada por el bajo crecimiento y la polarización social, mientras que la cultura del diálogo y el compromiso se agota debido a la extrema confrontación ideológica y el conflicto político. Además, la hostilidad y el conflicto entre grupos sociales paralizan frecuentemente la implementación de políticas. A esto se suma que el entorno exterior, como la crisis nuclear norcoreana, el rápido ascenso de China y el debilitamiento de la alianza entre Corea del Sur y Estados Unidos, empujan a la democracia coreana hacia una situación incierta e inestable.

Ahora debemos reflexionar sobre cómo consolidar y profundizar la democracia coreana frente a las dificultades y desafíos internos y externos. Debemos aunar la sabiduría de todos para encontrar formas de crear una democracia que pueda responder con flexibilidad al cambiante entorno exterior y coordinar los diversos conflictos sociales. Para que la democracia coreana sea eficaz para resolver las tareas actuales y al mismo tiempo funcione correctamente según los procedimientos, la estructura del Estado debe ser innovada hacia un sistema de descentralización.

Para innovar la estructura del Estado hacia un sistema descentralizado, primero debemos crear una constitución que contenga el espíritu de descentralización. Y debe haber un cambio en los actores y las ideas que lideran el proceso de reforma constitucional descentralizada. El próximo presidente debe ser el actor, junto con la sociedad civil. El próximo presidente, al ser un presidente de mandato único, estará relativamente libre de los intereses del poder político central. El próximo presidente debe establecer la descentralización como la visión futura de Corea y utilizarla como base para experimentos institucionales y de políticas, para predicar la necesidad de una constitución descentralizada al público y preparar las alternativas. Para ello, debemos corregir el discurso de reforma constitucional de "¿presidencialismo o parlamentarismo?" y "¿mandato único de 5 años o mandato renovable de 4 años?", que ha sido distorsionado por el poder político central.

La investigación del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) sobre la reforma constitucional descentralizada comenzó en febrero de 2005, cuando el debate sobre la reforma constitucional se limitaba únicamente a cambiar la duración del mandato presidencial. Se consideró que una reforma constitucional que no incluyera el principio de descentralización no podría contener la visión nacional para la era de la globalización, la informatización y la democratización del siglo XXI, y el objetivo principal de la investigación fue elevar la descentralización al centro del debate sobre la reforma constitucional. Aquí presentamos los resultados de la investigación realizada durante 23 meses por el Panel de Descentralización del EAI, compuesto por 17 expertos, y el Equipo de Trabajo de Investigación de Reforma Constitucional del EAI, compuesto por 7 personas, con el patrocinio de la Asociación de Gobernadores de Provincias y Ciudades de Corea.

Índice

Prefacio

Proponemos una constitución descentralizada | Kim Sun-hyuk · Kim Byung-guk

Capítulo 1 Requisitos esenciales para la modernización del sistema de gestión estatal | Choi Byung-sun

El siglo XXI es la era de la descentralización local

Visión tradicional de la democracia y la descentralización

La competencia entre gobiernos locales es una palanca para la democratización social y la eficiencia administrativa

¿Brecha de desarrollo (desequilibrio) entre regiones y descentralización local: ¿son compatibles?

¿Por qué la autonomía local y el fortalecimiento de la descentralización son tareas de la época?

Capítulo 2 Descentralización y constitución, una coexistencia compleja y sutil | Hong Jun-hyung

¿Por qué la constitución?

Autonomía local garantizada por la constitución, pero...

La autonomía local y la descentralización dependen de la reforma constitucional

Capítulo 3 ¿Qué podemos aprender del sistema de autonomía local de 5 países avanzados? | Ha Yeon-sup

Encuentra el camino adecuado para Corea

Sistema de autonomía local por país principal

Cinco principios dejados por los países avanzados

Capítulo 4 Análisis detallado: autonomía local y descentralización en los artículos constitucionales de 11 países | Kim Sun-hyuk · Jeong Won-chil

Mirando a los países avanzados, hay un camino

Descentralización y constitución: la constitución de nuestro país y la autonomía local

Comparación de constituciones

Resultados de la comparación de constituciones

La constitución de la República de Corea, que solo tiene la forma de autonomía local

Capítulo 5 Análisis de casos de descentralización y reforma constitucional en países avanzados: el éxito de Francia, el fracaso de Italia, la preocupación de Alemania | Jeong Won-chil · Kim Sun-hyuk

La reforma constitucional descentralizada nunca es simple

Análisis de casos de Francia, Italia y Alemania ¿Qué debe aprender Corea?

Capítulo 6 Proyecto de reforma constitucional de la República de Corea, escrito primero para el futuro | Kim Byung-ki

¿Con qué criterios se elaborará el proyecto de reforma constitucional?

Proyecto de reforma constitucional según el modelo de fortalecimiento de la autonomía local

Proyecto de reforma constitucional según el modelo de gobierno metropolitano local

Proyecto de reforma constitucional según el modelo federal

Cambie el sistema estatal a través de la descentralización

Capítulo 7 Prerrequisito principal de la reforma constitucional descentralizada: logros y tareas de la autonomía local en nuestro país | Jeon Young-pyeong

Premisas de evaluación

Evaluación de los cambios institucionales y los logros de la autonomía local en nuestro país

Alternativas para asegurar la función positiva de la autonomía local: el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil es una gran tarea

[Apéndice 1] Disposiciones relativas a la descentralización local y la autonomía local en las constituciones de 11 países

[Apéndice 2] Resumen de los países comparados en la constitución

[Apéndice 3] Resultados del análisis de los artículos constitucionales

Publicamos parte del manuscrito del libro para la conveniencia de los lectores.