[Специальный доклад по стратегии Индо-Тихоокеанского региона] Резюме: Глобальная индо-тихоокеанская стратегия Кореи

Исследовательская группа Института Восточной Азии (EAI) по стратегии Индо-Тихоокеанского региона [1] представляет «Глобальную индо-тихоокеанскую стратегию Кореи: Построение регионального порядка симбиоза и процветания» как региональную стратегию Республики Корея (РК или Корея). Это попытка переосмыслить роль Сеула в соответствии с растущим международным статусом Кореи и меняющимся мировым порядком, находящимся на критическом переломном этапе. Доклад направлен на расширение влияния Кореи в международном сообществе путем предложения региональной стратегии с долгосрочным и макроскопическим видением, основанным на временных и пространственных концепциях, соответствующих текущему статусу и роли Кореи.

I. Трансформация мирового порядка

Мировой порядок находится на критическом переломном этапе. Поскольку стратегическое соперничество между США и Китаем охватило множество вопросов, от торговли до развития высоких технологий, ценностей и норм, взаимное недоверие между ними возросло. Более того, их обостряющееся соперничество распространяется и на сферу военной безопасности, повышая вероятность столкновения между ними, поскольку их конкурирующие видения глобального порядка борются за доминирование. Одновременно вторжение России в Украину возродило расколы между восточным и западным блоками, чье растущее разобщение угрожает долговечности давних практик и правил международного порядка, включая многосторонние соглашения, соблюдение международного права, уважение суверенитета и мирное урегулирование споров. По мере эскалации геополитической конкуренции экономическое измерение либерального международного порядка также находится в хаосе, сталкиваясь с проблемами, связанными с обеспечением безопасности конкурентоспособности в области высоких технологий, использованием экономической взаимозависимости в качестве оружия, перестройкой и разъединением глобальных цепочек поставок, а также формированием региональных экономических блоков.

За этим хаотичным сдвигом стоит значительная трансформация глобального экономического порядка. С момента окончания холодной войны процветала неолиберальная глобализация, принесшая беспрецедентный уровень богатства многим народам и обществам по всему миру. Однако этот процесс сопровождался политическим популизмом и экономическим национализмом, что привело к внутреннему экономическому неравенству, социальной поляризации и расширению политических разногласий между гражданами. В результате многие страны обратились к интроспективным экономическим и политическим путям, чтобы лучше защитить и удовлетворить свои внутренние политические приоритеты. Как следствие, за последнее десятилетие глобализация пережила отступление — или деглобализацию — что привело к сокращению торговли, ограничениям на мобильность рабочей силы и турбулентной реорганизации глобальных цепочек поставок.

Деглобализация не является решением наиболее насущных международных проблем современности. Глобальные кризисы в области здравоохранения, изменение климата, продовольственная безопасность, энергетические кризисы, а также последующие угрозы, связанные с глобальной инфляцией и экономическим застоем в постпандемическую эпоху, безусловно, сохранятся. Для решения этих сложных транснациональных проблем крайне важно, чтобы активные, эффективные и надежные платформы для международного сотрудничества и глобального управления оставались незыблемыми. Однако, поскольку крупные страны все больше полагаются на интровертные, националистические и эгоцентричные стратегии, коллективно реагировать на эти транснациональные вызовы становится труднее. Как страна с открытой торговлей, находящаяся на линии разлома соперничества между могущественными державами, Корея сталкивается с серьезными вызовами. Для эффективного решения этих проблем Корея должна принять подход «всего правительства» с долгосрочным, макроскопическим видением, выходящим за рамки пятилетнего срока нынешней администрации и ориентированным на следующее поколение. Путем усилий по построению нового, гибкого и основанного на правилах международного порядка, который переходит от взаиморазрушительной конкуренции к симбиотическому сосуществованию, Сеул должен внести свой вклад в обращение вспять тенденции деглобализации и обеспечение того, чтобы соперничество великих держав не переросло в полномасштабное вооруженное столкновение.

II. В поисках глобальной региональной стратегии

Для решения глобальных и широкомасштабных проблем, безусловно, необходимо разработать продуманный механизм глобального управления. Однако на практике это маловероятно. Вместо этого ключевые игроки обращаются к региональным механизмам для подготовки решений. В отличие от прошлых региональных стратегий, которые решали региональные проблемы путем координации и сотрудничества с региональными игроками, сегодняшние ключевые игроки преследуют региональные стратегии в ответ на глобальные проблемы. Этот взгляд основан на концептуализации «глобального региона». [3] Связывая два пространства (глобальное и региональное), глобальные регионы подчеркивают глобальный контекст региональных процессов. Это можно описать как пространство, в котором проецируются глобальные вызовы, задачи и стратегии, и присутствуют многообразные и многоуровневые виды деятельности. Исходя из этой концепции, становится понятно, почему США стремятся защитить свои глобальные интересы, связывая свою индо-тихоокеанскую стратегию с евроатлантической региональной стратегией, в то время как Китай стремится к инициативе «Один пояс, один путь» (OBOR) и стратегиям в Азиатско-Тихоокеанском регионе под эгидой Инициативы глобальной безопасности (GSI) и Инициативы глобального развития (GDI).

Выявив общие преимущества и цели с глобальной точки зрения, Корея должна создавать региональные пространства для разработки собственной глобальной региональной стратегии. Корея является десятой по величине экономикой мира по ВВП, шестой по величине военной державой мира по военным расходам, культурным центром, находящимся на переднем крае мировой популярной культуры, и образцовой страной, одновременно достигшей индустриализации и демократизации, исключительно развитой страной. Корея должна играть проактивную международную роль, соответствующую ее возросшему международному статусу, и делать это путем корректировки своих региональных концепций и стратегий.

III. Почему Индо-Тихоокеанский регион?

Индо-Тихоокеанский регион имеет жизненно важное значение для усилий Кореи по установлению основанного на правилах международного порядка, который может решать глобальные проблемы и защищать ее собственные национальные интересы. Индо-Тихоокеанский регион — это географическая область, в которой происходят значительная доля глобальных потрясений и трансформаций, и стратегический регион, который способствует развитию и продвижению расширенных национальных интересов Кореи. До сих пор региональная концепция Кореи оставалась в значительной степени ограниченной узко определенной географической областью, охватывающей Корейский полуостров и Северо-Восточную Азию. С наступлением эпохи после окончания холодной войны прошлые правительства Кореи определяли Северо-Восточную Азию как стратегический регион, о чем свидетельствуют «Эра мира и процветания в Северо-Восточной Азии», «Инициатива по сотрудничеству в области мира в Северо-Восточной Азии», и «Инициатива Сообщества ответственности в Северо-Восточной Азии». Последовательные правительства до сих пор не смогли выйти за рамки концепции использования регионального сотрудничества для решения северокорейского вопроса. Эта региональная структура преследовалась в попытке достичь мира на Корейском полуострове путем определения стратегического региона, который установил бы кооперативные отношения с четырьмя окружающими государствами. Однако внешнеэкономические возможности Кореи, связи в области безопасности и участие в региональных организациях значительно расширились. Сеул должен использовать свои дипломатические, экономические, культурные и военные ресурсы в расширяющемся региональном пространстве для защиты своих национальных интересов и сохранения ценностей и принципов.

За последнее десятилетие Индо-Тихоокеанский регион превратился в крупный экономический центр мира. Этот обширный географический регион, связывающий Тихий и Индийский океаны, составляет 63% мирового ВВП и 46% мировой торговли, и на нем расположены важные транспортные маршруты, составляющие 50% мировых перевозок. Региональная торговля и цепочки поставок, созданные Кореей, Китаем, Японией, Таиландом, Малайзией и Индонезией, теперь распространяются на всю Юго-Восточную Азию, Австралию, Индию и Южную Азию. С оживлением потоков товаров и капитала через Индо-Тихоокеанский регион растет и мобильность рабочей силы, особенно из Индии, Бангладеш, Филиппин и Пакистана, тем самым усиливая экономическую комплементарность и способствуя росту и углублению региональной и глобальной экономической интеграции. Замена Сеулом Северо-Восточной Азии Индо-Тихоокеанским регионом означает, что будущие региональные стратегии Кореи будут направлены на расширение и укрепление ее партнерских отношений с Индией и Юго-Восточной Азией, регионами, которые, как ожидается, станут движущей силой глобального экономического роста в течение следующих 30 лет.

На основе безопасности, поскольку Индо-Тихоокеанский регион является домом для важнейшего в мире морского транспортного узла, связывающего Индийский и Тихий океаны, крупные державы конкурентно продвигаются в регион, чтобы обеспечить свой морской доступ. Кроме того, геополитические соображения повысили стратегическое значение региона, который является свидетелем ядерных и ракетных провокаций Северной Кореи, напряженности в Тайваньском проливе, территориальных споров в Южно-Китайском море и конкуренции за гражданские и военные технологии двойного назначения, все это угрожает прочности либерального международного порядка, который способствовал экономическому процветанию региона и трансграничной политической стабильности с конца холодной войны. Впоследствии, крупные страны Европейского Союза (ЕС), а также США, Япония, Индия, Австралия и АСЕАН разрабатывают свои собственные индо-тихоокеанские региональные политики. Корея также имеет хорошие возможности для разработки и оркестровки своей собственной всеобъемлющей политики безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, включая внедрение мер экономической безопасности.

IV. Ключевые цели глобальной индо-тихоокеанской стратегии Кореи

Принятие индо-тихоокеанской стратегии не означает полного отказа от существующих региональных концепций. Напротив, крупные державы по всему миру строят региональные планы, которые разделяют и связывают многочисленные концептуальные географические места с использованием понятия глобального региона. Например, страны Юго-Восточной Азии уже реализовали многоуровневую региональную стратегию — АСЕАН как базу вместе с формулой «АСЕАН плюс» и Индо-Тихоокеанским видением. Поэтому Сеулу необходимо рассматривать Индо-Тихоокеанский регион не как фиксированную географическую сущность саму по себе, а скорее как «глобальный регион», где пересекаются существующие множественные географические области. В этом свете Глобальная индо-тихоокеанская стратегия Республики Корея может быть описана как многогранная пространственная стратегия, состоящая из нескольких функциональных вопросов и пространственных доменов и решающая их, включая давние северо-восточные или восточноазиатские географические концепции.

Для достижения этого глобальная индо-тихоокеанская стратегия Кореи должна быть направлена на создание основанного на правилах индо-тихоокеанского порядка путем достижения трех основных целей. Первая — остановить деглобализацию и способствовать реглобализации. Это требует осмысления недостатков предыдущих форм глобализации, чтобы можно было определить возможные пути для создания более устойчивой и гибкой формы глобализации. Попытка просто возродить прежние форматы будет неэффективной, поскольку деглобализация охватывает основные экономики по всему миру. Стремясь разработать глобализацию, более соответствующую требованиям XXI века, важно тем не менее помнить, что основные принципы глобализации были главной движущей силой глобального экономического роста за последние четыре десятилетия, а также развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и расширения глобальных цепочек поставок. В период с 1980 по 2020 год мировой товарооборот вырос примерно в десять раз, прямые иностранные инвестиции увеличились в семнадцать раз, а миграция рабочей силы утроилась. Несмотря на относительное снижение торговли сырьевыми товарами и мобильности рабочей силы за последнее десятилетие, интеграция рынков капитала и цифровая торговля растут, а глобальные сети негосударственных акторов продолжают выполнять положительные политические функции. Поскольку трудности, с которыми мы сталкиваемся сегодня, носят глобальный характер, необходима реакция всего мирового сообщества, а не отдельных стран. Следовательно, будущая цель индо-тихоокеанской стратегии — создать область, которая соблюдает открытые и справедливые правила и нормы, продвигает выгодные элементы существующих форматов глобализации и способствует усилиям по реглобализации; создает инклюзивную экономико-технологическую экосистему как на внутреннем, так и на международном уровне; и укрепляет стабильность и устойчивость региональных и международных цепочек поставок.

Вторая цель — поощрение международного сотрудничества в решении и противодействии наиболее решающим транснациональным вызовам нашего времени. Преобладающая угроза изменения климата, возникающие кризисы в области здравоохранения, такие как пандемия COVID-19, энергетическая и продовольственная незащищенность, а также террористические группы, обладающие оружием массового уничтожения (ОМУ), продолжают выявлять серьезные ограничения существующего мирового порядка. Ни одна страна не может самостоятельно справиться с этими насущными проблемами. Поэтому государства и негосударственные субъекты должны коллективно реагировать посредством институциональных механизмов и платформ на глобальном уровне, хотя текущие тенденции деглобализации затрудняют такие попытки. Таким образом, Корея должна стремиться активно участвовать в реализации правил и норм, которые более эффективно реагируют на международные проблемы, одновременно способствуя устойчивой политической стабильности и конкретному, устойчивому экономическому росту, основанному на ценности симбиоза. Находясь на критической линии разлома текущего стратегического соперничества между США и Китаем, Корея также должна зарекомендовать себя как сплоченная, связующая точка, которая может способствовать сотрудничеству между двумя державами в решении общих глобальных проблем.

Третья цель — управление стратегическим соперничеством между США и Китаем таким образом, чтобы снизить вероятность насильственного столкновения с использованием невообразимой военной мощи. Это лучше всего достигается путем создания всеобъемлющего пространства безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе для двух держав, где они могли бы конкурировать на основе согласованных и установленных правил. Индо-Тихоокеанский регион не чужд турбулентным геополитическим очагам напряженности, в том числе между Тайваньским проливом, Восточно-Китайским морем, Южно-Китайским морем и Корейским полуостровом. Учитывая эти риски, региональные государства должны создать региональный порядок безопасности, который лучше обеспечивал бы стратегическую стабильность до резкой эскалации риска прямого военного столкновения между США и Китаем. Вашингтон иногда проявлял тенденцию проводить меры, подрывающие легитимность его собственного либерального гегемонизма, в то время как решение Пекина укрепить свой авторитарный режим внутри страны и проводить эгоцентричную дипломатию «воинов-волков» за рубежом подрывает его потенциал как возможного и легитимного гегемона-заменителя. Следовательно, если они не могут надежно возглавить будущий мировой порядок самостоятельно, внешняя политика средних держав в регионе, включая Корею, должна быть направлена на сотрудничество в разработке устойчивой и инклюзивной региональной архитектуры безопасности, основанной на принципах и правилах, способствующих региональному и международному симбиозу.

V. Операционная система Индо-Тихоокеанского региона: Видение и принципы

Вместо разработки и реализации конкретных политических программ, глобальная индо-тихоокеанская политика Республики Корея должна уделять особое внимание построению и перестройке регионального порядка. В данном докладе делается попытка описать фундаментальные ценности и принципы Индо-Тихоокеанского региона, используя концепцию операционной системы в смысле соблюдения верховенства права, правил, институтов и норм.

Прежде всего, операционная система Индо-Тихоокеанского региона стремится продвигать и поддерживать порядок, основанный на правилах. Поскольку субъекты в этом регионе конкурируют и сотрудничают друг с другом, крайне важно, чтобы они управлялись в рамках, соблюдающих формальные международные законы и договоры, утвержденные международными организациями, такими как ООН, ГАТТ-ВТО и МВФ. Столь же важно, чтобы порядок уважал неформальные нормы и практики, разработанные в ходе исторического опыта между государствами, а также правила, разработанные через АСЕАН и т. д. Для поддержки этих более широких политических инициатив экономическая конкуренция, сотрудничество и кооперация также должны основываться на справедливых международных стандартах и нормах. Неформальная и несправедливая торговля и экономическое принуждение посредством использования экономической взаимозависимости в качестве оружия должны избегаться и не должны допускаться. Таким образом, Сеул отвергает любые дестабилизирующие, односторонние изменения статус-кво международной системы посредством применения силы, вместо этого ориентируясь на стратегии, которые способствуют многосторонним соглашениям, мирному урегулированию конфликтов на основе международного права и норм, а также свободе судоходства.

«Симбиоз и процветание в Индо-Тихоокеанском регионе на основе универсальных норм» — это видение Кореи для операционной системы Индо-Тихоокеанского региона. Во-первых, операционная система основана на универсальных и общих либеральных ценностях, включая права человека, верховенство права, мультилатерализм и свободную торговлю. Такие пути обеспечивают демократическое сотрудничество и более эффективные формы глобального управления, реализация которых питает и защищает демократические процедуры принятия решений путем укрепления солидарности между странами, разделяющими эти универсальные принципы. Ее практика также поддерживает достижение взаимного уважения к международной системе, стремление к национальному развитию и самоопределению при уважении суверенных решений каждой страны.

Во-вторых, Индо-Тихоокеанская стратегия стремится к мирному симбиозу народов, сообществ и наций в регионе. Выходя за рамки простого макиавеллиевского соревнования за выживание и естественный отбор, стратегия ищет симбиоз между народами, нациями, их природной средой и различными принципами. Крайне важно изучить возможные пути достижения этой фундаментальной, хотя и сложной цели, если может возникнуть прочный порядок безопасности и экономико-технологическая экосистема для снижения военной напряженности между США и Китаем и достижения симбиоза посредством коэволюции.

В-третьих, операционная система Индо-Тихоокеанского региона направлена на обеспечение совместного процветания всех государств региона. Она направлена на создание сетевой платформы, которая способствует взаимному процветанию через взаимное сотрудничество, усиливает комплементарность различных экономических систем; обеспечивает стабильность и устойчивость взаимозависимости; и предлагает ощутимые выгоды членам, предлагая корейский опыт и активы. Следуя этому видению, операционная система Индо-Тихоокеанского региона может функционировать в соответствии с шестью изложенными ниже принципами.

Во-первых, связанность является основополагающей предпосылкой системы. С помощью инвестиций в инфраструктуру и использования многосторонних рамок, таких как RCEP, CPTPP и IPEF, региональная интеграция может значительно расшириться. Это также принесет дальнейшие экономические, развивающие и политические выгоды, если будет усилена связанность торговли, цепочек поставок, услуг и цифровых сетей. Также необходимо расширять сети безопасности, особенно многосторонние кооперационные сети, в ответ на терроризм, стихийные бедствия и другие насущные транснациональные угрозы.

Второй принцип — открытость. Обеспечение открытости имеет решающее значение, если Индо-Тихоокеанский регион должен развиваться как место, где конкуренция и сотрудничество могут управляемо сосуществовать. Принцип открытости создает более надежную региональную среду для государств, чтобы развивать комплементарные и взаимозависимые отношения, несмотря на области сильной конкуренции, существующие между ними. Чтобы предотвратить дестабилизирующую и чрезмерную секьюритизацию и блокирование высокотехнологичных инноваций в таких важных областях, как полупроводники и батареи, необходимо создать технологическую и экономическую структуру, где открытость лучше позволяет региональным игрокам свободно сотрудничать.

Третий принцип — инклюзивность. Индо-Тихоокеанская стратегия Кореи не стремится исключить или сдерживать какое-либо конкретное государство. До тех пор, пока государство добросовестно соблюдает региональные и международные правила и нормы, оно приветствуется для участия в усилиях по обеспечению безопасности, направленных на борьбу с общими угрозами. Внося вклад в развитие инклюзивной и кооперативной индо-тихоокеанской технологической и экономической экосистемы, усилия по реглобализации должны демократически управляться и осуществляться, что также дополнит ее преимущества в плане связанности и открытости. Это особенно касается справедливого распределения экономических выгод на внутреннем уровне в обществах. Проникновение таких усилий по распределению не только позволит гражданам напрямую получать выгоду от экономического процветания региона, но и, в свою очередь, укрепит общественную поддержку основанного на правилах порядка на низовом уровне.

Четвертый принцип — устойчивость. Вызовы, связанные с пандемией COVID-19, частыми стихийными бедствиями, войнами и текущим стратегическим соперничеством между США и Китаем, подчеркивают важность обеспечения стабильности в поддержании здоровья национальной экономики и устойчивости цепочек поставок. Такая устойчивость может быть достигнута посредством международных совместных усилий, направленных на разработку системы раннего предупреждения, которая выявляет и предотвращает повторение сбоев в цепочках поставок и лучше реагирует на изменение климата. Поэтому крайне важно, чтобы Индо-Тихоокеанский регион двигался к внедрению устойчивой реглобализации. Это было бы особенно важно для двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами-островами по всему Индо-Тихоокеанскому региону, где должны быть созданы инфраструктурная поддержка и механизмы мониторинга в соответствии с такими понятиями устойчивости.

Пятый принцип — устойчивое развитие. Это ключевой принцип в процессе принятия решений в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно по вопросам, касающимся изменения численности населения, потребления ресурсов, экономического роста и мер реагирования на изменение климата и экологические проблемы. В контексте сотрудничества в области развития Индо-Тихоокеанского региона Корея должна уделять приоритетное внимание инвестициям в инфраструктуру на основе принципов устойчивого развития и зеленой официальной помощи развитию (ODA).

Шестой принцип — адаптивность. Важно, чтобы операционная система Индо-Тихоокеанского региона была открытой и предоставляла ее участникам возможность выражать свои предпочтения и чувствовать, что они активно участвуют в процессе принятия решений. Открытость и включение таких голосов принесут пользу способности системы коллективно адаптироваться к возникающим вызовам и лучше решать вопросы, поднятые ее участниками, в доброжелательной и структурированной обстановке. Отсутствие адаптивности лишь превратит операционную систему в статичную и неэффективную региональную архитектуру, неспособную удовлетворить требования сегодняшнего бурного мира. Поскольку порядок Индо-Тихоокеанского региона еще не определен, региональная стратегия Кореи должна быть сосредоточена на поиске общих интересов и ценностей, которые будут поощрять и привлекать активное участие региональных игроков, ориентированных на формирование и функционирование формирующегося порядка.

Рисунок 1. Стратегия Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе: цели, видение и принципы

VI. План действий

Устанавливая многоуровневые связи, состоящие из двусторонних, минилатеральных, региональных институтов и негосударственных акторов, Корея должна работать над выявлением и реализацией пересекающихся и тесно связанных вопросов, включая торговлю, инвестиции, финансы, высокие технологии, энергетику, экологию/окружающую среду и политическую культуру, которая активизируется для построения сложной и принципиальной сети в Индо-Тихоокеанском регионе. Ниже предлагается конкретный план действий по достижению этой цели.

1. Активное участие в сложной региональной сети под руководством США

Для обеспечения продолжающегося экономического роста и политической стабильности в регионе, которые сохраняются с конца Холодной войны, крайне важно, чтобы Корея сотрудничала с США в создании симбиотического и процветающего Индо-Тихоокеанского порядка. Корея должна активно участвовать в корейско-американском сотрудничестве и других минилатеральных сетях, таких как Quad-plus. Расширенный корейско-американский альянс, стремящийся выйти за рамки традиционных военных вопросов, включая стратегические экономические и технологические партнерства и совместные ответы на глобальные вызовы, такие как изменение климата и безопасность в области здравоохранения, является краеугольным камнем этих усилий. Для поддержки этих региональных усилий также крайне важно укрепить связи с Японией, ключевым игроком в минилатеральной сети под руководством США, чьи совместные усилия Сеула, Вашингтона и Токио лишь укрепят устойчивость регионального порядка.

2. Продолжение и расширение стратегического сотрудничества с Китаем

По мере роста геополитического и геоэкономического значения Индо-Тихоокеанского региона усиливается конкуренция и конфронтация между великими державами. Из-за этих все более опасных реалий растет опасение по поводу возможности того, что индо-тихоокеанская политика Кореи будет втянута в возможный крупный конфликт в регионе. Чтобы смягчить эти обоснованные опасения, Корея должна укреплять свои двусторонние отношения с Китаем с бдительностью и осмотрительностью. Основываясь на согласованной и признанной базе взаимопонимания и уважения различий в их соответствующих политических системах, ценностях и идеологиях, Сеул должен работать с Пекином над созданием партнерства сотрудничества, которое, в центре своего внимания, ориентировано на будущее и расширяет области функционального взаимодействия, которые лучше борются с общими транснациональными вызовами.

3. Укрепление партнерства с АСЕАН и Индией

Более широкое географическое включение в Индо-Тихоокеанский порядок в первую очередь направлено на усиление стратегического сотрудничества с АСЕАН и Индией. Корея должна увеличить свое многостороннее участие в торговле, инвестициях, технологиях, охране окружающей среды и морской безопасности в этой части региона, которая все больше трансформируется в двигатель глобального экономического роста. Основываясь на признании центральной роли АСЕАН, усилия Сеула должны находить области общих ценностей и видения с Индией, крупнейшей демократией мира, при концептуализации и реализации регионального порядка совместно через двусторонние и многосторонние форумы. Эти отношения и их укрепленное сотрудничество окажутся инструментальными в решении региональных угроз и вызовов, включая денуклеаризацию Северной Кореи и демократизацию Мьянмы, одновременно расширяя сотрудничество, включая отрасли здравоохранения, космоса, кибербезопасности и обороны.

4. Содействие развитию многосторонней экономической сети для реглобализации

Путем расширения и модернизации текущих торговых соглашений, таких как RCEP и CPTPP, повышения их взаимной согласованности и комплементарности, а также восстановления функций ВТО, Корея должна сыграть ключевую роль в направлении многостороннего международного экономического порядка к инклюзивной глобализации, одновременно сдерживая возрождение протекционизма и односторонности, которые нанесли ущерб многим крупным экономикам. Кроме того, Сеулу необходимо искать устойчивую форму глобализации посредством многосторонних усилий, таких как IPEF, для устранения нестабильности цепочек поставок и предотвращения чрезмерной секьюритизации экономики. Для этого процесса жизненно важно развивать сотрудничество с единомышленниками в областях, которые разделяют озабоченность и цели Кореи на двустороннем, минилатеральном и региональном уровнях, и использовать это сотрудничество для содействия регионально-глобальным связям.

5. Создание сети для комплексного технологического сотрудничества в каждом секторе и выполнение роли моста между развитыми и развивающимися странами

Корея также должна внести свой вклад в развитие инклюзивной и кооперативной технологической экосистемы Индо-Тихоокеанского региона, особенно в эпоху, когда взаимосвязь между технологиями и геополитикой определяется логикой конкуренции, исключения и эксклюзивного выбора. Экосистема стратегии будет использовать двусторонние, минилатеральные и многосторонние пути сотрудничества во многих отраслях, включая ИИ, 5G, кибербезопасность, квантовые вычисления, возобновляемые источники энергии, платформы цифровой торговли и биотехнологии, выступая в качестве моста для сотрудничества как для развитых, так и для развивающихся государств.

6. Активное участие в сотрудничестве в области развития и инфраструктуры

Корея способна преодолеть инфраструктурный разрыв в Индо-Тихоокеанском регионе и внести вклад в симбиоз и совместное процветание технологической экосистемы в регионе. Сосредоточившись на цифровой информационно-коммуникационной индустрии, доказанный опыт Кореи в таких областях позволяет ей активно способствовать развитию в консолидации связности АСЕАН, реагировать на изменение климата в развивающихся странах и предлагать зеленую ОПР для достижения ЦРТ. Сотрудничество с региональными сообществами и инклюзивное партнерство имеют важное значение в этом отношении.

7. Реализация экологических инициатив с учетом взаимосвязей экологии, технологий и экономики

Корея должна помочь предотвратить игнорирование стратегической конкуренцией между США и Китаем областей взаимных интересов и точек сотрудничества в сфере экологии и окружающей среды — глобального вызова, решение которого отвечает общим интересам всего человечества. Признавая и демонстрируя другим, что решение климатических проблем посредством многостороннего сотрудничества также является возможностью для экономических и технологических инноваций, Сеул должен продвигать политику в таких областях, как использование возобновляемых источников энергии, партнерство в области зеленого водорода, сеть зеленого судоходства, развитие производства электромобилей и водородных автомобилей, а также углеродный рынок, которые связывают реагирование на изменение климата и национальные интересы.

8. Симбиотические ценности и основанное на правилах управление кризисами и предотвращение вооруженных конфликтов

Поскольку стратегическая конкуренция между США и Китаем, по-видимому, останется особенностью международной политики в обозримом будущем, кризисы и напряженность в критических региональных геополитических точках, включая Тайвань, Северную Корею, а также Южно-Китайское и Восточно-Китайское моря, будут усиливаться. Безопасность и дальнейшая стабильность в регионе зависят от способности его жителей тщательно и тесно управлять такими кризисами, чтобы конкуренция между двумя великими державами не привела к вооруженному конфликту. В национальных интересах Кореи — направлять США и Китай к конкуренции в рамках, основанных на правилах, подкрепленных универсальными и симбиотическими ценностями, в частности, запретом на применение силы и принуждения для изменения статус-кво, урегулированием споров на основе многосторонних норм, свободой навигации и нераспространением.

9. Содействие многоуровневой сети сотрудничества в области безопасности между странами, разделяющими общие интересы

Учитывая, что нынешняя стратегическая конкуренция между США и Китаем демонстрирует элементы борьбы за власть, Корея должна предотвратить возникновение новых источников конфликтов, которые угрожают превратить систему региональных альянсов США по принципу «хаб и спицы» в иерархическую систему сотрудничества в области безопасности. Сеулу необходимо определить интересы и восприятие угроз странами в ключевых зонах конфликтов, таких как Южно-Китайское море, Восточно-Китайское море, Тайваньский пролив и Корейский полуостров, и способствовать созданию многоуровневой сети с надлежащим разделением труда между региональными участниками, которая лучше способствует формированию желаемого порядка безопасности в регионе, обеспечивающего интересы и безопасность всех его участников.■

[1] Исследовательская группа состоит из следующих ученых: Ён Чжа Бае (профессор Университета Конкук), Чхэсын Чхун (председатель Исследовательского центра национальной безопасности EAI и профессор Сеульского национального университета), Ён-Сун Ха (председатель правления EAI и почетный профессор Сеульского национального университета), Ян Гю Ким (главный научный сотрудник EAI), Дон Рюль Ли (председатель Исследовательского центра Китая EAI и профессор Женского университета Дондук), Сынджу Ли (председатель Исследовательского центра торговли, технологий и трансформации EAI и профессор Университета Чунг-Анг), Тэдон Ли (профессор Университета Ёнсей), Юль Сон (президент EAI и профессор Университета Ёнсей).

[2] Peter Katzenstein, A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium (Ithaca: Cornell University Press 2005); Mary Farrell, Bjorn Hettne, and Luk Van Langenhove (eds), Global Politics of Regionalism (London: Pluto 2005); Fredrik Soderbaum, Rethinking Regionalism (Бейзингсток: Palgrave 2016); и Мария Лагутина, «Глобальный регион: концепция для понимания региональных процессов в эпоху глобализации», The Journal of Cross-regional Dialogue (2020 Special Issue).

■ Юль Сон является президентом EAI и профессором Высшей школы международных исследований (GSIS) и Международного колледжа Андервуда Университета Ёнсей. Он получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете. Ранее он занимал должность декана GSIS Университета Ёнсей, президента Корейской ассоциации международных исследований и президента Корейских исследований современного Японии. Его исследования сосредоточены на японской и международной политической экономии, регионализме в Восточной Азии и публичной дипломатии. Его недавние публикации включают Japan and Asia's Contested Order (2018, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом) и Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном).

■ Верстку выполнил Хансу Парк, научный ассистент

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | hspark@eai.or.kr