Rapport Spécial sur la Stratégie Indo-Pacifique] Résumé Exécutif : La Stratégie Globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique

L'équipe de recherche sur la stratégie Indo-Pacifique de l'Institut d'Asie de l'Est (EAI) [1] présente « La Stratégie Globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique : Construire un Ordre Régional de Symbiose et de Prospérité » comme une stratégie régionale pour la République de Corée (RC ou Corée). Il s'agit d'une tentative de redéfinir le rôle de Séoul conformément à la stature internationale croissante de la Corée et à un ordre mondial en mutation qui se trouve à un point d'inflexion critique. Le rapport vise à élargir l'influence de la Corée dans la communauté internationale en suggérant une stratégie régionale dotée d'une vision à long terme et macroscopique basée sur des conceptions temporelles et spatiales appropriées au statut et au rôle actuels de la Corée.

Ⅰ. Transformation de l'Ordre Mondial

L'ordre mondial se trouve à un point d'inflexion critique. Avec la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine qui englobe désormais une variété de questions, du commerce au développement de haute technologie en passant par les valeurs et les normes, la méfiance mutuelle entre les deux s'est accrue. De plus, leur compétition croissante s'étend également au domaine de la sécurité militaire, augmentant la possibilité d'un affrontement entre eux, alors que leurs visions concurrentes respectives de l'ordre mondial rivalisent pour la domination. Simultanément, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a ravivé les divisions entre les blocs de l'Est et de l'Ouest, dont la dissociation croissante menace la durabilité des pratiques et réglementations de longue date de l'ordre international, y compris les accords multilatéraux, le respect du droit international, le respect de la souveraineté et le règlement pacifique des différends. Alors que la compétition géopolitique s'intensifie, la dimension économique de l'ordre libéral international est également en désarroi, confrontée aux défis de la sécurisation de la compétitivité de haute technologie, de la militarisation de l'interdépendance économique, du réarrangement et du découplage des chaînes d'approvisionnement mondiales, et de la formation de blocs économiques régionaux.

Derrière ce changement chaotique se cache une transformation significative de l'ordre économique mondial. Depuis la fin de la Guerre Froide, la mondialisation néolibérale a prospéré, apportant une richesse sans précédent à de nombreux peuples et sociétés à travers le monde. Cependant, ce processus a été accompagné par le populisme politique et le nationalisme économique, entraînant des inégalités économiques intérieures, une polarisation sociale et un élargissement des divisions politiques entre les citoyens. En conséquence, de nombreuses nations se sont tournées vers des voies économiques et politiques tournées vers l'intérieur afin de mieux protéger et répondre à leurs propres priorités politiques intérieures. En conséquence, la mondialisation a connu un recul au cours de la dernière décennie – ou démondialisation – qui a vu des réductions du commerce, des restrictions à la mobilité de la main-d'œuvre et une réorganisation turbulente des chaînes d'approvisionnement mondiales.

La démondialisation n'est pas une solution aux défis internationaux les plus pressants d'aujourd'hui. Les crises sanitaires mondiales, le changement climatique, l'insécurité alimentaire, les crises énergétiques et les dangers qui en résultent posés par l'inflation mondiale et la stagnation économique à l'ère post-pandémique, persisteront certainement. Pour relever ces questions transnationales exigeantes, il est primordial que des plateformes actives, efficaces et fiables de coopération internationale et de gouvernance mondiale restent solides. Cependant, les grands pays s'étant de plus en plus appuyés sur des stratégies introverties, nationalistes et égocentriques, il est plus difficile de répondre collectivement à ces défis transnationaux. En tant que nation commerçante ouverte située sur les lignes de faille de la rivalité entre puissances, la Corée est confrontée à des défis redoutables. Pour relever efficacement ces défis, la Corée devrait adopter une approche « globale » avec une vision à long terme et macroscopique qui dépasse le mandat de cinq ans de l'administration actuelle, pour la prochaine génération. Par l'effort de construction d'un nouvel ordre international, flexible et fondé sur des règles, qui passe d'une compétition destructrice à une coexistence symbiotique, Séoul doit contribuer à inverser la tendance à la démondialisation et à garantir que la rivalité entre les grandes puissances ne dégénère pas en une confrontation armée à grande échelle.

Ⅱ. À la recherche d'une stratégie régionale mondiale

Pour relever des difficultés mondiales et de grande portée, un appareil de gouvernance mondiale astucieux doit certainement être développé. Cela est peu probable en pratique, cependant. Au lieu de cela, les acteurs clés se tournent vers des mécanismes régionaux afin de préparer des solutions. Contrairement aux stratégies régionales passées qui abordaient les problèmes régionaux en coordonnant et en coopérant avec les acteurs régionaux, les acteurs clés d'aujourd'hui poursuivent des stratégies régionales en réponse aux préoccupations mondiales. Cette vision est fondée sur la conceptualisation de la « région mondiale ». [3] En reliant les deux espaces (mondial et régional), les « régions mondiales » soulignent le contexte mondial des processus régionaux. Cela peut être décrit comme un espace dans lequel les défis, les tâches et les stratégies mondiales sont projetés et où des activités multiples et multicouches sont présentes. Sur la base de ce concept, il est compréhensible pourquoi les États-Unis souhaitent protéger leurs intérêts mondiaux en reliant leur stratégie Indo-Pacifique à leur stratégie régionale euro-atlantique, tandis que la Chine recherche l'initiative « Une Ceinture, Une Route » (OBOR) et des stratégies pour l'Asie-Pacifique sous la bannière de l'Initiative de Sécurité Mondiale (GSI) et de l'Initiative de Développement Mondial (GDI).

Après avoir identifié les avantages et les objectifs communs d'un point de vue mondial, la Corée devrait construire des espaces régionaux pour élaborer sa propre stratégie régionale mondiale. La Corée est la dixième économie mondiale en termes de PIB, la sixième puissance militaire mondiale en termes de dépenses militaires, une puissance culturelle à l'avant-garde de la culture populaire mondiale, et une nation modèle qui a réalisé l'industrialisation et la démocratisation en même temps. un pays exceptionnellement développé. La Corée devrait jouer un rôle international proactif à la mesure de son statut international renforcé et ce, en réajustant ses concepts et stratégies régionaux.

Ⅲ. Pourquoi l'Indo-Pacifique ?

La région Indo-Pacifique est vitale pour les efforts de la Corée visant à établir un ordre international fondé sur des règles qui puisse résoudre les problèmes mondiaux et protéger ses propres intérêts nationaux. La région Indo-Pacifique est une zone géographique qui subit une proportion significative de bouleversements et de transformations mondiaux, et une région stratégique qui favorise et promeut les intérêts nationaux élargis de la Corée. Jusqu'à présent, le concept régional de la Corée est resté largement limité à une zone géographique étroitement définie englobant la péninsule coréenne et l'Asie du Nord-Est. Avec l'avènement de l'ère post-Guerre Froide, les gouvernements coréens précédents ont désigné l'Asie du Nord-Est comme une région stratégique, comme en témoignent « L'ère de paix et de prospérité en Asie du Nord-Est », « L'Initiative de Coopération pour la Paix en Asie du Nord-Est », et « L'Initiative de Communauté de Responsabilité en Asie du Nord-Est ». Les gouvernements successifs n'ont jusqu'à présent pas réussi à dépasser le concept d'utilisation de la coopération régionale autre que pour résoudre la question nord-coréenne. Ce cadre régional a été poursuivi dans une tentative d'atteindre la paix sur la péninsule coréenne en désignant une région stratégique qui établissait des relations de coopération avec ses quatre États voisins. Cependant, les opportunités économiques étrangères de la Corée, les liens de sécurité et la participation aux organisations régionales se sont considérablement élargis. Séoul devrait tirer parti de ses ressources diplomatiques, économiques, culturelles et militaires dans une zone régionale en expansion afin de servir ses intérêts nationaux et de préserver ses valeurs et ses principes.

L'Indo-Pacifique s'est transformé en une puissance économique majeure du monde au cours de la dernière décennie. Cette vaste région géographique reliant les océans Pacifique et Indien, représente 63 % du PIB mondial et 46 % du commerce mondial, et abrite d'importantes routes de transport qui représentent 50 % du transport mondial. Les échanges commerciaux et les chaînes d'approvisionnement régionaux construits par la Corée, la Chine, le Japon, la Thaïlande, la Malaisie et l'Indonésie s'étendent maintenant à l'ensemble de l'Asie du Sud-Est, de l'Australie, de l'Inde et de l'Asie du Sud. Avec une dynamisation des flux de biens et de capitaux via la région Indo-Pacifique, la mobilité de la main-d'œuvre augmente également, en particulier en provenance d'Inde, du Bangladesh, des Philippines et du Pakistan, renforçant ainsi la complémentarité économique et favorisant la croissance et la profondeur de l'intégration économique régionale et mondiale. Le remplacement de l'Asie du Nord-Est par l'Indo-Pacifique par Séoul signifie que les futures stratégies régionales de la Corée viseront à élargir et renforcer ses partenariats avec l'Inde et l'Asie du Sud-Est, des zones projetées comme moteur de la croissance économique mondiale au cours des 30 prochaines années.

Sur le plan de la sécurité, comme l'Indo-Pacifique abrite le centre névralgique du transport maritime mondial reliant les océans Indien et Pacifique, les grandes puissances s'y avancent de manière compétitive afin de sécuriser leur accès maritime. De plus, les considérations géopolitiques ont accru l'importance stratégique de la région qui est témoin des provocations nucléaires et de missiles de la Corée du Nord, des tensions dans le détroit de Taiwan, des différends territoriaux en mer de Chine méridionale, et de la compétition pour les technologies à double usage civil et militaire, menaçant tous la solidité de l'ordre libéral international, qui a facilité la prospérité économique et la stabilité politique transfrontalière de la région depuis la fin de la Guerre Froide. Par conséquent, les principaux pays de l'Union européenne (UE), ainsi que les États-Unis, le Japon, l'Inde, l'Australie et l'ASEAN développent leurs propres politiques régionales Indo-Pacifique. La Corée est également bien positionnée pour configurer et orchestrer sa propre politique de sécurité globale pour l'Indo-Pacifique, y compris la mise en place de mesures de sécurité économique.

Ⅳ. Objectifs clés de la Stratégie Globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique

L'adoption d'une stratégie Indo-Pacifique n'implique pas que les conceptions régionales existantes seraient remplacées dans leur intégralité. Au contraire, les grandes puissances du monde entier élaborent des plans régionaux qui divisent et relient de nombreux lieux géographiques conceptuels en utilisant la notion de région mondiale. Par exemple, les pays d'Asie du Sud-Est ont déjà mis en œuvre une stratégie régionale multicouche – l'ASEAN comme base, associée à la formule « ASEAN Plus » et à une Vision Indo-Pacifique. Séoul doit donc considérer la région Indo-Pacifique non pas comme une entité géographique fixe en soi, mais plutôt comme une « région mondiale » où se chevauchent plusieurs zones géographiques préexistantes. Dans cette optique, la Stratégie Globale Indo-Pacifique de la République de Corée peut être décrite comme une stratégie spatiale multidimensionnelle, composée de plusieurs questions fonctionnelles et domaines spatiaux et y répondant, intégrant les conceptions géographiques de longue date de l'Asie du Nord-Est ou de l'Est.

Pour ce faire, la stratégie globale Indo-Pacifique de la Corée doit viser un ordre Indo-Pacifique fondé sur des règles en poursuivant trois objectifs essentiels. Le premier est d'arrêter la démondialisation et de promouvoir la re-mondialisation. Cette poursuite nécessite une réflexion sur les faiblesses des formes précédentes de mondialisation afin que des voies possibles puissent être identifiées pour produire une forme de mondialisation plus durable et résiliente. Tenter de simplement rajeunir les formats antérieurs sera inefficace, car la démondialisation touche les principales économies du monde. Tout en cherchant à concevoir une mondialisation plus adaptée aux exigences du 21e siècle, il est important de se rappeler que les principes fondamentaux de la mondialisation ont été le principal moteur de la croissance économique mondiale au cours des quatre dernières décennies, ainsi que le développement des technologies de l'information et de la communication (TIC) et l'expansion des chaînes d'approvisionnement mondiales. Entre 1980 et 2020, le commerce mondial a été multiplié par dix environ, les investissements directs étrangers par dix-sept, et les migrations de main-d'œuvre par trois. Malgré le déclin relatif du commerce des produits de base et de la mobilité de la main-d'œuvre au cours de la dernière décennie, l'intégration des marchés de capitaux et le commerce numérique sont en hausse, et les réseaux publics mondiaux des acteurs non étatiques continuent de fournir des fonctions politiques positives. Parce que les difficultés auxquelles nous sommes confrontés aujourd'hui sont d'une portée mondiale, une réponse de la communauté mondiale dans son ensemble plutôt que des nations individuelles est une nécessité. L'objectif futur de la stratégie Indo-Pacifique est donc d'établir une zone qui respecte des règles et des normes ouvertes et équitables qui font progresser les éléments bénéfiques des formats de mondialisation existants et promeuvent de manière appropriée les efforts de re-mondialisation ; crée un écosystème économique et technologique inclusif aux niveaux national et international ; et renforce la stabilité et la résilience des chaînes d'approvisionnement régionales et internationales.

Le deuxième objectif est d'encourager la coopération internationale pour relever et faire face aux défis transnationaux les plus décisifs de notre époque. La menace prédominante du changement climatique, les crises sanitaires émergentes comme la pandémie de COVID-19, l'insécurité énergétique et alimentaire, et les groupes terroristes possédant des armes de destruction massive (ADM) continuent de révéler les limites majeures de l'ordre mondial actuel. Aucune nation ne peut s'attaquer avec certitude à ces défis pressants seule. Les acteurs étatiques et non étatiques devraient donc répondre collectivement par le biais de conceptions institutionnelles et de plateformes au niveau mondial, bien que les tendances actuelles à la démondialisation rendent ces tentatives difficiles. À ce titre, la Corée devrait s'efforcer de s'engager activement dans la mise en œuvre de règles et de normes qui réagissent plus efficacement aux problèmes internationaux, tout en favorisant une stabilité politique durable et une croissance économique concrète et durable, basée sur la valeur de la symbiose. Étant à une ligne de faille critique de la compétition stratégique actuelle entre les États-Unis et la Chine, la Corée devrait également s'établir comme un point de connexion cohérent, capable de favoriser la collaboration entre les deux puissances pour relever les défis mondiaux communs.

Le troisième objectif est de gérer la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine par des voies qui atténuent les perspectives de confrontation violente impliquant une puissance militaire inimaginable. Ceci est mieux réalisé en construisant un espace de sécurité englobant dans l'Indo-Pacifique pour que les deux puissances se fassent concurrence, basé sur des règles convenues et établies. La région Indo-Pacifique n'est pas étrangère aux points chauds géopolitiques turbulents, y compris entre le détroit de Taiwan, la mer de Chine orientale, la mer de Chine méridionale et la péninsule coréenne. Compte tenu de ces risques, les États de la région sont chargés d'établir un ordre de sécurité régional qui assure mieux la stabilité stratégique avant que le risque de collision militaire directe entre les États-Unis et la Chine n'escalade de manière spectaculaire. Washington a parfois montré une tendance à poursuivre des mesures qui sapent la légitimité de sa propre hégémonie libérale, tandis que la décision de Pékin de consolider son régime autoritaire à l'intérieur et de pratiquer une stratégie de diplomatie du loup guerrier égocentrique à l'extérieur, érode son potentiel en tant qu'hégémon de remplacement possible et légitime. Par conséquent, s'il leur est impossible de diriger de manière fiable l'ordre mondial futur par eux-mêmes, les politiques étrangères des puissances moyennes de la région, y compris celle de la Corée, devraient s'efforcer de collaborer au développement d'une architecture de sécurité régionale durable et inclusive, fondée sur des principes et des règles propices à la symbiose régionale et internationale.

Ⅴ. Système d'exploitation régional Indo-Pacifique : Visions et Principes

Plutôt que de développer et de mettre en œuvre des programmes politiques spécifiques, la politique globale Indo-Pacifique de la République de Corée devrait mettre l'accent sur la construction et la reconstruction de l'ordre régional. Ce rapport tente de décrire les valeurs et principes fondamentaux de la région Indo-Pacifique, en utilisant le concept de système d'exploitation dans le sens du respect de l'état de droit, des réglementations, des institutions et des normes.

Avant tout, le système d'exploitation Indo-Pacifique cherche à promouvoir et à soutenir un ordre fondé sur des règles. Alors que les acteurs de cette région entrent en compétition et coopèrent les uns avec les autres, il est essentiel qu'ils soient gérés dans un cadre qui respecte les lois internationales formelles établies et les traités autorisés par les organisations internationales, comme l'ONU, le GATT-OMC et le FMI. Il est également important que l'ordre respecte les normes et pratiques informelles développées par les expériences historiques entre les États, ainsi que les règles développées via l'ASEAN, etc. Pour soutenir ces initiatives politiques plus larges, la compétition, la collaboration et la coopération économiques doivent également être fondées sur des normes internationales équitables. Les échanges informels et inéquitables et la coercition économique par la militarisation de l'interdépendance économique doivent être évités et ne doivent pas être tolérés. À ce titre, Séoul rejette tout changement unilatéral et perturbateur du statu quo du système international par l'usage de la force, et privilégie plutôt les stratégies qui promeuvent les accords multilatéraux, le règlement pacifique des conflits basé sur le droit et les normes internationales, et la liberté de navigation.

La « symbiose et prospérité dans la région Indo-Pacifique basées sur des normes universelles » est la vision de la Corée pour le système d'exploitation Indo-Pacifique. Premièrement, le système d'exploitation est fondé sur des valeurs libérales universelles et partagées, y compris les droits de l'homme, l'état de droit, le multilatéralisme et le libre-échange. De telles voies assurent une coopération démocratique et des formes plus efficaces de gouvernance mondiale, dont la mise en œuvre nourrit et protège les procédures de prise de décision démocratiques en renforçant la solidarité entre les nations qui partagent ces principes universels. Sa pratique soutient également la réalisation du respect mutuel du système international, la poursuite du développement national et l'autodétermination tout en respectant les décisions souveraines de chaque pays.

Deuxièmement, la Stratégie Indo-Pacifique aspire à réaliser une symbiose pacifique des peuples, des communautés et des nations au sein de la région. Allant au-delà des simples paramètres d'une compétition machiavélique de survie et de sélection naturelle, la stratégie recherche la symbiose entre les peuples, les nations, leurs environnements naturels et des principes variés. Il est essentiel d'explorer les voies possibles pour atteindre cet objectif fondamental, bien que complexe, si un ordre de sécurité durable et un écosystème économique et technologique peuvent émerger pour réduire les tensions militaires entre les États-Unis et la Chine et réaliser la symbiose par la co-évolution.

Troisièmement, le système d'exploitation Indo-Pacifique vise à assurer la coprospérité pour tous les États de la région. Il vise à construire une plateforme en réseau qui promeut la prospérité mutuelle par la coopération réciproque, qui améliore la complémentarité des divers systèmes économiques ; assure la stabilité et la résilience de l'interdépendance ; et offre des avantages tangibles aux membres en offrant l'expérience et les atouts coréens. Conformément à cette vision, le système d'exploitation Indo-Pacifique peut être exploité selon les six principes énoncés ci-dessous.

Premièrement, la connectivité est la prémisse fondamentale du système. Avec l'aide d'investissements dans les infrastructures et l'utilisation de cadres multilatéraux comme le RCEP, le CPTPP et l'IPEF, l'intégration régionale peut grandement s'étendre. Cela offrira également des avantages économiques, de développement et politiques supplémentaires si la connectivité du commerce, des chaînes d'approvisionnement, des services et des réseaux numériques est renforcée. Il est également essentiel d'étendre les réseaux de sécurité, en particulier les réseaux de coopération multilatérale, en réponse au terrorisme, aux catastrophes naturelles et à d'autres menaces transnationales pressantes.

Le deuxième principe est l' ouverture . Assurer l'ouverture est crucial si la région Indo-Pacifique doit être développée comme un lieu où la compétition et la collaboration peuvent coexister de manière gérable. Le principe d'ouverture offre un environnement régional plus rassurant aux États pour développer des relations complémentaires et interdépendantes, malgré les domaines de forte compétition qui existent entre eux. Afin d'éviter une sécurisation et un blocage déstabilisants et excessifs des innovations de haute technologie dans des domaines importants, tels que les semi-conducteurs et les batteries, il est nécessaire de construire une structure technologique et économique où l'ouverture permet mieux aux acteurs régionaux de coopérer librement.

Le troisième principe est l' inclusivité . La stratégie Indo-Pacifique de la Corée ne cherche pas à exclure ou à contenir un État particulier. Tant qu'un État respecte scrupuleusement les règles et normes régionales et internationales, il est invité à participer aux efforts de coopération en matière de sécurité pour lutter contre les menaces communes. Tout en contribuant au développement d'un écosystème technologique et économique Indo-Pacifique inclusif et coopératif, les efforts de re-mondialisation doivent être gouvernés et exécutés démocratiquement, ce qui compléterait également ses avantages en matière de connectivité et d'ouverture. Ce serait particulièrement le cas pour la juste répartition des bénéfices économiques au sein des sociétés au niveau national. La pénétration de tels efforts de distribution permettrait non seulement aux citoyens de mieux bénéficier de la prospérité économique de la région plus directement, mais renforcerait également le soutien populaire à la base pour un ordre fondé sur des règles.

Le quatrième principe est la résilience . Les défis posés par la pandémie de COVID-19, les catastrophes naturelles fréquentes, les guerres et la compétition stratégique actuelle entre les États-Unis et la Chine révèlent l'importance d'assurer la stabilité dans le maintien de la santé des économies nationales et de la résilience des chaînes d'approvisionnement. Une telle résilience peut être atteinte par des efforts de collaboration internationale canalisés vers le développement d'un système d'alerte précoce qui identifie et prévient une récurrence des perturbations de la chaîne d'approvisionnement et répond mieux au changement climatique. Il est impératif que la région Indo-Pacifique évolue donc vers l'instauration d'une re-mondialisation résiliente. Ce serait particulièrement important pour la collaboration bilatérale et multilatérale avec les pays insulaires de l'Indo-Pacifique, où le soutien aux infrastructures et les mécanismes de surveillance doivent être mis en place conformément à ces notions de résilience.

Le cinquième principe est la durabilité . C'est un principe clé dans le processus de prise de décision de la région Indo-Pacifique, en particulier sur les questions concernant l'évolution démographique, la consommation des ressources, la croissance économique et les réponses au changement climatique et aux problèmes écologiques. Dans le contexte de la coopération au développement régional Indo-Pacifique, la Corée doit prioriser les investissements dans les infrastructures basés sur des principes de durabilité et l'APD verte.

Le sixième principe est l' adaptabilité . Il est important que le système d'exploitation Indo-Pacifique soit ouvert et permette à ses participants de faire part de leurs préférences et de sentir qu'ils ont une voix active dans le processus de prise de décision. L'ouverture et l'inclusion de ces voix bénéficieront à la capacité du système à s'adapter collectivement aux défis émergents et à mieux naviguer les questions soulevées par ses participants dans un cadre cordial et structuré. Une absence d'adaptabilité ne ferait que reléguer le système d'exploitation au rang d'architecture régionale statique et inefficace, incapable de répondre aux exigences du monde turbulent d'aujourd'hui. Étant donné que l'ordre de l'Indo-Pacifique n'est pas encore déterminé, la stratégie régionale de la Corée devrait être centrée sur la poursuite d'intérêts et de valeurs communs qui encourageraient et susciteraient la participation active des acteurs régionaux axés sur la formation et le fonctionnement de l'ordre émergent.

Figure 1. Stratégie Indo-Pacifique de la Corée : Objectifs, Vision et Principes

Ⅵ. Plan d'action

En établissant des connexions multicouches composées d'acteurs bilatéraux, minilatéraux, d'institutions régionales et d'acteurs non étatiques, la Corée devrait s'efforcer d'identifier et de mettre en œuvre des questions transversales et intimement liées, notamment le commerce, l'investissement, la finance, la haute technologie, l'énergie, l'écologie/l'environnement, et une culture politique dynamisée pour construire un réseau complexe et basé sur des principes dans la région Indo-Pacifique. Ce qui suit suggère le plan d'action spécifique pour atteindre cet objectif.

1. Engagement actif dans le réseau régional complexe dirigé par les États-Unis.

Afin d'assurer la croissance économique continue et la stabilité politique de la région qui prévaut depuis la fin de la Guerre Froide, il est crucial que la Corée collabore avec les États-Unis pour établir un ordre Indo-Pacifique prospère et symbiotique. La Corée devrait participer activement à la coopération Corée-États-Unis et à d'autres réseaux minilatéraux, tels que le Quad-plus. Une alliance Corée-États-Unis élargie qui aspire à dépasser les limites des préoccupations militaires traditionnelles - y compris les partenariats économiques et technologiques stratégiques et les réponses conjointes aux défis mondiaux tels que le changement climatique et la sécurité sanitaire - est la pierre angulaire de cet effort. Pour soutenir ces efforts régionaux, il est également crucial de renforcer les liens avec le Japon, un acteur vital du réseau minilatéral dirigé par les États-Unis, dont les efforts combinés entre Séoul, Washington et Tokyo ne feraient que cimenter davantage la solidité de l'ordre régional.

2. Coopération stratégique continue et élargie avec la Chine

Alors que la signification géopolitique et géoéconomique de la région Indo-Pacifique augmente, la compétition et la confrontation entre les grandes puissances s'intensifient. En raison de ces réalités de plus en plus dangereuses, il y a une crainte croissante quant à la possibilité que la politique Indo-Pacifique de la Corée soit entraînée dans un possible conflit majeur dans la région. Pour atténuer ces préoccupations raisonnables, la Corée devrait renforcer sa relation bilatérale avec la Chine avec vigilance et prudence. Fondée sur une base convenue et reconnue de compréhension mutuelle et de respect des différences dans leurs systèmes politiques, valeurs et idéologies respectifs, Séoul devrait travailler avec Pékin pour établir un partenariat coopératif qui, en son centre, regarde vers l'avenir et améliore les domaines de collaboration fonctionnelle qui combattent mieux les défis transnationaux communs.

3. Renforcement du partenariat avec l'ASEAN et l'Inde

L'inclusion géographique plus large de l'ordre Indo-Pacifique vise principalement à accorder une plus grande attention au renforcement de la collaboration stratégique avec l'ASEAN et l'Inde. La Corée devrait accroître sa participation multilatérale dans le commerce, l'investissement, la technologie, l'environnement et la sécurité maritime dans cette partie de la région, qui se transforme de plus en plus en un moteur de la croissance économique mondiale. Sur la base d'une reconnaissance de la centralité de l'ASEAN, les efforts de Séoul devraient trouver des domaines de valeurs et de vision communes avec l'Inde, la plus grande démocratie du monde, lors de la conceptualisation et de la mise en œuvre d'un ordre régional commun via des forums bilatéraux et multilatéraux. Ces relations et leur collaboration renforcée s'avéreront déterminantes pour relever les menaces et les défis régionaux, y compris la dénucléarisation de la Corée du Nord et la démocratisation du Myanmar, tout en élargissant la coopération pour inclure les industries de la santé, de l'espace, de la cybersécurité et de la défense.

4. Promotion d'un réseau économique multilatéral pour la re-mondialisation

Grâce à l'expansion et à la mise à niveau des accords commerciaux actuels tels que le RCEP et le CPTPP, en améliorant leur cohérence et leur complémentarité mutuelles, et en rétablissant les fonctions de l'OMC, la Corée devrait jouer un rôle crucial dans l'orientation de l'ordre économique international multilatéral vers une mondialisation inclusive, tout en contenant la résurgence du protectionnisme et de l'unilatéralisme qui a affecté de nombreuses grandes économies. De plus, Séoul doit rechercher une forme de mondialisation résiliente par des efforts multilatéraux, tels que l'IPEF, pour traiter l'instabilité de la chaîne d'approvisionnement et prévenir une sécurisation excessive de l'économie. Pour ce processus, il est essentiel de développer une collaboration avec des pays partageant les mêmes idées dans des domaines qui partagent les préoccupations et les objectifs de la Corée aux niveaux bilatéral, minilatéral et régional, et d'utiliser cette coopération pour faciliter les liens régionaux-mondiaux.

5. Établissement d'un réseau de collaboration technologique complexe dans chaque secteur et rôle de pont entre pays développés et en développement

La Corée doit également contribuer au développement d'un écosystème technologique inclusif et coopératif dans l'Indo-Pacifique, particulièrement à une époque où le lien entre la technologie et la géopolitique est dominé par une logique de compétition, d'exclusion et de choix exclusifs. L'écosystème de la stratégie emploierait des voies de collaboration bilatérales, minilatérales et multilatérales dans de nombreuses industries, y compris l'IA, la 5G, le cyber, l'informatique quantique, les énergies renouvelables, les plateformes de commerce numérique et la biotechnologie, agissant comme un pont de coopération pour les États développés et en développement.

6. Contribution active à la coopération au développement et à la coopération en matière d'infrastructure

La Corée est capable de combler le fossé des infrastructures dans la région Indo-Pacifique et de contribuer à la symbiose et à la prospérité mutuelle de l'écosystème technologique dans la région. En se concentrant sur l'industrie de l'information et de la communication numérique, le bilan éprouvé de la Corée dans de tels domaines la positionne bien pour promouvoir activement le développement dans la consolidation de la connectivité de l'ASEAN, répondre au changement climatique dans les pays en développement et offrir une AOD verte pour réaliser les ODD. Les collaborations avec les communautés régionales et un partenariat inclusif sont essentielles à cet égard.

7. Poursuite d'initiatives environnementales tenant compte des liens écologie-technologie-économie

La Corée devrait aider à empêcher la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine d'ignorer les domaines d'intérêt mutuel et les points de coopération concernant le domaine de l'écologie et de l'environnement, un défi mondial dont la résolution est dans l'intérêt commun de toute l'humanité. En reconnaissant et en faisant apparaître aux autres que la résolution des problèmes climatiques par la coopération multilatérale est également une opportunité d'innovation économique et technologique, Séoul devrait promouvoir des politiques dans des domaines tels que l'utilisation des énergies renouvelables, le partenariat sur l'hydrogène vert, le réseau de transport maritime vert, le développement de la production de voitures électriques et à hydrogène, et le marché du carbone qui lient la réponse au changement climatique et les intérêts nationaux.

8. Gestion des crises et prévention des conflits armés basées sur des valeurs symbiotiques et des règles

Alors que la compétition stratégique États-Unis-Chine semble devoir se poursuivre comme une caractéristique de la politique internationale dans un avenir prévisible, les crises et les tensions aux points focaux géopolitiques régionaux critiques, y compris Taiwan, la Corée du Nord et les mers de Chine méridionale et orientale, s'intensifieront. La sécurité et la stabilité continues de la région reposent sur la capacité de ses habitants à gérer ces crises avec soin et attention, afin que la compétition entre les deux grandes puissances ne conduise pas à un conflit armé. Il est dans l'intérêt national de la Corée d'orienter les États-Unis et la Chine vers une compétition dans un cadre fondé sur des règles, étayé par des valeurs universelles et symbiotiques, notamment l'interdiction d'utiliser la force et la coercition pour modifier le statu quo, un règlement des différends basé sur des normes multilatérales, la liberté de navigation et la non-prolifération.

9. Promotion d'un réseau de coopération en matière de sécurité régionale à plusieurs niveaux entre pays partageant des intérêts communs

Étant donné que la compétition stratégique actuelle entre les États-Unis et la Chine présente des éléments de lutte de pouvoir, la Corée doit empêcher l'émergence de nouvelles sources de conflits qui menacent de transformer le système d'alliances régionales en étoile des États-Unis en un système de coopération en matière de sécurité hiérarchique. Séoul doit identifier les intérêts et les perceptions de menaces des pays dans les zones de conflit clés, telles que la mer de Chine méridionale, la mer de Chine orientale, le détroit de Taiwan et la péninsule coréenne, et promouvoir un réseau à plusieurs niveaux avec une division du travail appropriée entre les participants régionaux qui facilite mieux la formation d'un ordre de sécurité souhaitable dans la région qui garantit les intérêts et la sécurité de tous.

[1] L'équipe de recherche se compose des universitaires suivants : Young Ja Bae (Professeure à l'Université Konkuk), Chaesung Chun (Président du Centre de recherche sur la sécurité nationale de l'EAI et Professeur à l'Université nationale de Séoul), Young-Sun HA (Président du conseil d'administration de l'EAI et Professeur émérite de l'Université nationale de Séoul), Yang Gyu Kim (Chercheur principal à l'EAI), Dong Ryul Lee (Président du Centre de recherche sur la Chine de l'EAI et Professeur à l'Université féminine Dongduk), Seungjoo Lee (Président du Centre de recherche sur le commerce, la technologie et la transformation de l'EAI et Professeur à l'Université Chung-Ang), Taedong Lee (Professeur à l'Université Yonsei), Yul Sohn (Président de l'EAI et Professeur à l'Université Yonsei).

[2] Peter Katzenstein, A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium (Ithaca : Cornell University Press 2005) ; Mary Farrell, Bjorn Hettne et Luk Van Langenhove (éd.), Global Politics of Regionalism (Londres : Pluto 2005) ; Fredrik Soderbaum, Rethinking Regionalism (Baisingstoke : Palgrave 2016) ; et Maria Lagutina, « The Global Region : A Concept for Understanding Regional Processes in Global Era », The Journal of Cross-regional Dialogue (Numéro spécial 2020).

■ Yul Sohn est président de l'EAI et professeur à la Graduate School of International Studies (GSIS) et à l'Underwood International College de l'Université Yonsei. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago. Il a précédemment été doyen de la GSIS de l'Université Yonsei, président de l'Association coréenne d'études internationales et président des études coréennes sur le Japon contemporain. Ses recherches portent sur l'économie politique japonaise et internationale, le régionalisme en Asie de l'Est et la diplomatie publique. Ses publications récentes comprennent « Japan and Asia's Contested Order » (2018, avec T.J. Pempel) et « Understanding Public Diplomacy in East Asia » (2016, avec Jan Melissen).

■ Composition par Hansu Park, assistant de recherche

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