III. La "nueva línea" y sus casos anteriores

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I. La "nueva línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear" de Corea del Norte

A principios de 2025, Corea del Norte ha mencionado repetidamente la "nueva línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear". Comenzando con una declaración del Director del Departamento de Política Exterior el 17 de enero, ha intensificado las críticas a los ejercicios militares conjuntos entre Corea del Sur y Estados Unidos desde principios de año (KCNA Watch 17/01/2025), y ha estado retransmitiendo continuamente la política de mejora de la fuerza nuclear desde las declaraciones del líder Kim Jong-un. Dado que Corea del Norte, que ha estado mejorando continuamente su capacidad nuclear, ha declarado sucesivamente una "nueva" línea, crece el interés en qué tipo de cambio se está anunciando.

El 8 de febrero, el líder norcoreano Kim Jong-un, en una visita al Ministerio de Defensa con motivo del 77º aniversario de la fundación del Ejército Popular, anunció un "nuevo plan de negocios para acelerar el fortalecimiento de todas las fuerzas de disuasión, incluida la capacidad nuclear", indicando su intención de mejorar la fuerza nuclear. También afirmó que los ejercicios conjuntos entre Corea del Sur y Estados Unidos liderados por Estados Unidos y el fortalecimiento de la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón están creando un desequilibrio militar en el noreste de Asia, y sugirió una respuesta militar diciendo: "Es la respuesta correcta hablarles en un idioma que solo ellos puedan entender a aquellos que adoran la superioridad de la fuerza" (Reuters 08/02/2025).

Ese mismo mes, en respuesta a la entrada del submarino nuclear estadounidense clase Los Ángeles, Alexandria (SSN-757), en el puerto de Busan, un portavoz del Ministerio de Defensa declaró: "Detengan las provocaciones que causan más inestabilidad" y "Las nuevas medidas para fortalecer la capacidad nuclear y la autodefensa demuestran claramente la dirección en la que debemos avanzar con determinación" (Reuters 11/02/2025).

Además, tras la publicación de una declaración conjunta en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, Estados Unidos y Japón celebrada en Múnich, que especificaba la "completa desnuclearización de Corea del Norte", expresó "profunda preocupación por las imprudentes acciones aventureras de Estados Unidos, Japón y Corea del Sur que fomentan la confrontación y el conflicto colectivos en la península de Corea y la región", y afirmó que "continuaremos manteniendo consistentemente la nueva línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear declarada por el jefe de Estado" y que "aprovecharemos continuamente nuevas oportunidades para el ajuste ascendente de la fuerza estratégica" y "ocuparemos una posición mucho más ventajosa en el marco de la confrontación entre Corea y Estados Unidos" (Seo 2025).

El 8 de mayo, Kim Jong-un, mientras dirigía ejercicios de ataque combinado de sistemas de artillería de largo alcance y misiles, enfatizó la necesidad de "mejorar continuamente el papel central de la fuerza nuclear en la estrategia de disuasión de guerra y en todos los aspectos de la conducción de la guerra". Se informó que en esta ocasión se "presentaron tareas importantes para mejorar aún más la confiabilidad de combate de los sistemas de armas nucleares tácticas y expandir continuamente el espacio operativo de manera integral" (Reuters 08/05/2025).

Aunque aún no está claro qué son exactamente los nuevos planes de Corea del Norte enfatizados sucesivamente y cómo se implementarán, se puede ver que provienen de un objetivo claro de buscar la superioridad sobre Corea del Sur y Estados Unidos en el futuro. Si bien la política de mejora de la fuerza nuclear de Corea del Norte en sí no es nueva, en el contexto de los cambios en la situación internacional en torno a la guerra de Ucrania y la posibilidad de un diálogo entre Corea del Norte y Estados Unidos, es necesario examinar las intenciones y objetivos de Corea del Norte y la dirección en la que avanzarán.

II. Casos anteriores de la "nueva línea"

En la sociedad norcoreana, solo Kim Jong-un puede declarar una "nueva línea". Hasta ahora, Kim Jong-un ha anunciado "nuevas líneas estratégicas" de la estrategia nacional en varias ocasiones, y ha presentado un cambio en la línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear utilizando modificadores como "nuevo" y "crucial".¹Los casos representativos hasta la fecha son los siguientes, y se puede ver que están vinculados a eventos políticos internos y externos en lugar de a la mejora técnica de la fuerza nuclear.²1-① En marzo de 2013, Corea del Norte adoptó la "línea de paralelismo" como una nueva línea estratégica (Scott 2013). A principios del gobierno de Kim Jong-un, en un contexto de creciente presión y sanciones de la comunidad internacional, la estabilidad del régimen y el desarrollo económico eran tareas importantes. En abril de 2012 se enmendó la constitución para especificar el estatus de país poseedor de armas nucleares, y en febrero de 2013 se llevó a cabo la tercera prueba nuclear. Inmediatamente después, en la reunión plenaria del Comité Central del Partido del Trabajo de Corea, se propuso "adoptar una nueva línea estratégica que paralelice la construcción económica y la construcción de la fuerza nuclear", y fue adoptada oficialmente.

1-② En abril de 2018, también adoptó una nueva línea estratégica de centrarse en la construcción económica socialista. Esto reflejó la situación exterior de rápido avance en los diálogos intercoreanos y entre Corea del Norte y Estados Unidos. En la tercera sesión plenaria del séptimo Comité Central del Partido del Trabajo de Corea, se anunció la adopción de una "nueva línea estratégica que se centra en la construcción económica" (The National Committee on North Korea 2018). Esto significó un cambio de la línea de paralelismo anterior hacia un enfoque en el desarrollo económico.

2-① En marzo de 2014, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Norte declaró que podría considerar una "nueva forma de prueba nuclear" en respuesta a la política hostil de Estados Unidos hacia Corea del Norte (Reuters 30/03/2014). En ese momento, el presidente Park Geun-hye había presentado una visión para la paz y la unificación de la península de Corea a través de la "Declaración de Dresde", y Corea del Norte pudo haber considerado la propuesta de unificación del Sur como una amenaza a su régimen, con la intención de aumentar la tensión militar y fortalecer la cohesión interna a través de pruebas nucleares. Aunque no condujo a pruebas nucleares reales hasta 2016, es cierto que provocó un rápido avance en la capacidad nuclear.

2-② En enero de 2020, el propio Kim Jong-un anunció el "desarrollo de nuevas armas estratégicas". Kim declaró en una reunión plenaria del Partido de los Trabajadores: "El mundo pronto será testigo de las nuevas armas estratégicas que la República Popular Democrática de Corea poseerá". Se analiza que esto se anunció para responder a la política hostil de Estados Unidos hacia Corea del Norte y aumentar su poder de negociación después de que las conversaciones de desnuclearización se estancaran tras la cumbre de Hanói en febrero de 2019 (Arms Control Association 2020). En octubre de ese año, presentó el nuevo ICBM Hwasong-16 y el nuevo SLBM Polaris-4ㅅ, respaldando su afirmación.

III. ¿Cuáles son las intenciones y objetivos de Corea del Norte?

Primero, enfatiza la importancia de la fuerza nuclear para la garantía del régimen norcoreano. Corea del Norte considera su fuerza nuclear como la principal garantía del régimen de Kim Jong-un. Ya en la cumbre de Hanói, confirmó que estaba observando de cerca el caso de Libia, que llevó al colapso del régimen al elegir la ruta de la desnuclearización (Larison 2019), y probablemente ha aprendido lecciones de la situación en la que Ucrania no pudo disuadir la guerra (Sohn 2023). A pesar de que Estados Unidos envía mensajes confusos de "potencia nuclear" y "completa desnuclearización de Corea del Norte", la fuerza nuclear es un activo estratégico clave para la supervivencia del régimen norcoreano.

Segundo, presenta una línea estratégica para la cohesión interna. Para superar las dificultades causadas por la crisis económica interna y las sanciones internacionales y garantizar la supervivencia del régimen, es necesario fortalecer aún más la cohesión interna. En medio de la incertidumbre de un segundo mandato de Trump, existe una alta probabilidad de que la presión sobre Corea del Norte se intensifique, por lo que es crucial fortalecer la cohesión interna enfatizando la autosuficiencia y una política exterior firme. Dado que la "potencia nuclear del Este" y "Corea Juche" han ocupado un lugar central en la teorización del pensamiento nuclear durante un período considerable, la nueva línea estratégica tiene el claro objetivo de la cohesión interna (Howell 2020).

Tercero, responde al fortalecimiento de la cooperación en seguridad entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. En medio de la intensificación de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, es muy probable que la cooperación en seguridad entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se profundice aún más durante la administración Trump. Los ejercicios militares conjuntos entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón, y entre aliados y países amigos en Asia Oriental, probablemente se volverán más frecuentes, y el liderazgo norcoreano interpretará esto como una seria presión y amenaza militar, y buscará utilizar su fuerza nuclear en respuesta.

Cuarto, asegura una palanca para las negociaciones con Estados Unidos. A pesar de su estrecha relación con Rusia, Corea del Norte no puede cortar por completo la posibilidad de diálogo con Estados Unidos y necesita intensificar sus acciones revisionistas para establecer un sólido respaldo para lograr la superioridad en la península de Corea. En particular, las acciones de Estados Unidos y Rusia en torno a las negociaciones para poner fin a la guerra en Ucrania están inquietando a Corea del Norte (AP News 05/06/2025). Por lo tanto, puede considerarse una estrategia para crear condiciones favorables adoptando una postura más firme y ofensiva para maximizar el poder de negociación con Estados Unidos.

A través de la declaración de una nueva línea, Corea del Norte puede lograr varios efectos simultáneamente. Primero, presenta un cambio en la dirección y las prioridades del desarrollo nacional, lo que significa una redefinición de las prioridades en cuanto a ojivas nucleares, sistemas de armas/plataformas de lanzamiento y sistemas de operación nuclear. Segundo, puede transmitir un mensaje estratégico a la comunidad internacional. Tercero, puede demostrar que Kim Jong-un está liderando el desarrollo nacional como un líder innovador, consolidando la legitimidad y estabilidad del régimen. Cuarto, significa un cambio de dirección con respecto a las líneas existentes, demostrando que Corea del Norte tiene flexibilidad política y puede realizar ajustes estratégicos según sea necesario.

A través de la proclamación de una nueva línea, Corea del Norte puede lograr varios efectos simultáneamente. En primer lugar, presenta un cambio en la dirección y las prioridades del desarrollo nacional, lo que significa un reajuste de las prioridades en cuanto a ojivas nucleares, sistemas de armas/medios de lanzamiento y sistemas de operación nuclear. En segundo lugar, puede transmitir un mensaje estratégico a la comunidad internacional. En tercer lugar, puede consolidar su intención de demostrar que Kim Jong-un, como líder innovador, está liderando el desarrollo nacional y de fortalecer la legitimidad y estabilidad del régimen. En cuarto lugar, significa un cambio de dirección respecto a la línea existente, demostrando que Corea del Norte tiene flexibilidad política y que los ajustes estratégicos son posibles según sea necesario.

IV. ¿Qué significa el próximo paso?

1) Evaluación del "Plan Quinquenal"

Dado que Corea del Norte aún no ha presentado qué es la "nueva" línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear, primero es necesario evaluar la "existente" línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear. En cuanto a la capacidad nuclear, las "cinco tareas de armas estratégicas" reveladas en el informe de trabajo del 8º Congreso del Partido el 8 de enero de 2021 presentan objetivos claros para la capacidad nuclear de Corea del Norte, y se puede ver que se ha logrado una parte sustancial de los objetivos en 2025, el año objetivo del plan quinquenal.

2) Dirección estratégica de Corea del Norte

Corea del Norte ha oficializado la adquisición de capacidades nucleares al especificar en su constitución que es un estado poseedor de armas nucleares. Si bien existen análisis seguros de que persigue una "postura de represalia confirmada y una postura de escalada asimétrica" (Ham Hyung-pil 2021), se pueden identificar cambios claros en los objetivos y prioridades a medida que la capacidad nuclear se mejora. Además, si se pueden prever los "nuevos objetivos estratégicos nucleares" de Corea del Norte, también se pueden derivar los "objetivos de aumento de la fuerza nuclear".

Se pueden confirmar varias bases que proporcionan pistas sobre la dirección de la estrategia nuclear de Corea del Norte para las próximas etapas. Estas incluyen: △ el énfasis de Kim Jong-un en "la preparación completa para la guerra", △ la diversificación de las plataformas y métodos de lanzamiento de armas nucleares, △ la presentación de Hwasan-31, Haeil-1 y 2, △ ejercicios de simulación de ataque de represalia nuclear y experimentos de explosión aérea simulada, y △ la construcción de un sistema integral de gestión de armas nucleares (gatillo nuclear) (Cho Jang-won 2025). Las mudanças en la estrategia nuclear de Corea del Norte que se pueden derivar de esto se resumen a continuación.

Primero, el objetivo estratégico es la integridad territorial a través de una guerra nuclear limitada (Kim Tae-hyun 2024). El objetivo estratégico de Corea del Norte es lograr la victoria en una guerra de nivel y alcance controlables, amenazando con la escalada nuclear al mantener abierta la posibilidad de usar armas nucleares tácticas. A pesar del debate sobre si el cambio del líder Kim Jong-un a una tendencia de mantenimiento del statu quo al plantear la "teoría de dos estados hostiles" a finales de 2023 (Kwon Suk-do 2024; Jeong Dae-jin 2024; Lee Jung-gu 2024; Kang Hye-seok 2024) indica un cambio hacia una tendencia de mantenimiento del statu quo, Corea del Norte ha declarado en la 9ª sesión plenaria del Comité Central del Partido en 2023 y en el discurso de Año Nuevo de 2024 que "si el entorno interno y externo lo permite, buscará la integridad territorial de la península de Corea". En última instancia, esto significa que Corea del Norte no ha renunciado a sus objetivos ofensivos.

—Contra EE. UU.: Disuadir, prevenir, retrasar y obstaculizar la intervención militar y el refuerzo de EE. UU. en tiempos de guerra mediante la amenaza de escalada a una guerra nuclear total.

—Contra el Sur: Lograr el liderazgo y la victoria mediante ataques efectivos combinados con armas nucleares y convencionales contra objetivos clave.

Segundo, persigue la "guerra combinada nuclear" como concepto estratégico (Kim Tae-hyun 2025). Para superar la desventaja en la capacidad de guerra convencional y la sostenibilidad de la guerra, busca la combinación de armas convencionales y nucleares a través del "ataque integrado nuclear-convencional". Si bien la Ley de la Autoproclamada Nación Poseedora de Armas Nucleares de 2013 limitaba el papel de las armas nucleares a la disuasión, la represalia y la repulsión, el Decreto sobre la Política de Fuerza Nuclear de 2022 marcó un cambio hacia una doctrina nuclear ofensiva que presupone la intervención activa de las armas nucleares en caso de conflicto, como el primer ataque nuclear y el uso preventivo de armas nucleares.

La guerra combinada nuclear incluye conceptos militares como △ el lanzamiento combinado de misiles nucleares y convencionales, △ el uso simultáneo de armas nucleares y artillería de largo alcance, y △ la combinación de ataques nucleares con guerra cibernética y electrónica. Se espera que esto produzca los efectos deseados por Corea del Norte en todas las etapas, como el inicio de la guerra, el refuerzo de EE. UU., la inversión del curso de la guerra, la incursión en territorio norcoreano y la presión sobre el régimen, y se utilizará de manera más activa.

Tercero, el objetivo de aumentar la fuerza nuclear de Corea del Norte será tener más de 300 armas nucleares. Si Corea del Norte amplía el papel de las armas nucleares más allá de la disuasión y la represalia para incluir el primer uso, los objetivos futuros de aumento serán △ optimizar la proporción adecuada de armas nucleares estratégicas y tácticas, y △ poseer la capacidad operativa para lograr los objetivos.

Primero, para disuadir la intervención militar y el refuerzo de EE. UU. en tiempos de guerra, se pretende tener una "doble vía nuclear" de ICBM y submarinos nucleares estratégicos capaces de atacar centros estratégicos en el territorio continental de EE. UU. y la región, en un nivel de más de 100 unidades. Aunque la confiabilidad de las armas nucleares estratégicas aún es incierta, las "cinco tareas de armas estratégicas" presentadas en el plan quinquenal están todas destinadas a asegurar la confiabilidad de las armas nucleares estratégicas, por lo que se espera que para finales de 2025 tengan un nivel considerable de confiabilidad.

A continuación, para tener el liderazgo militar sobre Corea del Sur, se pretende asegurar unas 200 armas nucleares tácticas para atacar objetivos militares clave. Estos incluyen instalaciones de mando, bases aéreas, puertos, y para ataques de objetivos/reserva. Las armas nucleares tácticas de la serie Scud y la serie KN-23 (Iskander) ya son operativamente viables, y se espera que Polaris-1 y 2, SLBM tácticos pequeños, Haeil-1 y 2, y Hwasal-1 y 2 entren en producción a gran escala.Iskander3) Nueva línea: 3 opciones estratégicas

La "nueva línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear" de Corea del Norte también se espera que avance en direcciones que contribuyan a la guerra nuclear limitada y a la guerra combinada nuclear, y será una transición a la siguiente etapa en la extensión del plan quinquenal existente. Presentando tres opciones estratégicas que Corea del Norte puede elegir para fortalecer su fuerza nuclear, cada opción tiene claras ventajas y desventajas considerando la situación actual de Corea del Norte, por lo que se requiere un análisis detallado.

La "nueva línea de fortalecimiento del poder nuclear" de Corea del Norte también parece avanzar en una dirección que puede contribuir a la guerra nuclear limitada y a la guerra combinada nuclear, y será una transición a la siguiente etapa en la extensión del plan quinquenal existente. Se presentarán tres opciones estratégicas que Corea del Norte puede elegir para fortalecer su poder nuclear. Dada la situación actual de Corea del Norte, es necesario un análisis minucioso, ya que cada opción tiene claras ventajas y desventajas.

1. Aumento adicional de los sistemas de ataque

Esto significa buscar un aumento cualitativo y cuantitativo de las armas nucleares, centrándose en expandir los logros del plan quinquenal existente y compensar las deficiencias técnicas. Las tareas clave incluirán el desarrollo y la producción en masa de nuevos ICBM (de combustible sólido), la producción en masa de armas nucleares tácticas y el aumento del número de ojivas nucleares (Radio Free Asia 14 de mayo de 2025). A pesar de las deficiencias de la capacidad militar básica de Corea del Norte, tiene la ventaja de maximizar la asimetría de la fuerza a través del aumento de los sistemas de ataque, pero todavía tiene la debilidad de que es difícil asegurar la credibilidad de la amenaza para Corea del Sur y Estados Unidos.

2. Mejora de la integridad operativa para el ataque nuclear

Si se considera que el plan quinquenal ha asegurado la disuasión existencial de las armas nucleares estratégicas, se debe buscar la integridad operativa para llevar a cabo una guerra nuclear limitada en la península de Corea. Se requiere la producción en masa de Hwasan-31, que ya está miniaturizado y estandarizado, junto con una planificación operativa completa para el uso de armas nucleares tácticas (Tertrais 2021). Esto incluye △ la selección de objetivos (targeting) que abarca la detección, identificación, decisión y ataque de objetivos, △ la planificación de fuerzas (force planning) que alinea objetivos, sistemas de armas, plataformas de lanzamiento y secuencias temporales, △ los sistemas de armas (weapon systems) que se materializan como resultado de la planificación de fuerzas, como la vigilancia y reconocimiento, ojivas nucleares, plataformas de lanzamiento y comunicaciones de comando y control (NC3), y △ la postura de fuerza (force posture) que se refiere a la disposición y nivel de alerta de las fuerzas.

3. Aumento de las armas nucleares estratégicas como medio de presión sobre Estados Unidos

Desde la perspectiva de la estrategia de negociación con Estados Unidos, también existe la posibilidad de que Corea del Norte aumente prioritariamente sus armas nucleares estratégicas. Asumiendo que ya ha logrado la superioridad nuclear en la península de Corea, busca asegurar la confiabilidad de los ICBM y SLBM que pueden atacar el territorio continental de EE. UU. como medio de presión para las negociaciones con EE. UU. o para asegurar la disuasión contra EE. UU. Aunque el costo-beneficio no es alto y ya se considera que posee disuasión existencial, puede buscar un avance tecnológico aprovechando activamente la estrecha relación con Rusia. Los submarinos nucleares estratégicos, SLBM y la tecnología de reentrada de ICBM podrían ser los próximos objetivos.

Considerando la situación actual de Corea del Norte, se espera que la opción 2, "integridad de las operaciones nucleares", sea la solución óptima entre las tres opciones anteriores. Primero, el aumento de los sistemas de ataque no tiene una diferencia significativa con el plan quinquenal y los sistemas existentes, por lo que su efectividad como medio para la movilización interna o la transmisión de mensajes estratégicos al exterior es limitada. Segundo, la concentración en armas nucleares estratégicas depende de la tecnología rusa, lo que genera dudas sobre su viabilidad. Desde la perspectiva de Corea del Sur, si Corea del Norte logra la integridad operativa de las armas nucleares tácticas, se anticipa un grave desequilibrio estratégico en la península de Corea, por lo que es necesario considerarlo seriamente.

V. Implementación de la guerra combinada nuclear a través de la finalización del "complejo de reconocimiento-ataque"

Si Corea del Norte persigue la "integridad de las operaciones nucleares", se espera que maximice sus intereses. Esto es importante desde una perspectiva estratégica que sugiere la posibilidad de un primer ataque nuclear o busca efectos de disuasión complejos, pero también permite el uso de diversas combinaciones de integración nuclear-convencional (CNI) desde una perspectiva operativa. Por ejemplo, se puede combinar con un ataque de fuerzas convencionales después de un primer ataque nuclear, o con capacidades asimétricas como ciberataques y operaciones especiales, o puede ser una guerra de negociación paralela utilizando la amenaza nuclear.

Si Corea del Norte persigue la "integridad de las operaciones nucleares" para llevar a cabo una guerra combinada nuclear, ¿qué capacidades específicas intentará adquirir? Desde la perspectiva de Corea del Norte, dado que no puede perseguir la integridad y la superioridad en todas las operaciones, se centrará en ataques calculados con precisión. En última instancia, si el enfoque está en la integridad del ataque nuclear, el origen se puede encontrar en el "complejo de reconocimiento-ataque" (разведывательно-ударный комплекс, RYK) del concepto militar ruso (Lester and Bartles 2018).

El complejo de reconocimiento-ataque ruso es un concepto utilizado para ataques estratégicos de alto valor en tiempo real, pero para Corea del Norte, que está en una desventaja absoluta en términos de información y capacidades convencionales, puede considerarse un sistema operativo que puede utilizarse en toda la conducción de la guerra conectando información de objetivos en tiempo real y sistemas de ataque. Es un sistema que ataca objetivos enemigos conectando datos de inteligencia, sistemas de ataque precisos, centros de control de fuego y misiles tácticos, y puede combinarse con armas de precisión guiada (misiles, armas inteligentes montadas en aviones, etc.) capaces de ataques de largo alcance.

Corea del Norte también se esforzará activamente por completar el "complejo de reconocimiento-ataque" mientras persigue la guerra combinada nuclear. Aunque no estará respaldado por sistemas de armas avanzados como los de Rusia de inmediato, puede establecer una dirección para compensar las deficiencias a través de la cooperación tecnológica con Rusia y fortalecer la interconexión entre funciones. Esto puede verse como un intento de maximizar la asimetría manteniendo la superioridad relativa a través de la capacidad nuclear y una estrategia nuclear ofensiva, y minimizando las debilidades como la inteligencia estratégica o la sostenibilidad de la guerra.

Basándose en el caso ruso, las capacidades necesarias para la implementación del complejo de reconocimiento-ataque de Corea del Norte se pueden simplificar en cinco: △ vigilancia y reconocimiento, △ procesamiento/análisis de información, △ activos de ataque, △ apoyo logístico y △ comando, control y comunicaciones. Como se muestra en el diagrama a continuación, Corea del Norte se ha centrado hasta ahora en aumentar los activos de ataque, principalmente ojivas nucleares, y posee la capacidad de ataque nuclear en todo el teatro a nivel regional, excluyendo la tecnología de alto nivel como la capacidad de ataque al territorio continental de EE. UU.

Sin embargo, como anunció Kim Jong-un, para operar la fuerza nuclear como parte de la capacidad de guerra nuclear limitada, debe poseer no solo poder destructivo sino también precisión y flexibilidad. Esto significa que, desde la perspectiva de Corea del Norte, se deben garantizar △ la vigilancia y el reconocimiento y el procesamiento/análisis de información para la selección de objetivos, △ comunicaciones de comando y control confiables, y △ la resiliencia del apoyo logístico. Por lo tanto, se puede ver que buscará capacidades equilibradas (derecha) complementando las áreas débiles en el estado actual (izquierda).

En consecuencia, para la finalización del complejo de reconocimiento-ataque en la próxima etapa, las capacidades y sistemas de armas que Corea del Norte buscará se pueden delinear de la siguiente manera. Primero, en términos de vigilancia y reconocimiento, incluyen UAV y satélites de reconocimiento, radares de vigilancia terrestre y equipos de inteligencia electrónica. Segundo, para el procesamiento/análisis de información, se incluyen sistemas de análisis de datos y sistemas de análisis automático de objetivos en el campo de batalla. Tercero, en términos de activos de ataque, que poseen capacidades relativamente avanzadas, los próximos pasos incluyen MIRV o tecnología de reentrada, guiado de precisión y misiles hipersónicos. Cuarto, en términos logísticos, se incluyen vehículos móviles de suministro de municiones/combustible y un aumento en el número de TEL. Finalmente, en términos de comando, control y comunicaciones, se incluyen centros de comando y control móviles, sistemas de comunicación de alta frecuencia/satelital y capacidades de guerra cibernética (Smith and Bernstein 2022).

VI. Necesidades estratégicas de Corea

La "nueva línea de fortalecimiento de la fuerza nuclear" de Corea del Norte para 2025 podría no materializarse de inmediato. Ante la amenaza nuclear de Corea del Norte, Corea del Sur necesita examinar de cerca los cambios en los objetivos y prioridades de Corea del Norte. La dirección del cambio de Corea del Norte es particularmente importante para evaluar el equilibrio estratégico y la postura de disuasión con Corea del Sur. Esto se debe a que si Corea del Norte, en lugar de centrarse en fortalecer su capacidad de ataque, comienza a complementar sus vulnerabilidades operativas reales, buscará objetivos agresivos nuevamente, saliendo de la ruta de un aprendizaje nuclear positivo (Son Han-byeol, 2023). Por lo tanto, Corea del Sur debe considerar lo siguiente para complementar sus vulnerabilidades estratégicas y lograr una ventaja en el espacio competitivo.

Primero, es necesario asegurar una flexibilidad estratégica que trascienda la teoría de la militarización nuclear. Si bien algunos abogan por la posesión de armas nucleares por parte de Corea del Sur, esto conlleva costos significativos en términos de efectividad y legitimidad moral. Corea del Sur debe ser capaz de utilizar estratégicamente sus capacidades convencionales avanzadas y un sistema de disuasión conjunto basado en alianzas, demostrando un liderazgo normativo como "un país que disuade la amenaza nuclear sin armas nucleares". Esta será una elección estratégica que persigue simultáneamente la seguridad real y la legitimidad internacional, y sentará las bases para asegurar la sostenibilidad de la estrategia de seguridad de Corea del Sur a medio y largo plazo.

Segundo, la construcción de una fuerza militar proactiva que tenga en cuenta el desarrollo tecnológico. Dado que Corea del Norte está reestructurando sus fuerzas militares con el objetivo de la "integridad de las operaciones nucleares", incluyendo el ataque preventivo, la represalia, el mando y control, y el apoyo logístico, Corea del Sur también necesita urgentemente construir un sistema de fuerzas integradas que vaya más allá del aumento de plataformas únicas. Para ello, no solo se requiere la vinculación entre activos de reconocimiento como UAV, satélites y activos de guerra electrónica, y medios de ataque de precisión de largo alcance, sino también la fusión de los sistemas de mando y control (C4ISR). Esto tiene el significado no solo de una "capacidad de ataque preventivo" simple, sino de un sistema de respuesta integral y en tiempo real.

Tercero, es necesario fortalecer el sistema de planificación y operaciones nucleares conjuntas de Corea del Sur y Estados Unidos. Para responder a la operacionalización de las armas nucleares tácticas de Corea del Norte, se requiere el desarrollo de un "sistema de planificación y operaciones conjuntas" a través de la institucionalización del Grupo de Consulta Nuclear (NCG) entre Corea del Sur y Estados Unidos. Esto significa la realización de una estructura de tres etapas de "planificación conjunta – decisión conjunta – ejecución conjunta", más allá del nivel de "intercambio de información", y puede institucionalizarse a través de la revisión de los planes de operaciones conjuntas y la evolución de la "Estrategia de Disuasión Adaptada" de Corea del Sur y Estados Unidos. En particular, bajo el concepto de "integración nuclear-convencional" (CNI), debe ir acompañada de una reestructuración del sistema de mando conjunto vinculado al sistema de tres ejes adaptado de Corea del Sur (Son Han-byeol, 2025).

Cuarto, es necesario establecer una estrategia de operación integrada de diplomacia, militar y unificación. Dado que Corea del Norte está utilizando sus fuerzas nucleares no solo como disuasión militar sino también como palanca diplomática, Corea del Sur también se enfrenta a la necesidad de configurar un sistema estratégico integral que vaya más allá de las respuestas militares fragmentadas. La sostenibilidad y la efectividad política de las sanciones contra Corea del Norte, así como la utilidad de las cartas estratégicas, están vinculadas a la disuasión militar. Por lo tanto, es necesario operar simultáneamente "opciones de disuasión complejas" que incluyan inteligencia, ciberespacio, diplomacia y presión económica. Esto significa una versión ampliada de la estrategia de "disuasión integrada", que requiere la estructuración de la complementariedad y la circularidad de todos los medios de poder nacional.

Quinto, es necesario reorganizar el sistema de cooperación de seguridad multilateral. La reconfiguración de la cooperación entre Rusia, Corea del Norte y China está formando una nueva estructura de alianza en el orden de Asia nororiental. Ante esto, mientras se fortalece la cooperación de seguridad trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón, se debe promover una red de disuasión multilateral que expanda la solidaridad estratégica con la OTAN, Australia, Filipinas y otras potencias intermedias. Esto servirá de base para promover la interconexión no solo de medios militares sino también de diversos medios, y en particular, se convertirá en una condición para la realización de la concepción de la estrategia de "disuasión ampliada en red". Corea del Sur, al desempeñar un papel de "planificador" en el proceso de formación de la solidaridad multilateral, podrá mejorar simultáneamente su poder de voz y su credibilidad de disuasión en el escenario estratégico global. ■

VII. Referencias

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■ Son Han-byul_Profesor de la Universidad de Defensa Nacional

■ Responsable y edición:Kim Chae-rin, Asistente de Investigación de EAI; Sung Ye-na, Becaria en Prácticas

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