[中美核大妥协特别报告] 序言：寻求通过中美核裁军、防核扩散与核恐怖主义、朝鲜无核化实现大妥协

在美中围绕战略核心利益的竞争日趋激烈的背景下，如果军事安全领域的对抗，特别是核武器领域的全面对抗一旦发生，其威胁将是美中两国乃至全人类都无法承受的。

当前，中国正致力于在台湾海峡等主权领域争端问题、南海等灰色地带影响力 확보、扩大核武器保有量，并运用尖端技术和人工智能（AI）能力，通过智能化战争来全面加强中国的军事地位。美国则致力于挫败中国的军事现代化，维持压倒性的军事优势，并以“综合威慑”的战略概念和尖端技术为基础的军事力量，加强印太地区同盟及战略伙伴关系。在此过程中，由于太空战场和网络作战的特性，以及中国模糊核与常规力量界限的“核纠缠”问题，现代战争中常规战争与核战争的界限变得模糊。若以常规武器为基础的低强度冲突不断升级，可能在冲突初期因误判而爆发核战争。

在美中核力量不平衡的严峻形势下，中国正追求核军事力量的增强，若此趋势持续下去，将引发两国间因误判而爆发核战争的危险、基于中国军事自信的印太地区安全与军事对抗、印太地区核扩散风险增加及由此导致核安全问题加剧等严重问题。两国必须认识到，在考虑增加核力量的成本、印太地区安全不稳定性的增加以及核战争风险的同时，有必要进行先发制人的安全合作。特别是，当未来不明的新技术与核竞争相结合时，灾难的可能性将进一步增加。随着人工智能、太空力量和网络技术的进步，“拒止威慑”（deterrence by denial）时代正成为现实，即可以通过高精度的军事情报和超精确打击来瘫痪对方，使其无法进行报复性攻击。以拥有二次打击能力为基础的“共同脆弱性”（mutual vulnerability）和“相互确保摧毁”（Mutual Assured Destruction: MAD）的假设正在瓦解，美中军事竞争的未来变得不可预测（图1）。

[图1] 美中核竞争未来情景、美中大妥协四大倡议及路线图

短期内，美中战略竞争的加速难以避免，但随着中国核能力的增强对美国单方面优势形成制衡的军事条件逐渐成熟，美中经济增长放缓，“中华民族伟大复兴”或“美国优先”等本国中心主义思潮逐渐衰退，当国内政治氛围发生变化时，两国领导层的决断将为书写美中新历史提供契机。

如图1所示，本研究提出的四大倡议旨在防止灾难性情景的发生，同时满足美中两国在国家利益对立背景下的共同利益。广泛的安全合作将为美中合作奠定基础，并可能实现全面、包容性的重大妥协和新形式的“缓和”（détente）。关于四大倡议的详细建议将在本特别报告系列的各报告中进行讨论。

以1972年为例，美国和中国在台湾问题、朝鲜半岛安全问题以及美中相互承认和经济等全面互利共赢的基础上，实现了合作。美中两国可以在以核心安全利益为出发点的相互合作基础上，迈向涵盖经济、政治、社会的重大妥协。届时，美中两国将开始努力重新设定相互承认彼此体制、共存共荣的整体政治关系，并为建立国际社会要求的新型全球治理体系而共同努力。■

■ 河英善—东亚研究所理事长。首尔大学名誉教授。

■ 孙   烈—东亚研究所所长。延世大学国际学研究生院教授。

■ 全在成—东亚研究所国家安保研究中心所长。首尔大学政治外交学系教授。

■ 金良圭—东亚研究所高级研究员。首尔大学政治外交学系讲师。

■ 负责人及编辑：朴志秀，EAI研究员

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