[Специальный доклад: Ядерный компромисс между США и Китаем] ③ Ядерная гонка между США и Китаем и новый договор СНВ

I. Ядерные силы США и Китая и ядерная гонка

1) Реальное положение ядерных сил США и Китая при дисбалансе

В настоящее время ядерные силы Китая значительно уступают американским как по количеству, так и по качеству. США и Россия располагают примерно по 6000 ядерных боеголовок каждая. Китай же имеет около 350 ядерных боеголовок, что составляет менее одной пятнадцатой части от общего числа ядерных вооружений. США не исключают возможности превентивного ядерного удара по странам, не являющимся участницами ДНЯО, таким как Северная Корея или Иран, и придерживаются весьма наступательной ядерной стратегии, допускающей применение ядерного оружия не только в случае ядерной атаки на США, но и при возникновении серьезной угрозы безопасности для союзников или самих США (US Department of Defense 2022). По имеющимся данным, из примерно 6000 ядерных боеголовок, находящихся в распоряжении США, около 700 стратегических ракет с 2200 боеголовками находятся в состоянии постоянной боевой готовности. Китай, с момента разработки ядерного оружия, придерживается принципа неприменения ядерного оружия первым (No First Use), обязуясь не применять его до тех пор, пока сам не подвергнется ядерной атаке. Кроме того, Китай придерживается стратегии минимального сдерживания (Minimum Deterrence), направленной на обеспечение лишь минимально необходимого уровня сдерживания (Liping 2021).

Китай отстает не только по количеству, но и по качеству вооружений, что является еще более серьезной проблемой. США и Россия обладают ядерными силами, состоящими из трех компонентов: межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и ядерные бомбардировщики (Strategic Bomber), что позволяет осуществлять пуски с суши, моря и воздуха и поддерживать напряженное ядерное сдерживание. Китай же располагает в основном межконтинентальными баллистическими ракетами наземного базирования, которых насчитываются десятки. Более того, в мирное время эти ядерные боеприпасы хранятся отдельно, что делает их весьма уязвимыми для превентивного ядерного удара противника в случае чрезвычайной ситуации (Stokes 2010).

Рисунок 1. Состояние ядерных боеголовок в мире Рисунок 2. Формы хранения ядерных боеголовок

Как видно из последних данных The Economist, в отличие от США и России, которые по состоянию на 2022 год имеют около 2000 развернутых ядерных боеголовок, готовых к немедленному применению, 350 ядерных боеголовок Китая обозначены как резервные. Следовательно, с точки зрения Китая, его ядерного потенциала для сдерживания угроз и вмешательства со стороны США явно недостаточно. В условиях ускоряющейся конкуренции между США и Китаем и возрастающей вероятности конфликта в Тайваньском проливе после войны на Украине, можно сделать вывод, что в случае военного конфликта Китай будет вынужден подчиниться ядерной угрозе со стороны США.

2) Прогноз ядерной гонки между США и Китаем

В течение следующих десяти лет Китай будет стремиться увеличить производство ядерных боеголовок и разработку ракет, чтобы сократить разрыв в общем количестве ядерного оружия. Ожидается, что количество стратегических ядерных боеголовок Китая увеличится до 1000 к 2030 году и до 1500 к 2035 году. То есть, в период с 2030 по 2035 год Китай будет прилагать все усилия для максимального сокращения ядерного разрыва с США и обеспечения минимально необходимого ядерного сдерживания. Одновременно с сокращением количественного разрыва, Китай будет уделять пристальное внимание обеспечению качественного уровня сдерживания (U.S. Office of the Secretary of Defense 2021).

На XIX Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая в 2017 году, в начале своего второго срока, Председатель Си Цзиньпин представил план превращения Китая в мировую сверхдержаву к 2050 году. Для этого был предложен трехэтапный график: «Народно-освободительная армия должна достичь механизации и информатизации к 2020 году, модернизировать оборону и армию к 2035 году и построить первоклассную армию мирового уровня к 2050 году». С тех пор китайская армия приступила к полномасштабной модернизации в соответствии с «мечтой Си Цзиньпина о сильной армии». По приказу Си Цзиньпина построить к 2050 году первоклассную армию мирового уровня, способную противостоять США, Народно-освободительная армия Китая начала масштабные кадровые перестановки и модернизацию вооружения. Си Цзиньпин подчеркнул, что ключевым фактором повышения боеспособности является технологическое развитие, и Народно-освободительная армия должна совершенствовать информационные технологии и стратегии ведения современной войны, а также отметил срочную необходимость кадровых перестановок среди высшего офицерского состава, интеграции гражданско-оборонного сектора и укрепления обороноспособности приграничных районов.

В основе плана Си Цзиньпина по созданию первоклассной армии лежит растущая обеспокоенность Китая по поводу безопасности. По мнению китайских военных экспертов, несмотря на десятилетия мира после окончания холодной войны, Китай сталкивается с множеством угроз безопасности. Председатель Си и китайское руководство осознают, что боеспособность китайской армии все еще уступает сверхдержавам, таким как США, в условиях, когда война может начаться в любой момент.

Поэтому Китай будет стремиться обеспечить минимальное ядерное сдерживание, которое значительно ослабло в XXI веке. Это будет выражаться в усилиях по сокращению разрыва в количестве ядерных боеголовок, который сейчас превышает десятикратный. Одновременно Китай будет стремиться к завершению создания трехкомпонентной системы, включающей мобильные ракеты на твердом топливе, стратегические подводные лодки и бомбардировщики. Согласно отчету Министерства обороны США за 2022 год, Китай строит три новых объекта с вертикальными шахтными пусковыми установками, способными хранить и запускать 300 новых межконтинентальных баллистических ракет на твердом топливе. Кроме того, сообщается, что Китай располагает более чем 400 ядерными боеголовками, превышая существующие 350. В рамках плана по завершению модернизации китайской армии к 2035 году, ожидается, что к этому времени будет достигнуто 1500 ядерных боеголовок (Secretary of Defense 2022). Наряду с количественным ростом, Китай разрабатывает и развертывает межконтинентальные баллистические ракеты с разделяющимися головными частями, способные нести пять ядерных боеголовок, а также системы для их запуска с мобильных платформ, поездов и шахтных установок. Кроме того, предпринимаются попытки разработать новые стратегические бомбардировщики в дополнение к шести стратегическим ракетным подводным лодкам класса «Цзинь» (Secretary of Defense 2022).

II. Риск ядерного конфликта между США и Китаем в XXI веке

1) Ситуация вокруг Тайваня и риск ядерного конфликта между США и Китаем

Китай вряд ли пойдет на активное разоружение, пока не сократит абсолютный разрыв в ядерных вооружениях с США. По данным американской разведки, Китай «стремится к самому быстрому в истории увеличению ядерных вооружений и диверсификации платформ» и «удвоит свой ядерный арсенал в течение следующих 10 лет» (Secretary of Defense 2020). В частности, Китай серьезно обеспокоен возможностью военного конфликта с США, учитывая заявления американских чиновников, отрицающих Коммунистическую партию Китая и саму систему после администрации Трампа, жесткую позицию американского руководства по Тайваню, а также недавнюю военную консолидацию НАТО и США после войны на Украине (Gale 2022).

Китай в настоящее время придерживается стратегии минимального сдерживания (Minimum Deterrence), принципа неприменения ядерного оружия первым (No First Use) и принципа неприменения ядерного оружия против неядерных государств (Information Office 2006). США заявляют о возможности применения ядерного оружия даже в случае обычной атаки, если возникнет серьезная угроза или опасность для территории США и их союзников. Более того, США придерживаются наступательной ядерной доктрины, не исключающей применения ядерного оружия против «государств-изгоев», таких как Северная Корея или Иран, не являющихся участниками Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Быстрая военная гонка между США и Китаем может привести к ситуации ядерного противостояния и гонки вооружений в стиле холодной войны, которая наблюдалась между США и Советским Союзом на протяжении десятилетий после Второй мировой войны. В этом случае серьезной проблемой является повышенная вероятность взаимных просчетов. Необходимость ядерного контроля между СССР и США стала очевидной после Карибского кризиса 1962 года. Когда США объявили морскую блокаду в ответ на размещение советских ракет средней дальности на Кубе под предлогом защиты союзника, обе сверхдержавы оказались на грани ядерной войны, пережив самый серьезный кризис в истории холодной войны. После этого США и Советский Союз наладили тесное взаимодействие по ядерным вооружениям через «горячую линию» и контроль над вооружениями. Однако в настоящее время китайская ядерная программа и намерения Китая в отношении ядерного оружия тщательно скрываются. Вместо участия в переговорах по контролю над ядерными вооружениями с США, Китай требует от Вашингтона сначала сократить свой ядерный арсенал.

В настоящее время ни США, ни Китай не желают полномасштабной войны, однако военный конфликт между ними из-за ситуации вокруг Тайваня вполне возможен. Проблема заключается в том, что в случае возникновения ситуации в Тайваньском проливе, помимо полномасштабного военного конфликта между США и Китаем, существует вероятность ядерной войны из-за взаимных просчетов. Возникает необходимость обсуждения взаимных ядерных доктрин и выработки правил ведения боевых действий и других превентивных мер для предотвращения полномасштабной ядерной войны между США и Китаем. Например, могут быть обсуждены неявные или официальные «красные линии» в отношении использования американских стратегических активов, таких как подводные лодки или бомбардировщики, которые будут направлены в Тайваньский пролив, или правила ведения боевых действий на море в случае блокады Тайваньского пролива Китаем. Конечно, Китаю также необходимо пересмотреть свою доктрину неприменения ядерного оружия первым (no first use) на случай ситуации вокруг Тайваня, как это произошло в случае войны на Украине.

Китайские стратеги по-прежнему считают, что США вряд ли будут напрямую вмешиваться в военные конфликты в прибрежных водах Китая, если это не представляет прямой угрозы национальной безопасности Китая. В таких условиях военные операции Китая могут быть весьма агрессивными. В частности, китайская военная стратегия подчеркивает важность захвата инициативы в начале войны в случае обычного конфликта, а не ядерного. В результате предлагается использовать кибервойну, ракеты или другие средства быстро и превентивно в начале войны (Laird 2017). В результате неожиданная эскалация может, наоборот, спровоцировать вмешательство США.

Другая проблема заключается в том, что в современной войне грань между обычной и ядерной войной становится все более размытой. Например, в китайских стратегических документах подчеркивается важность господства в космическом пространстве в современной войне, и предлагаются сценарии нападения на спутники противника, включая США, в начале боевых действий. Однако американские спутники играют роль в управлении и контроле, а также в системе раннего предупреждения как для обычных ракет, так и для ядерного оружия. Даже если китайская атака на спутники будет направлена на ослабление обычных вооруженных сил, США могут воспринять такие действия как попытку нейтрализовать американскую систему противоракетной обороны для осуществления ядерной атаки. В результате, китайская атака на спутники в начале войны может быть ошибочно истолкована как мера, серьезно подрывающая ядерный потенциал США, и спровоцировать превентивный ядерный удар со стороны США.

Аналогичный риск вовлечения ядерных и обычных вооружений может проявиться и в обратном направлении. Например, ракетные войска Народно-освободительной армии Китая, отвечающие за ядерный потенциал, разделены на бригады, оснащенные обычными и ядерными ракетами. Однако, поскольку они используют одни и те же системы снабжения и логистики для мобильных платформ, могут возникнуть сложности в их различении в случае сложных перемещений во время войны. Кроме того, известно, что китайские ядерные подводные лодки используют ту же систему связи, что и обычные подводные лодки. В частности, основные ракеты Китая, такие как DF-21 и DF-26, могут быть оснащены как обычными, так и ядерными боеголовками. Это означает, что их крайне трудно различить в реальной боевой ситуации. Были случаи, когда эти ракеты использовались попеременно с обычными и ядерными боеголовками во время учений (LaFoy and Pollack 2020). В такой ситуации нападение на китайские обычные ракеты или подводные лодки может привести к удару по тем же командным или управляющим центрам, что и при атаке на ядерные ракеты, что приведет к серьезному ущербу для ядерного потенциала Китая.

Неизвестно, как китайское руководство отреагирует и отреагирует ли на возможное нападение на свои ракеты средней дальности или ядерные подводные лодки. Кроме того, США могут поддаться искушению атаковать китайские ядерные силы средней дальности, которые могут нанести серьезный ущерб их региональным операциям. Даже если США не предпримут таких действий, Китай может оказаться под давлением, чтобы первым применить ядерное оружие, учитывая такую возможность. Эта дилемма обеих сторон будет усугубляться «туманом войны», неопределенностью информации и давлением необходимости быстрого принятия решений во время войны.

2) Новые военные технологии и стратегическая конкуренция между США и Китаем

Военная гонка между США и Китаем в XXI веке, наряду с гонкой ядерных вооружений времен холодной войны, ведется одновременно с использованием технологий четвертой промышленной революции для создания нового оружия и освоения новых областей. Появление этих новых технологий компенсирует превосходство в обычных вооружениях и областях времен холодной войны и одновременно создает комплексную гонку вооружений, сочетаясь с этими обычными областями. В частности, сочетание ядерного оружия, представляющего собой стратегическое оружие времен холодной войны, с этими новыми технологиями усугубляет опасность ядерной гонки и трудности контроля над вооружениями в XXI веке. Китай, в частности, стремится компенсировать отставание в обычных вооруженных силах от США, разрабатывая новые системы вооружений и стратегии с использованием этих новых технологий.

Китай в последнее время сосредоточен на улучшении искусственного интеллекта (ИИ), космических технологий, кибертехнологий и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) посредством слияния гражданских и военных технологий (Military Civil Fusion: MCF), чтобы преодолеть отставание в военной сфере от США (U.S. Office of the Secretary of Defense 2022). На XIX съезде Коммунистической партии Китая в 2017 году Председатель Си Цзиньпин заявил о необходимости «ускорить развитие военной информатизации и повысить возможности совместных и региональных операций на основе кибер-информационных систем». Он подчеркнул, что «необходимо научно предвидеть серьезные последствия применения искусственного интеллекта в военной сфере, реформировать военную теорию и разрабатывать новое вооружение» (Kania 2019). Направление модернизации китайских вооруженных сил при Си Цзиньпине можно кратко охарактеризовать как создание «интеллектуализированной армии». Для этого китайская армия создала Силы стратегической поддержки. Эти силы отвечают за разведку, управление спутниками, радиоэлектронную борьбу, сетевые атаки и оборону, психологическую войну и другие задачи. Китай, сосредоточившись на Силах стратегической поддержки, стремится подготовиться к будущим войнам, характеризующимся отсутствием людей, форм, звука и границ, посредством слияния гражданских и военных технологий.

Китай стремится преодолеть отставание от США в определенных областях посредством слияния гражданских и военных технологий, а также разработать передовые технологии, позволяющие наносить удары по слабым местам американской военной мощи. Основные направления, на которых сосредоточен Китай, — это ИИ, космос, киберпространство и глубоководные возможности. Во-первых, ИИ является ключевым фактором, способствующим интеллектуализации Народно-освободительной армии Китая. Стратегия заключается в применении технологий ИИ, способных анализировать миллиарды единиц больших данных и самообучаться, не только для разработки нового поколения беспилотных автоматизированных систем вооружения, но и для реформирования структуры и тактики армии в эпоху будущих интеллектуальных войн. В своей речи на 20-м съезде КПК в 2022 году, где было принято решение о его третьем сроке, Си Цзиньпин постоянно подчеркивал важность интеллектуальных войн с использованием технологий ИИ нового поколения (Epstein and Nelson 2022). В своем плане развития нового поколения ИИ до 2030 года, направленном на достижение статуса ведущей державы в области ИИ, Государственный совет Китая заявил: «Китай будет совершенствовать все типы технологий ИИ и быстро интегрировать их в область оборонных инноваций». Таким образом, стремясь опередить США в эпоху 5G, Китай намерен создать передовую интеллектуальную армию и в военной сфере.

Во-вторых, космическая сфера. Космическая программа Китая стремительно развивается. Согласно отчету Министерства обороны США о военной мощи Китая, страна вкладывает значительные средства в совершенствование возможностей в области разведки и наблюдения, спутниковой связи, спутниковой навигации и метеорологии, включая пилотируемые космические полеты и исследование космоса с помощью роботов-беспилотников (Burke 2019). Китай развивает различные базы и инфраструктуру для поддержки роста в таких областях, как космические аппараты, пусковые установки, управление полетами и каналы передачи данных. В частности, чтобы преодолеть количественное превосходство США в спутниках, Китай активно развивает возможности противодействия космическим аппаратам противника, направленные на отказ и сдерживание вражеских спутников в условиях кризиса или конфликта. К ним относятся, например, совершенствование наземных противоспутниковых возможностей и использование космических спутников для перехвата спутников противника (Davenport 2019).

В-третьих, киберпространство. Китай начал осознавать важность передовых научно-технических достижений и возможностей кибервойны в военной сфере, анализируя результаты войны в Персидском заливе в начале 1990-х годов. Было высказано предположение, что путем совершенствования возможностей кибервойны можно вывести из строя американскую систему радиоэлектронной борьбы, которая значительно превосходит китайскую. Отдел сетевых и информационных войн Сил стратегической поддержки Народно-освободительной армии Китая, созданный в 2016 году, стремится обеспечить оперативные возможности для вывода из строя или нейтрализации вражеских систем радиоэлектронной борьбы путем внедрения троянских вирусов и захвата ретрансляторов, нацеленных на правительственные учреждения, военные ведомства, а также зарубежные посольства и научно-исследовательские институты противника (Dyer 2019). Другими словами, Китай стремится нанести удар по уязвимым местам США, превосходящих в радиоэлектронной борьбе.

В-четвертых, повышение оперативных возможностей с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Например, Китай стремится повысить свои возможности в глубоководных операциях, чтобы компенсировать отставание от ВМС США, где США имеют абсолютное превосходство. Китай разработал беспилотный подводный аппарат «Цяньлун» для исследования глубоководного рельефа и разведки полезных ископаемых под руководством государства. «Цяньлун» способен погружаться и всплывать без двигателя и может автономно реагировать на различные исследовательские задачи и непредвиденные ситуации на глубине 4500 метров. Сообщается, что Китай рассматривает возможность использования беспилотных подводных аппаратов, изначально разработанных для гражданских исследований, для военных операций против американских стратегических атомных подводных лодок и авианосных ударных групп, которые считаются наиболее уязвимыми в военно-морской мощи США (Sutton 2023; Panneerselvam 2023).

В ответ на крупномасштабные морские операции США Китай строит три авианосца. Однако по своим характеристикам и эксплуатации они все еще значительно уступают американским, которые за время холодной войны накопили опыт и построили мощный флот из более чем десяти авианосных ударных групп. Проблема заключается в том, что военные действия Китая, предсказанные в будущем, включая ситуацию вокруг Тайваня, скорее всего, будут разворачиваться в морских районах у побережья материкового Китая, таких как Южно-Китайское и Восточно-Китайское моря. В этом случае Китай может столкнуться с фатальными слабостями в войне с американским океанским флотом, опирающимся на подавляющее превосходство авианосных ударных групп и стратегических атомных подводных лодок. Другими словами, поскольку Китай не может сравниться с ВМС США по количеству, он стремится помешать действиям и операциям американского флота путем совершенствования своих глубоководных возможностей (Radio Free Asia 2022). В этом процессе стратегия отказа, использующая новые военные технологии Китая, может столкнуться с американскими ядерными активами. Поскольку военные операции с использованием новых технологий размывают грань между обычной и ядерной войной, стратегическая конкуренция между США и Китаем в XXI веке может развиваться в более опасном направлении по сравнению с холодной войной.

III. Управление стратегической ядерной гонкой между США и Китаем в XXI веке: Новый СНВ (New START)

Учитывая нестабильность ядерной гонки между США и Китаем, обсуждавшуюся ранее, и текущую напряженную региональную обстановку, крайне необходимо наладить диалог и создать институты для обеспечения минимального ядерного баланса и стабильности между США и Китаем. Для этого, опираясь на опыт контроля над ядерными вооружениями времен холодной войны между США и СССР, необходимо стремиться к заключению нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (START) между США и Китаем, который обеспечил бы ядерное разоружение и стабильность после окончания холодной войны между Россией и США. В июле 1991 года президенты Джордж Буш и Горбачев встретились в Москве и подписали договор СНВ, который установил верхние пределы для средств доставки ядерного оружия, таких как МБР, БРПЛ и стратегические бомбардировщики, а также для ядерных боеголовок. Стороны также договорились о регулярном обмене информацией о ядерных вооружениях друг друга и конкретных методах взаимной верификации выполнения договора. В 2010 году обе страны дополнительно договорились о сокращении ядерных вооружений, заключив договор New START, который действует до сих пор.

США и Китай должны стремиться к заключению нового договора New START (Новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений), развивающего модель США-СССР, для повышения ядерного баланса и стабильности в XXI веке. Для ядерного разоружения обеих стран необходимо не только взаимное сокращение количества ядерных боеголовок, но и ограничение возможностей разведки и наблюдения за ядерными вооружениями и системами доставки противника, а также возможностей нанесения по ним ударов с высокой точностью. В настоящее время ведущие военные державы, включая США и Китай, ведут гонку точности, и если не будет ограничений на точность, то возникнет подозрение, что первый удар может уничтожить ядерные вооружения противника. Поскольку функции наблюдения и разведки связаны с космическими и кибернетическими технологиями, будущее ядерное разоружение между США и Китаем должно обязательно включать повышение прозрачности военных технологий в кибернетической и космической сферах, а также установление стандартов взаимного сокращения. Таким образом, будет обеспечено «взаимное гарантированное минимальное сдерживание» для стабилизации нестабильной ядерной гонки между США и Китаем, а также достигнуто «взаимное интегрированное сдерживание» обычных вооружений и ядерного оружия, дестабилизированное появлением новых технологий.

1) Обеспечение взаимного гарантированного минимального сдерживания (Mutually Assured Minimum Deterrence: MAMD) между США и Китаем

В период холодной войны стабильность сдерживания в стратегической ядерной гонке между США и СССР поддерживалась механизмом взаимного гарантированного уничтожения (Mutually Assured Destruction: MAD), основанным на способности к ответному ядерному удару. Как было показано выше, ядерная гонка между США и Китаем в XXI веке находится в двойственном, нестабильном и опасном состоянии из-за дисбаланса ядерного потенциала между США и Китаем, а также комплексного дисбаланса между ядерным и обычным оружием. Нынешняя «новая холодная война» или «холодная война 2.0» между США и Китаем развивается в гораздо более неполной ситуации по сравнению с холодной войной между СССР и США. Во-первых, поскольку вероятность конфликтов между Китаем и соседними странами возрастает, увеличивается вероятность конфликта с США, которые стремятся к военному сотрудничеству с этими соседними странами. Тайваньский пролив является типичным примером. Однако в период холодной войны между СССР и США действовал фундаментальный механизм, контролирующий прямые полномасштабные столкновения между ними, — это страх перед взаимным гарантированным уничтожением, который обеспечивал стабильность ядерного баланса. Во время Карибского кризиса 1962 года, когда обе стороны оказались на грани военного столкновения из-за советских ракет средней дальности, размещенных на Кубе, было достигнуто драматическое дипломатическое соглашение.[1]

В настоящее время между США и Китаем отсутствует такое гарантированное взаимное ядерное сдерживание. Хотя Китай располагает около 350 ядерными боеголовками, что может показаться символическим минимальным сдерживанием, реальность такова, что ядерный баланс между США и Китаем крайне нестабилен из-за огромного разрыва в количестве и качестве по сравнению с ядерным потенциалом США. Особенно остро это осознается самим Китаем. Кроме того, благодаря системе противоракетной обороны, созданной США, и недавним достижениям в области технологий, связанных с ядерными атаками, ядерный баланс в XXI веке становится еще более нестабильным, и высказываются аналитические оценки, согласно которым ядерная стратегия США может превосходить не только Китай, но и существующие ядерные державы, такие как Россия, в случае возникновения чрезвычайной ситуации (Lieber and Press 2017).

В случае ядерной войны между США и Китаем, США смогут перехватить большинство китайских ракет благодаря системам противоракетной обороны континентальных баллистических ракет в Сан-Франциско и на Аляске, а также морским системам противоракетной обороны Aegis, действующим в районе Японии и Гуама. Кроме того, благодаря превосходящим американским разведывательным спутникам и беспилотным летательным аппаратам-разведчикам, первый удар может фактически уничтожить почти все китайские ракеты. Это означает, что благодаря развитию новых технологий и созданной США системе противоракетной обороны, нет уверенности в способности Китая к ответному ядерному удару. В результате, в отсутствие ядерного баланса, подобного взаимному гарантированному уничтожению времен холодной войны, дисбаланс и опасность ядерной гонки между США и Китаем могут возрасти.

В этой ситуации Китай опасается, что в случае возникновения ситуации вокруг Тайваня или других чрезвычайных ситуаций, США могут решительно вмешаться военным путем, опираясь на свой мощный ядерный потенциал. В таком случае Китай будет вынужден подчиниться не только превосходящей военной мощи США, но и ядерной угрозе. Именно поэтому Китай прилагает все усилия для сокращения ядерного разрыва с США. При нынешних тенденциях к 2030-2035 годам Китай, как ожидается, 확보чит от 1000 до 1500 ядерных боеголовок, а также завершит создание трехкомпонентной системы, включающей стратегические атомные подводные лодки, модернизацию существующих межконтинентальных баллистических ракет и развертывание стратегических бомбардировщиков. С точки зрения Китая, это меры по обеспечению минимального, но реального и гарантированного ядерного сдерживания против США.

Проблема в том, что существует множество рисков, пока Китай не достигнет желаемого взаимного гарантированного минимального сдерживания в течение следующих десяти лет. Поэтому в этот период США и Китаю необходимо наладить минимальное общение и создать диалоговые и контрольные механизмы для управления кризисами, чтобы обеспечить взаимный ядерный баланс и надежность. В ходе этого процесса необходим искренний диалог и обсуждение между обеими странами относительно условий и технических рамок минимального гарантированного сдерживания, признанного и доверенного обеими сторонами в течение следующих десяти лет.

США и Китай должны немедленно обсудить новое соглашение New START, чтобы преодолеть текущую ядерную нестабильность, определить, когда и при каких условиях Китай достигнет реального минимального ядерного сдерживания при существующем дисбалансе ядерных сил, и какие взаимные меры доверия могут быть предприняты обеими сторонами в процессе этого достижения. Кроме того, необходимо обсудить создание системы управления кризисами в таких ситуациях, как ситуация вокруг Тайваня, Южно-Китайское или Восточно-Китайское моря, и контроль над вооружениями. Одновременно необходимо обсудить, как Китай воспримет развертывание американской системы противоракетной обороны, в которой США имеют превосходство, на региональном уровне, включая союзников, таких как Корея и Япония.

Во-первых, для этого США должны рассмотреть возможность объявления принципа неприменения ядерного оружия первым (No First Use) в отношении Китая. Подтвердив принцип неприменения ядерного оружия первым, уже заявленный Китаем, необходимо взаимно гарантировать его между США и Китаем и снять узел недоверия друг к другу. Это станет важной мерой по устранению опасений Китая относительно того, что его ядерное сдерживание может оказаться неэффективным в случае превентивного ядерного удара США, учитывая подавляющее превосходство американских ядерных сил и системы противоракетной обороны. Одновременно это может предотвратить возможное использование Китаем ракет средней и большой дальности в региональных конфликтах или других военных кризисах под этим предлогом.

Во-вторых, необходимо принять меры для снижения взаимного недоверия между США и Китаем в отношении американской системы противоракетной обороны от северокорейских ядерных ракет. Также необходимо взаимное сокращение систем противоракетной обороны. Если уязвимость к ядерной атаке со стороны противника ослабнет благодаря развитой системе противоракетной обороны, гипотеза взаимного гарантированного уничтожения рухнет. Кроме того, если развивающийся искусственный интеллект будет связан с системами управления ядерным оружием, то баланс страха и осторожности, основанный на общем понимании того, что «победителей в ядерной войне не существует», будет нарушен.

В настоящее время США ставят целью своей системы противоракетной обороны перехват максимального количества северокорейских ракет, которые Северная Корея может запустить против США в случае чрезвычайной ситуации. Американская система обороны, рассчитанная на одновременную атаку около десяти северокорейских ракет, эквивалентна количеству китайских ракет, которые могут выжить после первого ядерного удара США. Именно поэтому Китай так чувствительно реагирует на американскую систему противоракетной обороны, направленную против Северной Кореи. По мере усиления ядерного потенциала Северной Кореи в будущем, американские возможности противоракетной обороны также будут расширяться. Это, в свою очередь, усилит подозрения и опасения Китая.

Чтобы разорвать этот порочный круг, важно, чтобы США и Китай сначала попытались совместно оценить и проанализировать ядерный и ракетный потенциал Северной Кореи. В настоящее время США склонны переоценивать ядерный потенциал Северной Кореи, в то время как Китай склонен его недооценивать. Откровенный обмен мнениями между экспертами обеих сторон для объективной оценки реальности северокорейской ядерной угрозы может стать первым шагом к построению взаимного доверия в отношении северокорейской ядерной проблемы и американской системы противоракетной обороны. В частности, если Южная Корея, союзник США, поможет в совместной оценке США и Китая и создаст возможности для диалога, это может еще больше стимулировать участие Китая.

В-третьих, необходимо обсудить характер и масштабы американской системы противоракетной обороны, а также соответствующие меры, которые Китай может предпринять для стабилизации стратегического ядерного баланса между двумя странами. В частности, необходимо обсудить влияние на стратегический ядерный баланс между США и Китаем систем противоракетной обороны, развернутых в Японии или Корее, или разрабатываемых этими странами самостоятельно, а также систем противоракетной обороны, ориентированных на территорию США. В этом процессе, при необходимости, могут быть полезны двусторонние, трехсторонние или многосторонние обсуждения с участием таких стран, как США, Китай, Корея и Япония.

2) Взаимное интегрированное сдерживание обычных вооружений и ядерного оружия на основе новых технологий

В долгосрочной перспективе для управления и контроля над ядерной гонкой между США и Китаем необходимо обсудить условия и области «взаимного интегрированного сдерживания (Mutually Integrated Deterrence: MID)», сочетающего новые технологии XXI века с ядерным оружием. Другими словами, необходимо наладить взаимный обмен информацией о том, как стремительно появляющиеся новые технологии изменяют условия и ситуации традиционного ядерного сдерживания. То есть, применение новых технологий XXI века размывает грань между обычными вооружениями и ядерным оружием, увеличивая риск их взаимосвязи (entanglement risk). Следовательно, необходим подход и меры для взаимного сдерживания, интегрирующего ядерное оружие, обычные вооружения и новые технологии, выходящие за рамки простого взаимного сдерживания на основе ядерного оружия времен холодной войны.

Учитывая, что международные нормы и институты, регулирующие использование космического оружия или автономного оружия, практически отсутствуют, крайне важно начать диалог между США и Китаем, чтобы установить контроль и «красные линии» в отношении кибервойны, где уже наблюдается острая взаимная конфронтация. В частности, срочно необходимо обсудить области, связанные с применением такого оружия в сочетании с использованием ядерного оружия. Атаки на спутники с целью нарушения или срыва обычных военных операций противника могут представлять серьезную угрозу для запуска и контроля ядерного оружия, поэтому необходимо определить правила ведения боевых действий и разграничения.

Анализ текущей войны на Украине, проведенный британским журналом The Economist, показывает, что приближается крупномасштабная война между современными государствами, и ожидается война высокой интенсивности, отличающаяся от предыдущих. В частности, благодаря появлению таких удивительных технологий, как дроны, спутники и искусственный интеллект, стало возможным собирать и обрабатывать информацию. Поэтому сбор и обработка информации будут играть еще более важную роль в будущих войнах. Это будет новым фактором в будущих войнах не только в Европе, но и в других регионах. В Азии, если США и Китай вступят в конфликт из-за Тайваня, существует вероятность того, что они будут атаковать друг друга в космосе из-за важности информационной войны через спутники на начальном этапе. Однако проблема в том, что отключение этих спутников раннего предупреждения, управления и контроля может привести к ядерной эскалации.

Общеизвестно, что в последнее время активно ведутся исследования по применению искусственного интеллекта (ИИ) в военной сфере, особенно со стороны США и Китая. Например, ожидается, что системы ИИ смогут проникать в сети и центры обработки данных конкурентов, манипулировать алгоритмами или повреждать данные. Более того, эти технологии могут играть важную роль в летальных автономных системах вооружения, включая беспилотные летательные аппараты и подводные дроны. Развитие генеративных технологий ИИ на основе обработки естественного языка в последнее время вызывает опасения по поводу появления большего количества фейкового контента или дипфейков через поддельные тексты, изображения или видео. Эти новые технологии ставят под сомнение целостность данных, предвзятость и надежность, что может привести к непредвиденным последствиям (Dominguez 2023a). Кроме того, взаимное проникновение в киберпространстве или противоспутниковые операции в космосе могут не только повлиять на обычные войны, но и нанести серьезный ущерб всему интегрированному военному потенциалу и системам, включая ядерное оружие.

Необходимо обсудить условия минимального взаимного сдерживания, правила ведения боевых действий или совместные меры реагирования, которые могли бы предотвратить эскалацию не только в области ядерного оружия, но и в смежных или косвенно связанных с ним областях, таких как киберпространство, космос, искусственный интеллект и беспилотные системы. Кроме того, необходим новый подход к интегрированному сдерживанию, учитывающий области, где они интегрированы и взаимосвязаны, а также их эффекты. Проблема в том, что, в отличие от ядерного оружия, новые технологии в передовых областях имеют тенденцию к секретности на этапе ранней разработки как в США, так и в Китае. Кроме того, сами по себе у них недостаточно конкретных идей или планов относительно их эффектов и потенциала. В результате, на этапе отсутствия конкретных планов на будущее, где эти новые технологии будут проявляться индивидуально или в комбинации, обсуждение собственных руководств, контрольных норм и правил также является недостаточным. Если это будет развиваться на международном уровне, то обсуждение даже не началось.

Недавние споры вокруг разработки генеративного искусственного интеллекта являются хорошим примером. Хотя некоторые глобальные компании соревнуются в его разработке, группа разработчиков и исследователей предложила шестимесячный мораторий для выработки основных норм, с которыми все могли бы согласиться. Однако, несмотря на опасения, что искусственный интеллект может выйти из-под контроля человека или его команд, разработка в этой области уже идет в неконтролируемом направлении. Более того, эти регуляторные движения происходят в основном в США и Европе. Китай, напротив, активно продвигает разработку искусственного интеллекта под руководством правительства, и существуют аналитические оценки, согласно которым он опережает США в исследованиях и разработках (Dominguez 2023b). Проблема в том, что никто не знает, с какой целью и идеями Китай ведет эту разработку.

Именно поэтому необходим диалог между США и Китаем в долгосрочной перспективе для достижения взаимного интегрированного сдерживания, сочетающего новые технологии и ядерное оружие в условиях технологической конкуренции XXI века. Во-первых, необходим диалог и общение между представителями и экспертами на различных уровнях, включая правительство, неправительственные организации и частных лиц. В настоящее время необходимы более активное взаимодействие и диалог между политиками США и Китая. Различные уровни официальных и неофициальных переговоров между китайскими и американскими чиновниками, а также диалог между группами недавно ушедших в отставку чиновников помогут развеять недопонимание, улучшить понимание факторов риска и взаимных «красных линий», а также предотвратить ненужные конфликты. Хотя в последние годы имели место некоторые неофициальные переговоры, Пекин неохотно идет на официальные переговоры по ядерным вооружениям. Однако, учитывая серьезное взаимное недоверие в текущих двусторонних отношениях, регулярный диалог важен как никогда.

В качестве конкретной меры необходимо возобновить работу механизмов управления кризисами, таких как Рабочая группа по кризисным коммуникациям (the Crisis Communications Working Group: CCWG), впервые проведенная в 2020 году. Через этот механизм, который не проводился с 2021 года из-за его отмены Китаем, можно возобновить стратегические коммуникации на высшем уровне и «горячую линию», которые проводились при администрации Обамы десять лет назад, а также восстановить и расширить практически прерванные каналы военной связи. В частности, обеспечение этих каналов связи крайне необходимо не только с политической и военной точки зрения, но и для обсуждения технических аспектов, направленных на предотвращение взаимных просчетов между США и Китаем из-за технологических рисков, таких как дипфейки, вызванные появлением искусственного интеллекта. ■

Список литературы

Burke, Arleigh A. 2019. “China’s New 2019 Defense White Paper.” CSIS, July 24.

Davenport, Christian. 2019. “Another front in the tensions between the U.S. and China: Space.” The Washington Post, July 26.

Dominguez, Gabriel. 2023a. China takes ‘stunning lead’ in key technological research, think tank says.” The Japan Times, March 3. https://www.japantimes.co.jp/news/2023/03/03/world/china-lead-tech/

__________________. 2023b. “The next arms race: China leverages AI for edge in future wars.” The Japan Times, April 20. https://www.japantimes.co.jp/news/2023/04/20/asia-pacific/china-ai-future-wars/

Dyer, Geoff. 2019. “How China’s formidable cyber capabilities sparked a tech cold war.” The Financial Times, July 23.

Gale, Alastair. 2022. “China Is Accelerating Its Nuclear Buildup Over Rising Fears of U.S. Conflict,” The Wall Street Journal, April 9. https://www.wsj.com/articles/china-is-accelerating-its-nuclear-buildup-over-rising-fears-of-u-s-conflict-11649509201

Information Office of the State Council of the People’s Republic of China. 2006. “China’s National Defense in 2006.” http://www.andrewerickson.com/wp-content/uploads/2019/07/China-Defense-White-Paper_2006_English-Chinese_Annotated.pdf (дата обращения: 22.08.2023)

Kania, Elsa B. 2019. “Innovation in the New Era of Chinese Military Power.” The Diplomat, July 25.

Kaufman, Alison A. and Daniel M. Hartnett. 2016. “Managing Conflict: Examining Recent PLA Writings on Escalation Control,” CNA: 81–82, https://www.cna.org/cna_files/pdf/DRM-2015-U-009963-Final3.pdf

Laird, Burgess. 2017. “War Control: Chinese Writings on the Control of Escalation in Crisis and Conflict,” Center for a New American Security. https://www.cnas.org/publications/reports/war-control (дата обращения: 22.08.2023)

Lieber, Keir A. and Daryl G. 2017. “The New Era of Counterforce: Technological Change and the Future of Nuclear Deterrence.” International Security 41, 4: 9–49. DOI: https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00273

Liping, Xia. “Impacts of China’s Nuclear Doctrine on International Nuclear Disarmament.” Nuclear Threat Initiative. https://www.nti.org/wp-content/uploads/2021/09/Xia_Liping.pdf (дата обращения: 22.08.2023)

Nelson, Amy J. and Gerald L. Epstein. 2022. “The PLA’s Strategic Support Force and AI Innovation.” Brookings Commentary, December 23. https://www.brookings.edu/articles/the-plas-strategic-support-force-and-ai-innovation-china-military-tech/

Panneerselvan, Prakash. 2023. Unmanned Systerns in China’s Maritime ‘Gray Zone Operations.’ The Diplomat, January 23.

Pollack, Joshua and Scott LaFoy. 2020. “China’s DF-26: A Hot-Swappable Missile?” Arms Control Wonk, May 17. https://www.armscontrolwonk.com/archive/1209405/chinas-df-26-a-hot-swappable-missile/ (дата обращения: 22.08.2023)

Radio Free Asia. 2022. “China develops extra-large underwater drones,” September 20. https://www.rfa.org/english/news/china/china-underwater-09202022053815.html

Stokes, Mark A. 2010. “China’s Nuclear Warhead Storage and Handling Systern, ” Project 2049 Institute, March 12.

Sutton, H. I. 2020. “China Deployed 12 Underwater Drones In Indian Ocean.” Forbes, March 22. https://www.forbes.com/sites/hisutton/2020/03/22/china-deployed-underwater-drones-in-indian-ocean/?sh=372c58a46693

U.S. Office of the Secretary of Defense. 2020. “Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China,” https://media.defense.gov/2020/Sep/01/2002488689/-1/-1/1/2020-DOD-CHINA-MILITARY-POWER-REPORT-FINAL.PDF (дата обращения: 22.08.2023)

_______________________________________. 2021. “Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China.” https://media.defense.gov/2021/Nov/03/2002885874/-1/-1/0/2021-CMPR-FINAL.PDF (дата обращения: 22.08.2023)

_______________________________________. 2022a. “Nuclear Posture Review 2022” in US National Defense Review 2022. https://media.defense.gov/2022/Oct/27/2003103845/-1/-1/1/2022-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY-NPR-MDR.PDF#page=33 (дата обращения: 22.08.2023)

_______________________________________. 2022b. “Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China.” https://media.defense.gov/2022/Nov/29/2003122279/-1/-1/1/2022-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF (дата обращения: 22.08.2023)

[1]Конечно, результат этого был чисто случайным, и утверждается, что в течение 13 дней напряженного военного противостояния существовал риск полномасштабной ядерной войны. Тем не менее, неоспоримым фактом остается то, что лидеры Кеннеди и Хрущев разделяли основную позицию, направленную на избежание ядерной войны.

■ Син Сонг Хо, профессор Graduate School of International Studies Сеульского национального университета.

■ Редактор и ответственный за выпуск:Пак Чжи Су, научный сотрудник EAI

    Вопросы и редактирование: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr