[Специальный доклад EAI] Оценка первого года правления правительства Юн Сок Ёля и задачи на следующие четыре года ③: Область социальных реформ

Начало импульса социальных реформ правительства Юн Сок Ёля

Исполнился год с момента вступления в должность правительства Юн Сок Ёля, которое в мае 2022 года представило национальную цель: «Вновь процветающая Корея, страна народа, живущего вместе и благополучно (Переходный комитет президента 2022)». В отличие от предыдущих смен власти, произошедших после всеобщих выборов 1987 года, правительство Юн Сок Ёля является новым правительством, пришедшим через 5 лет, а не через 10 лет. Ранняя смена власти стала возможной не столько из-за поддержки президента Юн Сок Ёля, сколько из-за просчетов предыдущего правительства Мун Джэ Ина. Вероятно, именно поэтому поддержка президента Юн Сок Ёля с самого начала составляла лишь две трети от уровня предыдущих президентов. Поскольку новое правительство пришло к власти, опираясь на просчеты предыдущего, правительство Юн Сок Ёля частично реализует новые политики, стирая знаковые политики правительства Мун Джэ Ина. Причина, по которой сборник материалов об основных достижениях, опубликованный к годовщине правления правительства Юн Сок Ёля, называется «Восстановление демократии и рыночной экономики за год (Офис государственного управления 2023)».

В президентской системе, основанной на принципе «победитель получает всё», переворот политики предшественника не является чем-то новым. Политика в отношении Северной Кореи является типичным примером. При смене правых и левых правительств проводятся противоположные политики. Однако результаты этой смены власти не ограничиваются только изменением политики в отношении Северной Кореи. Произошли значительные изменения в основе внутренней экономической и социальной политики. Политика в отношении недвижимости, основанная на регулировании и карательном налогообложении, сменила курс на восстановление рынка и нормализацию налогообложения, включая снижение налога на имущество. Политика отказа от атомной энергетики была отменена, и восстанавливается экосистема атомной энергетики. Были остановлены работы по демонтажу и открытию плотин на реке Ханган, и начато управление водными ресурсами через реку Ханган. Правительство, отказавшись от политики поддержки профсоюзов, провозглашает политику поддержки бизнеса и подчеркивает важность экспорта. Предпринята попытка законодательно установить фискальные правила, выходящие за рамки торможения быстрого роста государственного долга.

Сфера социальной политики не является исключением. На первом совещании по проверке национальных задач, состоявшемся 15 декабря 2022 года под председательством президента в президентском дворце Чхонвадэ, пенсионная, трудовая и образовательная реформы были объявлены тремя основными задачами реформ. Направление реформ резко контрастирует с политикой предыдущего правительства Мун Джэ Ина, особенно в пенсионной и трудовой сферах. Правительство Мун Джэ Ина проводило пенсионную реформу, ориентированную на обеспечение дохода в старости, а не на финансовую стабильность, и проводило политику поддержки профсоюзов как внутри страны, так и за рубежом. Напротив, новое правительство подчеркивает пенсионную реформу, ориентированную на справедливость между поколениями и финансовую стабильность, а не на обеспечение дохода в старости, а также на стабильность трудовых отношений через гибкость рынка труда и верховенство права.

На первом совещании по проверке национальных задач в декабре 2022 года президент Юн заявил, что три основные реформы являются «не выбором, а необходимостью для устойчивости Кореи» и подчеркнул, что «реформы непопулярны, но их необходимо проводить, не уклоняясь» (Хан Джихун 2022). На парламентской речи после вступления в должность президент Юн уже объявлял пенсионную, трудовую и образовательную реформы тремя основными задачами реформ нового правительства, и на этот раз он вновь четко продемонстрировал свою волю к проведению реформ.

Однако, несмотря на волю президента, процесс реформ идет не гладко. Направление пенсионной реформы неясно, а трудовая реформа производит впечатление, будто она застопорилась. Реформирование пенсионной и трудовой сфер затруднительно по своей природе. Это связано с тем, что издержки реформ немедленно затрагивают большинство избирателей, а выгоды неопределенны и могут быть получены только в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Для финансовой стабилизации Национального пенсионного фонда необходимо немедленно повысить страховые взносы, но люди сомневаются, смогут ли они получать пенсии через 30-40 лет. Хотя гибкость жесткого рынка труда может способствовать оживлению экономики, существует опасение, что это может привести к нестабильности моего рабочего места. Хотя не нравятся профсоюзы, похожие на бандитские группировки, страх перед потерей защиты профсоюзов также реален.

Более того, с момента вступления правительства в должность парламент демонстрирует наиболее крайнее соотношение большинства оппозиции со времен демократизации 1987 года. Правительству приходится иметь дело с Демократической партией, имеющей 168 мест, что на 59 мест больше, чем у правящей партии «Сила народа» (109 мест). Другие мелкие партии, такие как Партия прогресса, также относятся к левому лагерю. Хотя правительство Юн начало проводить реформы, ожидать успеха в законодательной деятельности трудно. Тем более, что речь идет о реформах, отменяющих политику предыдущего правительства Мун Джэ Ина. Если правящая партия не одержит убедительную победу на всеобщих выборах 2024 года, вероятность реализации реформ с точки зрения политической динамики невелика.

До конца срока правления осталось четыре года, поэтому еще рано судить об успехе или неудаче реформ. Однако реформы с большей вероятностью будут успешными, если они начнутся в начале срока правления, а не в его середине. Этот момент, спустя год, можно считать подходящим для проведения промежуточной оценки и внесения предложений для успеха реформ. Поэтому мы рассмотрим направление реформ правительства Юн Сок Ёля, начиная с пенсионной и трудовой политики, проанализируем прошедший год и представим будущие задачи.

Координаты пенсионной реформы и достижения за год

В области социальных реформ пенсионная реформа была задачей, по которой было достигнуто согласие между кандидатами в президенты от правящей и оппозиционной партий еще в ходе предвыборной кампании 20-х президентских выборов. Однако не было ясно, означает ли пенсионная реформа финансовую стабилизацию или усиление обеспечения дохода в старости. Кандидат от Демократической партии Ли Чжэ Мён, хотя и согласился с кандидатом Юн Сок Ёлем и кандидатом Ан Чхоль Су в общем вопросе о пенсионной реформе, обещал «реформировать систему государственного пенсионного обеспечения для устранения пробелов в обеспечении дохода в старости и обеспечения адекватного дохода в старости за счет сотрудничества государства и частных лиц (Демократическая партия Кореи 2022)». Это означало, что направление пенсионной реформы было сосредоточено на усилении обеспечения дохода, как и при предыдущем правительстве Мун Джэ Ина.

С другой стороны, кандидат Юн Сок Ёль отдавал приоритет финансовой стабильности Национального пенсионного фонда, но при этом стремился решить проблему бедности пожилых людей нынешнего поколения. Кандидат Юн Сок Ёль последовательно заявлял, что «пенсионная реформа — это историческая задача, которую нельзя безответственно откладывать» и «пенсионная реформа будет сопряжена с трудностями, но это необходимо для того, чтобы будущие поколения также могли пользоваться стабильными пенсиями». Более того, он представил широкую картину, заявив, что «учитывая углубляющуюся проблему низкой рождаемости и старения населения, а также бремя для молодежи и будущих поколений, необходима структурная реформа, выходящая за рамки реформы параметров в рамках Национального пенсионного фонда» и «для одновременного достижения двух целей — обеспечения и устойчивости — необходимо перестроить всю систему обеспечения дохода в старости, охватывающую базовое социальное обеспечение, базовую пенсию, Национальный пенсионный фонд, пенсионные фонды работодателей и частные пенсии (Корейская ассоциация политических наук · Корейская ассоциация государственного управления 2022)».

2023 год является годом перерасчета финансовых средств Национального пенсионного фонда. В соответствии со статьей 4 Закона о Национальном пенсионном фонде правительство должно каждые пять лет проводить оценку финансовых средств Национального пенсионного фонда и долгосрочные прогнозы. И, как указано в статье 4 Закона о Национальном пенсионном фонде, оно должно подготовить план пенсионной реформы, который «обеспечит долгосрочный баланс финансовых средств Национального пенсионного фонда» к концу сентября и представить его в Национальное собрание в октябре. Поскольку 2023 год является первым годом правления, пенсионная реформа неизбежно станет актуальной темой. В связи с этим правительство Юн Сок Ёля в ноябре 2022 года создало и в настоящее время управляет Специальным комитетом по пенсионной реформе в Национальном собрании и Комитетом по пятому перерасчету финансовых средств Национального пенсионного фонда при исполнительной власти.

В настоящее время в комитетах по пенсионной реформе, действующих в правительстве и Национальном собрании, обсуждаются как «план финансовой стабилизации», так и «план усиления обеспечения». «План усиления обеспечения» предусматривает повышение коэффициента замещения дохода Национального пенсионного фонда с нынешних 40% до 50%. В условиях старения населения и сокращения трудоспособного населения «усиление обеспечения» является необычным предложением, которое редко встречается в других развитых странах. Однако высокий уровень бедности среди пожилых людей в Корее используется как основание для аргументации в пользу усиления обеспечения.

«План финансовой стабилизации» предусматривает сохранение коэффициента замещения дохода Национального пенсионного фонда на уровне 40% и повышение ставки страховых взносов до 15% для смягчения ожидаемого дефицита. Кроме того, возраст выхода на пенсию будет увеличен с 65 до 67 лет, чтобы сократить расходы. Также обсуждается введение автоматического стабилизатора, который автоматически снижает размер пенсии по мере увеличения коэффициента демографической нагрузки (количество пожилых людей на 100 трудоспособных лиц). Применение всех этих мер позволит избежать проблем с выплатой пенсий Национального пенсионного фонда в течение следующих 70 лет.

Сторонники финансовой стабилизации Национального пенсионного фонда считают, что проблему бедности пожилых людей нынешнего поколения следует решать не через Национальный пенсионный фонд, а путем рациональной реформы базовой пенсии. Предлагается значительно сократить число получателей базовой пенсии, которая в настоящее время выплачивается 70% пожилых людей, до уровня ниже черты бедности, но при этом повысить уровень обеспечения, чтобы они могли выйти за пределы черты бедности (около 600 000 вон на одного человека).

План финансовой стабилизации в целом соответствует плану реформ, предложенному президентом Юн Сок Ёлем во время его предвыборной кампании. С другой стороны, план усиления обеспечения дохода можно рассматривать как продолжение политики предыдущего правительства Мун Джэ Ина. Специальный комитет по пенсионной реформе Национального собрания временно приостановил свою деятельность, подтвердив два противоположных плана реформ. Необходимо дождаться, какой план реформ будет разработан Комитетом по перерасчету финансовых средств Национального пенсионного фонда. Вероятно, что большинство предложенных вариантов будут в некоторой степени соответствовать политике финансовой стабилизации президента, но конкретные детали пока предсказать сложно. Кроме того, Демократическая партия под руководством Ли Чжэ Мёна, которая больше ориентирована на усиление обеспечения, доминирует в Национальном собрании, и правящая партия с рейтингом поддержки президента около 30% вряд ли одержит убедительную победу на всеобщих выборах 2024 года, поэтому пенсионная реформа, направленная на финансовую стабилизацию, не будет гладкой.

Координаты трудовой реформы и достижения за год

В отличие от пенсионной реформы, трудовая сфера не получила широкого освещения во время предыдущей президентской кампании. Кандидат Юн Сок Ёль занял довольно прогрессивную позицию по трудовым вопросам, пообещав ввести должность трудового директора в государственном секторе, и не вступал в конфронтацию с другими кандидатами, такими как Ли Чжэ Мён. В начале правления трудовая сфера также не стала серьезной проблемой. Министром занятости и труда был назначен представитель Корейской федерации профсоюзов, и, несмотря на опасения деловых кругов, были введены система трудовых директоров в государственном секторе, а также система тайм-офф для профсоюзов госслужащих и учителей.

Однако после первой забастовки водителей грузовиков в июне 2022 года и незаконного захвата предприятия субподрядчиками Daewoo Shipbuilding в июле правительство Юн Сок Ёля начало демонстрировать изменения в отношениях между правительством и профсоюзами. Правительство заявило, что будет «реагировать на незаконные действия, такие как незаконный захват предприятия субподрядчиками Daewoo Shipbuilding и забастовка водителей грузовиков, в соответствии с законом и принципами (Министерство занятости и труда 2023)», применило приказ о возобновлении работы во время второй забастовки водителей грузовиков, а также требует прозрачности учета профсоюзов, требуя раскрытия бухгалтерских книг и проведения аудита в случае отказа, и решительно реагирует на насилие и незаконные действия на строительных площадках (Администрация президента по новым медиа 2023).

Между тем, 23 июня 2022 года Министерство занятости и труда объявило «План продвижения реформ рынка труда», инициируя реформы рынка труда, сосредоточенные на реформах рабочего времени и системы оплаты труда. Это является ключевой задачей по реализации национальной цели «Построение гармоничного рынка труда через сотрудничество между работниками и работодателями» и включает в себя расширение периода расчета выборочного рабочего времени, введение системы сберегательного счета рабочего времени, управление общим объемом рабочего времени, смягчение регулирования рабочего времени для специалистов в стартапах, а также усиление предоставления информации о заработной плате по должностям и профессиям через систему информации о должностях и заработной плате (Администрация президента 20-го созыва 2022).

Гибкость рабочего времени, продвигаемая правительством Юн Сок Ёля, направлена не только на повышение эффективности работы, желаемой компаниями, но и на предоставление работникам контроля над своим временем, смягчая тем самым унифицированный и жесткий характер рабочего времени. Более того, после пандемии COVID-19 значительно увеличилось количество удаленной работы и гибких форм занятости, а также расширились платформенные формы труда, что привело к разнообразию форм занятости и значительным изменениям в способах работы. Это не временное явление, а структурное изменение, вызванное быстрым распространением цифровых технологий и затяжной пандемией COVID-19, поэтому меры по гибкости рабочего времени являются требованием времени (Чхве Ён Ги 2022).

<Рисунок 1> Коэффициент разницы в заработной плате в зависимости от стажа работы по сравнению со стажем работы менее 1 года

Источник: Министерство занятости и труда, Отчет о работе за 2022 год. Цитируется по: Чхве Ён Ги (2022).

Реформа системы оплаты труда, основанной на стаже работы, в систему, ориентированную на должность и результаты, является давней задачей реформ, проводимой правительствами всех уровней с разной степенью интенсивности. По состоянию на 2021 год, доля компаний со штатом более 100 сотрудников, использующих систему оплаты труда по выслуге лет, составляет 55,5%, а для компаний со штатом более 1000 сотрудников — 70,3%. Кроме того, рост заработной платы с увеличением стажа работы является самым высоким среди стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Рисунок 1). Высокая зависимость заработной платы от стажа работы затрудняет трудоустройство пожилых людей и препятствует долгосрочному стажу работы, что становится недостатком в эпоху старения населения. Кроме того, система оплаты труда, основанная на стаже и выслуге лет, которая действует только в определенных компаниях, препятствует перемещению рабочей силы и приводит к сегментации рынка труда. Это также невыгодная система оплаты труда для женщин-работников, которым трудно поддерживать стаж работы из-за беременности и ухода за детьми. Поэтому переход к системе оплаты труда, основанной на должности, квалификации и результатах, которая одинаково применяется на рынке труда, также является задачей времени.

Однако реформа рынка труда с самого начала столкнулась с кризисом, угрожающим полным провалом из-за навешивания ярлыков «92 часа в неделю» и «69 часов в неделю», что привело к застопориванию гибкости рабочего времени и реформы системы оплаты труда. Критика со стороны Корейской федерации профсоюзов, заключающаяся в «расширении гибкости рабочего времени, позволяющей неограниченно увеличивать рабочее время, и расширении системы оплаты труда на основе результатов для снижения заработной платы, а также в провоцировании конфликтов между работниками (Пак Тхэ У 2022)», нашла отклик даже у молодых профсоюзов, которым доверяло правительство, и общественное мнение отвернулось от него.

На данный момент, спустя год с момента вступления в должность правительства Юн Сок Ёля, реформа профсоюзов путем установления верховенства права пользуется общественной поддержкой. Однако реформа гибкости рынка труда не пользуется такой поддержкой. Фактически, последняя является более важной задачей для развития корейской экономики и повышения качества жизни граждан в среднесрочной и долгосрочной перспективе, но она не продвинулась ни на шаг.

Что и как делать в течение следующих четырех лет?

Пенсионная реформа, особенно реформа финансовой стабилизации, непопулярна среди большинства избирателей. Это область политики, где применяется «политика уклонения от критики». В Корее, где трудно ожидать такого высокого политического мастерства, как в Швеции, которая провела пенсионную реформу по соглашению между правящей и оппозиционной партиями ради будущих поколений, единственная возможность для реформ зависит от разработки рационального плана пенсионной реформы, убеждения общественности и воли и лидерства президента, который будет руководить этим процессом.

В условиях, когда трудоспособное население, способное оплачивать страховые взносы, сокращается, а пенсионеров, получающих пенсии, становится все больше, мировая тенденция пенсионных реформ заключается в упразднении (Южная Америка) или сокращении (Швеция, Германия и др.) пенсионных систем, основанных на распределительном методе (межпоколенческая передача), и вместо этого — в увеличении доли пенсионных систем с накоплением на индивидуальных счетах, не зависящих от старения населения.

Применительно к Корее это означает необходимость сокращения Национального пенсионного фонда и базовой пенсии, которые зависят от уплаты страховых взносов и налогов трудоспособным населением. Существует несколько возможных вариантов, но можно предположить снижение коэффициента замещения дохода Национального пенсионного фонда до 30%, что значительно снизит бремя повышения страховых взносов, и переход к селективному подходу, когда базовая пенсия выплачивается только бедным пожилым людям. Если распределительные государственные пенсионные системы будут сокращены, необходимо будет компенсировать недостающий доход в старости за счет пенсионных фондов работодателей, которые являются законодательной системой и системой накопления. В 2021 году работодатели выплатили около 50 триллионов вон в качестве страховых взносов по пенсионным фондам работодателей. Это огромная сумма, почти равная поступлениям от страховых взносов Национального пенсионного фонда в том же году (51 триллион вон). Однако большинство пенсионеров получают пенсионные фонды работодателей единовременно, как выходное пособие. Только 4,3% счетов и 34,3% сумм выплачиваются в виде пенсий. Если ужесточить условия для промежуточных расчетов и единовременных выплат и перейти к выплате в виде пенсий, это станет пенсией с коэффициентом замещения дохода 20%. Это может в значительной степени компенсировать сокращенный распределительный Национальный пенсионный фонд (Ян Джэ Джин 2022).

С комбинацией «Национальный пенсионный фонд + пенсионный фонд работодателей» можно обеспечить доход в старости для среднего класса без дополнительных государственных средств. Таким образом, государственные средства могут быть сосредоточены на пожилых людях с низким доходом. Необходимо помочь им выбраться из бедности, предоставляя щедрую базовую пенсию пожилым людям с низким доходом, которые не получают льгот по Национальному пенсионному фонду и пенсионному фонду работодателей.

Проблема, как отмечалось ранее, заключается в том, что реформа финансовой стабилизации пенсионной системы непопулярна среди населения. Повышение страховых взносов Национального пенсионного фонда, невозможность досрочного снятия средств с пенсионных фондов работодателей и получение их только в виде пенсий, а также отказ в выплате базовой пенсии пожилым людям с высоким доходом — все это непопулярные меры. Хотя это непопулярные меры, возможность проведения реформы финансовой стабилизации в 2007 году была обусловлена прежде всего волей президента Но Му Хёна. После внесения законопроекта о реформе в 2003 году он неустанно подчеркивал неизбежность пенсионной реформы, и законопроект был принят Национальным собранием в конце его срока правления в 2007 году. То же самое произошло и при реформе государственной пенсии в 2015 году. Это стало результатом того, что президент Пак Кын Хе настояла на этом, несмотря на противодействие профсоюза государственных служащих. Если отказаться от личных интересов, то неизбежность пенсионной реформы признают все. Требуется лидерство президента в реформах, которое сможет убедить общественность и оппозицию, предоставляя объективную информацию о неизбежности пенсионной реформы и эффективности предлагаемых альтернативных решений (Ян Джэ Джин 2023).

Трудовая реформа — задача не менее сложная, чем пенсионная. Реформа профсоюзов пользуется относительной поддержкой населения, но это вызывает сопротивление профсоюзов, что еще больше затрудняет реформу рынка труда. В такой ситуации, возможно, стоит последовать примеру премьер-министра Великобритании Тэтчер, которая боролась с профсоюзами, поставив на карту свою карьеру, и добилась их ослабления, а затем завершила реформу рынка труда путем внесения изменений в законодательство под руководством правительства. Но возможно ли это? В отличие от Великобритании времен Тэтчер, в корейской ситуации, где оппозиционная партия, склонная к поддержке профсоюзов, имеет абсолютное большинство, этот путь невозможен. Хотя вероятность мала, единственный путь — это добиться реформы гибкости и стабильности рынка труда путем соглашения между работниками и работодателями, подобного Вассенарскому соглашению, как это сделал премьер-министр Нидерландов Руббас (Чхве Ён Ги 2022).

Фактически, гибкость оплаты труда и рабочего времени, продвигаемая в настоящее время правительством Юн Сок Ёля, и смягчение двойной структуры рынка труда посредством этого, практически не отличаются от «Соглашения между работниками, работодателями и правительством по реформе структуры рынка труда» (Великое соглашение 9.15), которое было достигнуто в 2015 году во время правительства Пак Кын Хе в рамках Комитета по труду, работодателям и правительству (ныне Комитет по экономике, труду и обществу). Хотя тогда не удалось довести до законодательного уровня, был опыт приближения к пути Нидерландов.

Однако в настоящее время реформы продвигаются под руководством Министерства занятости и труда, а не Комитета по экономике, труду и обществу (далее — КЭТО). И план реформ был разработан «Исследовательской группой по будущему рынка труда», в которой участвовали 12 ученых и экспертов, а не представители работников и работодателей. Сам план реформ не вызывает проблем. Как упоминалось ранее, это направление, которое необходимо следовать в мировой истории, и это те же планы, которые продвигались правительством Пак Кын Хе. Проблема заключается в том, можно ли провести реформу рынка труда, исключив участие не только Корейской федерации профсоюзов, но и Корейской конфедерации профсоюзов и молодых профсоюзов. Смогут ли законопроекты о реформах, разработанные без их участия, пройти через Национальное собрание?

Незаконные действия профсоюзов следует пресекать по принципу верховенства права. Однако нет необходимости излишне провоцировать профсоюзы, например, путем аудита их отчетности или сокращения субсидий. Кроме того, вопросы реформы рынка труда следует рассматривать в КЭТО, как и в предыдущих правительствах. При этом необходимо обеспечить участие молодых профсоюзов и представителей нерегулярных работников. Как и в случае пенсионной реформы, постоянное внимание и воля президента являются ключом к успеху трудовой реформы. Однако, в отличие от пенсионной реформы, которая проводится ради будущих поколений, которые еще молоды или даже не родились, в трудовой реформе существуют заинтересованные стороны. Существуют напряженные и острые конфликты между различными группами работников и работодателей. Вместо того чтобы исключать их, создание общественного пространства и проявление лидерства, позволяющего работникам и работодателям достичь компромисса, является более реалистичным путем, хотя и требует времени. ■

Список литературы

Министерство занятости и труда. 2023. «Основные задачи на 2023 год: Решительное продвижение трудовой реформы для устранения двойной структуры». 9 января.https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=14508

Офис государственного управления. 2023. «Восстановление демократии и рыночной экономики за год, основные достижения 120 национальных задач». Корейский новостной портал о политике. 3 мая.https://www.korea.kr/archive/expDocView.do?docId=40468

Демократическая партия Кореи. 2022. 『Сборник предвыборных обещаний Демократической партии Кореи на 20-х президентских выборах: Персональные обещания для вас в будущем». 22 февраля: 111.

Переходный комитет президента 20-го созыва, Отдел планирования и координации. 2022. «Видение государственного управления и принципы управления». Корейский еженедельник о политике «Гонгам». 2 мая.https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148901235

Администрация президента Республики Корея по новым медиа. 2023. «Президент Юн подчеркнул три ключевые задачи трудовой реформы: верховенство права, гибкость и справедливость». 28 февраля.

Пак Тхэ У. 2022. «Общество чрезмерной работы в стиле Юн Сок Ёля? Наступает эпоха «92 часов в неделю»». «Ханкёре». 23 июня.https://www.hani.co.kr/arti/society/labor/1048191.html

Ян Джэ Джин. 2022. «Исследование необходимости и мер по превращению пенсионных фондов работодателей в квази-государственные пенсии». «Бюллетень Корейской ассоциации политических наук» 31, 1: 51-76.

_____. 2023. «Как следует проводить пенсионную реформу в Корее». «Политические дебаты Фонда Восточной Азии» № 193. 29 марта.

Администрация президента 20-го созыва. 2022. 『120 национальных задач правительства Юн Сок Ёля». Корейский новостной портал о политике. 27 июля.https://www.korea.kr/archive/expDocView.do?docId=40075

Чхве Ён Ги. 2022. «Перспективы и задачи трудовой реформы правительства Юн Сок Ёля». «Форум по труду и обществу» № 57: 16-46.http://nsgkorea.org/content/68

Корейская ассоциация политических наук · Корейская ассоциация государственного управления, Оценочная группа предвыборных обещаний. 2022. «Оценка предвыборных обещаний на 20-х президентских выборах по отраслям: Ответ кандидата Юн Сок Ёля от партии «Сила народа»». 12 января.

Хан Джихун. 2022. «Юн: «Непопулярно, но необходимо»... Представлена дорожная карта реформ «3 основные задачи + медицинское страхование»». «Енхап Ньюс». 15 декабря.https://www.yna.co.kr/view/AKR20221215157600001?section=search

■ Автор: Ян Джэджин_Профессор кафедры государственного управления Университета Ёнсе. Председатель Корейского общества социального обеспечения.

■ Ответственный за выпуск и редактор: Пак Чжису, научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr