[Специальный доклад по Индо-Тихоокеанской стратегии] ① Общая часть: Глобальная Индо-Тихоокеанская стратегия Республики Корея

I. Великая трансформация мирового порядка

Мировой порядок переживает момент великой трансформации. Стратегическое соперничество между двумя сверхдержавами, США и Китаем, перешло от областей торговли и передовых технологий к областям ценностей и норм, углубив взаимное недоверие. Обострение конфликта распространилось на сферу военно-политической безопасности, создав ситуацию, вызывающую опасения столкновения конкурентных порядков. Одновременно вторжение России в Украину обостряет блоковое противостояние между Востоком и Западом, одновременно подрывая основы существующего международно-правового порядка, основанного на правилах, включая многосторонние соглашения, соблюдение международного права, уважение суверенитета и мирное разрешение споров. По мере обострения геополитической конкуренции либеральный международный экономический порядок также сталкивается с кризисом из-за усиления конкуренции в области передовых технологий, превращения экономической взаимозависимости в оружие, сокращения и реструктуризации цепочек поставок, а также экономической блокады.

На фоне этого великого хаоса происходит гигантское изменение мирового экономического порядка. Неолиберальная глобализация, начавшаяся после окончания холодной войны, принесла процветание всему миру, но чрезмерная рыночная конкуренция привела к экономическому неравенству, социальной поляризации и политической раздробленности внутри стран, вызвав популизм и экономический национализм. В результате каждая страна стала тяготеть к принципу «своя страна прежде всего» и протекционизму, и за последнее десятилетие мы стали свидетелями отката глобализации, то есть деглобализации, в виде сокращения торговли, ограничения перемещения рабочей силы и реструктуризации глобальных цепочек поставок.

Деглобализация сталкивается с кризисами в области здравоохранения и климата, вызванными пандемией COVID-19, продовольственными и энергетическими кризисами, а также риском глобальной инфляции и экономического спада. Для решения этих общих транснациональных проблем требуются более активное и эффективное международное сотрудничество и глобальное управление. Однако основные державы придерживаются интроспективного, национально-ориентированного и националистического поведения, что еще больше затрудняет коллективные действия по решению проблем. Республика Корея, являясь открытой торговой державой и находясь на линии разлома соперничества сверхдержав, подвергается прямому воздействию глобальных вызовов, таких как деглобализация, соперничество сверхдержав и общие транснациональные угрозы человечеству. Республика Корея должна разработать внешнеполитическую стратегию на уровне всего правительства (whole-of-government) с долгосрочной и макроскопической перспективой, выходящей за рамки текущего пятилетнего срока и охватывающей следующее поколение. Необходимо решить задачу создания нового и гибкого международно-правового порядка, основанного на правилах, который предотвратит откат глобализации и не допустит перерастания соперничества сверхдержав в вооруженный конфликт, способствуя взаимному сосуществованию, а не взаимному уничтожению.

II. Поиск глобальной региональной стратегии

Для реагирования на глобальные вызовы, описанные выше, необходимо построить глобальное управление в истинном смысле этого слова, но на практике это трудно ожидать. Вместо этого основные мировые державы предпринимают шаги по решению проблем на региональном уровне. В прошлом региональные стратегии этих держав заключались в мобилизации коллективных усилий региональных игроков для решения региональных проблем; в настоящее время они направлены на поиск регионального управления для реагирования на глобальные вызовы. Это понимание основано на пространственной концепции «глобального региона». Глобальный регион подчеркивает глобальный характер регионального пространства, связывая региональное и глобальное пространства.[1]Это пространство, где вопросы, вызовы и стратегии, рассматриваемые на глобальном уровне, проецируются на региональную сферу, создавая многоуровневое и функционально многогранное пересекающееся пространство. США, основываясь на этой региональной концепции, стремятся защитить свои глобальные интересы, связывая свою Индо-Тихоокеанскую региональную стратегию с Евро-Атлантической региональной стратегией, в то время как Китай также ищет свою стратегию «Один пояс, один путь» и стратегию в Азиатско-Тихоокеанском регионе в рамках своей Инициативы глобальной безопасности (Global Security Initiative) и Инициативы глобального развития (Global Development Initiative).

Республика Корея также должна разработать глобальную региональную стратегию, которая определяет и формирует региональное пространство, определяя общие интересы и цели с глобальной точки зрения. Республика Корея в настоящее время является развитой страной, входящей в десятку крупнейших экономик мира по ВВП, шестой по величине военной державой по расходам на оборону, образцовой развивающейся страной, достигшей индустриализации и демократизации за короткий период времени, и культурной державой, лидирующей в мировой популярной культуре. В связи с повышением ее международного статуса Республика Корея должна пересмотреть свою международную роль на основе расширенной концепции пространства и времени, проактивно и превентивно реагируя на возросшие ожидания и запросы международного сообщества.

III. Почему Индо-Тихоокеанский регион?

Индо-Тихоокеанский регион (далее – Индо-Тихоокеанский регион) является главной ареной, где Республика Корея может решать глобальные вопросы и строить международный порядок, основанный на правилах, для защиты своих национальных интересов. Индо-Тихоокеанский регион – это географическая область, которая синхронизируется с глобальными потрясениями, а также стратегическое пространство для реализации расширенных национальных интересов Республики Корея. До сих пор концепция региона для Республики Корея ограничивалась узкой географической областью Корейского полуострова и Северо-Восточной Азии. После окончания холодной войны предыдущие правительства Республики Корея определяли Северо-Восточную Азию как стратегическое пространство. Как видно из таких инициатив, как «Эпоха мира и процветания в Северо-Восточной Азии», «Инициатива по миру и сотрудничеству в Северо-Восточной Азии» и «Инициатива по созданию ответственного сообщества Плюс в Северо-Восточной Азии», правительство не выходило за рамки использования регионального сотрудничества для решения северокорейской проблемы. Это была попытка определить стратегическое пространство, включая четыре соседние державы, и создать систему сотрудничества с ними для достижения мира на Корейском полуострове. Однако, поскольку внешнеэкономические возможности и безопасность Республики Корея значительно расширились, а ее участие в региональных организациях возросло, Республика Корея достигла момента, когда она должна инвестировать дипломатические, экономические, культурные и военные ресурсы в более широкое региональное пространство для продвижения национальных интересов и защиты ценностей.

За последнее десятилетие Индо-Тихоокеанский регион стал ключевым регионом мира. Будучи огромной географической областью, соединяющей Тихий и Индийский океаны, он составляет 63% мирового ВВП, 46% мировой торговли и включает в себя ключевые транспортные пути, по которым проходит половина мировых перевозок. Региональная торговля и цепочки поставок, сформировавшиеся вокруг трех стран – Кореи, Китая и Японии, а также Таиланда, Малайзии и Индонезии, в настоящее время расширяются на весь Юго-Восточный Азиатский регион, Австралию и Южную Азию, включая Индию. По мере активизации перемещения товаров и капитала в рамках Индо-Тихоокеанского региона также расширяется перемещение рабочей силы, особенно из Индии, Бангладеш, Филиппин и Пакистана, что способствует росту экономической взаимодополняемости и одновременному расширению и углублению экономической интеграции. Расширение региональной стратегии Республики Корея, которая ранее была сосредоточена на Северо-Восточной Азии, на Индо-Тихоокеанский регион означает не просто следование текущим тенденциям, но и выбор, ориентированный на будущее, расширение и углубление партнерских отношений с Индией и странами Юго-Восточной Азии, которые считаются движущей силой мирового экономического роста в течение следующих 30 лет.

С точки зрения безопасности, в Индо-Тихоокеанском регионе расположены важнейшие морские пути мировой экономики, соединяющие Индийский и Тихий океаны, и это регион, стратегическая ценность которого возрастает по мере конкуренции великих держав за выход к морю. В связи с возрастающей стратегической важностью в различных областях, таких как ядерные и ракетные угрозы со стороны Северной Кореи, напряженность в Тайваньском проливе, споры в Южно-Китайском море, конкуренция в области передовых военно-гражданских технологий и угрозы демократии, не только США, Япония, Индия, Австралия и страны АСЕАН, но и основные страны Европейского Союза (ЕС), находящиеся за пределами региона, разрабатывают собственные региональные политики в Индо-Тихоокеанском регионе. Республика Корея также достигла момента, когда она должна разработать систематическую Индо-Тихоокеанскую стратегию с точки зрения всеобъемлющей безопасности, включая экономическую безопасность.

IV. Ключевые цели глобальной Индо-Тихоокеанской стратегии Республики Корея

Принятие Индо-Тихоокеанской стратегии Республикой Корея не означает замены существующей региональной концепции Индо-Тихоокеанским регионом. Как упоминалось ранее, основные державы разрабатывают региональные стратегии, которые делят и связывают несколько географических пространств через концепцию глобального региона. Страны Юго-Восточной Азии также используют многоуровневые региональные стратегии, такие как представление видения (outlook) на уровне Индо-Тихоокеанского региона на основе региональной организации АСЕАН. Республика Корея также должна воспринимать Индо-Тихоокеанский регион не как фиксированное географическое пространство, а как пространство «глобального региона», где пересекаются несколько географических пространств. В этом смысле Глобальная Индо-Тихоокеанская стратегия Республики Корея является пространственной стратегией множественности (multiplicity), которая включает существующие пространства Северо-Восточной и Восточной Азии и делится различными способами в зависимости от функциональных областей и проблемных зон.

Глобальная Индо-Тихоокеанская стратегия Республики Корея должна стремиться к созданию Индо-Тихоокеанского порядка, основанного на правилах, который выполняет три ключевые цели. Во-первых, это предотвращение отката глобализации и содействие реглобализации как лучшей глобализации. Деглобализация, разворачивающаяся в настоящее время вокруг основных мировых держав, вряд ли станет альтернативой будущему. Фактически, глобализация, сопровождавшаяся развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и расширением глобальных цепочек поставок, стимулировала мировой экономический рост в течение последних 40 лет. С 1980 по 2020 год мировой объем торговли увеличился примерно в 10 раз, прямые иностранные инвестиции – в 17 раз, а перемещение рабочей силы – в 3 раза. Несмотря на относительное сокращение торговли товарами и перемещения рабочей силы за последнее десятилетие по ВВП, интеграция рынков капитала и цифровая торговля фактически увеличились, а глобальные общественные сети негосударственных субъектов по-прежнему играют положительную политическую роль. Более того, вызовы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, носят глобальный характер и требуют реакции всего мирового сообщества, а не отдельных стран. Цель будущей Индо-Тихоокеанской стратегии заключается в обеспечении реглобализации, то есть продолжении позитивных аспектов глобализации как тенденции времени, одновременно создании инклюзивной (inclusive) экономико-технологической экосистемы внутри страны и за рубежом, а также установлении открытых и справедливых правил и норм для обеспечения стабильности и устойчивости цепочек поставок.

Вторая цель – стимулировать международное сотрудничество в ответ на трансграничные вызовы и угрозы. Климатические изменения, пандемии, такие как COVID-19, энергетические и продовольственные кризисы, терроризм с применением оружия массового уничтожения – это серьезные угрозы, обнажающие недостатки современной цивилизации. Поскольку ни одна страна не может решить эти проблемы самостоятельно, государства и негосударственные субъекты должны коллективно реагировать путем институционального проектирования на глобальном уровне. Однако, как описано выше, текущая тенденция деглобализации затрудняет эти усилия. Республика Корея должна активно участвовать в разработке правил и норм, которые позволят эффективно реагировать на транснациональные вызовы и обеспечат устойчивое развитие на основе ценностей взаимного сосуществования в постсовременную эпоху. Кроме того, в этом процессе необходимо объединить усилия для стимулирования сотрудничества между США и Китаем.

Третья цель – управлять стратегическим соперничеством между США и Китаем, чтобы оно не привело к вооруженному конфликту, и спроектировать Индо-Тихоокеанское пространство безопасности таким образом, чтобы обе страны могли конкурировать на основе правил. В Индо-Тихоокеанском регионе расположены геополитические «горячие точки», такие как Тайваньский пролив, Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря, а также Корейский полуостров. Региональные игроки сталкиваются с жизненно важной задачей создания регионального порядка безопасности, который обеспечит стратегическую стабильность до того, как вероятность прямого военного конфликта между США и Китаем резко возрастет. США демонстрируют поведение, подрывающее их либерально-гегемонистский авторитет, а Китай укрепляет свою авторитарную систему и своей центрированной на себе и властной дипломатией подрывает собственную легитимность как будущего гегемона. Следовательно, если они не могут самостоятельно доминировать в будущем порядке, Республика Корея и другие страны среднего уровня в регионе должны объединиться и сотрудничать, чтобы более активно участвовать в разработке правил и принципов внешнеполитической деятельности, способствующих взаимному сосуществованию в Индо-Тихоокеанском регионе.

V. Операционная система Индо-Тихоокеанского региона: видение и принципы

Глобальная Индо-Тихоокеанская стратегия Республики Корея должна быть сосредоточена на построении и реконструкции регионального порядка, а не на установлении и реализации отдельных повестки дня. В этом отчете термин «операционная система» используется для обозначения уважения к законам, правилам, институтам и нормам, составляющим региональный порядок, и предлагаются основные элементы (ценности и принципы) операционной системы Индо-Тихоокеанского региона.

Операционная система Индо-Тихоокеанского региона прежде всего подчеркивает установление порядка, основанного на правилах. Региональные игроки должны конкурировать и сотрудничать в рамках правил, сформированных историческим опытом, принципов, разработанных АСЕАН и другими организациями, а также международного права и договоров, заключенных через международные организации, такие как ООН, ГАТТ-ВТО, МВФ. Экономическая конкуренция, альянсы и сотрудничество должны основываться на справедливых международных правилах и нормах, а недобросовестная и недобросовестная торговля или экономическое принуждение путем превращения экономических отношений в оружие должны быть отвергнуты. Кроме того, мы выступаем против одностороннего изменения статус-кво силой, за мирное разрешение споров на основе многосторонних соглашений, международного права и норм, а также за свободу судоходства.

Операционная система Индо-Тихоокеанского региона Республики Корея имеет видение «Индо-Тихоокеанский регион взаимного сосуществования и процветания, основанный на универсальных ценностях». Во-первых, операционная система Индо-Тихоокеанского региона основана на универсальных и либеральных ценностях, таких как права человека, верховенство права, мультилатерализм и свободная торговля. Мы будем укреплять солидарность со странами, разделяющими универсальные ценности, для реализации управления, которое воплощает международное сотрудничество в области демократии и систему демократического принятия решений. Мы уважаем суверенный выбор каждого государства и достигаем взаимного уважения к системам, моделям развития и праву на самоопределение.

Во-вторых, операционная система Индо-Тихоокеанского региона стремится к мирному сосуществованию людей, групп и государств. Мы стремимся к сосуществованию людей с людьми, государств с государствами, людей с природой, выходя за рамки принципов борьбы за выживание и естественного отбора. Мы должны искать порядок безопасности, который позволит достичь взаимного сосуществования через коэволюцию путем смягчения военного конфликта между США и Китаем, а также экономико-технологическую экосистему взаимного сосуществования.

В-третьих, операционная система Индо-Тихоокеанского региона стремится к общему процветанию стран региона. Мы стремимся к платформе сети, которая способствует общему процветанию путем повышения взаимодополняемости между различными экономическими системами, обеспечения стабильности и устойчивости взаимозависимости, а также предоставления реальных выгод странам региона с использованием опыта и активов Республики Корея.

Операционная система Индо-Тихоокеанского региона, преследующая это видение, может функционировать в соответствии с 6 следующими принципами. Во-первых, ключевым принципом операционной системы Индо-Тихоокеанского региона является связность (connectivity). Мы можем углубить региональную интеграцию путем укрепления связности торговли, цепочек поставок, услуг и цифровых сетей, а также инвестиций в инфраструктуру, и особенно важно использование многосторонних институциональных рамок, таких как RCEP, CPTPP и IPEF. Кроме того, важно расширение сетей безопасности, особенно сетей многостороннего сотрудничества в ответ на терроризм, стихийные бедствия и транснациональные угрозы.

Во-вторых, принцип открытости (openness). Обеспечение открытости важно для проектирования Индо-Тихоокеанского региона как пространства, где возможны гармония конкуренции и сотрудничества. При сохранении принципа открытости, несмотря на чрезмерную конкуренцию между странами региона, возможна постоянное повышение взаимодополняемости и взаимозависимости. Также необходимо поддерживать систему технологического и экономического сотрудничества путем сохранения открытости, чтобы противодействовать чрезмерной 보안화 (securitization) и блокаде передовых технологий, таких как полупроводники и батареи.

В-третьих, принцип инклюзивности (inclusiveness). Индо-Тихоокеанская стратегия Республики Корея не направлена на сдерживание или исключение какой-либо конкретной страны. Любая страна может участвовать в сотрудничестве в области безопасности для противодействия общим угрозам, если она уважает региональные принципы и нормы. В продолжение связности и открытости, мы будем способствовать формированию инклюзивной и кооперативной технологической и экономической экосистемы в Индо-Тихоокеанском регионе, а также внутри страны глобализация должна управляться и осуществляться демократически, чтобы экономические выгоды распределялись на все общество.

В-четвертых, принцип устойчивости (resilience). Столкнувшись с пандемией COVID-19, стихийными бедствиями, войнами и стратегическим соперничеством между США и Китаем, обеспечение стабильности национальной экономики и устойчивости цепочек поставок приобрело жизненно важное значение. Индо-Тихоокеанский регион должен перейти к реглобализации, основанной на устойчивости, путем усилий по сотрудничеству и координации между странами для предотвращения повторных сбоев в цепочках поставок и раннего предупреждения, а также в ответ на изменение климата. В случае двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами-островитянами в Индо-Тихоокеанском регионе необходимо осуществлять поддержку инфраструктуры и создавать системы мониторинга в соответствии с принципом устойчивости.

В-пятых, принцип устойчивости (sustainability). Это является основным принципом при принятии решений, касающихся изменения климата или экологических пределов в Индо-Тихоокеанском регионе, а также демографических изменений, потребления ресурсов и экономического роста. В случае сотрудничества в области развития в Индо-Тихоокеанском регионе необходимо сосредоточиться на инвестициях в инфраструктуру, основанных на принципе устойчивости, особенно на «зеленой» помощи в целях развития (ODA).

В-шестых, принцип адаптивности (adaptability). Операционная система Индо-Тихоокеанского региона должна функционировать по принципу «открытого исходного кода» (open source), где все страны региона могут выражать свои предпочтения и вносить вклад в принятие решений, и поэтому она должна пониматься как система, которая адаптируется и развивается в соответствии с меняющейся реальностью, а не как фиксированная архитектура. Поскольку Индо-Тихоокеанский порядок все еще находится в стадии формирования (in the making), стратегия Республики Корея в Индо-Тихоокеанском регионе должна быть направлена на активное участие в проектировании и функционировании операционной системы Индо-Тихоокеанского региона для достижения общих интересов и ценностей.

[Рисунок 1] Цели, видение и принципы Индо-Тихоокеанской стратегии Республики Корея

Ⅵ. 행동 계획(action plan)

В соответствии с этими принципами функционирования Республика Корея должна создавать сложную сеть в Индо-Тихоокеанском регионе, пересекая такие области, как торговля, инвестиции, финансы, передовые технологии, энергетика, эко-среда и культура, и одновременно через многоуровневые сети, такие как двусторонние отношения, минилатеральные сети, региональные организации и негосударственные субъекты. Конкретный план действий для этого следующий.

1. Активное участие в комплексных региональных сетях под руководством США

Для построения Индо-Тихоокеанского порядка взаимного сосуществования и процветания сотрудничество с США является ключевым. Республика Корея должна активно участвовать в минилатеральных (minilateral) сетях, таких как расширенный альянс Корея-США, который выходит за рамки военной сферы и включает стратегическое экономическое и технологическое партнерство, совместное реагирование на глобальные вызовы, такие как изменение климата и безопасность в области здравоохранения, а также сотрудничество Корея-Япония-США и Quad Plus. Для этого, прежде всего, необходимо улучшить отношения с Японией, ключевым участником минилатеральных сетей.

2. Продолжение и расширение стратегического сотрудничества с Китаем

По мере роста геополитической и геоэкономической важности Индо-Тихоокеанского региона растет соперничество и конфронтация великих держав, что создает риск непреднамеренного втягивания Индо-Тихоокеанской стратегии Республики Корея в противостояние великих держав. В связи с этим Республика Корея должна развивать отношения с Китаем осторожно и деликатно. Основываясь на взаимопонимании и взаимном уважении различий в системах, ценностях и идеологиях между двумя странами, необходимо строить будущее ориентированные и функционально ориентированные на сотрудничество отношения, а также совместно работать над повышением устойчивости к общим транснациональным вызовам.

3. Укрепление партнерства с АСЕАН и Индией

Акцент Индо-Тихоокеанской стратегии делается на укреплении стратегического сотрудничества с АСЕАН и Индией. Республика Корея должна расширять многостороннее взаимодействие с этим регионом, являющимся двигателем мирового экономического роста, в таких областях, как торговля, инвестиции, технологии, окружающая среда и безопасность на море. Необходимо подтвердить центральную роль АСЕАН (centrality) в Индо-Тихоокеанском сотрудничестве и приложить усилия для обмена видением и ценностями Индо-Тихоокеанского региона через двустороннее и многостороннее сотрудничество с Индией, крупнейшей демократией мира. Необходимо продолжать укреплять сотрудничество в целях денуклеаризации Северной Кореи и демократизации Мьянмы, а также расширять сотрудничество в таких областях, как здравоохранение, космос, кибербезопасность и оборонная промышленность.

4. Продвижение многосторонних экономических сетей для реглобализации

Республика Корея должна играть центральную роль в восстановлении многостороннего международного экономического порядка, направленного на инклюзивную глобализацию, одновременно контролируя возрождение протекционизма и односторонности путем расширения и модернизации существующих торговых соглашений, таких как RCEP и CPTPP, повышения их взаимной согласованности и взаимодополняемости, а также восстановления функций ВТО. Кроме того, мы стремимся к устойчивой глобализации через многосторонние усилия, включая IPEF, для устранения нестабильности цепочек поставок и предотвращения чрезмерной 보안화 (securitization) цепочек поставок. В этом процессе необходимо осуществлять сотрудничество с региональными странами со схожими взглядами (подобными странами), разделяющими опасения и интересы с Республикой Корея, на двустороннем, минилатеральном и региональном уровнях и использовать это для связи региона с глобальным уровнем.

5. Создание комплексных сетей технологического сотрудничества по секторам и выполнение роли моста между развитыми и развивающимися странами

В эпоху технологической геополитики, где доминируют конкуренция, исключение и эксклюзивный выбор, Республика Корея способствует формированию инклюзивной и кооперативной технологической экосистемы в Индо-Тихоокеанском регионе. В различных секторах, таких как цепочки поставок полупроводников, а также ИИ, 5G, кибербезопасность, квантовые вычисления, чистая энергетика, платформы цифровой торговли и биотехнологии, мы используем существующее двустороннее, минилатеральное и многостороннее сотрудничество, а также, отражая статус Республики Корея как страны среднего уровня, выполняем роль моста для сотрудничества между развитыми и развивающимися странами.

6. Активный вклад в сотрудничество в области развития и инфраструктуры

Республика Корея обладает потенциалом для сокращения разрыва в инфраструктуре в Индо-Тихоокеанском регионе и содействия взаимному сосуществованию и общему процветанию региональной экосистемы. Республика Корея должна активно участвовать в оказании помощи в развитии для укрепления связности АСЕАН, особенно в области цифровых информационных и коммуникационных технологий, где она имеет сильные стороны, и предоставлении «зеленой» помощи в целях развития (ODA) для реагирования на изменение климата и достижения ЦУР в развивающихся странах. Для этого необходимо расширять инклюзивное партнерство с региональными сообществами в регионе.

7. Реализация экологических инициатив с учетом взаимосвязи экологии, технологий и экономики

Республика Корея сосредоточится на поиске взаимовыгодных точек, чтобы стратегическое соперничество между США и Китаем не привело к прекращению диалога и сотрудничества в области сотрудничества в области экологии и окружающей среды, являющейся сферой общих интересов человечества. В частности, уделяя внимание тому, что решение климатических проблем посредством многостороннего сотрудничества является возможностью для экономико-технологических инноваций, мы будем проводить политику, связывающую реагирование на изменение климата с национальными интересами в таких областях, как использование возобновляемых источников энергии, партнерство по зеленому водороду, сеть зеленого судоходства, производство и разработка электромобилей и водородных автомобилей, а также углеродные рынки.

8. Предотвращение вооруженных конфликтов и управление кризисами на основе ценностей взаимного сосуществования и правил

Поскольку стратегическое соперничество между США и Китаем будет продолжаться в течение длительного времени, кризисы и напряженность в «горячих точках», таких как Тайвань, Северная Корея, Южно-Китайское и Восточно-Китайское моря, будут усиливаться в краткосрочной перспективе, поэтому необходимо управлять кризисами, чтобы соперничество между двумя странами не привело к вооруженному конфликту. Республика Корея будет заявлять о своих принципах и проводить дипломатию, основанную на них, чтобы США и Китай конкурировали в соответствии с правилами, основанными на ценностях взаимного сосуществования, такими как запрет на изменение статус-кво силой или вооруженной силой, мирное разрешение споров на основе многосторонних норм, свобода судоходства и нераспространение.

9. Продвижение многоуровневых сетей регионального сотрудничества в области безопасности со странами, разделяющими интересы

В условиях, когда стратегическое соперничество между США и Китаем приобретает характер политики власти между сверхдержавами, Республика Корея должна предотвратить возникновение новых конфликтов путем перехода существующей системы альянсов «спица-ступица» (hub and spoke) в регионе к иерархической системе сотрудничества в области безопасности. Необходимо определить интересы и восприятие угроз странами в важных конфликтных зонах, таких как Южно-Китайское море, Восточно-Китайское море, Тайваньский пролив и Корейский полуостров, и на этой основе стремиться к созданию системы разделения труда в многоуровневом сотрудничестве в области безопасности, способствующей формированию желаемого порядка безопасности.

[1]Интеллектуальное течение, подчеркивающее глобальный характер регионального пространства, представлено Питером Катценштейном, " A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium (Ithaca: Cornell University Press 2005); Mary Farrell, Bjorn Hettne, and Luk Van Langenhove (eds), Global Politics of Regionalism (London: Pluto 2005); Fredrik Soderbaum, Rethinking Regionalism (Baisingstoke: Palgrave 2016); and Maria Lagutina, "The Global Region: A Concept for Understanding Regional Processes in Global Era," The Journal of Cross-regional Dialogue (2020 Special Issue).

■ Автор: Сон Ёль_Директор EAI. Профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете, работал в Университете Чунъан, а в настоящее время является профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе и директором Фонда Института восточноазиатских исследований (East Asia Institute). Занимал должности декана Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе, декана Международного колледжа Юндервуда, директора Института устойчивого развития, директора Института международных исследований и др., а также был приглашенным профессором Токийского университета, приглашенным исследователем в Университете Северной Каролины (Чапел-Хилл) и Калифорнийском университете (Беркли). Возглавлял Корейскую ассоциацию международных исследований (2019) и Ассоциацию современных японских исследований (2012). Был старшим научным сотрудником программы Фулбрайта, Фонда Макартуров, Японского фонда и Высшего исследовательского института Университета Васэда, а также членом консультативных советов Министерства иностранных дел, Национального университета дипломатии, Исторического научно-исследовательского института Северо-Восточной Азии, Корейского фонда международного обмена и экспертом Комитета по делам Северо-Восточной Азии. Области специализации: внешняя политика Японии, международная политическая экономия, международная политика Восточной Азии, публичная дипломатия. Среди недавних публикаций: "Условия успеха президента в 2022 году" (2021, в соавторстве), "Предложения по внешней политике новой администрации в 2022 году" (2021, в соавторстве), "История глобальной привлекательности BTS" (2021, в соавторстве), "Выбор Кореи после кризиса" (2021, в соавторстве), Japan and Asia's Contested Order (2019, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом), Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном), “South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking,” The Pacific Review 23, 6 (2019), "Внешняя политика Кореи как страны среднего уровня" (2017, в соавторстве).

■ Ответственный за выпуск и редактор: Пак Хансу, научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | hspark@eai.or.kr