Rapport spécial sur la stratégie Indo-Pacifique : I. Généralités : La stratégie globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique

I. La grande transformation de l'ordre mondial

L'ordre mondial traverse un moment de profonde transformation. La rivalité stratégique entre les deux superpuissances, les États-Unis et la Chine, s'est étendue des domaines du commerce et des technologies de pointe à ceux des valeurs et des normes, exacerbant la méfiance mutuelle. Les conflits aigus se propagent au domaine de la sécurité militaire, suscitant des craintes de confrontation entre ordres concurrents. Parallèlement, l'invasion de l'Ukraine par la Russie intensifie la confrontation entre les blocs Est-Ouest, tout en ébranlant les fondements de l'ordre international existant, basé sur des règles, en ce qui concerne les accords multilatéraux, le respect du droit international, la souveraineté et la résolution pacifique des différends. Avec la montée des rivalités géopolitiques, l'ordre économique international libéral est également confronté à une crise, marquée par la militarisation de la concurrence technologique de pointe, l'instrumentalisation de l'interdépendance économique, et la restructuration et la création de blocs économiques par réduction des chaînes d'approvisionnement.

Derrière cette grande confusion se déroule une transformation majeure de l'ordre économique mondial. La mondialisation néolibérale, qui s'est accélérée après la fin de la Guerre froide, a apporté la prospérité à l'ensemble de la planète, mais elle a également engendré, au niveau national, des inégalités économiques, une polarisation sociale et des divisions politiques dues à une concurrence excessive sur les marchés, stimulant le populisme et le nationalisme économique. En conséquence, les pays ont eu tendance à privilégier une approche axée sur leur propre intérêt national et le protectionnisme, et nous avons assisté au cours de la dernière décennie à un recul de la mondialisation, c'est-à-dire à la démondialisation, marqué par une réduction des échanges, une restriction des mouvements de main-d'œuvre et une restructuration des chaînes d'approvisionnement mondiales.

La démondialisation se heurte de front aux crises sanitaires provoquées par la pandémie de COVID-19, à la crise climatique, aux crises alimentaire et énergétique, ainsi qu'aux risques d'inflation mondiale et de récession économique. Pour relever ces défis transnationaux communs, une coopération internationale et une gouvernance mondiale plus actives et efficaces sont nécessaires. Cependant, les principaux pays maintiennent des attitudes introverties, axées sur leur propre intérêt national et nationalistes, ce qui rend la réponse collective aux problèmes encore plus difficile. La Corée, en tant que nation commerçante ouverte et située sur la ligne de faille des rivalités entre grandes puissances, est directement exposée aux défis mondiaux de la démondialisation, de la compétition stratégique entre grandes puissances et des menaces transnationales communes à l'humanité. La Corée doit élaborer une stratégie extérieure globale (whole-of-government) avec une vision à long terme et macroscopique, dépassant les cinq ans du gouvernement actuel et anticipant la prochaine génération. Elle doit assumer la tâche d'établir un nouvel ordre international flexible, basé sur des règles, qui empêche le recul de la mondialisation et les rivalités entre grandes puissances de dégénérer en conflits armés, et qui favorise la coexistence au-delà de la compétition destructrice.

II. Recherche d'une stratégie régionale mondiale

Pour répondre aux défis mondiaux mentionnés ci-dessus, il faudrait construire une gouvernance mondiale au sens véritable, mais il est réalistiquement difficile de s'y attendre. Au lieu de cela, les principales puissances mondiales s'efforcent de résoudre les problèmes au niveau régional. Alors qu'auparavant, leurs stratégies régionales visaient à rassembler les efforts collectifs des acteurs régionaux pour résoudre les problèmes régionaux, aujourd'hui, il s'agit de rechercher une gouvernance régionale qui réponde aux défis mondiaux. Cette perception repose sur le concept spatial de « région mondiale » (global region). Une région mondiale relie les espaces régionaux et mondiaux, soulignant le caractère mondial de l'espace régional.[1]Il s'agit d'un espace où les enjeux, les défis et les stratégies traités au niveau mondial se projettent sur la sphère régionale, créant un espace multidimensionnel et multifonctionnel où des domaines variés se chevauchent. Les États-Unis, sur la base de ce concept régional, cherchent à protéger leurs intérêts mondiaux en reliant leur stratégie pour la région Indo-Pacifique à leur stratégie pour la région Euro-Atlantique. La Chine, dans le cadre de son Initiative mondiale pour la sécurité et de son Initiative mondiale pour le développement, explore également sa stratégie pour la Route de la soie et la stratégie pour l'Asie-Pacifique.

La Corée doit également élaborer une stratégie régionale mondiale en définissant les intérêts et les objectifs partageables dans une perspective mondiale, puis en délimitant et en concevant des espaces régionaux. La Corée est désormais un pays développé parmi les dix premiers mondiaux en termes de PIB, une puissance militaire occupant la sixième place en termes de dépenses militaires, un modèle de développement ayant atteint l'industrialisation et la démocratisation en peu de temps, et une puissance culturelle qui mène la culture populaire mondiale. En réponse proactive et anticipée aux attentes et aux demandes croissantes de la communauté internationale, dues à sa stature internationale accrue, il est temps de réajuster son rôle international sur la base d'une conception élargie de l'espace et du temps.

III. Pourquoi l'Indo-Pacifique ?

La scène centrale pour la Corée dans la gestion des enjeux mondiaux, la protection de ses intérêts nationaux et la construction d'un ordre international fondé sur des règles est la région Indo-Pacifique (ci-après, Indo-Pacifique). La région Indo-Pacifique est à la fois une zone géographique qui suit les mutations mondiales et un espace stratégique pour la réalisation des intérêts nationaux élargis de la Corée. Jusqu'à présent, le concept régional de la Corée se limitait à la zone géographique restreinte de la péninsule coréenne et de l'Asie du Nord-Est. Depuis la fin de la Guerre froide, les gouvernements successifs en Corée ont désigné l'Asie du Nord-Est comme un espace stratégique. Comme en témoignent des initiatives telles que « l'ère de la paix et de la prospérité en Asie du Nord-Est », « l'Initiative de coopération pour la paix en Asie du Nord-Est » et « l'Initiative d'une communauté de responsabilité Plus en Asie du Nord-Est », le gouvernement n'a pas réussi à sortir de la logique d'utiliser la coopération régionale pour résoudre le problème nord-coréen. Il s'agissait de délimiter un espace stratégique incluant les quatre grandes puissances voisines et de créer un système de coopération avec elles pour assurer la paix sur la péninsule coréenne. Cependant, avec l'expansion significative des opportunités économiques et des liens de sécurité de la Corée, ainsi que son engagement accru dans les organisations de coopération régionale, le gouvernement coréen est parvenu à un point où il doit investir des ressources diplomatiques, économiques, culturelles et militaires dans un espace régional élargi pour accroître ses intérêts nationaux et défendre ses valeurs.

Au cours de la dernière décennie, la région Indo-Pacifique est devenue la région centrale du monde. En tant que vaste zone géographique reliant l'océan Pacifique et l'océan Indien, elle représente 63 % du PIB mondial, 46 % du commerce mondial et abrite une voie de transit essentielle pour la moitié du transport mondial. Le commerce et les chaînes d'approvisionnement régionaux, initialement centrés sur la Corée, le Japon, la Chine, la Thaïlande, la Malaisie et l'Indonésie, s'étendent désormais à toute l'Asie du Sud-Est, à l'Australie et à l'Inde. Avec la circulation accrue des biens et des capitaux au sein de l'Indo-Pacifique, les mouvements de main-d'œuvre se développent également, centrés sur l'Inde, le Bangladesh, les Philippines et le Pakistan, stimulant la complémentarité économique et favorisant simultanément la diffusion et l'approfondissement de l'intégration économique. L'expansion de la stratégie régionale de la Corée, qui s'est concentrée sur l'Asie du Nord-Est, vers l'Indo-Pacifique, signifie non seulement s'aligner sur les tendances actuelles, mais aussi faire un choix tourné vers l'avenir qui consiste à élargir et approfondir les partenariats avec l'Inde et l'Asie du Sud-Est, considérées comme les moteurs de la croissance économique mondiale au cours des 30 prochaines années.

Sur le plan de la sécurité, l'Indo-Pacifique abrite les routes maritimes les plus importantes pour l'économie mondiale, reliant l'océan Indien et le Pacifique, et sa valeur stratégique augmente avec la rivalité des grandes puissances maritimes. Face à l'intensification de la menace nucléaire et balistique de la Corée du Nord, aux tensions dans le détroit de Taïwan, aux différends en mer de Chine méridionale, à la concurrence dans les technologies de pointe à double usage civil et militaire, et à la menace pour la démocratie, de nombreux pays, y compris les États-Unis, le Japon, l'Inde, l'Australie, les pays de l'ASEAN, ainsi que des pays européens hors région, comme l'Union européenne (UE), élaborent leurs propres politiques régionales centrées sur l'Indo-Pacifique. La Corée est également parvenue à un point où elle doit élaborer une stratégie Indo-Pacifique systématique dans une perspective de sécurité globale, y compris la sécurité économique.

IV. Objectifs clés de la stratégie globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique

L'adoption d'une stratégie Indo-Pacifique par la Corée ne signifie pas qu'elle remplace le concept régional existant par l'Indo-Pacifique. Comme mentionné précédemment, les principales grandes puissances élaborent des stratégies régionales qui délimitent et relient plusieurs espaces géographiques par le concept de région mondiale. Les pays d'Asie du Sud-Est, par exemple, déploient des stratégies régionales multicouches, en présentant des perspectives au niveau de l'Indo-Pacifique basées sur leur communauté régionale, l'ASEAN. La Corée doit également conceptualiser la région Indo-Pacifique non pas comme un espace géographique fixe, mais comme un espace de « région mondiale » où plusieurs espaces géographiques se chevauchent. À cet égard, la stratégie globale Indo-Pacifique (Global Indo-Pacific Strategy) de la Corée peut être considérée comme une stratégie spatiale de multiplicité, qui inclut les espaces de l'Asie du Nord-Est et de l'Asie de l'Est existants, et qui est délimitée de diverses manières en fonction des domaines fonctionnels et des enjeux.

La stratégie globale Indo-Pacifique de la Corée doit viser un ordre Indo-Pacifique fondé sur des règles qui remplit trois objectifs clés. Premièrement, il s'agit d'endiguer le recul de la mondialisation et de promouvoir une re-mondialisation (reglobalization) en tant que meilleure mondialisation. La démondialisation actuellement observée parmi les principales puissances mondiales ne peut pas être une alternative viable pour l'avenir. En fait, la mondialisation, accompagnée du développement des technologies de l'information et de la communication (TIC) et de l'expansion des chaînes d'approvisionnement mondiales, a été le moteur de la croissance économique mondiale au cours des 40 dernières années. Entre 1980 et 2020, le commerce mondial a été multiplié par environ 10, les investissements directs étrangers par 17, et les mouvements de main-d'œuvre par 3. Bien que le commerce des biens et les mouvements de main-d'œuvre aient relativement diminué au cours de la dernière décennie, l'intégration des marchés de capitaux et le commerce numérique ont augmenté, et les réseaux mondiaux d'acteurs non étatiques continuent d'exercer une influence positive sur la politique. De plus, les défis auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui sont de nature mondiale et exigent une réponse de l'ensemble de la communauté mondiale, plutôt que des pays individuels. L'objectif de la future stratégie Indo-Pacifique est donc la re-mondialisation, c'est-à-dire la poursuite des aspects positifs de la mondialisation en tant que tendance de l'époque, tout en établissant des règles et des normes équitables et ouvertes pour créer des écosystèmes économiques et technologiques inclusifs au niveau national et international, et pour renforcer la stabilité et la résilience des chaînes d'approvisionnement.

Le deuxième objectif est de promouvoir la coopération internationale pour faire face aux défis et menaces transfrontaliers. Le changement climatique, les crises sanitaires comme la pandémie de COVID-19, les crises énergétiques et alimentaires, et le terrorisme impliquant des armes de destruction massive sont des menaces graves qui révèlent les failles de la civilisation moderne. Aucun pays ne peut résoudre ces problèmes de manière isolée ; par conséquent, les États et les acteurs non étatiques doivent élaborer des réponses collectives par le biais d'une conception institutionnelle au niveau mondial. Cependant, comme décrit ci-dessus, la tendance actuelle à la démondialisation rend ces efforts difficiles. La Corée, sur la base des valeurs de coexistence postmoderne, doit participer activement à l'élaboration de règles et de normes qui permettent de répondre efficacement aux défis transnationaux et d'assurer un développement durable. En outre, elle doit unir ses forces pour encourager la coopération entre les États-Unis et la Chine dans ce processus.

Le troisième objectif est de gérer la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine afin qu'elle ne dégénère pas en conflit militaire, et de concevoir l'espace de sécurité de l'Indo-Pacifique de manière à ce que les deux pays puissent s'engager dans une compétition basée sur des règles. La région Indo-Pacifique est le théâtre de points chauds géopolitiques tels que le détroit de Taïwan, la mer de Chine orientale et méridionale, et la péninsule coréenne. Les acteurs régionaux ont la tâche vitale de créer un ordre de sécurité régionale qui permette d'assurer la stabilité stratégique avant que le risque de conflit militaire direct entre les États-Unis et la Chine n'augmente rapidement. Les États-Unis manifestent des comportements qui portent atteinte à leur autorité hégémonique libérale, et la Chine, en renforçant son système autoritaire, porte atteinte à sa propre légitimité en tant que future puissance hégémonique par une diplomatie centrée sur elle-même et autoritaire. Par conséquent, s'il est difficile pour eux de diriger seuls l'ordre futur, les pays de taille intermédiaire de la région, comme la Corée, doivent s'unir et coopérer pour jouer un rôle plus actif dans l'établissement de normes de sécurité, de principes d'action diplomatique et de règles pour la région Indo-Pacifique, visant la coexistence.

V. Système d'exploitation de la région Indo-Pacifique : Vision et principes

La stratégie globale de la Corée pour l'Indo-Pacifique devrait se concentrer sur la construction et la reconstruction de l'ordre régional, plutôt que sur la définition et la mise en œuvre d'agendas individuels. Ce rapport utilise le concept de « système d'exploitation » pour signifier le respect des lois, des règles, des institutions et des normes qui constituent l'ordre régional, et vise à présenter les éléments fondamentaux (valeurs et principes) du système d'exploitation de la région Indo-Pacifique.

Le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique met l'accent, avant tout, sur l'établissement d'un ordre fondé sur des règles. Les acteurs régionaux doivent concourir et coopérer dans le cadre des règles formées par l'expérience historique, des principes développés par des organisations comme l'ASEAN, et du droit international et des traités internationaux conclus par des organisations internationales telles que l'ONU, le GATT-OMC et le FMI. La concurrence, les alliances et la coopération économiques doivent être fondées sur des règles et des normes internationales équitables, et le recours à la coercition économique par des transactions commerciales non officielles et inéquitables ou par l'instrumentalisation des relations économiques doit être rejeté. En outre, il s'oppose aux changements unilatéraux de statu quo par la force, soutient la résolution pacifique des différends fondée sur des accords multilatéraux, le droit international et les normes, ainsi que la liberté de navigation.

Le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique de la Corée a pour vision la « coexistence et la prospérité dans l'Indo-Pacifique, fondées sur des valeurs universelles ». Premièrement, le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique est fondé sur des valeurs universelles et libérales telles que les droits de l'homme, l'État de droit, le multilatéralisme et le libre-échange. Il renforce la solidarité avec les pays qui partagent des valeurs universelles pour réaliser une coopération internationale démocratique et une gouvernance qui met en œuvre des systèmes de prise de décision démocratiques. Il respecte les choix souverains des États individuels et assure le respect mutuel des régimes, des modèles de développement et du droit à l'autodétermination.

Deuxièmement, le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique vise la coexistence pacifique entre les êtres humains, les groupes et les nations. Il recherche la coexistence entre les êtres humains, entre les nations et entre les êtres humains et la nature, au-delà des principes de lutte pour la survie et de sélection naturelle. Il faut rechercher un ordre de sécurité qui permette de parvenir à la coexistence par la co-évolution, en atténuant les conflits militaires entre les États-Unis et la Chine, ainsi qu'un écosystème économique et technologique propice à la coexistence.

Troisièmement, le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique recherche la prospérité commune des pays de la région. Il vise une plateforme de réseau qui favorise la prospérité commune en améliorant la complémentarité entre divers systèmes économiques, en assurant la stabilité et la résilience de l'interdépendance, et en offrant des avantages tangibles aux pays de la région grâce à une coopération mutuellement bénéfique, en exploitant l'expérience et les atouts de la Corée.

Le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique, qui poursuit cette vision, peut fonctionner selon les six principes suivants. Premièrement, le principe fondamental du système d'exploitation de l'Indo-Pacifique est la connectivité. Il peut approfondir l'intégration régionale en renforçant la connectivité des réseaux commerciaux, des chaînes d'approvisionnement, des services et des réseaux numériques, et en investissant dans les infrastructures. L'utilisation de cadres multilatéraux tels que le RCEP, le CPTPP et l'IPEF est particulièrement importante. Il est également crucial d'élargir les réseaux de sécurité, en particulier ceux qui coopèrent pour faire face au terrorisme, aux catastrophes naturelles et aux menaces transnationales.

Deuxièmement, le principe d'ouverture. Il est essentiel d'assurer l'ouverture pour concevoir la région Indo-Pacifique comme un espace où la concurrence et la coopération peuvent coexister harmonieusement. Tant que le principe d'ouverture est maintenu malgré une concurrence excessive entre les pays de la région, il est possible d'améliorer continuellement la complémentarité et l'interdépendance. Afin de contenir la sur-sécurisation et la création de blocs technologiques de pointe tels que les semi-conducteurs et les batteries, un système de coopération technologique et économique doit être mis en place en maintenant l'ouverture.

Troisièmement, le principe d'inclusivité. La stratégie Indo-Pacifique de la Corée ne vise pas à contenir ou à exclure un pays en particulier. Tant que les principes et les normes régionales sont respectés, tout pays peut participer à la coopération en matière de sécurité pour faire face aux menaces communes. Dans le prolongement de la connectivité et de l'ouverture, la Corée doit contribuer à la formation d'un écosystème technologique et économique inclusif et coopératif dans l'Indo-Pacifique, et au niveau national, la mondialisation doit être gérée et mise en œuvre démocratiquement afin que les fruits économiques soient partagés équitablement dans toute la société.

Quatrièmement, le principe de résilience. Les expériences de la pandémie de COVID-19, des catastrophes naturelles, des guerres et de la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine ont rendu la stabilité économique nationale et la résilience des chaînes d'approvisionnement d'une importance vitale. La région Indo-Pacifique doit progresser vers une re-mondialisation résiliente par des efforts de coopération et de coordination entre les pays pour prévenir la récurrence des perturbations de la chaîne d'approvisionnement et pour la détection précoce, ainsi que par la réponse au changement climatique. Dans le cas de la coopération bilatérale et multilatérale avec les pays insulaires de la région Indo-Pacifique, il convient de fournir une assistance infrastructurelle et de mettre en place des systèmes de surveillance conformément au principe de résilience.

Cinquièmement, le principe de durabilité. Il s'agit d'un principe directeur dans la prise de décisions concernant les changements climatiques ou les limites écologiques dans la région Indo-Pacifique, ainsi que dans les changements démographiques, la consommation des ressources et la croissance économique. Dans le cadre de la coopération au développement dans la région Indo-Pacifique, il est nécessaire de mettre l'accent sur les investissements dans les infrastructures fondés sur le principe de durabilité, en particulier l'Aide publique au développement (APD) verte.

Sixièmement, le principe d'adaptabilité. Le système d'exploitation de l'Indo-Pacifique doit fonctionner selon une approche de type « open source » où tous les pays de la région peuvent exprimer leurs préférences et contribuer à la prise de décision. Il doit donc être compris comme un système qui s'adapte et évolue en fonction des réalités changeantes, plutôt que comme une architecture fixe. L'ordre de l'Indo-Pacifique étant encore en cours de formation, la stratégie Indo-Pacifique de la Corée doit viser à participer activement à la conception et à l'exploitation du système d'exploitation de l'Indo-Pacifique pour poursuivre des intérêts et des valeurs partagés.

[Figure 1] Objectifs, vision et principes de la stratégie Indo-Pacifique de la Corée

Ⅵ. 행동 계획(action plan)

Conformément à ces principes d'exploitation, la Corée doit créer un réseau complexe dans la région Indo-Pacifique en reliant les domaines thématiques tels que le commerce, l'investissement, la finance, les technologies de pointe, l'énergie, l'environnement écologique et la culture, tout en établissant des réseaux multiformes impliquant des liens bilatéraux, multilatéraux, des organisations régionales et des acteurs non étatiques. Le plan d'action concret pour y parvenir est le suivant.

1. Participation active aux réseaux régionaux complexes menés par les États-Unis

La coopération avec les États-Unis est essentielle pour construire un ordre Indo-Pacifique propice à la coexistence et à la prospérité. Au-delà du domaine militaire, la Corée doit participer activement aux réseaux multilatéraux restreints (minilateral) tels que le partenariat économique et technologique stratégique, la réponse conjointe aux défis mondiaux tels que le changement climatique et la sécurité sanitaire, en s'appuyant sur l'alliance élargie Corée-États-Unis comme axe central, ainsi que sur la coopération Corée-États-Unis-Japon et le Quad Plus. Pour ce faire, une amélioration des relations avec le Japon, un participant clé aux réseaux multilatéraux restreints, est avant tout indispensable.

2. Continuation et élargissement de la coopération stratégique avec la Chine

Avec l'importance géopolitique et géoéconomique croissante de l'espace Indo-Pacifique, les rivalités et les confrontations entre grandes puissances s'intensifient, soulevant la crainte que la stratégie Indo-Pacifique de la Corée ne soit involontairement entraînée dans ces affrontements. Face à cela, la Corée doit gérer ses relations avec la Chine avec prudence et sensibilité. Sur la base de la compréhension mutuelle et du respect mutuel des différences de systèmes, de valeurs et d'idéologies entre les deux pays, elle doit s'efforcer de construire une relation tournée vers l'avenir et axée sur la coopération fonctionnelle, et coopérer mutuellement pour renforcer la résilience face aux défis transnationaux communs.

3. Renforcement du partenariat avec l'ASEAN et l'Inde

L'accent de la stratégie Indo-Pacifique est mis sur le renforcement de la coopération stratégique avec l'ASEAN et l'Inde. La Corée doit élargir son engagement multidimensionnel dans cette région, moteur de la croissance économique mondiale, dans des domaines tels que le commerce, l'investissement, la technologie, l'environnement et la sécurité maritime. Elle doit confirmer la centralité de l'ASEAN dans la coopération Indo-Pacifique et s'efforcer de partager la vision et les valeurs de l'Indo-Pacifique par le biais d'une coopération bilatérale et multilatérale avec l'Inde, la plus grande démocratie du monde. Elle doit continuer à renforcer la coopération pour la dénucléarisation de la Corée du Nord et la démocratisation du Myanmar, tout en élargissant la coopération aux domaines de la santé, de l'espace, de la cybersécurité et de l'industrie de la défense.

4. Promotion d'un réseau économique multilatéral pour la re-mondialisation

La Corée doit jouer un rôle central dans la restauration d'un ordre économique international multilatéral propice à une mondialisation inclusive, tout en contrôlant la résurgence du protectionnisme et de l'unilatéralisme par l'élargissement et la mise à niveau des accords commerciaux existants tels que le RCEP et le CPTPP, l'amélioration de leur cohérence et de leur complémentarité mutuelle, et la restauration des fonctions de l'OMC. En outre, elle vise une mondialisation résiliente par des efforts multilatéraux, y compris l'IPEF, afin de résoudre l'instabilité des chaînes d'approvisionnement et d'éviter leur sur-sécurisation. Dans ce processus, il est nécessaire de promouvoir la coopération avec les pays partageant les mêmes préoccupations et intérêts (pays partageant les mêmes idées) dans la région, aux niveaux bilatéral, multilatéral restreint et régional, et de l'utiliser pour la liaison entre le niveau régional et mondial.

5. Établissement de réseaux de coopération technologique complexes sectoriels et rôle de pont entre pays développés et en développement

À l'ère de la géopolitique technologique dominée par la logique de la compétition, de l'exclusion et des choix exclusifs, la Corée contribue à la formation d'un écosystème technologique inclusif et coopératif dans la région Indo-Pacifique. Dans des domaines variés tels que la chaîne d'approvisionnement des semi-conducteurs, l'IA, la 5G, le cyberespace, l'informatique quantique, les énergies propres, les plateformes de commerce numérique et la biotechnologie, elle utilise les coopérations bilatérales, multilatérales restreintes et multilatérales existantes, tout en jouant un rôle de pont entre les pays développés et en développement, en tenant compte de son statut de puissance intermédiaire.

6. Contribution active à la coopération au développement et à la coopération infrastructurelle

La Corée possède la capacité de réduire le déficit d'infrastructure dans la région Indo-Pacifique et de contribuer à la coexistence et à la prospérité de l'écosystème régional. Elle devrait s'efforcer de fournir une assistance au développement pour renforcer la connectivité de l'ASEAN, en particulier dans le domaine des technologies de l'information et de la communication où la Corée excelle, et octroyer une APD verte pour aider les pays en développement à faire face au changement climatique et à atteindre les ODD. Pour ce faire, il est nécessaire d'élargir les partenariats inclusifs avec les communautés régionales de la région.

7. Poursuite d'initiatives environnementales tenant compte des liens écologiques-technologiques-économiques

La Corée s'efforce de trouver des points d'intérêt mutuel afin que la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine ne conduise pas à une rupture du dialogue et de la coopération dans le domaine de la coopération environnementale, qui est d'intérêt commun pour l'humanité. En particulier, elle souligne que la résolution des problèmes climatiques par la coopération multilatérale offre des opportunités d'innovation économique et technologique, et elle met en œuvre des politiques qui lient la réponse au changement climatique aux intérêts nationaux dans des domaines tels que l'utilisation des énergies renouvelables, les partenariats sur l'hydrogène vert, les réseaux de transport maritime verts, la production et le développement de véhicules électriques et à hydrogène, et les marchés du carbone.

8. Prévention des conflits militaires et gestion des crises fondées sur les valeurs de coexistence et les règles

Alors que la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine se prolonge, les crises et les tensions dans les points chauds géopolitiques tels que Taïwan, la Corée du Nord, et les mers de Chine méridionale et orientale s'intensifieront à court terme. Il est donc nécessaire de gérer les crises afin d'éviter que la rivalité entre les deux pays ne dégénère en conflit militaire. La Corée doit exprimer ses principes et mener sa diplomatie sur cette base, afin que les États-Unis et la Chine s'engagent dans une compétition fondée sur des règles basées sur les valeurs universelles de coexistence, telles que l'interdiction des changements de statu quo par la force ou la coercition, la résolution des différends fondée sur des normes multilatérales, la liberté de navigation et la non-prolifération.

9. Promotion d'un réseau de coopération multiforme en matière de sécurité avec les pays partageant les mêmes intérêts

Dans un contexte où la rivalité entre les États-Unis et la Chine prend la forme d'une politique de puissance entre superpuissances, la Corée doit empêcher que le système d'alliance américain existant en « étoile » (hub and spoke) dans la région ne se transforme en un système de coopération sécuritaire hiérarchique, générant ainsi de nouveaux conflits. Elle doit identifier les intérêts et les perceptions des menaces des différents pays dans des zones de conflit importantes telles que la mer de Chine méridionale, la mer de Chine orientale, le détroit de Taïwan et la péninsule coréenne, et s'efforcer de construire un système de division du travail pour une coopération sécuritaire multiforme qui contribue à la formation d'un ordre de sécurité souhaitable sur cette base. ■

[1] L'orientation intellectuelle qui souligne le caractère mondial de l'espace régional est développée par Peter Katzenstein, « A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium (Ithaca: Cornell University Press 2005); Mary Farrell, Bjorn Hettne, and Luk Van Langenhove (eds), Global Politics of Regionalism (London: Pluto 2005); Fredrik Soderbaum, Rethinking Regionalism (Baisingstoke: Palgrave 2016); and Maria Lagutina, "The Global Region: A Concept for Understanding Regional Processes in Global Era," The Journal of Cross-regional Dialogue (2020 Special Issue).

Son YeolDirector of EAI. Professor at Yonsei University's Graduate School of International Studies. He holds a Ph.D. in Political Science from the University of Chicago and is currently a professor at Yonsei University's Graduate School of International Studies and Director of the East Asia Institute (EAI). He has served as Dean of Yonsei University's Graduate School of International Studies, Head of the Underwood International College, Director of the Institute for Sustainability Studies, and Director of the Institute for International Studies. He was a Visiting Professor at the University of Tokyo, the University of North Carolina (Chapel Hill), and the University of California (Berkeley). He served as President of the Korean Association of International Studies (2019) and President of the Association for Japanese Studies (2012). He has been a Fulbright, MacArthur, Japan Foundation, and Waseda University Senior Fellow. He has served as an advisor to the Ministry of Foreign Affairs, the Korea National Diplomatic Academy, the Northeast Asian History Foundation, and the Korea Foundation, as well as a specialist member of the Committee for Northeast Asian Cooperation. His research areas include Japanese foreign policy, international political economy, East Asian international politics, and public diplomacy. His recent publications include "Conditions for Presidential Success in 2022" (co-editor, 2021), "Policy Recommendations for the New Government in 2022" (co-editor, 2021), "The Global Appeal of BTS" (co-editor, 2021), "Korea's Choices After the Crisis" (co-editor, 2021), Japan and Asia's Contested Order (2019, with T. J. Pempel), Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, with Jan Melissen), “South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking,” The Pacific Review 23, 6 (2019), and "Korea's Middle Power Diplomacy" (co-editor, 2017).

Park Han-soo, EAI Research Assistant

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