[EAI大統領選挙パネル調査] ⑩ 不動産政策と候補者の道徳性：2022年大統領選挙における争点の効果はどのようなものだったか？

2022年の大統領選挙は、様々な面でそれ以前の選挙では見られなかった新しい現象が多く現れた。何よりも特異だったのは、主要二政党の候補者が共に政治的アウトサイダーであったという点である。与党「共に民主党」の李在明（イ・ジェミョン）候補は、基礎自治体の首長である城南市長や広域自治体の首長である京畿道知事を歴任したが、中央政界での経験がなく、国会議員の経験もない。野党「国民の力」の尹錫悦（ユン・ソンニョル）候補は、検察総長までの検察での経験はあるものの、政治関連の経歴は全くない。このような理由から、両候補とも以前の候補者のように、長期間にわたって形成された忠実な支持者を持てなかった。地域主義に基づいた金泳三（キム・ヨンサム）、金大中（キム・デジュン）はもちろんのこと、いわゆる386世代の熱烈な支持を受けた盧武鉉（ノ・ムヒョン）、朴正熙（パク・チョンヒ）世代の支持を受けた朴槿恵（パク・クネ）、そして親盧（親・盧武鉉）支持層に基づいた文在寅（ムン・ジェイン）とは異なるケースである。

このため、両候補の支持率は状況によって容易に変動する姿を見せた。すなわち、選挙運動期間中の両候補の支持率は、選挙争点のような外部要因の影響をより大きく受けた。そのような点で、本報告書は2022年大統領選挙における争点の影響について検討する。

どのような争点が投票決定に最も大きな影響を与えたのだろうか？[表1]で見るように、選挙運動期間中に提起された様々な争点の中で最も大きな影響を与えたのは、「文在寅政権の不動産政策の失敗」であった。31.1%の回答者が1位として不動産問題を挙げ、1位、2位の回答を合わせた割合も38.9%で最も高く 나타났다。すなわち、40%近くの有権者に不動産争点が影響を与えたことが示された。

次に影響を与えた争点は、候補者の道徳性に関連する争点であった。1位の回答基準で見ると、「尹錫悦（ユン・ソンニョル）夫人の経歴詐称、株価操作疑惑」が14.2%で2番目に高く、1位、2位の回答を合わせた割合も26.4%で2番目に高かった。1位、2位の合計を基準にすると、3番目は大庄洞（デジャンドン）特恵疑惑であり、1位は9.8%であったが、2位の回答は14.4%で合計24.2%であった。不動産争点の次には、両候補に対するネガティブキャンペーンに関連する争点が影響を与えた。しかし、李在明（イ・ジェミョン）候補夫人の法人カード不正使用疑惑に対する回答率の合計10.1%と、 형수（兄嫁）への罵倒など李在明候補自身の道徳性疑惑に対する回答率21.2%まで考慮すると、李在明候補と家族の道徳性疑惑は55.5%となる。また、尹錫悦候補がテレビ討論で手のひらに王（王）の字を書いて登場したことによる、巫俗（占い）疑惑の回答率合計15.3%を加えると、尹候補に対する道徳性疑惑の割合は41.7%に高まる。

結局、両候補に対する道徳性疑惑が投票決定過程で重要な影響を与えた。特に合計した割合で見るように、道徳性争点は李在明候補にとってさらに不利に作用した。[表2]で見るように、李在明投票者のうち候補者の道徳性を見て投票したという回答は1.4%に過ぎず、20.2%の尹錫悦候補の場合と大きな対照をなした。[表2]で見られるもう一つの興味深い点は、李在明候補の場合、所属政党を見て投票したという回答が5.9%に留まり、候補者の能力と経歴という個人的要素を重視したという回答が63.1%と非常に高かったという点である。これに対し、尹錫悦投票者は所属政党を見て投票したという回答が15.2%と相対的に高かった。

すなわち、不動産争点と各候補者に対するネガティブキャンペーン関連争点が選挙過程で重要な影響を与えた。これは選挙運動中、両候補が政権獲得後の国政運営の方向性を示す巨大言説の提示なしに、細分化されたオーダーメイド型公約が提示されたという点とも関連があるように見える。尹錫悦・安哲秀（アン・チョルス）候補の単一化は、1位、2位の回答合計18.6%で、不動産や道徳性疑惑の争点に比べて高くなかった。

興味深い点は、過去とは異なり、北朝鮮問題が事実上全く影響を与えなかったことである。投票日前に北朝鮮がミサイル発射を繰り返したが、「北風」（北朝鮮問題を利用した選挙運動）の効果は事実上皆無であった。北朝鮮の挑発に対する1位の回答はわずか0.4%に留まり、1位と2位を合わせても2.3%であった。むしろ、ウクライナに対するロシアの侵攻に対する回答の合計が3.9%で、北朝鮮のミサイル発射よりも高かった。

[表1] 投票決定に影響を与えた争点

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[表2] 候補者に投票した理由 x 投票候補

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しかし、イシューの影響は地域別に各々異なって現れることがある。マンション価格の急騰はソウルと首都圏を中心に起こったが、文在寅政府の不動産政策失敗に対する応答率は忠清地域が最も高く、次いでソウルであった[1]. しかし、[表3]で見るように、16.5%の回答を示した全羅地域を除けば、概して30%あるいはそれ以上の回答率を示した。すなわち、不動産政策の失敗は全国的に反応を見せた重要な選挙イシューであったことがわかる。これに比べ、他のイシューは地域別に明確な偏りを見せた。李在明ネガティブイシューは大邱、慶北地域で最も高く、全羅地域で最も低く、逆に尹錫悦ネガティブイシューは、その逆の現れ方をした。すなわち、ネガティブキャンペーンの効果は支持者によって互いに異なって影響を与えた。尹錫悦・安哲秀単一化効果も全羅地域で最も高く現れた。両候補の単一化で李在明候補が不利になりうるという危機感が全羅地域有権者の投票選択に影響を与えたものと見られる。

[表3] 地域別で選挙に影響を与えた主要イシュー（1位基準）

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*李在明（イ・ジェミョン）ネガティブ：大庄洞（テジャンドン）特恵疑惑 + 李在明（イ・ジェミョン）夫人の法人カード私的流用疑惑 + 李在明（イ・ジェミョン）の道徳性疑惑

**尹錫悦（ユン・ソンニョル）ネガティブ：尹錫悦（ユン・ソンニョル）夫人の経歴詐称疑惑・株価操作疑惑 + 尹錫悦（ユン・ソンニョル）のシャーマニズム疑惑

実際に[表4]で見るように、誰に投票したかによって影響を受けたイシューの内容が大きく異なることがわかる。尹錫悦（ユン・ソンニョル）投票者には圧倒的に不動産イシューが影響し、次いで李在明（イ・ジェミョン）と夫人の道徳性問題が影響した。これとは対照的に、李在明（イ・ジェミョン）投票者には尹錫悦（ユン・ソンニョル）夫人の経歴詐称・株価操作疑惑、尹錫悦（ユン・ソンニョル）のシャーマニズム疑惑が影響し、選挙終盤の尹錫悦（ユン・ソンニョル）-安哲秀（アン・チョルス）候補単一化も影響したと見られる。ただし、文在寅（ムン・ジェイン）政府の不動産政策の失敗イシューが李在明（イ・ジェミョン）投票者からも13%と、それほど低くない回答率を示した点は指摘に値する。

[表4] 主要イシューと支持候補

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このように、各候補者の道徳性論争が投票決定に及ぼした影響は、候補者に対する支持の有無、あるいは好悪の感情と関連していることがわかる。結局、大統領選挙に影響を及ぼした最も重要な争点は、文在寅（ムン・ジェイン）政府の不動産政策の失敗であったと結論づけることができる。選挙に影響を及ぼした不動産争点の重要性を確認するため、総合不動産税に対する認識を地域別に見てみた。[表5]で見られるように、ソウルが高く、大邱/慶北（テグ/キョンブク）も高かった。[2] [表3]と[表5]を共に見てみると、ソウル地域で不動産とその関連の総合不動産税に対する影響が非常に大きく作用したことがわかる。大邱/慶北（テグ/キョンブク）地域も高い方であったが、伝統的に国民の力の強勢地域であることを考慮すると、投票決定に及ぼした不動産争点の重要性は、やはり地域主義政治から脱しているソウルでその重要性を見出すことができる。

[表6]で見られるように、不動産政策の失敗だけでなく、それに関連する税金の問題は、李在明（イ・ジェミョン）、尹錫悦（ユン・ソンニョル）両候補への支持に大きな影響を及ぼした。総合不動産税が過重であり、次期政府で税制改革を行うべきであるということに同意した有権者ほど、尹錫悦（ユン・ソンニョル）に投票した。

[表5] 総合不動産税に対する地域別評価

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0-全く同意しない、10-非常に同意する。

[表6] 不動産保有税（総合不動産税）と投票候補

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不動産保有税の過重負担 0-全く同意しない、10-非常に同意する。

次期政権の税制改革 0-全く重要でない、10-非常に重要である

[表7] 歴代選挙におけるソウル地域主要二大政党候補の得票率

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[表7]に見られるように、歴代選挙で勝利した民主党系の政党候補は、いずれもソウル地域で競争候補を上回った。1997年の金大中、2002年の盧武鉉、2017年の文在寅候補はいずれも保守政党候補に比べてソウル地域の得票率が高かった。2022年の大統領選挙で尹錫悦、李在明両候補の差がわずか0.73%であった点を考慮すると、地域別得票という観点から見れば、李在明候補がソウルで尹錫悦候補に敗れたことは、非常に致命的であったと言える。ソウル地域で尹錫悦氏がより多くの票を獲得したことは、選挙の争点を中心に見れば、不動産政策の失敗による住宅価格の急騰だけでなく、それに対する対策として課された「懲罰的なレベルの税金爆弾」とも密接に関連していることがわかる。

そのような点から、2022年の大統領選挙は、主要候補者の今後の国政運営のような展望的な期待よりも、文在寅政権に対する回顧的な評価と否定的な政策遺産に対する是正への期待が、有権者の投票選択と勝者決定に大きな影響を与えたと要約できる。■

[1]文在寅政権の4年間を基準に不動産価格が最も高く上昇したのは世宗市（47.5%）であり、次いで大田（32.2%）、京畿（18.5%）、大邱（17.9%）、仁川（14.8%）、ソウル（15.4%）の順であった。デジタルタイムス (2021.5.12.) http://www.dt.co.kr/contents.html?article_no=2021051202109932036007&ref=naver

[2]江原道・済州道が最も高い値を示したが、事例数が多くないため議論には含めなかった。

■ 著者: 姜元澤_ソウル大学政治外交学部教授。英国ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）にて政治学博士号を取得。韓国政治学会長、韓国政党学会長を歴任。主な研究分野は韓国政治、議会、選挙、政党など。主要著書に『韓国政治の決定的瞬間』（2019）、『社会科学ライティング』（2019）、『韓国政治論』（2019）、『市民が作る民主主義』（2018、共著）、『大韓民国民主化30年の評価』（2017、共著）、『大統領制、内閣制と二元政府制』（2016）などがある。

■ 担当・編集: チョン・ジュヒョン_EAI研究員

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