[Enquête par panel de l'EAI sur l'élection présidentielle] ⑨ Alignement partisan des électeurs selon l'idéologie, la politique et les sentiments : la démocratie sud-coréenne tombe-t-elle dans le piège d'une polarisation destructrice ?

1. Résultat de l'élection présidentielle de 2022 : une compétition entre deux partis caractérisée par une très forte compétitivité et une mobilisation extrême

La [Figure 1] représente les résultats des élections présidentielles de 1963 à 2022 sous forme de diagramme de dispersion, avec l'axe horizontal représentant le « degré de compétitivité électorale » et l'axe vertical représentant le « degré de mobilisation électorale ». Le « degré de compétitivité électorale » représente la valeur inversée de la différence des parts électorales entre les deux principaux partis, et le « degré de mobilisation électorale » représente le ratio de la somme des parts électorales des deux principaux partis par rapport au total des votes. La valeur supérieure de la « compétitivité électorale », indiquée par la ligne droite reliant le haut et le bas, est de 0,076 pour l'élection de 1971, et les points d'observation situés à sa droite peuvent être qualifiés de compétition entre deux partis « hyper-compétitive ». La valeur supérieure de la « mobilisation électorale », indiquée par la ligne droite reliant la gauche et la droite, est de 0,838 pour l'élection de 1963, et les points d'observation situés au-dessus peuvent être qualifiés de compétition entre deux partis « hyper-mobilisation ».

[Figure 1] Comparaison du degré de compétitivité et de mobilisation des résultats des élections présidentielles sud-coréennes, 1963-2022[1]

Source : Système de statistiques électorales de la Commission électorale centrale“http://info.nec.go.kr/ » (Consulté le : 20 mars 2022).

Ce qui est clair, c'est que l'élection de 2022, qui a enregistré un « degré de compétitivité électorale » de 0,007 et un « degré de mobilisation électorale » de 0,955, a été une compétition entre deux partis sans précédent, correspondant historiquement au premier rang en termes de « compétitivité électorale » et au deuxième rang en termes de « mobilisation électorale ». Le résultat de l'élection de 2022 a dépassé le 0,014 de l'élection de 1963, où le candidat Park Chung-hee du Parti Républicain et le candidat Yoon Bo-sun du Parti Démocratique se sont affrontés, en termes de « compétitivité électorale », et n'a été devancé que par les 0,996 de l'élection de 2012, où les candidats Park Geun-hye du Saenuri Party et Moon Jae-in du Democratic United Party se sont affrontés, en termes de « mobilisation électorale ».

Le problème est que ce résultat électoral sans précédent n'est probablement pas l'aboutissement d'une compétition saine entre partis qui contribue au développement qualitatif de la démocratie sud-coréenne. Au contraire, il suggère fortement une dysfonctionnement de la compétition entre partis qui entraînera une régression qualitative de la démocratie sud-coréenne. Au cœur de cela se trouve « l'alignement partisan » des électeurs, ou « la division des électeurs en deux camps politiques mutuellement hostiles » (Mason et Kalmoe 2022).

2. Alignement partisan des électeurs : idéologie, politique, sentiments

En utilisant les données de l'enquête par panel sur l'élection présidentielle de 2012 et 2022 menée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI), nous avons vérifié l'évolution temporelle de l'alignement partisan des électeurs selon trois dimensions : l'idéologie, la politique et les sentiments. Pour chaque catégorie, en soustrayant le score obtenu par le candidat du parti progressiste du score obtenu par le candidat du parti conservateur, on peut déterminer le niveau d'alignement partisan des électeurs. Une valeur négative indique le niveau d'alignement partisan entre le parti progressiste et les électeurs, tandis qu'une valeur positive indique le niveau d'alignement partisan entre le parti conservateur et les électeurs.

Le [Tableau 1] a été élaboré en divisant les électeurs ayant voté pour les candidats des deux principaux partis en progressistes, centristes et conservateurs, afin d'indiquer le niveau d'alignement partisan des électeurs sur le plan idéologique. Lors de l'élection présidentielle de 2012, 84,8 % des électeurs progressistes ont voté pour le candidat Moon Jae-in du Democratic United Party, et 14,2 % pour le candidat Park Geun-hye du Saenuri Party. Parmi les électeurs centristes, 54,1 % ont voté pour Moon Jae-in et 44,3 % pour Park Geun-hye. Parmi les électeurs conservateurs, 20,0 % ont voté pour Moon Jae-in et 78,3 % pour Park Geun-hye. Les électeurs progressistes ont montré un alignement idéologique de 70,6 points de pourcentage avec le Democratic United Party, les électeurs centristes un alignement idéologique de 9,8 points de pourcentage avec le Democratic United Party, et les électeurs conservateurs un alignement idéologique de 58,3 points de pourcentage avec le Saenuri Party.

[Tableau 1] Alignement partisan idéologique, 2012 et 2022[2]

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Source : Enquête par panel sur l'élection présidentielle de l'EAI en 2012 et 2022“https://kossda.snu.ac.kr/ » (Consulté le : 20 mars 2022).

Lors de l'élection présidentielle de 2022, 85,1 % des électeurs progressistes ont voté pour le candidat Lee Jae-myung du Parti Démocrate et 11,0 % pour le candidat Yoon Suk-yeol du People Power Party. Parmi les électeurs centristes, 49,2 % ont voté pour Lee Jae-myung et 45,6 % pour Yoon Suk-yeol. Parmi les électeurs conservateurs, 17,1 % ont voté pour Lee Jae-myung et 80,3 % pour Yoon Suk-yeol. Les électeurs progressistes ont montré un alignement idéologique de 74,1 points de pourcentage avec le Parti Démocrate, les électeurs centristes un alignement idéologique de 3,6 points de pourcentage avec le Parti Démocrate, et les électeurs conservateurs un alignement idéologique de 63,3 points de pourcentage avec le People Power Party. L'alignement partisan idéologique était déjà à un niveau assez élevé lors de l'élection de 2012, et nous pouvons constater que lors de l'élection de 2022, l'intensité de l'alignement avec le parti préféré a augmenté de 3,5 points de pourcentage pour les électeurs progressistes et de 5,0 points de pourcentage pour les électeurs conservateurs, tandis qu'elle a diminué de 6,2 points de pourcentage pour les électeurs centristes.

En bref, au cours des dix dernières années, les électeurs progressistes et conservateurs ont renforcé l'alignement idéologique avec leur parti préféré, tandis que les électeurs centristes ont réduit l'intensité de cet alignement. Ceci confirme que, comparé aux résultats de l'élection de 2012, l'alignement partisan idéologique s'est renforcé en Corée lors de l'élection de 2022.

[Tableau 2] Alignement partisan politique, 2012 et 2022[3]

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Source: East Asia Institute 2012 and 2022 Presidential Election Panel Surveyhttps://kossda.snu.ac.kr/(Accessed: March 20, 2022).

[Table 2] was created by dividing voters who voted for the two major party candidates into 'doves for North Korea policy' and 'hawks for North Korea policy' to indicate the level of voter party alignment at the policy level. In the 2012 presidential election, 'doves for North Korea policy' voters cast 56.6% of their votes for Moon Jae-in of the Democratic United Party and 42.0% for Park Geun-hye of the Saenuri Party. 'Hawks for North Korea policy' voters cast 30.4% of their votes for Moon Jae-in and 68.1% for Park Geun-hye. 'Doves for North Korea policy' voters showed a policy alignment of 14.6%p with the Democratic United Party, while 'hawks for North Korea policy' voters showed a policy alignment of 37.7%p with the Saenuri Party.

In the 2022 presidential election, 'doves for North Korea policy' voters cast 72.6% of their votes for Lee Jae-myung of the Democratic Party and 23.1% for Yoon Suk-yeol of the People Power Party. 'Hawks for North Korea policy' voters cast 16.8% of their votes for Lee Jae-myung and 80.1% for Yoon Suk-yeol. 'Doves for North Korea policy' voters achieved a policy alignment of 49.6%p with the Democratic Party, and 'hawks for North Korea policy' voters achieved a policy alignment of 63.3%p with the People Power Party. While voter party alignment at the policy level was relatively low in the 2012 election, it can be confirmed that the alignment strength with their preferred party increased by 35.0%p for 'doves for North Korea policy' voters and 25.6%p for 'hawks for North Korea policy' voters in the 2022 election.

In conclusion, the finding is that over the past decade, both 'doves for North Korea policy' voters and 'hawks for North Korea policy' voters have significantly increased the strength of their policy alignment with their preferred parties. Based on this, comparing the 2012 election results with the 2022 election results, we have confirmed that voter party alignment at the policy level has become very strong in Korea.

[Table 3] Affective Party Alignment, 2012 and 2022[4]

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Source : Enquête sur les électeurs des élections présidentielles de 2012 et 2022 par l'Institut d'études d'Europe orientale (EAI) https://kossda.snu.ac.kr/(Consulté le : 20 mars 2022).

Le Tableau 3 présente le niveau d'alignement partisan des électeurs sur le plan affectif, en divisant les électeurs ayant voté pour les candidats des deux partis en électeurs sympathisants « forts », « moyens » et « faibles » des partis progressistes, et en électeurs sympathisants « forts », « moyens » et « faibles » des partis conservateurs, respectivement. Lors de l'élection présidentielle de 2012, les électeurs sympathisants « forts » des partis progressistes ont voté à 44,2 % pour Moon Jae-in du Parti Démocratique Uni et à 15,0 % pour Park Geun-hye du Parti Saenuri. Les électeurs sympathisants « moyens » des partis progressistes ont voté à 45,8 % pour Moon Jae-in et à 52,1 % pour Park Geun-hye. Les électeurs sympathisants « faibles » des partis progressistes ont voté à 22,8 % pour Moon Jae-in et à 65,6 % pour Park Geun-hye. Les électeurs sympathisants « forts » des partis progressistes ont montré un alignement affectif de 29,2 %p avec le Parti Démocratique Uni, les électeurs sympathisants « moyens » des partis progressistes un alignement affectif de 6,4 %p avec le Parti Saenuri, et les électeurs sympathisants « faibles » des partis progressistes un alignement affectif de 28,8 %p avec le Parti Saenuri, respectivement.

Lors de l'élection présidentielle de 2012, les électeurs sympathisants « forts » des partis conservateurs ont voté à 9,8 % pour Moon Jae-in du Parti Démocratique Uni et à 65,6 % pour Park Geun-hye du Parti Saenuri. Les électeurs sympathisants « moyens » des partis conservateurs ont voté à 46,0 % pour Moon Jae-in et à 51,7 % pour Park Geun-hye. Les électeurs sympathisants « faibles » des partis conservateurs ont voté à 66,3 % pour Moon Jae-in et à 11,1 % pour Park Geun-hye. Les électeurs sympathisants « forts » des partis conservateurs ont montré un alignement affectif de 55,8 %p avec le Parti Saenuri, les électeurs sympathisants « moyens » des partis conservateurs un alignement affectif de 5,6 %p avec le Parti Saenuri, et les électeurs sympathisants « faibles » des partis conservateurs un alignement affectif de 55,2 %p avec le Parti Démocratique Uni, respectivement.

Lors de l'élection présidentielle de 2022, les électeurs sympathisants « forts » des partis progressistes ont voté à 60,4 % pour Lee Jae-myung du Parti Démocrate et à 5,7 % pour Yoon Suk-yeol du Parti du Pouvoir du Peuple. Les électeurs sympathisants « moyens » des partis progressistes ont voté à 62,6 % pour Lee Jae-myung et à 29,6 % pour Yoon Suk-yeol. Les électeurs sympathisants « faibles » des partis progressistes ont voté à 13,9 % pour Lee Jae-myung et à 81,9 % pour Yoon Suk-yeol. Les électeurs sympathisants « forts » des partis progressistes ont montré un alignement affectif de 54,7 %p avec le Parti Démocrate, les électeurs sympathisants « moyens » des partis progressistes un alignement affectif de 33,0 %p avec le Parti Démocrate, et les électeurs sympathisants « faibles » des partis progressistes un alignement affectif de 68,0 %p avec le Parti du Pouvoir du Peuple, respectivement.

Lors de l'élection présidentielle de 2022, les électeurs sympathisants « forts » des partis conservateurs ont voté à 3,2 % pour Lee Jae-myung du Parti Démocrate et à 62,2 % pour Yoon Suk-yeol du Parti du Pouvoir du Peuple. Les électeurs sympathisants « moyens » des partis conservateurs ont voté à 33,7 % pour Lee Jae-myung et à 59,8 % pour Yoon Suk-yeol. Les électeurs sympathisants « faibles » des partis conservateurs ont voté à 83,2 % pour Lee Jae-myung et à 14,8 % pour Yoon Suk-yeol. Les électeurs sympathisants « forts » des partis conservateurs ont montré un alignement affectif de 58,9 %p avec le Parti du Pouvoir du Peuple, les électeurs sympathisants « moyens » des partis conservateurs un alignement affectif de 26,1 %p avec le Parti du Pouvoir du Peuple, et les électeurs sympathisants « faibles » des partis conservateurs un alignement affectif de 68,4 %p avec le Parti Démocrate, respectivement.

L'alignement partisan sur le plan affectif est resté relativement faible lors de l'élection de 2012, à l'exception des électeurs sympathisants « forts » et « faibles » des partis conservateurs. Cependant, lors de l'élection de 2022, l'intensité de l'alignement avec le parti préféré a augmenté de 25,5 %p pour les électeurs sympathisants « forts » des partis progressistes et de 39,2 %p pour les électeurs sympathisants « faibles » des partis progressistes. De même, l'intensité de l'alignement avec le parti préféré a augmenté de 3,1 %p pour les électeurs sympathisants « forts » des partis conservateurs et de 13,2 %p pour les électeurs sympathisants « faibles » des partis conservateurs.

En résumé, la découverte est que, au cours des dix dernières années, les électeurs sympathisants « forts » et « faibles » des partis progressistes et conservateurs ont considérablement renforcé l'intensité de leur alignement affectif avec leurs partis préférés. En comparant les résultats de l'élection de 2012 avec ceux de 2022, nous avons confirmé que l'alignement partisan sur le plan affectif s'est considérablement renforcé en Corée du Sud.

3. La qualité de la démocratie sud-coréenne : le risque d'une polarisation destructrice

Comme le montre la Figure 2, le niveau d'« alignement partisan » en Corée du Sud en 2021 était de 2,69, supérieur à la médiane de 2,07 des 38 pays membres de l'OCDE, et son classement de 11e n'est pas non plus négligeable (V-Dem Dataset version 12). Parmi les pays situés en tête du classement, la Turquie, la Pologne, la Hongrie, le Mexique et la Colombie sont des pays non démocratiques avec un indice de « démocratie libérale » (liberal democracy index) inférieur à 0,5 selon V-Dem. En tenant compte de cela, parmi les démocraties industrielles avancées, la Corée du Sud se classe en fait 6e, après la Slovénie, les États-Unis, l'Italie, Israël et le Chili.

Figure 2 Comparaison de l'alignement partisan des électeurs dans 38 pays membres de l'OCDE, 2021 (Somer et al.)[5]

Source : « polarisation politique » dans V-Dem Dataset version 12 https://www.v-dem.net/vdemds.html(Consulté le : 20 mars 2022).

Les résultats de l'élection présidentielle de 2022 semblent être une sorte d'avertissement indiquant que la politique des partis en Corée du Sud s'engage sur la voie d'une « polarisation pernicieuse » (pernicious polarization) (Somer et al. 2021). Le président Yoon Suk-yeol, qui devra gérer les affaires de l'État dans une situation de « gouvernement divisé » au cours des deux prochaines années, pourrait facilement succomber à la tentation d'utiliser une « stratégie de communication directe avec le public » (going public strategy) en contournant l'Assemblée nationale. Si une tentative est faite pour résoudre l'impasse politique par une « action unilatérale » du président en utilisant cette stratégie, cela pourrait entraîner une forte force centrifuge dans la compétition politique dans le contexte de la « polarisation pernicieuse », et par conséquent ouvrir la voie à une régression qualitative de la démocratie sud-coréenne (Kim 2021). C'est ici que réside l'influence décisive sur le développement qualitatif de la démocratie sud-coréenne, quant à la manière dont le président Yoon Suk-yeol pourra mener une gouvernance qui génère une force centripète dans le défi de l'alignement partisan des électeurs auquel il est confronté. ■

Références

Lilliana Mason et Nathan P. Kalmoe. 2022. « The Social Roots, Risks, and Rewards of Mass Polarization », dans Robert C. Lieberman, Suzanne Mettler et Kenneth M. Roberts (éd.), Democratic Resilience: Can the United States Withstanding Rising Polarization? New York : Cambridge University Press : 171-194.

Murat Somer, Jennifer L. McCoy et Russell E. Luke. 2021. « Pernicious Polarization, Autocratization and Opposition Strategies », Democratization, 28:5 : 929-948.

Jung Kim. 2022. « South Korea’s 2022 Presidential Election: A Vox Populi that is Evenly Divided », ADRN Issue Briefings (16 mars) http://www.adrnresearch.org/publications/list.php?at=view&idx=238(Consulté le : 20 mars 2022).

V-Dem Dataset version 12 https://www.v-dem.net/vdemds.html(Consulté le : 20 mars 2022).

[1]Le degré de compétitivité électorale est indiqué en inversant sa valeur.

[2] Il s'agit du résultat de la catégorisation de l'auto-perception de l'orientation idéologique : 0-4 pour progressiste, 5 pour centriste, et 6-10 pour conservateur.

[3] « Colombe » concernant la Corée du Nord désigne les électeurs qui soutiennent la politique selon laquelle « il est plus important de renforcer les échanges et la coopération intercoréens », tandis que « Faucon » désigne les électeurs qui soutiennent la politique selon laquelle « il est plus important de maintenir et de renforcer une politique ferme à l'égard de la Corée du Nord ».

[4] Il s'agit du résultat de la catégorisation du niveau de sympathie pour les partis : 0-4 pour faible sympathie, 5 pour moyenne sympathie, et 6-10 pour forte sympathie.

[5] Il s'agit d'une évaluation experte de la question « Dans quelle mesure la société est-elle polarisée en camps politiques hostiles ? », allant de 4 (maximum) à 0 (minimum).

■ Auteur : Kim Jeong_Professeur agrégé à l'Université des études nord-coréennes. Docteur en sciences politiques de l'Université Yale. Il est professeur invité à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei, coordinateur régional du Réseau de recherche sur la démocratie en Asie, et membre du comité consultatif politique du ministère de la Défense et du National Intelligence Service. Il a été chercheur invité au Département d'études culturelles intégrées de l'Université de Tokyo, chercheur principal à l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) et chercheur principal à l'Institut d'études sur les problèmes d'Extrême-Orient de l'Université Kyungnam. Ses domaines de recherche comprennent les systèmes politiques comparés, l'économie politique comparée, les relations intercoréennes et les relations internationales en Asie de l'Est. Il a publié des articles tels que « South Korean Democratization: A Comparative Empirical Appraisal » (2018), « La capacité de production législative d'un État constitutionnel démocratique : le cas du gouvernement de branche en Corée » (2020), « Un parlement qui travaille, un parlement qui parle, un parlement qui s'oppose : les résultats macroscopiques et les fondements microscopiques de la défiance envers le parlement » (2020), « Conditions de succès des politiques de confinement du COVID-19 : une étude comparative du cas coréen » (2021), « L'échec de la Constitution, l'échec du pouvoir judiciaire, l'échec du président : faites preuve de leadership pour rétablir le pouvoir judiciaire » (2022).

■ Responsable et éditeur : Jeon Ju-hyun_Chercheur à l'EAI

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