[Encuesta Panel Presidencial EAI] IX. Alineación Partidista de los Votantes por Ideología, Política y Emoción: ¿Está la Democracia Coreana Cayendo en la Trampa de la Polarización Destructiva?

1. Resultados de la Elección Presidencial de 2022: Competencia Bipartidista de Hiper-contención e Hiper-movilización

La [Figura 1] ilustra los resultados de las elecciones presidenciales desde 1963 hasta 2022 como un diagrama de dispersión, utilizando el 'nivel de contención electoral' en el eje horizontal y el 'nivel de movilización electoral' en el eje vertical. El 'nivel de contención electoral' representa el valor de la diferencia de votos entre los dos principales partidos, y el 'nivel de movilización electoral' representa la proporción de la suma de votos de los dos principales partidos respecto al total de votos emitidos. El valor más alto del 'nivel de contención electoral', indicado por la línea recta vertical, fue de 0.076 en la elección de 1971, y los puntos de observación ubicados a su derecha pueden considerarse una competencia bipartidista de 'hiper-contención'. El valor más alto del 'nivel de movilización electoral', indicado por la línea recta horizontal, fue de 0.838 en la elección de 1963, y los puntos de observación ubicados por encima de ella pueden considerarse una competencia bipartidista de 'hiper-movilización'.

[Figura 1] Comparación del Nivel de Contención y Movilización en las Elecciones Presidenciales de Corea, 1963-2022[1]

Fuente: Sistema de Estadísticas Electorales de la Comisión Electoral Nacional Central“http://info.nec.go.kr/ (Fecha de acceso: 20 de marzo de 2022).

Es claro que la elección de 2022, con un 'nivel de contención electoral' de 0.007 y un 'nivel de movilización electoral' de 0.955, fue una competencia bipartidista sin precedentes, que se ubica en el primer lugar histórico en 'hiper-contención' y en el segundo lugar en 'hiper-movilización'. Los resultados de la elección de 2022 superaron el 0.014 de la elección de 1963, en la que compitieron Park Chung-hee del Partido Republicano y Yun Bo-seon del Partido Democrático, en términos de 'nivel de contención electoral', y solo fueron superados por el 0.996 de la elección de 2012, en la que compitieron Park Geun-hye del Saenuri Party y Moon Jae-in del Democratic United Party, en términos de 'nivel de movilización electoral'.

El problema es que es poco probable que este resultado electoral sin precedentes sea la consecuencia de una competencia partidista saludable que contribuya al desarrollo cualitativo de la democracia coreana. Más bien, sugiere fuertemente una disfunción en la competencia partidista que podría conducir a una regresión cualitativa de la democracia coreana. En el centro de esto se encuentra la 'alineación partidista' de los votantes, o 'la división de los votantes en dos campos políticos hostiles entre sí' (Mason y Kalmoe 2022).

2. Alineación Partidista de los Votantes: Ideología, Política y Emoción

Utilizando datos de las encuestas panel de las elecciones presidenciales de 2012 y 2022 realizadas por el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI), examinamos los cambios temporales en el nivel de alineación partidista de los votantes en tres dimensiones: ideología, política y emoción. Para cada categoría, restar el número de votos obtenidos por el candidato del partido progresista del número de votos obtenidos por el candidato del partido conservador permite determinar el nivel de alineación partidista de los votantes. Un valor negativo indica el nivel de alineación partidista entre el partido progresista y los votantes, mientras que un valor positivo indica el nivel de alineación partidista entre el partido conservador y los votantes.

La [Tabla 1] se elaboró dividiendo a los votantes que votaron por los candidatos de los dos principales partidos en progresistas, moderados y conservadores para mostrar el nivel de alineación partidista de los votantes en términos de ideología. En la elección presidencial de 2012, el 84.8% de los votantes progresistas votaron por Moon Jae-in del Partido Democrático Unido y el 14.2% votaron por Park Geun-hye del Saenuri Party. Los votantes moderados votaron 54.1% por Moon Jae-in y 44.3% por Park Geun-hye. Los votantes conservadores votaron 20.0% por Moon Jae-in y 78.3% por Park Geun-hye. Los votantes progresistas mostraron un nivel de alineación ideológica del 70.6%p con el Partido Democrático Unido, los votantes moderados mostraron un nivel de alineación ideológica del 9.8%p con el Partido Democrático Unido, y los votantes conservadores mostraron un nivel de alineación ideológica del 58.3%p con el Saenuri Party.

[Tabla 1] Alineación Partidista Ideológica, 2012 y 2022[2]

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Fuente: Encuesta Panel Presidencial EAI 2012 y 2022“https://kossda.snu.ac.kr/ (Fecha de acceso: 20 de marzo de 2022).

En la elección presidencial de 2022, el 85.1% de los votantes progresistas votó por Lee Jae-myung del Partido Demócrata y el 11.0% votó por Yoon Suk-yeol del Partido del Poder Popular. Los votantes moderados votaron 49.2% por Lee Jae-myung y 45.6% por Yoon Suk-yeol. Los votantes conservadores votaron 17.1% por Lee Jae-myung y 80.3% por Yoon Suk-yeol. Los votantes progresistas muestran un nivel de alineación ideológica del 74.1%p con el Partido Demócrata, los votantes moderados muestran un nivel de alineación ideológica del 3.6%p con el Partido Demócrata, y los votantes conservadores muestran un nivel de alineación ideológica del 63.3%p con el Partido del Poder Popular. La alineación partidista de los votantes en términos de ideología ya mostraba un nivel considerablemente alto en la elección de 2012, y se puede confirmar que en la elección de 2022, los votantes progresistas aumentaron la fuerza de su alineación con el partido preferido en un 3.5%p y los votantes conservadores en un 5.0%p, mientras que los votantes moderados disminuyeron la fuerza de su alineación con el partido preferido en un 6.2%p.

En resumen, el hallazgo es que durante los últimos 10 años, los votantes progresistas y conservadores han aumentado la fuerza de su alineación ideológica con sus partidos preferidos, mientras que los votantes moderados han disminuido la fuerza de su alineación ideológica con sus partidos preferidos. Con esto, en comparación con los resultados de la elección de 2012, hemos confirmado que en la elección de 2022 la alineación partidista de los votantes en términos de ideología se ha fortalecido en Corea.

[Tabla 2] Alineación Partidista Política, 2012 y 2022[3]

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Fuente: Encuesta panel de elecciones presidenciales del Instituto de Estudios de Asia Oriental de 2012 y 2022 https://kossda.snu.ac.kr/ (Fecha de acceso: 20 de marzo de 2022).

La Tabla 2 presenta la alineación partidista de los votantes a nivel de política, dividiendo a los votantes que votaron por los candidatos de ambos partidos en 'palomas hacia Corea del Norte' y 'halcones hacia Corea del Norte'. En la elección presidencial de 2012, el 56.6% de los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' votaron por el candidato Moon Jae-in del Partido Democrático Unificado, y el 42.0% votaron por el candidato Park Geun-hye del Partido Saenuri. El 30.4% de los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' votaron por el candidato Moon Jae-in, y el 68.1% votaron por el candidato Park Geun-hye. Los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' mostraron una alineación política con el Partido Democrático Unificado en un nivel de 14.6 puntos porcentuales, y los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' mostraron una alineación política con el Partido Saenuri en un nivel de 37.7 puntos porcentuales.

En la elección presidencial de 2022, el 72.6% de los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' votaron por el candidato Lee Jae-myung del Partido Demócrata, y el 23.1% votaron por el candidato Yoon Suk-yeol del Partido del Poder Popular. El 16.8% de los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' votaron por el candidato Lee Jae-myung, y el 80.1% votaron por el candidato Yoon Suk-yeol. Los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' mostraron una alineación política con el Partido Demócrata en un nivel de 49.6 puntos porcentuales, y los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' mostraron una alineación política con el Partido del Poder Popular en un nivel de 63.3 puntos porcentuales. Si bien la alineación partidista de los votantes a nivel de política se mantuvo relativamente baja en la elección de 2012, se puede confirmar que la intensidad de la alineación con el partido preferido aumentó en 35.0 puntos porcentuales para los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' y en 25.6 puntos porcentuales para los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' en la elección de 2022.

En resumen, el hallazgo es que durante los últimos 10 años, tanto los votantes 'palomas hacia Corea del Norte' como los votantes 'halcones hacia Corea del Norte' han aumentado significativamente la intensidad de la alineación política con sus partidos preferidos. Con esto, comparando los resultados de las elecciones de 2012 con los de 2022, hemos confirmado que la alineación partidista de los votantes a nivel de política se ha fortalecido considerablemente en Corea del Sur.

[Tabla 3] Alineación partidista emocional, 2012 y 2022[4]

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Source: East Asia Institute 2012 and 2022 Presidential Election Panel Surveyhttps://kossda.snu.ac.kr/ (Accessed: March 20, 2022).

Table 3 presents the level of voter partisan alignment on the affective dimension by dividing voters who voted for the two major party candidates into progressive party 'high favorability' voters, 'neutral favorability' voters, 'low favorability' voters, and conservative party 'high favorability' voters, 'neutral favorability' voters, and 'low favorability' voters, respectively. In the 2012 presidential election, progressive party 'high favorability' voters cast 44.2% of their votes for Democratic United Party candidate Moon Jae-in and 15.0% for Saenuri Party candidate Park Geun-hye. Progressive party 'neutral favorability' voters cast 45.8% of their votes for Moon Jae-in and 52.1% for Park Geun-hye. Progressive party 'low favorability' voters cast 22.8% of their votes for Moon Jae-in and 65.6% for Park Geun-hye. Progressive party 'high favorability' voters showed an affective alignment of 29.2 percentage points with the Democratic United Party, progressive party 'neutral favorability' voters showed an affective alignment of 6.4 percentage points with the Saenuri Party, and progressive party 'low favorability' voters showed an affective alignment of 28.8 percentage points with the Saenuri Party.

In the 2012 presidential election, conservative party 'high favorability' voters cast 9.8% of their votes for Democratic United Party candidate Moon Jae-in and 65.6% for Saenuri Party candidate Park Geun-hye. Conservative party 'neutral favorability' voters cast 46.0% of their votes for Moon Jae-in and 51.7% for Park Geun-hye. Conservative party 'low favorability' voters cast 66.3% of their votes for Moon Jae-in and 11.1% for Park Geun-hye. Conservative party 'high favorability' voters showed an affective alignment of 55.8 percentage points with the Saenuri Party, conservative party 'neutral favorability' voters showed an affective alignment of 5.6 percentage points with the Saenuri Party, and conservative party 'low favorability' voters showed an affective alignment of 55.2 percentage points with the Democratic United Party.

In the 2022 presidential election, progressive party 'high favorability' voters cast 60.4% of their votes for Democratic Party candidate Lee Jae-myung and 5.7% for People Power Party candidate Yoon Suk-yeol. Progressive party 'neutral favorability' voters cast 62.6% of their votes for Lee Jae-myung and 29.6% for Yoon Suk-yeol. Progressive party 'low favorability' voters cast 13.9% of their votes for Lee Jae-myung and 81.9% for Yoon Suk-yeol. Progressive party 'high favorability' voters showed an affective alignment of 54.7 percentage points with the Democratic Party, progressive party 'neutral favorability' voters showed an affective alignment of 33.0 percentage points with the Democratic Party, and progressive party 'low favorability' voters showed an affective alignment of 68.0 percentage points with the People Power Party.

In the 2022 presidential election, conservative party 'high favorability' voters cast 3.2% of their votes for Democratic Party candidate Lee Jae-myung and 62.2% for People Power Party candidate Yoon Suk-yeol. Conservative party 'neutral favorability' voters cast 33.7% of their votes for Lee Jae-myung and 59.8% for Yoon Suk-yeol. Conservative party 'low favorability' voters cast 83.2% of their votes for Lee Jae-myung and 14.8% for Yoon Suk-yeol. Conservative party 'high favorability' voters showed an affective alignment of 58.9 percentage points with the People Power Party, conservative party 'neutral favorability' voters showed an affective alignment of 26.1 percentage points with the People Power Party, and conservative party 'low favorability' voters showed an affective alignment of 68.4 percentage points with the Democratic Party.

Voter partisan alignment on the affective dimension remained relatively low in the 2012 election, except for conservative party 'high favorability' and 'low favorability' voters. However, in the 2022 election, the alignment strength with their preferred party increased by 25.5 percentage points for progressive party 'high favorability' voters and by 39.2 percentage points for progressive party 'low favorability' voters. Furthermore, the alignment strength with their preferred party increased by 3.1 percentage points for conservative party 'high favorability' voters and by 13.2 percentage points for conservative party 'low favorability' voters.

In summary, the finding is that over the past decade, 'high favorability' and 'low favorability' voters of both progressive and conservative parties have significantly increased the strength of affective alignment with their preferred parties. The foregoing confirms that compared to the 2012 election results, the 2022 election results show a significant strengthening of voter partisan alignment on the affective dimension in South Korea.

3. Quality of South Korean Democracy: The Danger of Pernicious Polarization

As shown in Figure 2, South Korea's 'partisanship' level in 2021 was 2.69, which is higher than the median value of 2.07 among 38 OECD member countries, and its rank is not low at 11th (V-Dem Dataset version 12). Among the countries ranked higher, five countries—Turkey, Poland, Hungary, Mexico, and Colombia—are essentially non-democracies with a V-Dem 'liberal democracy index' below 0.5. Considering this, among advanced industrial democracies, South Korea ranks effectively 6th, following Slovenia, the United States, Italy, Israel, and Chile.

Figure 2 Comparison of Voter Partisan Alignment Among 38 OECD Member Countries, 2021 (Somer et al.)[5]

Source: 'political polarization' in V-Dem Dataset version 12https://www.v-dem.net/vdemds.html(Accessed: March 20, 2022).

The results of the 2022 presidential election appear to serve as a warning that South Korea's party politics are entering a path of 'pernicious polarization' (Somer et al. 2021). President Yoon Suk-yeol, who will have to govern in a 'divided government' situation for the next two years, may easily fall into the temptation of using a 'going public strategy' to bypass the National Assembly. If he attempts to break political deadlock through the president's 'unilateral action' using this strategy, it could create strong political centrifugal forces in party competition within the context of 'pernicious polarization,' consequently paving the way for a qualitative regression of South Korean democracy (Kim 2021). The quality of South Korean democracy will be critically influenced by how President Yoon Suk-yeol can engage in governance that generates political centripetal force to address the current challenge of voter partisan alignment. ■

References

Lilliana Mason and Nathan P. Kalmoe. 2022. “The Social Roots, Risks, and Rewards of Mass Polarization,” in Robert C. Lieberman, Suzanne Mettler, and Kenneth M. Roberts (eds.),Democratic Resilience: Can the United States Withstand Rising Polarization? New York: Cambridge University Press: 171-194.

Murat Somer, Jennifer L. McCoy, and Russell E. Luke. 2021. “Pernicious Polarization, Autocratization and Opposition Strategies,”Democratization, 28:5: 929-948.

Jung Kim. 2022. “South Korea’s 2022 Presidential Election: AVox Populi that is Evenly Divided,” ADRN Issue Briefings (Mar 16)http://www.adrnresearch.org/publications/list.php?at=view&idx=238(Accessed: March 20, 2022).

V-Dem Dataset version 12https://www.v-dem.net/vdemds.html(Accessed: March 20, 2022).

[1]The electoral competitiveness index was inverted and displayed.

[2]This is the result of categorizing 0-4 as progressive, 5 as neutral, and 6-10 as conservative in 'self-perceived ideological orientation'.

[3]'Pro-engagement doves' refers to voters who support the policy that 'strengthening inter-Korean exchange and cooperation is more important,' and 'hawkish doves' refers to voters who support the policy that 'maintaining and strengthening a hardline policy toward North Korea is more important.'

[4]This is the result of categorizing 0-4 as low favorability, 5 as neutral favorability, and 6-10 as high favorability in 'favorability by party'.

[5]This is the result of an expert assessment of "how much the society has polarized into hostile political camps," ranging from a maximum of 4 to a minimum of 0.

■ Autor: Kim Jeong_Profesor Asociado en la Universidad de Estudios Norcoreanos. Doctorado en Ciencias Políticas por la Universidad de Yale. Se desempeña como Profesor Invitado en la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales de la Universidad Yonsei, Coordinador Regional de la Red de Investigación sobre Democracia en Asia y Miembro del Comité de Asesoramiento de Políticas del Ministerio de Defensa y la Agencia de Inteligencia de Defensa. Ha sido Investigador Invitado en el Departamento de Estudios Culturales Integrados de la Universidad de Tokio, Investigador Principal en el Instituto de Estudios de Asia Oriental y Investigador Responsable en el Instituto de Estudios de Problemas de Extremo Oriente de la Universidad Kyungnam. Sus áreas de interés de investigación incluyen sistemas políticos comparados, economía política comparada, relaciones intercoreanas y relaciones internacionales en Asia Oriental. Ha publicado artículos como “South Korean Democratization: A Comparative Empirical Appraisal” (2018), “Capacidad de producción legislativa de un estado democrático constitucional: El caso del gobierno de división en Corea” (2020), “Un parlamento que trabaja, un parlamento que habla, un parlamento que se opone: Consecuencias macroscópicas y bases microscópicas de la desconfianza parlamentaria” (2020), “Condiciones para el éxito de las políticas de prevención de epidemias de COVID-19: Un estudio comparativo del caso coreano” (2021), y “El fracaso de la constitución, el fracaso del poder judicial, el fracaso del presidente: Ejerza un liderazgo que ponga en orden al poder judicial” (2022).

■ Edición y Revisión: Jeon Ju-hyun_Investigador en EAI

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