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[EAI Special Report] Ce que nous attendons de l'équipe diplomatique et de sécurité de la commission de transition ③_Politique envers la Chine : Créer un nouvel élan de coopération
Note de l'éditeur
Bien que les relations sino-coréennes aient connu une croissance exponentielle au cours des 30 dernières années depuis l'établissement des relations diplomatiques, la coopération et la communication stratégique entre les deux pays sont récemment entrées dans une phase de stagnation. Dans ce document de travail, Lee Dong-ryul, directeur du Centre d'études chinoises de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) et professeur à l'Université Dongdeok Women's University, soutient qu'il est nécessaire de créer un nouvel élan de coopération économique entre la Corée et la Chine et d'atténuer le sentiment d'antipathie mutuelle entre les peuples des deux pays. Alors que les relations sino-coréennes traversent un tournant décisif, l'auteur recommande l'élaboration d'un système de prise de décision politique plus efficace envers la Chine, la recherche de nouvelles voies de coopération avec la Chine, la conception d'une politique envers la Chine tenant compte de la structure internationale, la coopération entre le gouvernement et le secteur privé, la mise en place d'un mécanisme permanent de communication et de consultation sino-coréen, et la consolidation et la systématisation du dialogue stratégique envers la Chine.
I. Évaluation de l'état actuel des relations sino-coréennes
Les relations sino-coréennes ont connu un développement spectaculaire au cours des 30 années qui ont suivi l'établissement des relations diplomatiques. Cependant, il existe un problème de déséquilibre où les fondements et la consolidation des relations n'ont pas été suffisamment réalisés pour correspondre à ce développement extérieur spectaculaire. Au cours de ce processus, des changements structurels dans l'environnement extérieur, tels que l'ascension plus rapide et plus abrupte de la Chine que prévu, l'intensification de la concurrence sino-américaine et la sophistication des armes nucléaires par la Corée du Nord, se sont produits. En conséquence, cela impose un lourd fardeau aux relations sino-coréennes, compte tenu de la spécificité géopolitique et de la situation de division de la Corée. Autrement dit, les relations sino-coréennes, dans un état de fondations et de consolidation insuffisantes, sont devenues vulnérables aux facteurs externes et ont connu des fluctuations, sans parvenir à créer de nouvelles opportunités de développement relationnel. Par conséquent, la politique envers la Chine tend de plus en plus à être influencée et modifiée par des variables externes telles que la question nucléaire nord-coréenne, les relations sino-américaines, la politique envers les États-Unis et la politique envers la Corée du Nord.
Les relations sino-coréennes sont confrontées à divers défis à l'approche de leur 30e anniversaire. Les deux piliers qui ont servi de principaux moteurs et motivations au développement des relations bilatérales, à savoir la coopération économique et la question nucléaire nord-coréenne, sont tous deux à la croisée des chemins. La coopération économique sino-coréenne traverse une période de transition critique en raison des tensions liées au THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), de la pandémie de COVID-19, ainsi que de la sophistication et de la restructuration de l'industrie chinoise. Il n'existe pas encore de nouvel élan de coopération pour remplacer les méthodes de coopération économique existantes entre les deux pays. Même dans la question de la Corée du Nord (nucléaire), qui a été le principal domaine d'effort de la diplomatie coréenne envers la Chine, la communication stratégique et la compréhension mutuelle entre les deux pays sont dans une phase de stagnation plutôt que de progrès, suite aux succès et échecs des sommets entre la Corée du Nord et les États-Unis en 2018.
En particulier, les relations sino-américaines sont dans leur pire état depuis l'établissement des relations diplomatiques, suite à la pandémie de COVID-19, et l'administration Biden insiste sur le rôle et la coopération des alliés, exigeant de facto la participation à la contenance de la Chine. En Corée, le sentiment de résistance à la dépendance vis-à-vis de la Chine et à la « pente chinoise » s'accroît, tandis qu'en Chine, les inquiétudes et la vigilance concernant la « pente américaine » de la Corée s'intensifient, créant une situation contrastée.
De plus, l'écart entre les systèmes et les valeurs s'élargit parallèlement à l'accroissement de l'asymétrie des forces nationales entre les deux pays. Cela élargit le fossé de perception entre les peuples des deux pays et étend l'espace d'incompréhension et de distorsion. Le sentiment d'antipathie mutuelle entre les peuples chinois et coréens a des antécédents historiques et structurels, et il est probable qu'il se prolonge aux générations futures. En bref, les relations sino-coréennes sont confrontées à la tâche de créer un nouvel élan de coopération économique au niveau bilatéral et de gérer la détérioration du sentiment d'antipathie mutuelle entre les peuples des deux pays. En outre, il est nécessaire de redéfinir le rôle de la Chine dans la question de la Corée du Nord et de son programme nucléaire, et de gérer l'impact de la confrontation sino-américaine sur la péninsule coréenne et l'escalade des conflits entre les deux pays qui en résulte. Par conséquent, la politique envers la Chine s'étend à un large éventail de domaines, y compris l'économie, l'environnement, la science et la technologie, la culture et les sciences humaines, en plus des domaines politique et sécuritaire. Il est donc de plus en plus nécessaire que la politique envers la Chine soit planifiée et décidée en étroite consultation et coopération entre divers ministères concernés au sein du gouvernement, et pas seulement par les ministères des affaires étrangères.
II. Problèmes et défis de la politique et du système de prise de décision envers la Chine
Premièrement, le système et le processus de planification et de conception de la politique et de la stratégie envers la Chine sont inadéquats. Au cours des 30 dernières années depuis l'établissement des relations diplomatiques sino-coréennes, tous les gouvernements successifs ont toujours souligné l'importance de la politique envers la Chine. Cependant, en examinant le système, le processus et le contenu de la prise de décision politique envers la Chine, on peut se demander si elle a réellement été traitée avec l'importance qu'elle mérite. Il est difficile de considérer qu'il existait un système et un processus au sein du gouvernement pour traiter la politique envers la Chine comme un ordre du jour distinct et indépendant, pour l'analyser, la planifier et la décider. La politique envers la Chine n'était traitée de manière indépendante que lorsqu'un problème urgent au niveau bilatéral surgissait, ou lorsqu'un événement majeur au niveau bilatéral, tel qu'un sommet, était prévu. Par exemple, la politique envers la Chine n'a été traitée de manière indépendante que dans le but de rechercher des contre-mesures après coup, lorsque des incidents tels que le projet Northeast Project de la Chine ou les représailles économiques suite à la mesure de restriction des échanges culturels coréens (Hallyu) après le déploiement du THAAD se sont produits. En dehors de ces cas, la politique envers la Chine était généralement traitée en lien avec la politique envers les États-Unis ou la politique envers la Corée du Nord, ou comme un sous-domaine. Même au sein du Bureau de la sécurité nationale de la Maison Bleue, qui supervise les politiques diplomatiques et de sécurité, il était très rare que des personnes ayant une expérience riche en matière de relations avec la Chine soient nommées par rapport à celles concernant les États-Unis ou la Corée du Nord.
Deuxièmement, en raison du manque de perspicacité professionnelle concernant les spécificités de la Chine, des erreurs d'optimisme et de jugement arbitraire se produisent dans la prise de décision politique envers la Chine. La Chine est un pays voisin avec une longue histoire d'échanges avec la Corée, ce qui donne une illusion de compréhension suffisante de la Chine. Par conséquent, des erreurs politiques dues à un optimisme basé sur des généralités et à des interprétations arbitraires se produisent souvent dans la prise de décision politique envers la Chine. Par exemple, lors du différend sur l'ail en 2001, en raison de la prise en compte d'un cas de différend commercial général, il était totalement inattendu que la Chine impose des représailles excessives sur la base de sa législation nationale. Lors de la décision de déployer le THAAD en 2016, le gouvernement a fait le jugement arbitraire qu'étant donné la bonne situation des relations sino-coréennes, la Chine ne prendrait pas de représailles économiques excessives sur la question de la sécurité, et n'a pas préparé de contre-mesures suffisantes. La Chine possède un système unique, des caractéristiques culturelles spécifiques, et des caractéristiques de pays en développement en constante évolution. Néanmoins, la recherche fondamentale et l'analyse de la situation intérieure chinoise, qui pourraient constituer des données importantes pour la prise de décision politique envers la Chine, ne sont pas suffisamment accumulées, et les données analytiques ne sont pas activement utilisées dans la prise de décision politique.
Troisièmement, la politique envers la Chine est discutée dans une perspective de réponse réactive plutôt que de planification proactive. La politique envers la Chine a eu tendance à rechercher des contre-mesures d'urgence après coup lorsque des problèmes surgissaient et que des situations de conflit se développaient. Bien que l'importance de la Chine dans la diplomatie coréenne augmente de jour en jour et que les échanges de personnes et de biens soient les plus actifs entre les deux pays dans divers domaines, des conflits et des frictions surviennent fréquemment. Néanmoins, les politiques et stratégies ne sont pas préparées de manière proactive sur le moyen et long terme pour prévenir et gérer ces conflits et frictions. En raison de la nature réactive et à court terme de la politique envers la Chine, les divers instruments politiques et leviers envers la Chine ne sont pas préparés. Comme nous l'avons expérimenté lors de l'incident du THAAD, la Corée n'avait pratiquement aucun moyen réaliste de riposter face aux mesures de représailles de la Chine. Si le seul levier de la diplomatie envers la Chine se résume au renforcement de l'alliance coréano-américaine, il est fort probable que la Corée s'enfonce plus profondément dans le tourbillon de la concurrence sino-américaine, contrairement à ses intentions, dans le contexte actuel de confrontation sino-américaine.
Quatrièmement, le poids des questions relatives à la Corée du Nord, au programme nucléaire nord-coréen et à la réunification est relativement excessif dans la politique envers la Chine. Il n'est pas exagéré de dire que la diplomatie coréenne envers la Chine a essentiellement reposé sur la coopération économique et a nourri des attentes excessives quant au rôle de la Chine dans la question nord-coréenne. En conséquence, la question nucléaire nord-coréenne a dominé les relations bilatérales, et la consolidation des relations sino-coréennes elles-mêmes a été négligée. Au cours de ce processus, les attentes et la dépendance vis-à-vis de la Chine se sont chroniquement accrues sans que la question nucléaire nord-coréenne ne trouve de solution. La Corée n'a pas beaucoup d'autres sujets de coopération diplomatique et de sécurité à discuter avec la Chine, à l'exception des questions nucléaires nord-coréennes et de la réunification. Cependant, ces deux questions créent un problème de dépendance stratégique vis-à-vis de la Chine et risquent d'involontairement ramener la concurrence sino-américaine dans la péninsule coréenne.
Malgré les nombreux problèmes du système de prise de décision politique envers la Chine, les engagements politiques du nouveau gouvernement envers la Chine ne reflètent pas ces préoccupations et cette conscience des problèmes. Aucune amélioration du système de prise de décision politique envers la Chine ni aucune alternative créative ne sont proposées ; au contraire, une tendance au maintien du statu quo ou à la réduction est observée. Par exemple, il n'y a que des engagements politiques visant à exploiter de manière substantielle les mécanismes de coopération établis par le gouvernement précédent. Au minimum, il aurait fallu identifier les dysfonctionnements et les causes des mécanismes de coopération existants au cours des dix dernières années, et sur cette base, proposer de nouvelles mesures de revitalisation ou des alternatives pour le nouveau gouvernement.
III. Recommandations concernant le système de prise de décision politique et les tâches politiques du nouveau gouvernement
1. Établissement d'instruments politiques et de leviers pour la diplomatie envers la Chine et élaboration d'une stratégie à moyen et long terme
Les relations sino-coréennes ont accumulé diverses difficultés en arrière-plan de leur croissance comprimée. En particulier, le nouveau gouvernement donne la priorité à la reconstruction de l'alliance coréano-américaine, et l'administration Biden demande instamment aux alliés de participer à la contenance et à la pression sur la Chine. Dans les relations sino-coréennes, dont la base est fragile, il est plus probable que jamais que les problèmes qui ont été jusqu'à présent dissimulés refassent surface. À court terme, il est nécessaire de se préparer à faire face et à gérer des situations de conflit avec la Chine. En cas de conflit avec la Chine, il est nécessaire de rechercher des moyens d'acquérir des instruments et des leviers pour inciter la Chine à changer d'attitude, en plus du renforcement de l'alliance coréano-américaine. À long terme, il est nécessaire de développer de nouveaux ordres du jour stratégiques qui incitent la Chine à coopérer avec la Corée. Les instruments politiques envers la Chine doivent être découverts et construits dans divers domaines au-delà des domaines politique et sécuritaire, tels que l'économie, la science et la technologie, l'environnement et la culture, ainsi que les valeurs. Compte tenu du caractère global de la politique envers la Chine, il est nécessaire de construire un mécanisme de coopération systématique entre les divers ministères du gouvernement et de concrétiser des méthodes d'élaboration de politiques par la coopération interministérielle.
2. Recherche de moyens pour inciter le « rôle de la Chine » par le renforcement du rôle de la Corée dans la question de la Corée du Nord (nucléaire)
La politique envers la Chine se caractérise par un poids excessif des politiques envers la Corée du Nord et le programme nucléaire nord-coréen. Les relations sino-coréennes ont même fluctué en fonction des changements dans la politique du gouvernement coréen envers la Corée du Nord et son programme nucléaire. Par exemple, la politique d'engagement envers la Corée du Nord sous les gouvernements Kim Dae-jung et Roh Moo-hyun avait tendance à converger, en principe, avec la ligne directrice de la politique chinoise envers la Corée du Nord. En revanche, sous les gouvernements Lee Myung-bak et Park Geun-hye, un fossé est apparu entre les deux pays concernant la question de la Corée du Nord et de son programme nucléaire, suite au passage à une politique de pression sur la Corée du Nord.
Une évaluation froide du « rôle de la Chine » actuel dans les questions de la péninsule coréenne, y compris le programme nucléaire nord-coréen, est également nécessaire. L'influence de la Chine sur la Corée du Nord existe indéniablement, et il est réaliste de ne pas nier le rôle de la Chine dans la recherche d'une solution au problème nucléaire nord-coréen. Cependant, le « rôle de la Chine » attendu par la Corée n'est pas clair, et les moyens de le susciter sont insuffisants. En conséquence, lorsque la Corée du Nord provoque, la théorie du rôle de la Chine est immédiatement soulevée, et si le rôle attendu n'est pas suscité, une pression est exercée sur la Chine par la théorie de la responsabilité de la Chine, et si cela ne fonctionne toujours pas, la carte traditionnelle de la coopération sécuritaire coréano-américaine est à nouveau sortie. Et le cercle vicieux de se retrouver face à la réalité de la « porte dérobée chinoise » se poursuit.
Pour susciter le « rôle de la Chine » attendu par la Corée, le rôle de la Corée doit d'abord être assuré. Dans une situation où le rôle de la Corée est faible, les attentes excessives quant au rôle de la Chine ne contribuent pas à résoudre le problème nucléaire nord-coréen et entraînent la diplomatie coréenne envers la Chine à devenir otage de la question nucléaire nord-coréenne. En l'absence de propositions et de rôles coréens, la dépendance vis-à-vis du « rôle de la Chine » ne fait qu'augmenter dans le processus de recherche de résultats au cours d'un mandat de cinq ans pour les tâches à moyen et long terme de la réunification et du problème nucléaire nord-coréen, et en conséquence, le problème nucléaire nord-coréen est devenu un outil de concurrence entre la Corée et la Chine. Par conséquent, il est nécessaire de redéfinir le « rôle de la Chine » en présentant des méthodologies de résolution du problème nucléaire nord-coréen dans une position plus proactive du gouvernement coréen, en élargissant le rôle de la Corée, et en obtenant le soutien et la coopération constructive de la Chine à ces tentatives coréennes.
En outre, la promotion continue de la coopération coréano-américano-chinoise peut être une méthode progressive pour rechercher le rôle de la Corée. Étant donné que la transmission continue d'un message cohérent et identique à la Corée du Nord par les trois pays est la meilleure méthode pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen, des efforts plus proactifs et actifs de la Corée sont nécessaires pour susciter un cadre de coopération coréano-américano-chinois. En partant du dialogue coréano-américano-chinois et en l'étendant à divers dialogues multilatéraux tels que le dialogue sino-coréen-russe, le dialogue sino-coréen-japonais, et le dialogue sud-coréen-nord-coréen-américain-chinois, cela contribuera également à prévenir le « retour de la guerre froide » entre l'axe coréano-américain-japonais et l'axe sino-coréen-russe en Asie du Nord-Est. Par conséquent, malgré les difficultés réalistes, il est nécessaire de déployer des efforts constants et graduels pour construire des plateformes de communication diverses où les trois pays, la Corée, les États-Unis et la Chine, peuvent discuter de toutes les méthodes possibles pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen, en commençant par des étapes inférieures.
3. Conception de la politique envers la Chine par la combinaison organique et l'intégration des stratégies envers les États-Unis et la Corée du Nord
Étant donné que les relations sino-coréennes ont déjà évolué pour devenir vulnérables à la structure et à l'environnement internationaux au-delà de la dimension bilatérale, la politique et la stratégie diplomatiques envers la Chine doivent être conçues et déployées sur la base d'un examen organique et complet de l'alliance coréano-américaine, des relations coréano-japonaises, des relations intercoréennes, du programme nucléaire nord-coréen, de la politique de réunification, ainsi que de la situation politique et économique intérieure. Autrement dit, la diplomatie coréenne envers la Chine est confrontée à la situation où elle doit concevoir des politiques et des stratégies en considérant simultanément les relations entre divers acteurs tels que les États-Unis, le Japon et la Corée du Nord, comme une équation de haut degré.
En particulier, étant donné la forte probabilité que la Corée soit confrontée à une pression croissante pour faire des choix entre les États-Unis et la Chine en raison des retombées de la « guerre par procuration » entre les deux pays, une conception intégrée avec la politique envers les États-Unis est essentielle lors de l'élaboration de la politique et de la stratégie envers la Chine. Sinon, il est fort probable que la Corée soit perçue comme un pays pratiquant une diplomatie erratique dans le contexte de la concurrence et de la confrontation entre les États-Unis et la Chine, et elle pourrait être confrontée à une pression encore plus forte des deux pays.
Il est nécessaire d'élaborer une « proposition coréenne » concernant les questions clés directement liées à l'avenir de la péninsule coréenne, telles que le rôle de l'alliance coréano-américaine, l'avenir du régime nord-coréen, l'amélioration des relations coréano-américaines, le régime de paix dans la péninsule coréenne et le statut de la Corée dans la communauté internationale, et la direction de la politique envers la Chine doit être redéfinie en lien avec cette proposition. Par conséquent, lors de l'élaboration de politiques dans chaque ministère du gouvernement, il est nécessaire de former et de déployer du personnel spécialisé capable de considérer organiquement les États-Unis et la Chine ensemble et de concevoir des stratégies, et de construire un système à cette fin.
4. Établissement d'un système de coopération étroite entre le gouvernement, les entreprises et les experts dans tous les processus de conception, de décision et d'exécution de la politique envers la Chine
Compte tenu des changements structurels dans la nature des relations sino-coréennes, de la sophistication rapide de l'industrie chinoise et des changements rapides dans l'environnement politique et économique international dus à la concurrence stratégique sino-américaine, un ajustement audacieux et rapide des méthodes de coopération existantes avec la Chine est devenu nécessaire. Il est nécessaire de rechercher activement une nouvelle conception pour construire un nouveau système de coopération avec la Chine adapté au nouvel environnement national et international. Afin de concevoir rapidement et systématiquement une stratégie globale envers la Chine et de rechercher des stratégies de réponse, il est nécessaire de construire un système de coopération et de réponse stratégique globale envers la Chine où une communication et une collaboration substantielles et concrètes entre le gouvernement, les entreprises et les groupes d'experts peuvent avoir lieu en permanence. La concurrence entre les États-Unis et la Chine concernant les technologies de pointe et les chaînes de valeur mondiales est féroce, et le nombre d'entreprises coréennes confrontées à des pressions et à des choix dans ce processus augmente. Par conséquent, un système doit être établi pour permettre une communication rapide et étroite et une consultation permanente entre les intérêts commerciaux et les jugements des entreprises et les décisions politiques du gouvernement.
Des erreurs et des confusions politiques dues à un optimisme irréaliste, une interprétation arbitraire, des incompréhensions et des distorsions concernant la Chine se produisent. Compte tenu des spécificités et de la fluidité du système chinois, il devient de plus en plus important de parvenir à une compréhension et une interprétation objectives et approfondies de la Chine en mobilisant l'intelligence collective, en activant la fonction de conseil permanent des groupes d'experts. En outre, il est nécessaire de disposer de divers scénarios de réponse, de manuels et de leviers politiques pour se préparer efficacement et de manière proactive en cas de crise et de conflit avec la Chine. À cette fin, il est nécessaire d'établir un système où le conseil des experts est permanent et régulier, et où une coopération organique peut être réalisée entre les praticiens de la politique et les décideurs. Autrement dit, il est important de créer un environnement et un système où les entreprises, les experts, les praticiens de la politique et les décideurs peuvent communiquer et se consulter en permanence tout au long du processus de conception, de planification, de décision et d'exécution des politiques.
5. Mise en place d'un canal permanent de communication et de consultation entre les médias d'opinion publique coréens et chinois pour promouvoir le respect et la compréhension mutuels
Le sentiment d'antipathie mutuelle entre les peuples coréen et chinois s'est progressivement et continuellement détérioré depuis les années 2000, lorsque l'ascension de la Chine est entrée dans sa phase principale. Une série de changements structurels, tels que l'ascension rapide de la Chine, l'intensification de la concurrence et de la confrontation sino-américaines, et l'élargissement de l'écart de puissance entre la Corée et la Chine, ont influencé la perception mutuelle des deux pays. Si le sentiment d'antipathie mutuelle entre les deux pays se prolonge et se structure à l'avenir, les relations sino-coréennes risquent de se détériorer en relations de conflit chronique, même en affaiblissant les motivations de développement relationnel. Il est urgent d'analyser et de comprendre de manière multidimensionnelle les causes et les antécédents de la persistance du sentiment d'antipathie mutuelle, en tenant compte de la réalité complexe et difficile à laquelle sont confrontées les relations sino-coréennes.
En particulier, le sentiment anti-chinois qui se propage parmi les jeunes Coréens de la génération 2030 est sous-tendu par des préoccupations concernant les risques écologiques et environnementaux découlant des relations avec les pays voisins, tels que la pollution atmosphérique, la pollution environnementale, la propagation des maladies infectieuses et la pêche illégale. Par conséquent, il est nécessaire de renforcer et de systématiser les discussions et la coopération entre les deux pays sur les questions transfrontalières telles que la pollution atmosphérique, le changement climatique, la sécurité maritime et les maladies infectieuses, en s'appuyant sur l'expérience de la coopération en matière de lutte contre les épidémies de COVID-19. Il est nécessaire de saisir cette opportunité pour résoudre les perceptions négatives et les conflits mutuels entre les deux pays tout en élargissant les domaines de coopération.
En outre, il est nécessaire de parvenir à un consensus sur la nécessité pour les médias et les leaders d'opinion des deux pays de reconnaître et de gérer activement la situation grave où le sentiment d'antipathie mutuelle entre les peuples coréen et chinois s'aggrave par interaction due à des facteurs structurels. À cette fin, un canal permanent de communication et de consultation entre les médias et les leaders d'opinion des deux pays doit être établi pour rechercher des moyens d'amélioration par le biais d'une surveillance continue des cas qui induisent en erreur ou déforment l'opinion publique. De plus, les gouvernements des deux pays doivent activement développer et mettre en œuvre des programmes d'échange et de coopération durables, dans le cadre de projets de diplomatie publique, qui vont au-delà des événements ponctuels et qui peuvent élargir le respect et la compréhension mutuels, en particulier parmi les jeunes générations.
6. Élaboration de mesures pour consolider et systématiser le dialogue stratégique envers la Chine
Il existe deux engagements concrets concernant la politique du nouveau gouvernement envers la Chine. Le premier est l'exploitation diligente et le fonctionnement substantiel des mécanismes de coopération existants entre la Corée et la Chine, et le second est l'établissement d'une ligne directe de communication de haut niveau entre la Corée et la Chine. L'intention de gérer les situations de conflit futures, qui sont susceptibles d'être diverses et complexes et imprévisibles, par le biais de mécanismes de coopération et d'une ligne directe est louable. Cependant, les mécanismes de coopération mentionnés dans les engagements sont compris comme faisant référence aux principaux dialogues stratégiques convenus lors du sommet entre la Corée et la Chine sous le gouvernement Park Geun-hye en 2013. Il s'agit notamment du dialogue stratégique de haut niveau entre le chef de cabinet de la sécurité nationale de la Maison Bleue et le conseiller d'État chinois chargé des affaires étrangères, de la régularisation des visites mutuelles des ministres des affaires étrangères, de l'augmentation des dialogues stratégiques au niveau des vice-ministres à deux fois par an, et des dialogues politiques entre partis et dialogues stratégiques conjoints entre instituts de recherche publics.
Cependant, la plupart de ces dialogues stratégiques n'ont pas fonctionné correctement au cours des dix dernières années et ne se sont pas déroulés régulièrement comme convenu. Par conséquent, pour revitaliser ces mécanismes de coopération, il est nécessaire de procéder d'abord à une évaluation de la situation actuelle et à un diagnostic systématique des causes de leur dysfonctionnement, et de proposer des mesures d'amélioration ou de correction. De plus, bien que la proposition d'établir une ligne directe de communication de haut niveau ait été soulevée à plusieurs reprises et qu'elle ait été établie au niveau des forces navales et aériennes, elle est restée un dispositif symbolique qui ne remplit pas réellement sa fonction de ligne directe. Cette proposition nécessite également des mesures d'amélioration pour qu'elle puisse remplir une fonction réelle de réponse aux crises et de gestion des conflits, après avoir identifié la situation réelle et les causes.■
■ Auteur : Lee Dong-ryulDirecteur du Centre d'études chinoises de l'EAI. Professeur à l'Université Dongdeok Women's University. Il a obtenu un doctorat en sciences politiques à l'École des relations internationales de l'Université de Pékin, a été président de la Société coréenne d'études chinoises contemporaines et est actuellement membre du comité consultatif politique du ministère des Affaires étrangères. Ses principaux domaines de recherche comprennent les relations extérieures de la Chine, le nationalisme chinois et les questions relatives aux minorités ethniques. Ses recherches récentes comprennent « La stratégie et le rôle de la Chine dans la dénucléarisation de la péninsule coréenne et le processus de paix », « L'évolution du discours diplomatique chinois depuis les années 1990 et ses implications actuelles », « Approche géopolitique et dilemme géostratégique du concept de « puissance maritime » de l'administration Xi Jinping », « Décrypter les intentions de sécurité de la Chine en Asie du Nord-Est : une perspective sud-coréenne », et « Les différends territoriaux de la Chine » (co-auteur).
■ Responsable et éditeur : Lee Seung-yeonChercheur à l'EAI
Contact : 02 2277 1683 (ext. 205) | slee@eai.or.kr
*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en coréen. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.