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[EAI Informe Especial] Una Petición al Equipo de Transición de Política Exterior y de Seguridad ③_Política hacia China: Crear una Nueva Dinámica de Cooperación
Nota del editor
A pesar del crecimiento extraordinario de las relaciones entre Corea y China en las tres décadas transcurridas desde el establecimiento de relaciones diplomáticas, la cooperación y la comunicación estratégica entre ambos países han entrado recientemente en una fase de estancamiento. En este documento de trabajo, Lee Dong-ryul, Director del Centro de Estudios Chinos del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) y Profesor de la Universidad de Dongduk, argumenta que es necesario crear una nueva dinámica de cooperación económica entre Corea y China y aliviar el sentimiento de animosidad entre los ciudadanos de ambos países. Dado que las relaciones entre Corea y China se encuentran en un punto de inflexión crucial, el autor propone el establecimiento de un sistema de toma de decisiones de política hacia China más eficaz, la formulación de estrategias a medio y largo plazo, la búsqueda de vías de cooperación con China, la concepción de políticas hacia China teniendo en cuenta la estructura internacional, la cooperación entre el gobierno y el sector privado, la institucionalización de la comunicación y las consultas entre Corea y China, y la mejora y sistematización del diálogo estratégico hacia China.
I. Evaluación del estado actual de las relaciones entre Corea y China
Las relaciones entre Corea y China han logrado un desarrollo extraordinario en las tres décadas transcurridas desde el establecimiento de relaciones diplomáticas. Sin embargo, existe un problema de desajuste, ya que la base y la sustancia de las relaciones no se han fortalecido adecuadamente para corresponder a este desarrollo externo relativamente extraordinario. Durante este proceso, se han producido cambios estructurales en el entorno externo, como el rápido y pronunciado ascenso de China, superior a lo esperado, la intensificación de la competencia entre Estados Unidos y China, y la mejora de las armas nucleares de Corea del Norte. Como resultado, la situación geopolítica y la división de Corea suponen una gran carga para las relaciones entre Corea y China. Es decir, las relaciones entre Corea y China, en una situación de base y sustancia insuficientes, se han vuelto vulnerables a los sistemas y entornos internacionales, fluctuando debido a factores externos y sin poder crear nuevas oportunidades para el desarrollo de las relaciones. En consecuencia, la política hacia China tiende a verse influenciada y modificada por variables exógenas como el problema nuclear de Corea del Norte, las relaciones entre Estados Unidos y China, la política hacia Estados Unidos y la política hacia Corea del Norte.
Las relaciones entre Corea y China se enfrentan a diversos desafíos en el 30º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas. Los dos pilares principales que han servido como motores y motivaciones para el desarrollo de las relaciones bilaterales, a saber, la cooperación económica y el problema nuclear de Corea del Norte, se encuentran en una encrucijada de cambios. La cooperación económica entre Corea y China se encuentra en un punto de inflexión crucial debido al conflicto del THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), la pandemia de COVID-19, y la mejora y reestructuración de la industria china. Aún no se ha preparado un nuevo motor de cooperación que pueda sustituir las formas de cooperación económica existentes entre ambos países. En el caso del problema norcoreano (nuclear), en el que Corea ha invertido la mayor parte de sus esfuerzos en la diplomacia hacia China, la comunicación y el entendimiento estratégicos entre ambos países se encuentran en una fase de estancamiento, en lugar de avanzar, a raíz del éxito y fracaso de las cumbres entre Estados Unidos y Corea del Norte en 2018.
En particular, las relaciones entre Estados Unidos y China se encuentran en su peor momento desde el establecimiento de relaciones diplomáticas tras la pandemia de COVID-19, y la administración Biden está pidiendo a Corea que participe en la contención de China, enfatizando el papel y la cooperación de las alianzas. En Corea, la resistencia a la dependencia de China y a la inclinación hacia China está aumentando, mientras que en China, la preocupación y la cautela ante la inclinación de Corea hacia Estados Unidos se están intensificando, lo que presenta una situación contradictoria.
Además, la asimetría de poder entre ambos países se amplía, y la brecha entre sistemas y valores también se agranda. Esto amplía la brecha de percepción entre los ciudadanos de ambos países y expande el espacio de malentendidos y distorsiones. El sentimiento de animosidad mutua entre los ciudadanos de Corea y China tiene antecedentes históricos y estructurales, y existe la posibilidad de que se prolongue, transmitiéndose a las generaciones futuras. En resumen, las relaciones entre Corea y China se enfrentan al desafío de crear una nueva dinámica de cooperación económica a nivel bilateral y de gestionar el empeoramiento del sentimiento de animosidad entre los ciudadanos de ambos países. Además, es necesario rediseñar el papel de China en el problema de Corea del Norte y su programa nuclear, y gestionar el impacto de la confrontación entre Estados Unidos y China en la península coreana y la consiguiente escalada de conflictos entre ambos países, lo que representa un complejo dilema. Por lo tanto, la política hacia China se está expandiendo a una amplia gama de áreas, incluyendo la economía, el medio ambiente, la ciencia y la tecnología, la cultura y las humanidades, además de las áreas política y de seguridad. Por consiguiente, es cada vez más necesario que la política hacia China se planifique y decida en estrecha consulta y cooperación entre diversos ministerios del gobierno, no solo entre los ministerios de relaciones exteriores.
II. Problemas y desafíos de la política y el sistema de toma de decisiones hacia China
En primer lugar, el sistema y el proceso para planificar y concebir políticas y estrategias hacia China son deficientes. A lo largo de las tres décadas transcurridas desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Corea y China, todos los gobiernos han enfatizado la importancia de la política hacia China. Sin embargo, al examinar el sistema, el proceso y el contenido de la toma de decisiones de la política hacia China, surge la duda de si realmente se ha tratado con la debida importancia. Es difícil considerar que existiera un sistema y un proceso en el gobierno para tratar la política hacia China como una agenda independiente, analizarla, planificarla y decidirla. La política hacia China se ha tratado de forma independiente solo en casos de problemas urgentes a nivel bilateral o cuando se programaban eventos importantes a nivel bilateral, como cumbres. Por ejemplo, la política hacia China se trató de forma independiente solo en el contexto de la búsqueda de contramedidas después de que surgieran problemas como el Proyecto Noreste de China o las represalias económicas (Hangye-ryeong) tras el despliegue del THAAD. Aparte de eso, la política hacia China se ha tratado generalmente en conexión con la política hacia Estados Unidos o la política hacia Corea del Norte, o como un subárea. En la Oficina de Seguridad Nacional de la Casa Azul, que supervisa las políticas de relaciones exteriores y seguridad, era muy raro que se asignara personal con experiencia en asuntos relacionados con China en comparación con los asuntos relacionados con Estados Unidos o Corea del Norte.
En segundo lugar, la falta de una comprensión profesional de las especificidades de China ha llevado a errores de juicio basados en esperanzas y decisiones arbitrarias en la toma de decisiones de la política hacia China. Dado que China es un país vecino y tiene una larga historia de intercambios con Corea, existe la ilusión de que la comprensión de China es suficiente en general. Por lo tanto, los errores políticos debidos a juicios esperanzados basados en generalizaciones y a interpretaciones arbitrarias en la toma de decisiones políticas hacia China ocurren con frecuencia. Por ejemplo, durante la disputa del ajo en 2001, como resultado de considerar casos de disputas comerciales generales, no se anticipó en absoluto que China tomaría represalias excesivas basándose en su legislación interna. En el proceso de decisión sobre el despliegue del THAAD en 2016, el gobierno tomó la decisión arbitraria de que, dado que las relaciones entre Corea y China eran buenas, China no tomaría represalias económicas excesivas por cuestiones de seguridad, y no preparó contramedidas suficientes. China tiene un sistema único, características culturales distintivas y también características de país en desarrollo en constante cambio. A pesar de ello, no se ha acumulado suficiente investigación y análisis básicos sobre la situación interna de China, que podrían servir como datos importantes para la toma de decisiones políticas hacia China, ni se han utilizado activamente los datos analíticos en la toma de decisiones políticas.
En tercer lugar, la política hacia China se discute en términos de respuesta posterior en lugar de planificación proactiva. La política hacia China ha tendido a buscar contramedidas de emergencia de forma posterior cuando surgen problemas y se producen situaciones de conflicto. La importancia de China en las relaciones exteriores de Corea aumenta día a día, y dado que los intercambios personales y materiales son más activos entre Corea y China en diversas áreas, también se producen conflictos y fricciones con frecuencia. Sin embargo, no se preparan políticas y estrategias de forma proactiva a medio y largo plazo para prevenir y gestionar estos conflictos y fricciones. Como resultado de que la política hacia China se ha llevado a cabo de manera reactiva a corto plazo, no se han preparado diversos instrumentos y palancas de política hacia China. La experiencia de la crisis del THAAD nos ha enseñado que, ante las medidas de represalia de China, Corea prácticamente carecía de medios y palancas realistas para responder. Si la única palanca de la diplomacia hacia China se reduce al fortalecimiento de la alianza entre Corea y Estados Unidos, es muy probable que Corea se vea cada vez más envuelta en el torbellino de la competencia entre Estados Unidos y China, en contra de su voluntad, en la actual coyuntura de confrontación entre ambos países.
En cuarto lugar, el peso de los problemas de Corea del Norte, su programa nuclear y la unificación en la política hacia China es relativamente excesivo. No es exagerado decir que la diplomacia de Corea hacia China se ha basado fundamentalmente en la cooperación económica y ha generado expectativas excesivas sobre el papel de China en el problema de Corea del Norte. Como resultado, el problema nuclear de Corea del Norte ha eclipsado las relaciones bilaterales, y la sustancia de las relaciones bilaterales entre Corea y China ha sido descuidada. Durante este proceso, el problema nuclear de Corea del Norte no ha encontrado una solución, y la expectativa y la dependencia de China se han vuelto crónicas. Corea tiene pocas agendas de cooperación diplomática y de seguridad que discutir con China, aparte de los problemas de Corea del Norte y su programa nuclear. Sin embargo, ambos asuntos plantean el problema de la dependencia estratégica de China y es muy probable que convoquen inadvertidamente la competencia entre Estados Unidos y China a la península coreana.
A pesar de los considerables problemas en la toma de decisiones y el sistema de políticas hacia China, las promesas de política hacia China del nuevo gobierno no reflejan estas preocupaciones y percepciones de los problemas. No se presentan mejoras o nuevas alternativas creativas para la toma de decisiones y el sistema de políticas hacia China, sino que se observa una tendencia a mantener el statu quo o a reducirlo. Por ejemplo, solo hay promesas políticas de operar de manera sustancial los mecanismos de cooperación establecidos por el gobierno anterior. Como mínimo, se deberían haber identificado las deficiencias y las causas de por qué los mecanismos de cooperación existentes no han funcionado adecuadamente en la última década, y basándose en ello, se deberían haber presentado nuevas propuestas de revitalización o alternativas para el nuevo gobierno.
III. Propuestas relativas al sistema de toma de decisiones de política hacia China y las tareas políticas del nuevo gobierno
1. Establecimiento de instrumentos y palancas de política para la diplomacia hacia China y formulación de estrategias a medio y largo plazo
Las relaciones entre Corea y China han acumulado diversas dificultades a la par de su crecimiento acelerado. En particular, el nuevo gobierno ha priorizado la reconstrucción de la alianza entre Corea y Estados Unidos, y la administración Biden está exigiendo firmemente a sus aliados que se unan a la contención y presión sobre China. En las relaciones entre Corea y China, cuya base es frágil, es más probable que nunca que surjan problemas que se han ido posponiendo. A corto plazo, es necesario prepararse para las situaciones de conflicto con China y para responder y gestionarlas. En caso de conflicto con China, además de fortalecer la alianza entre Corea y Estados Unidos, es necesario buscar formas de obtener instrumentos y palancas que puedan inducir un cambio de actitud en China. A largo plazo, es necesario desarrollar nuevas agendas estratégicas que motiven a China a cooperar con Corea. Los instrumentos de política hacia China deben ser descubiertos y construidos en diversas áreas, más allá de las esferas política y de seguridad, incluyendo la economía, la ciencia y la tecnología, el medio ambiente y la cultura, y los valores. Teniendo en cuenta la naturaleza integral de la política hacia China, es necesario concretar métodos de formulación de políticas a través de la cooperación interdepartamental, estableciendo un mecanismo de cooperación sistemático entre los diversos ministerios del gobierno.
2. Búsqueda de formas de impulsar el "papel de China" fortaleciendo el papel de Corea en el problema de Corea del Norte (nuclear)
La política hacia China se caracteriza por un peso excesivo de la política hacia Corea del Norte y su programa nuclear. Incluso se puede decir que las relaciones entre Corea y China han fluctuado en función de los cambios en la política de Corea del Norte y su programa nuclear del gobierno surcoreano. Por ejemplo, las políticas de apaciguamiento hacia Corea del Norte durante los gobiernos de Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun tendieron a converger en términos generales con el tono de la política de China hacia Corea del Norte. Por el contrario, durante los gobiernos de Lee Myung-bak y Park Geun-hye, se produjeron fisuras en las relaciones bilaterales en torno a los problemas de Corea del Norte y su programa nuclear al cambiar a una política de presión hacia Corea del Norte.
También es necesaria una evaluación fría del "papel de China" existente en los problemas de la península coreana, incluido el programa nuclear de Corea del Norte. La influencia de China sobre Corea del Norte existe claramente, y es una realidad innegable que el papel de China es importante para buscar una solución al problema nuclear de Corea del Norte. Sin embargo, no solo el "papel de China" que espera Corea no está claro, sino que tampoco tiene suficientes medios para inducirlo. Como resultado, cuando Corea del Norte provoca, inmediatamente se plantea la cuestión del papel de China, y si el papel esperado no se impulsa, se intenta presionar a China a través de la "teoría de la responsabilidad de China", y si esto tampoco es efectivo, se recurre a la "cooperación de seguridad entre Corea y Estados Unidos", la carta tradicional. Y luego se vuelve a enfrentar la realidad de la "puerta trasera de China", cayendo en un círculo vicioso.
Para impulsar el "papel de China" que espera Corea, primero debe asegurarse el papel de Corea. Cuando el papel de Corea es débil, las expectativas excesivas sobre el papel de China no solo no ayudan a resolver el problema nuclear de Corea del Norte, sino que también provocan que la diplomacia de Corea hacia China se convierta en rehén del problema nuclear de Corea del Norte. En un proceso en el que se busca obtener resultados en el plazo de un mandato de cinco años para las tareas a medio y largo plazo de la unificación y el problema nuclear de Corea del Norte, sin un plan y un papel de Corea, solo aumenta la dependencia del "papel de China", y como resultado, el problema nuclear de Corea del Norte se ha convertido en un medio de competencia entre Estados Unidos y China. Por lo tanto, es necesario redefinir el "papel de China" de manera que el gobierno surcoreano presente metodologías para resolver el problema nuclear de Corea del Norte desde una posición más proactiva, expanda el papel de Corea y China apoye y coopere de manera constructiva con estos intentos de Corea.
Además, el énfasis y la promoción continuos de la cooperación entre Corea, Estados Unidos y China pueden ser una forma gradual de buscar el papel de Corea. Dado que la entrega continua de mensajes coherentes y uniformes a Corea del Norte por parte de los tres países (Corea, Estados Unidos y China) es la mejor manera de resolver el problema nuclear de Corea del Norte, se necesitan esfuerzos más proactivos y activos por parte de Corea para impulsar el marco de cooperación entre Corea, Estados Unidos y China. Si se expande desde el diálogo entre Corea, Estados Unidos y China a diversos diálogos multialterales como Corea-China-Rusia, Corea-China-Japón, y Corea del Sur-Corea del Norte-Estados Unidos-China, también contribuirá a prevenir el "retorno de la Guerra Fría" de "Corea del Sur-Estados Unidos-Japón vs. China-Corea del Norte-Rusia" en el noreste de Asia. Por lo tanto, a pesar de las dificultades realistas, es necesario realizar esfuerzos constantes para construir gradualmente y de manera continua diversos foros de comunicación, desde un nivel bajo, donde los tres países (Corea, Estados Unidos y China) puedan discutir todas las posibles formas de resolver el problema nuclear de Corea del Norte.
3. Concepción de políticas hacia China mediante la combinación y la integración orgánica de las estrategias hacia Estados Unidos y Corea del Norte
Dado que las relaciones entre Corea y China han cambiado para ser vulnerables a la estructura y el entorno internacionales, más allá del nivel bilateral, la política y la estrategia de relaciones exteriores hacia China deben diseñarse y desarrollarse sobre la base de una revisión orgánica y exhaustiva de la alianza entre Corea y Estados Unidos, las relaciones entre Corea y Japón, las relaciones entre Corea del Sur y Corea del Norte, el problema nuclear de Corea del Norte, la política de unificación, así como la situación política y económica interna. Es decir, la diplomacia de Corea hacia China se enfrenta a la situación de tener que concebir políticas y estrategias considerando conjuntamente las relaciones entre diversos actores como Estados Unidos, Japón y Corea del Norte, como una ecuación de alto orden.
En particular, dado que es muy probable que aumenten los casos en que se presione a Corea a elegir entre Estados Unidos y China debido a las repercusiones de la "competencia indirecta" entre ambos países, la concepción integrada con la política hacia Estados Unidos es esencial al formular políticas y estrategias hacia China. De lo contrario, es muy probable que Corea sea percibida como un país que practica una diplomacia errática en el contexto de la competencia y la confrontación entre Estados Unidos y China, y podría enfrentarse a una presión aún mayor de ambos países.
Se debe formular un "plan de Corea" sobre cuestiones clave directamente relacionadas con el futuro de la península coreana, como el papel de la alianza entre Corea y Estados Unidos, el futuro del régimen norcoreano, la mejora de las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte, el régimen de paz en la península coreana y el estatus de Corea en la comunidad internacional, y la dirección de la política hacia China debe establecerse en consonancia con este plan. Por lo tanto, en el proceso de formulación de políticas en cada ministerio del gobierno, es necesario formar y asignar personal especializado y establecer un sistema que permita considerar orgánicamente tanto a Estados Unidos como a China al concebir estrategias.
4. Establecimiento de un sistema de cooperación estrecha entre el gobierno, las empresas y los expertos en todos los procesos de concepción, decisión y ejecución de políticas hacia China
Teniendo en cuenta de manera integral los cambios estructurales en la naturaleza de las relaciones entre Corea y China, la rápida mejora de la industria china y los rápidos cambios en el entorno político y económico internacional debido a la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, es necesario realizar ajustes audaces y rápidos en las formas de cooperación existentes con China. Es necesario buscar activamente un nuevo diseño para establecer un nuevo sistema de cooperación con China que se adapte al nuevo entorno nacional e internacional. Para concebir de manera rápida y sistemática una estrategia integral hacia China y buscar estrategias de respuesta, es necesario establecer un sistema de cooperación y respuesta estratégica integral hacia China en el que la comunicación y la colaboración sustantivas y concretas entre el gobierno, las empresas y los grupos de expertos se lleven a cabo de forma continua. La competencia entre Estados Unidos y China en torno a la ciencia y la tecnología de vanguardia y las cadenas de valor globales se está desarrollando intensamente, y cada vez son más los casos en que las principales empresas coreanas se enfrentan a presiones y elecciones en este proceso. Por lo tanto, es necesario establecer un sistema en el que se produzca una comunicación rápida y estrecha y consultas entre los intereses comerciales y las decisiones de las empresas y las decisiones políticas del gobierno de forma continua.
Se están produciendo errores y confusiones políticas debido a juicios esperanzados, interpretaciones arbitrarias, malentendidos y distorsiones sobre China. Dada la especificidad y la fluidez del sistema chino, la movilización de la sabiduría colectiva a través de la activación continua de la función de asesoramiento de los grupos de expertos para una comprensión e interpretación objetiva y profunda de China es cada vez más importante. Además, es necesario disponer de diversas escenarios de respuesta, manuales y palancas políticas para prepararse de manera eficiente y proactiva en caso de crisis y conflictos con China. Para ello, es necesario establecer un sistema en el que el asesoramiento de los expertos se institucionalice y se programe, y se establezca un sistema de cooperación orgánica entre los profesionales de las políticas y los responsables de la toma de decisiones. Es decir, es importante crear un entorno y un sistema en el que los empresarios, los expertos, los profesionales de las políticas y los responsables de la toma de decisiones puedan comunicarse y consultar continuamente durante todo el proceso de concepción, planificación, decisión y ejecución de políticas.
5. Establecimiento permanente de un canal de comunicación y consulta entre los medios de opinión pública de Corea y China para promover el respeto y la comprensión mutuos
El sentimiento de animosidad mutua entre los ciudadanos de Corea y China ha empeorado gradualmente y de forma continua desde la década de 2000, cuando el ascenso de China entró en su fase principal. Una serie de cambios estructurales, como el rápido ascenso de China, la intensificación de la competencia y la confrontación entre Estados Unidos y China, y la ampliación de la brecha de poder entre Corea y China, han influido en la percepción mutua de ambos países. Si el sentimiento de animosidad entre ambos países se prolonga y se estructura en el futuro, las relaciones entre Corea y China podrían deteriorarse hasta convertirse en una relación de conflicto crónico, debilitando incluso el impulso para el desarrollo de las relaciones. Es una situación en la que se necesita desesperadamente un esfuerzo por reconocer la compleja y difícil realidad a la que se enfrentan las relaciones entre Corea y China y por analizar y comprender de manera multifacética las causas y los antecedentes del sentimiento de animosidad mutua persistente.
En particular, el sentimiento anti-chino entre los jóvenes coreanos de entre 20 y 30 años se debe a preocupaciones sobre los riesgos ecológicos y ambientales derivados de las relaciones con los países vecinos, como el polvo fino, la contaminación ambiental, la propagación de enfermedades infecciosas y la pesca ilegal. Por lo tanto, basándose en la experiencia de cooperación en la prevención de epidemias de COVID-19 entre ambos países, es necesario promover activamente y sistematizar las discusiones y la cooperación entre ambos países sobre cuestiones transfronterizas como la contaminación atmosférica, el cambio climático, la seguridad marítima y las enfermedades infecciosas. A través de esto, es necesario aprovechar la oportunidad para resolver los conflictos mutuos y las percepciones negativas entre ambos países, al tiempo que se amplían las áreas de cooperación.
Además, es necesario formar un consenso sobre la necesidad de que los medios de comunicación y los líderes de opinión de ambos países reconozcan la grave realidad de que el sentimiento de animosidad entre los ciudadanos de Corea y China está empeorando a través de la interacción de factores estructurales, y de gestionarlo activamente. Para ello, se debe establecer un canal permanente de comunicación y consulta entre los medios de comunicación y los líderes de opinión de ambos países para buscar formas de mejorar mediante el monitoreo continuo de los casos que distorsionan u ocultan la opinión pública. Y los gobiernos de ambos países, como parte de sus programas de diplomacia pública, deben desarrollar y promover activamente programas de intercambio y cooperación sostenibles que puedan ampliar el respeto y la comprensión mutuos, centrándose en las generaciones más jóvenes, en lugar de eventos únicos.
6. Elaboración de medidas para mejorar y sistematizar el diálogo estratégico hacia China
Hay dos promesas concretas relacionadas con la política del nuevo gobierno hacia China. Una es la operación sustancial y la mejora de los mecanismos de cooperación existentes entre Corea y China, y la otra es el establecimiento de una línea directa de alto nivel entre Corea y China. La intención de gestionar las situaciones de conflicto futuras, que se prevé que sean impredecibles, diversas y complejas, a través de mecanismos de cooperación y líneas directas es deseable. Sin embargo, se entiende que los mecanismos de cooperación existentes mencionados en las promesas se refieren a los principales diálogos estratégicos acordados en la cumbre entre Corea y China durante el gobierno de Park Geun-hye en 2013. Es decir, el diálogo estratégico de alto nivel entre el Jefe de la Oficina de Seguridad Nacional de la Casa Azul y el Consejero de Estado chino encargado de asuntos exteriores, la rotación de visitas mutuas de los ministros de relaciones exteriores, la ampliación del diálogo estratégico a nivel de viceministro a dos veces al año, y el diálogo político entre partidos y el diálogo estratégico conjunto entre institutos de investigación públicos.
Sin embargo, la mayoría de estos diálogos estratégicos no han estado funcionando adecuadamente en la práctica durante la última década y no se han llevado a cabo de forma regular según lo acordado. Por lo tanto, para revitalizar estos mecanismos de cooperación, primero se debe diagnosticar sistemáticamente la situación actual y las causas de su mal funcionamiento, y luego presentar propuestas de mejora o enmienda. Además, aunque la propuesta de establecer una línea directa de alto nivel se ha planteado varias veces y se ha establecido a nivel de marina y fuerza aérea, sigue siendo un dispositivo simbólico que en realidad no cumple la función de una línea directa. Esta propuesta también debe ir acompañada de propuestas de mejora que puedan desempeñar una función real de respuesta a crisis y gestión de conflictos, tras identificar la situación real y las causas.■
■ Autor: Lee Dong-ryul_Director del Centro de Estudios Chinos del EAI. Profesor de la Universidad de Dongduk. Obtuvo un doctorado en ciencias políticas en la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad de Pekín, fue presidente de la Sociedad de Estudios de la China Contemporánea y actualmente es miembro del Comité de Asesoramiento de Políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores. Sus principales áreas de investigación incluyen las relaciones exteriores de China, el nacionalismo chino y los problemas de las minorías étnicas. Sus investigaciones recientes incluyen "La estrategia y el papel de China en el proceso de desnuclearización y paz de la península coreana", "La evolución del discurso de la política exterior de China desde la década de 1990 y sus implicaciones actuales", "Un enfoque geo-económico y dilemas geopolíticos del concepto de "potencia marítima" de la era Xi Jinping", "Deciphering China’s Security Intentions in Northeast Asia: A View from South Korea" y "Disputas Territoriales de China" (coautor), entre otros.
■ Responsable y Editor: Lee Seung-yeon_Investigador del EAI
Contacto: 02 2277 1683 (ext. 205) | slee@eai.or.kr
*Este texto es una traducción mediante IA de un original escrito en coreano. Pueden existir errores de traducción o matices imprecisos.