[EAI Special Report] Could Candidate Biden's Foreign Policy Restore American Leadership and Change the World Order? ② Foreign Policy Promises of Democratic Presidential Candidate Biden and the Future World Order

Примеча редактора

В ходе Национального съезда Демократической партии внешнеполитический курс кандидата Байдена стал более четким. Стратегии, отражающие мейнстрим американских дискуссий, символичные, нормативные и даже транспартийно-трансидеологические, выделяются, как будто отражая их. Кандидат Байден, упомянув о четырех экзистенциальных угрозах американской демократии — расколе американского общества из-за пандемии COVID-19, экономического спада и расовых проблем, а также изменении климата — подчеркнул, что цели и средства внешней политики могут быть восстановлены только путем возрождения легитимности американской демократии. Внешняя политика Байдена посылает сигнал о том, что восстановление американской демократии напрямую связано с глобальным управлением в случае прихода к власти демократов, и призывает союзников, включая Корею, иметь долгосрочное внешнеполитическое видение, направленное на достижение коллективных интересов и лидерства. Однако, учитывая, что основными объектами угроз безопасности США являются авторитарные государства, такие как Китай и Россия, а задачи, стоящие перед американским обществом, имеют преемственность с правительством президента Трампа, включая восстановление экономики и преодоление расизма, автор утверждает, что кандидат Байден должен установить четкое направление политики и вести конкуренцию, основанную на нормах, с основными объектами американской стратегии безопасности, включая Китай.

※ Ниже приведено извлечение из некоторых частей. Полный текст см. во вложенном файле выше.

В ходе Национального съезда Демократической партии контуры внешней политики кандидата Байдена стали более четкими. Хотя большинство вопросов, обсуждавшихся на съезде, касались внутренней политики и были сосредоточены на предстоящих выборах, определенное обсуждение основного направления и ценностной ориентации внешней политики все же состоялось. Кандидат Байден, будучи вице-президентом во время администрации Обамы, а до этого сенатором, занимавшимся вопросами внешней политики, имел собственное видение внешней политики и неоднократно выражал свои мысли по внешнеполитическим вопросам в публикациях в СМИ. Он также представил относительно конкретные политические предложения по критике внешней политики Трампа и направлению внешней политики нового правительства, которое вступит в должность в следующем году.

В своей статье «Почему Америка должна снова лидировать» (Why America Must Lead Again), опубликованной в начале этого года в журнале Foreign Affairs, Байден представил общие положения своей внешней политики как кандидата от Демократической партии, а 11 июля выступил с речью в Городском университете Нью-Йорка, сосредоточившись на аспектах внешней политики. Кроме того, через программу партии, утвержденную на Национальном съезде Демократической партии, он подтвердил внешнеполитические положения. Хотя многие из предложенных Байденом внешнеполитических положений касаются в основном принципов, конкретные детали все еще формируются, и программа партии во многом носит символический и нормативный характер. Тем не менее, Байден предлагает внешнюю политику, которая явно отличается от политики правительства Трампа, и стратегии, отражающие мейнстрим американских дискуссий, что оставляет много пищи для размышлений.

Внешняя политика кандидата Байдена — это не то, что Байден создает в одиночку; ее предлагают команды многих помощников в области внешней политики и безопасности, поэтому мнения членов команды также важны. Журнал Foreign Policy сообщил, что внешнеполитическая и оборонная команда Байдена состоит из более чем 2000 экспертов, разделена примерно на 20 подкомитетов, и 49 руководителей комитетов курируют эти подкомитеты. В их состав входят не только бывшие чиновники, работавшие в области внешней политики и безопасности при предыдущих демократических правительствах, но и эксперты и ученые. Сообщается, что они уже имеют иерархически организованную структуру, подобную правительственной организации. Подчеркивается важность внутреннего разнообразия и отражения различных мнений, и есть информация, что более половины из 49 руководителей подкомитетов составляют женщины.

Хотя состав этих лиц очень разнообразен, ключевые фигуры можно пересчитать по пальцам. Среди них — Энтони Блинкен (Anthony Blinken), который играет роль главного помощника кандидата Байдена и работал с ним во время администрации Обамы; Джейк Салливан (Jake Sullivan), который давно помогает кандидату Байдену, работал в Государственном департаменте во время администрации Обамы и также помогал Хиллари Клинтон во время ее президентской кампании; Эли Ратнер (Ely Ratner), имеющий опыт работы в Государственном департаменте по вопросам Восточной Азии и выполняющий роль близкого соратника кандидата Байдена; а также доктор Чон Пак (Jung H. Pak), корейского происхождения, хорошо известный в стране и являющийся сотрудником Института Брукингса, вызывают особый интерес.

■ Автор: Чон Джэсон_ Директор Центра исследований национальной безопасности EAI, профессор Сеульского национального университета. Получил степень доктора политических наук в Северо-Западном университете Иллинойса, работал консультантом по политике в Министерстве иностранных дел и Министерстве объединения. Основные области исследований включают теорию международных отношений, историю международных отношений, альянс США-Корея и исследования Корейского полуострова. Среди основных опубликованных работ и соавторских работ: «Суверенитет и международные отношения: имперский характер системы современных суверенных государств», «Теория международных отношений в Северо-Восточной Азии: международные отношения неполных суверенных государств», «Политика моральна: трансцендентная международная политическая мысль Райнхольда Нибура», «Политика моральна», «Международные отношения в Восточной Азии: от истории к теории».

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Чон Джухён Исследователь EAI

Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 204) jhjun@eai.or.kr

[EAI Special Report] — это отчет, подготовленный и отредактированный путем сбора комментариев по конкретной теме и результатов исследовательских совещаний. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Заявления и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением автора.