[EAIスペシャルレポート] バイデン候補の外交政策、米国のリーダーシップ回復と世界秩序の変化をもたらしうるか？ ② バイデン米民主党大統領候補の外交政策公約と未来の世界秩序

編集者注

民主党全国大会を経て、バイデン候補の外交政策路線はより一層明確になった。米国の主流論調を反映するかのように、象徴的、規範的、そして超党派的・超イデオロギー的とも言える戦略が際立っている。バイデン候補は、コロナ禍、経済悪化、人種問題などに起因する米国内の分断、気候変動問題を米国の4大実存的脅威として挙げ、米国民主主義の正当性を回復してこそ、外交政策の目標と手段もまた回復されると強調した。バイデンの外交政策は、米国民主主義の回復が今後の民主党政権の地球ガバナンスと直結するというメッセージを発し、韓国を含む同盟国に対し、集合的利益とリーダーシップ追求という長期的な外交的展望を持つことを求めている。しかし、米国の安全保障上の脅威の主要対象が中国やロシアのような権威主義国家である点、そして米国内の課題がコロナ禍、経済回復、人種主義克服など、トランプ大統領政権と連続性を持つ点などを考慮すると、著者はバイデン候補が明確な政策方向を設定し、中国をはじめとする米国の安全保障戦略の主要対象と規範に基づく競争を繰り広げるべきだと主張している。

※以下は一部抜粋です。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

民主党全国大会を経て、バイデン候補の外交政策の輪郭もより鮮明になった。全国大会で議論された政策の多くは国内政策に関するもので、来る選挙に焦点が当てられているが、外交政策の基本方向や価値志向に関する議論はある程度進められた。バイデン候補は、すでにオバマ政権下で副大統領として、そしてそれ以前には外交問題を扱う上院議員として、独自の外交政策観を有しており、数度にわたるメディアへの寄稿を通じて外交問題に対する自身の考えを表明したこともあった。トランプ外交政策への批判と、来年発足する新政権の外交政策の方向性についても、比較的具体的な政策的選択肢を提示してきた。

今年初めに『フォーリン・アフェアーズ』誌に寄稿した「Why America Must Lead Again」という論文で、バイデンは民主党大統領候補として包括的な外交政策の内容を提示しており、7月11日にはニューヨーク市立大学で外交政策に焦点を当てて演説を行った。そして民主党全国大会で追認された綱領を通じて、外交政策の部分を再確認している。バイデン自身が提示した外交政策の多くの内容は、主に原則に関するものであり、具体的な内容は依然として形成中であり、党綱領も象徴的・規範的な部分が多い。しかし、バイデンはトランプ政権とは明確に区別される外交政策、米国主流の論調を反映した戦略などを提示し、多くの示唆を残している。

バイデン候補の外交政策は、バイデン個人が一人で作るのではなく、外交安保部門の多くの協力者がチームを組んで提示するものであるため、チーム構成員の意見も重要である。『フォーリン・ポリシー』誌は、バイデン外交安保チームが2,000人以上の専門家で構成されており、約20の小分科会に分かれ、49人のチームリーダーが分科会を統括していると報じた。彼らは過去の民主党政権で外交安保分野に従事した元官僚だけでなく、専門家や学者を網羅した人員で構成されている。あたかも政府組織のように階層的に組織化された体制をすでに備えていると伝えられる。内部の多様性を重視し、多くの声の反映を目指しており、49人の分科会長の半数以上が女性で構成されているという情報もある。

彼らの顔ぶれは非常に多様であるが、主要な人材は以下のように数人に絞られる。総括的にバイデン候補の協力者としての役割を担い、オバマ政権時にも共に活動したアンソニー・ブリンケン（Anthony Blinken）、バイデン候補を長年支援し、オバマ政権で国務省に勤務し、ヒラリー・クリントン氏の大統領選でも協力したジェイク・サリバン（Jake Sullivan）、東アジア問題に関して国務省での勤務経験と、バイデン候補の側近としての役割を担ったエリー・ラトナー（Ely Ratner）、そして国内でもよく知られた韓国系の専門家でありブルッキングス研究所所属のパク・ジョン（Jung H. Pak）博士などが注目される。

■著者：チョン・ジェソン_ EAI国家安保研究センター所長、ソウル大学教授。米国ノースウェスタン大学で政治学博士号を取得し、外交部および統一部の政策諮問委員として活動している。主な研究分野は国際政治理論、国際関係史、韓米同盟および朝鮮半島研究などである。主な著書および共著書に『主権と国際政治：近代主権国家体制の帝国的な性格』、『東北アジア国際政治理論：不完全主権国家たちの国際政治』、『政治は道徳的か：ラインホルト・ニーバーの超越的国際政治思想』、『政治は道徳的か』、『東アジア国際政治：歴史から理論へ』などがある。

■担当・編集：チョン・ジュヒョンEAI研究員

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