[EAI Special Report] ¿La política exterior del candidato Biden puede restaurar el liderazgo de Estados Unidos y cambiar el orden mundial? ② Las promesas de política exterior del candidato presidencial demócrata de Estados Unidos, Biden, y el futuro orden mundial

Nota del editor

A través de la Convención Nacional Demócrata, la línea de política exterior del candidato Biden se ha vuelto más clara. Como si reflejaran el discurso dominante en Estados Unidos, destacan estrategias simbólicas, normativas e incluso bipartidistas/anti-ideológicas. El candidato Biden mencionó la división de la sociedad estadounidense debido a la crisis del COVID-19, el deterioro económico y los problemas raciales, así como el cambio climático, como las cuatro amenazas existenciales para Estados Unidos, y enfatizó que la restauración de la legitimidad de la democracia estadounidense es necesaria para recuperar los objetivos y medios de la política exterior. La política exterior de Biden envía el mensaje de que la restauración de la democracia estadounidense está directamente ligada a la gobernanza global de una administración demócrata en el futuro, y solicita a los aliados, incluida Corea, que tengan una perspectiva diplomática a largo plazo de búsqueda de intereses colectivos y liderazgo. Sin embargo, dado que los principales objetivos de las amenazas a la seguridad de Estados Unidos son países autoritarios como China y Rusia, y que las tareas que enfrenta la sociedad estadounidense tienen continuidad con el gobierno del presidente Trump, como la crisis del COVID-19, la recuperación económica y la superación del racismo, el autor argumenta que el candidato Biden debe establecer una dirección política clara y competir en normas con los principales objetivos de la estrategia de seguridad de Estados Unidos, incluida China.

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A través de la Convención Nacional Demócrata, el contorno de la política exterior del candidato Biden se ha vuelto más claro. Aunque la mayoría de las políticas discutidas en la convención se refieren a políticas internas y se centran en las próximas elecciones, se ha llevado a cabo cierta discusión sobre la dirección general y los valores de la política exterior. El candidato Biden, como vicepresidente durante la administración Obama y como senador que se ocupaba de asuntos exteriores antes de eso, ya tenía su propia visión de la política exterior y había expresado sus pensamientos sobre asuntos exteriores en varias ocasiones a través de artículos de opinión. Ha presentado alternativas políticas relativamente concretas en cuanto a las críticas a la política exterior de Trump y la dirección de la política exterior del nuevo gobierno que asumirá el próximo año.

En su artículo de principios de año en la revista Foreign Affairs, titulado “Why America Must Lead Again”, Biden presentó el contenido general de su política exterior como candidato presidencial demócrata, y el 11 de julio pronunció un discurso centrado en la política exterior en la City University of New York. Y a través de la plataforma del partido ratificada en la Convención Nacional Demócrata, se reafirma la parte de la política exterior. Si bien muchos de los contenidos de la política exterior presentados por el propio Biden se refieren principalmente a principios, los detalles aún se están formando, y la plataforma del partido también tiene muchos aspectos simbólicos y normativos. Sin embargo, Biden presenta una política exterior claramente distinta de la administración Trump y estrategias que reflejan el discurso dominante en Estados Unidos, dejando muchas implicaciones.

La política exterior del candidato Biden no es creada únicamente por Biden, sino presentada por un equipo de muchos colaboradores en el área de política exterior y de seguridad, por lo que las opiniones de los miembros del equipo también son importantes. La revista Foreign Policy informó que el equipo de política exterior y de seguridad de Biden está compuesto por más de 2.000 expertos, divididos en aproximadamente 20 subcomités, y 49 jefes de equipo supervisan los subcomités. Estos están compuestos por exfuncionarios que trabajaron en política exterior y de seguridad durante administraciones demócratas anteriores, así como por expertos y académicos. Se sabe que ya cuentan con un sistema jerárquicamente organizado, similar a una estructura gubernamental. Se informa que valoran la diversidad interna y buscan reflejar múltiples voces, y que más de la mitad de los 49 jefes de subcomité son mujeres.

Aunque la composición de estas personas es muy diversa, los miembros clave se pueden contar con los dedos de una mano. Destacan Antony Blinken, quien actúa como colaborador general del candidato Biden y trabajó con él durante la administración Obama; Jake Sullivan, quien ha estado ayudando al candidato Biden durante mucho tiempo, trabajó en el Departamento de Estado durante la administración Obama y también ayudó en la campaña presidencial de Hillary Clinton; Ely Ratner, quien tiene experiencia trabajando en el Departamento de Estado en temas de Asia Oriental y se desempeña como un cercano colaborador del candidato Biden; y la Dra. Jung H. Pak, una figura de origen coreano bien conocida en Corea y afiliada al Brookings Institution.

■ Autor: Jeon Jae-seong_ Director del Centro de Investigación de Seguridad Nacional de EAI, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en ciencias políticas de la Universidad Northwestern y ha sido miembro del comité de políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Unificación. Sus principales áreas de investigación incluyen la teoría de las relaciones internacionales, la historia de las relaciones internacionales, la alianza Corea-EE. UU. y los estudios sobre la península de Corea. Sus obras publicadas y coeditadas incluyen "Sovereignty and International Politics: The Imperial Character of the Modern Sovereign State System", "Northeast Asian International Politics: The International Politics of Incompletely Sovereign States", "Is Politics Moral: The Transcendent International Political Thought of Reinhold Niebuhr", "Is Politics Moral?", "East Asian International Politics: From History to Theory".

■ Coordinación y Edición: Jeon Ju-hyun Investigador de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 204) jhjun@eai.or.kr

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