[EAIスペシャルレポート] 米中競争の未来と韓国の戦略 I_ ① 米中5G競争2.0と韓国：多角化戦略と中堅国の外交

編集者注

本スペシャルレポートにおいて、イ・スンジュ EAI貿易・技術・転換センター所長（中央大学教授）は、米中間の5G競争について説明する。著者は、米国のファーウェイ戦略に同調する国が増加したことにより、米中5G競争が新たな局面を迎えたと主張する。このような状況下で、韓国は米国と中国が追求する5Gサプライチェーンの再編プロセスが比較的安定的に進むよう、類似の状況に直面している国々との連携を通じて、米中の間で一定の役割を果たす必要があると強調する。

※以下は一部抜粋です。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

米中5G競争の 局面 転換

米中5G競争が新たな局面に入っている。米中5G競争の力学の変化は、トランプ政権の反ファーウェイ戦略の再構成、中国の攻勢的な外交、主要国における中国警戒論の拡散などが複合的に相互作用した結果である。米中5G競争2.0と呼ぶことができる。まず、トランプ政権はファーウェイに対する牽制を漸進的かつ体系的に行った。トランプ政権は2018年からファーウェイに対する制裁を様々な方法で課したが、ファーウェイと取引する米国企業の反発や、ファーウェイ牽制のための国際協力を拡大することに限界が見られるなど、相当な欠陥が露呈した。しかし、トランプ政権は2019年後半からファーウェイに対する制裁強度を高める一方、米国企業や外国政府に犠牲と一方的な参加を要求していた姿勢から脱却し、新たな代替案を提示することで政策の転換を試みた。「経済繁栄ネットワーク（Economic Prosperity Network: EPN）」はこのような試みの一環である。トランプ政権が自国企業や友好国が参加できる新たなサプライチェーンの形成を提示するなど、国際協力を一層強化する戦略的変化の様相を見せ始めた。

変化の端緒は、中国の攻勢的な外交からも作られた。香港国家安全維持法の通過過程で中国政府が見せた強硬な政策、新型コロナウイルスの世界的な拡散過程で明らかになった中国体制の問題点、それを挽回するための「マスク外交（mask diplomacy）」は、一定の成果に劣らず、限界と問題点を露呈した。一連の事態の展開過程で中国が主要国と緊張関係を形成する中で、米中5G競争も新たな局面へと進むことになった。中国警戒論がファーウェイ機器のリスクに対する疑念へと拡散した。このように、2020年上半期以降、米中5G競争には新たな変化の力学が働き始めた。「米中5G競争2.0」と呼ぶことができる。米中5G競争2.0は、5G競争が地球化する質的変化が現れたという点で、既存の米中中心の5G競争1.0と差別化される。5G競争1.0においてトランプ政権は反ファーウェイ戦略の効果を高めるために国際協力を追求したが、国際協力の範囲を拡大することには限界を見せた。一方、5G競争2.0では、英国、ドイツ、インドなど主要国が5Gに対する既存の立場を転換したり、その可能性を示したりすることで、5G競争が本格的に地球化する変化が現れた。この過程でトランプ政権は、同盟国に対し反ファーウェイ戦線への参加を一方的に圧迫する攻勢的なアプローチから脱却し、代替案を提示することで国際協力を拡大する変化を見せた。

本稿は、トランプ政権の反ファーウェイ戦略の変化と、それに対する中国の対応過程で現れた5G競争の新たな力学を考察する。具体的には、米国と中国が5G競争2.0という新たな段階に進むことになった国際的・国内的背景を検討し、米国と中国の5G戦略を考察する。これらの分析に基づき、米中5G競争2.0に対する韓国の対応戦略を提示する。韓国は米中5G競争に関して、戦略的曖昧性を維持する戦略を追求してきた。これは米中の将来競争力の鍵であるだけでなく、安保的な影響力が甚大な5G競争の戦略的重要性も考慮した選択であった。一方、米中5G競争が2.0という新たな段階に進むにつれて、戦略的曖昧性を補完する新たな戦略が求められる。米中の戦略競争が尖鋭化している現実を鑑みると、米中5G競争2.0の核心はサプライチェーンの再編と、それをための国際協力の拡大である。韓国は、サプライチェーンの再編、さらには世界経済秩序の再編プロセスが安定的に進むよう、建設的な役割を模索する中堅国の外交を追求する必要がある。

■著者：イ・スンジュ_ EAI貿易・技術・転換センター所長・中央大学政治国際学科教授。米国カリフォルニア大学バークレー校で政治学博士号を取得した。主な研究分野は国際政治経済、通商の国際政治、グローバルデジタルガバナンスなどである。主な著書および編著書に『サイバー空間の国際政治経済』（イ・スンジュ編）、“Institutional Balancing and the Politics of Mega FTAs in East Asia,” 『Northeast Asia: Ripe for Integration?』（共編）、『Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions』（共編）などがある。

■担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究員

問い合わせ：02 2277 1683 (内線209) j.baek@eai.or.kr

[EAIスペシャルレポート]は、特定のテーマの下での論評や研究会議の結果物を集めて企画・編集した報告書です。引用する際は、必ず出典を明記してください。EAIはいかなる政派的利害とも無関係な独立研究機関です。EAIが発行する報告書やジャーナル、単行本に掲載された主張や意見はEAIとは無関係であり、あくまで著者個人の見解であることを明示します。