[Rapport Spécial de l'EAI] L'avenir de la compétition sino-américaine et la stratégie coréenne I_ ① La compétition 5G sino-américaine 2.0 et la Corée : stratégie de diversification et diplomatie de puissance intermédiaire

Note de l'éditeur

Dans ce rapport spécial, M. Lee Seung-ju, directeur du Centre pour le commerce, la technologie et la transformation de l'EAI (professeur à l'Université Chung-Ang), explique la compétition 5G entre les États-Unis et la Chine. L'auteur soutient que la compétition 5G sino-américaine est entrée dans une nouvelle phase avec l'augmentation du nombre de pays qui adhèrent à la stratégie américaine contre Huawei. Dans ce contexte, il souligne la nécessité pour la Corée de jouer un rôle d'intermédiaire entre les États-Unis et la Chine, en s'alliant avec des pays confrontés à des situations similaires, afin que la réorganisation des chaînes d'approvisionnement 5G poursuivie par les États-Unis et la Chine puisse se dérouler de manière relativement stable.

※ Ce qui suit est un extrait. Veuillez consulter le fichier ci-joint ci-dessus pour le texte intégral.

La compétition 5G sino-américaine entre dans une nouvelle phase La compétition 5G sino-américaine est entrée dans une nouvelle phase. L'évolution de la dynamique de la compétition 5G sino-américaine est le résultat d'une interaction complexe entre la reconfiguration de la stratégie anti-Huawei de l'administration Trump, la diplomatie offensive de la Chine et la diffusion d'un sentiment de méfiance envers la Chine dans les principaux pays. On peut parler de la compétition 5G sino-américaine 2.0. Premièrement, l'administration Trump a progressivement systématisé ses mesures de confinement à l'encontre de Huawei. Bien que l'administration Trump ait imposé des sanctions à Huawei de diverses manières depuis 2018, celles-ci présentaient des lacunes considérables, notamment en raison de l'opposition des entreprises américaines commerçant avec Huawei et des limites à l'élargissement de la coopération internationale pour contenir Huawei. Cependant, à partir du second semestre 2019, l'administration Trump a non seulement renforcé les sanctions contre Huawei, mais a également tenté un changement de politique en proposant de nouvelles alternatives, s'éloignant de la demande de sacrifices et de participation unilatérale aux entreprises américaines et aux gouvernements étrangers. Le « Réseau pour la prospérité économique » (Economic Prosperity Network : EPN) s'inscrit dans cette démarche. L'administration Trump a commencé à faire preuve d'un changement stratégique en renforçant la coopération internationale, par exemple en proposant la formation de nouvelles chaînes d'approvisionnement auxquelles pourraient participer ses propres entreprises et ses alliés.

La concurrence 5G entre les États-Unis et la Chine entre dans une nouvelle phase. L'évolution de la dynamique de la concurrence 5G entre les États-Unis et la Chine est le résultat d'une interaction complexe entre la restructuration de la stratégie anti-Huawei de l'administration Trump, la diplomatie offensive de la Chine et la diffusion d'un scepticisme croissant à l'égard de la Chine dans les principaux pays. On peut parler d'une version 2.0 de la concurrence 5G entre les États-Unis et la Chine. Premièrement, l'administration Trump a progressivement systématisé le contrôle de Huawei. Depuis 2018, l'administration Trump a imposé des sanctions à Huawei de diverses manières, mais des lacunes importantes sont apparues, telles que la forte opposition des entreprises américaines commerçant avec Huawei et les limites de l'élargissement de la coopération internationale pour contrôler Huawei. Cependant, à partir du second semestre 2019, l'administration Trump a augmenté l'intensité des sanctions contre Huawei, tout en tentant un changement de politique en proposant de nouvelles alternatives, s'éloignant ainsi de la demande de sacrifices et de participation unilatérale aux entreprises américaines et aux gouvernements étrangers. Le « Réseau pour la prospérité économique » (Economic Prosperity Network : EPN) s'inscrit dans cette démarche. L'administration Trump a commencé à montrer un changement stratégique en renforçant la coopération internationale, par exemple en proposant la formation d'une nouvelle chaîne d'approvisionnement à laquelle les entreprises américaines et les pays alliés pourraient participer.

Le catalyseur du changement est également venu de la diplomatie offensive de la Chine. La politique intransigeante adoptée par le gouvernement chinois lors de l'adoption de la loi sur la sécurité à Hong Kong, les problèmes du système chinois révélés lors de la propagation mondiale de la COVID-19, et la « diplomatie du masque » menée pour y remédier ont montré leurs limites et leurs problèmes, tout autant que leurs succès. Au fur et à mesure que la Chine établissait des relations tendues avec les principaux pays au cours de ces événements, la compétition 5G sino-américaine a également progressé vers une nouvelle phase. Le scepticisme à l'égard de la Chine s'est étendu à des doutes sur les risques liés aux équipements Huawei. Ainsi, depuis le premier semestre 2020, une nouvelle dynamique de changement a commencé à opérer dans la compétition 5G sino-américaine. On peut parler de la « compétition 5G sino-américaine 2.0 ». La compétition 5G sino-américaine 2.0 se différencie de la compétition 5G sino-américaine 1.0, centrée sur les États-Unis et la Chine, par le changement qualitatif de la mondialisation de la compétition 5G. Dans la compétition 5G 1.0, l'administration Trump a cherché une coopération internationale pour accroître l'efficacité de sa stratégie anti-Huawei, mais a rencontré des limites dans l'élargissement de la portée de cette coopération. En revanche, dans la compétition 5G 2.0, des pays majeurs tels que le Royaume-Uni, l'Allemagne et l'Inde ont changé leur position initiale concernant la 5G ou ont montré la possibilité de le faire, entraînant une véritable mondialisation de la compétition 5G. Dans ce processus, l'administration Trump est passée d'une approche offensive consistant à faire pression unilatéralement sur ses alliés pour qu'ils rejoignent le front anti-Huawei, à une approche qui élargit la coopération internationale en proposant des alternatives.

Cet article examine la nouvelle dynamique de la compétition 5G qui est apparue dans le cadre de l'évolution de la stratégie anti-Huawei de l'administration Trump et de la réponse de la Chine. Plus précisément, il examine le contexte international et national qui a conduit les États-Unis et la Chine à entrer dans une nouvelle phase de « compétition 5G 2.0 », et analyse les stratégies 5G des États-Unis et de la Chine. Sur la base de cette analyse, il propose une stratégie de réponse de la Corée à la compétition 5G sino-américaine 2.0. La Corée a poursuivi une stratégie de maintien de l'ambiguïté stratégique concernant la compétition 5G sino-américaine. Il s'agissait d'un choix fait compte tenu de l'importance stratégique de la compétition 5G, qui est non seulement un enjeu de la future compétitivité sino-américaine, mais a également une influence considérable sur la sécurité. Cependant, avec l'entrée de la compétition 5G sino-américaine dans une nouvelle phase, la « 2.0 », une nouvelle stratégie est nécessaire pour compléter l'ambiguïté stratégique. Compte tenu de la réalité d'une intensification de la compétition stratégique sino-américaine, le cœur de la compétition 5G sino-américaine 2.0 réside dans la réorganisation des chaînes d'approvisionnement et l'élargissement de la coopération internationale à cette fin. La Corée doit poursuivre une diplomatie de puissance intermédiaire visant à trouver un rôle constructif pour assurer le déroulement stable du processus de réorganisation des chaînes d'approvisionnement, et plus largement, de l'ordre économique mondial.

■ Auteur : Lee Seung-ju_ Directeur du Centre pour le commerce, la technologie et la transformation de l'EAI · Professeur au Département de sciences politiques et internationales de l'Université Chung-Ang. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Californie à Berkeley. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie politique internationale, la politique internationale du commerce et la gouvernance numérique mondiale. Ses ouvrages et co-éditions comprennent « L'économie politique de l'espace cybernétique » (édité par Lee Seung-ju), « Institutional Balancing and the Politics of Mega FTAs in East Asia », « Northeast Asia: Ripe for Integration? » (co-édité), et « Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions » (co-édité).

■ Responsable et éditeur : Baek Jin-kyung Chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 209) j.baek@eai.or.kr

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