Diálogo de la EAI sobre las elecciones generales

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) organizó un diálogo sobre las elecciones generales, moderado por el director de la EAI, Son Yeol, con la participación del profesor Kang Won-taek de la Universidad Nacional de Seúl y el profesor Choi Tae-wook de la Graduate School de Hallym, para examinar la democracia y los aspectos estructurales de la política coreana tras las 21ª elecciones generales y proyectar el futuro de la política coreana. En este diálogo se abordaron el impacto de la COVID-19 en las elecciones, la polarización de la política coreana, la ausencia de una tercera fuerza viable y la intensificación de la política de confrontación, el papel de la sociedad civil, los cambios en el panorama ideológico y generacional de Corea a través de las elecciones, y las tareas y perspectivas de reforma futuras.

• Fecha: Lunes, 20 de abril de 2020, 18:00–21:00
• Lugar: Sala de conferencias del Instituto de Estudios de Asia Oriental
• Participantes: Kang Won-taek (Profesor, Universidad Nacional de Seúl), Choi Tae-wook (Profesor, Graduate School de Hallym), Son Yeol (Director, EAI)

※ A continuación, se presenta una selección de partes de la transcripción de este diálogo.

■ Director Son Yeol: (...) Durante toda la 20ª legislatura, ambos partidos mantuvieron una confrontación extrema, y la confrontación en las calles de Gwanghwamun y Seocho-dong continuó. Durante la campaña electoral, ambos partidos se enzarzaron en una lucha sin políticas, y al introducir el sistema de representación proporcional parcialmente vinculante, compitieron por crear partidos satélite, lo que resultó en una vergüenza internacional. Los votos se dividieron entre los dos grandes partidos, y el tercer partido apenas logró mantener su existencia. Si miramos más ampliamente, la tendencia de polarización política también es grave en Occidente. A medida que la polarización socioeconómica aumenta, la distancia ideológica y política entre los partidos que la reflejan se amplía, lo que genera conflictos políticos y parálisis política. ¿Cómo debemos ver el caso de Corea?

Elecciones generales marcadas por la polarización política, la lógica de facciones y la política de confrontación

■ Profesor Choi Tae-wook: Los perjuicios de la política de facciones y la política de confrontación de los dos grandes partidos, sin una base ideológica, siempre han sido graves. Así ha sido desde la democratización de Corea en 1987. Sin embargo, esta vez, durante el proceso de reforma del sistema electoral, incluso los escaños proporcionales, con la absurda artimaña de los partidos satélite, que abandonó un mínimo de dignidad, los ciudadanos sintieron una gran confrontación, y dado que los ciudadanos también participaron en esa política de confrontación, es cierto que esta vez se ha agravado. (...) De hecho, el propósito de la reforma del sistema electoral era introducir un sistema electoral con alta proporcionalidad para que surgieran nuevos partidos influyentes en proporción a los votos obtenidos, y así resolver la política de facciones y la política de confrontación. Sin embargo, en el proceso, los dos grandes partidos intervinieron profundamente e intentaron apropiarse incluso de los escaños proporcionales, reduciendo drásticamente el espacio para que entraran terceros partidos en comparación con las elecciones anteriores. Como resultado, se produjo la aniquilación del tercer espacio político.

¿Elecciones por la COVID-19?

■ Kang Won-taek Profesor: Cuando ocurren crisis nacionales y emergencias como el problema de la COVID-19, la atención principal de los ciudadanos se centra inevitablemente en el papel del Estado y en los asuntos públicos, es decir, en la esfera pública. Creo que el aumento de la atención al papel del Estado, que abarca tanto al gobierno central como a los gobiernos locales, debido a la crisis de la COVID-19, ha llevado a la participación ciudadana y a la cuestión de la publicidad, resultando en una alta tasa de participación. Además, creo que el fenómeno de "rally around the flag", donde los ciudadanos se unen en torno al líder del país en tiempos de crisis, se manifestó sin reservas durante la situación de la COVID-19.

Sociedad civil desmoronada

■ Profesor Choi Tae-wook: Examinemos de cerca el panorama político de nuestro país. Si en cada elección general y presidencial se desarrollaran juegos políticos con tácticas complejas y significados, se necesitarían nuevos análisis e interpretaciones para la competencia política, y la ayuda de la sociedad civil y los expertos sería siempre necesaria. Sin embargo, el juego político actual no se basa en políticas o ideologías, sino en un sistema constitucional dirigido por dos partidos influyentes y un presidente autocrático, basado en la región o en las personas, como en la era agrícola. (...) Si la sociedad civil o el mundo académico desean obtener una posición desde la cual puedan ofrecer orientaciones significativas, debe crearse un entorno en el que la política de confrontación de los dos grandes partidos actuales se rompa y puedan surgir nuevos partidos influyentes. Si surgen nuevos partidos en una nueva era, se necesitarán opiniones sobre la dirección, la ideología, la estrategia y las tácticas como nuevas fuerzas, pero las fuerzas políticas acostumbradas al sistema actual no necesitan asesoramiento ni supervisión.

El panorama ideológico y generacional de Corea del Sur no ha cambiado.

■ Kang Won-taek Profesor: Según los resultados de estas elecciones, el Partido Demócrata obtuvo el 49,9% de los votos en circunscripciones uninominales, y el Partido Futuro Unido obtuvo el 41,5%. En cuanto a los votos por partido, el Partido Futuro de Corea obtuvo el 33,8% y el Partido Demócrata el 33,4%, cifras similares. Por supuesto, si se suman los votos de partidos de tendencia progresista como el Partido Ciudadano Abierto o el Partido de la Justicia, asciende al 48,5%, pero no creo que esto signifique un cambio fundamental en el panorama ideológico. El hecho de que el índice de apoyo al partido conservador no haya variado hasta ahora se debe a que los conservadores no respondieron adecuadamente a los cambios políticos desde 2017, y por lo tanto, los votantes de centro se inclinaron por el Partido Demócrata esta vez.

El actual sistema de representación proporcional está destinado a ser desechado.

■ Choi Tae-wook Profesor: Para superar los males de la política coreana actual, es indispensable la reforma del sistema. Estas elecciones generales son el primer resultado de la reforma del sistema electoral. El Partido Futuro Unido, que se opuso a la reforma, naturalmente pedirá la abolición del actual sistema de representación proporcional, y los miembros de la Asamblea Nacional del Partido Demócrata que secretamente se oponían a ello también preferirán su abolición. Creo que el actual sistema de representación proporcional será abolido. Las siguientes opciones son dos: la primera es mantener el sistema de representación proporcional vinculante, y la segunda es introducir un nuevo sistema electoral.

El presidente debe utilizar la asamblea ciudadana.

■ Profesor Choi Tae-wook: He propuesto la introducción de una asamblea ciudadana como una forma de elevar el nivel de consenso (EAI Hörbare Kommentare „Geänderte Wahlgesetze gingen den Bach runter, wo ist der Wille des Volkes?“, 12.03.2020). De hecho, hay países que han reformado su sistema electoral a través de asambleas ciudadanas. Canadá y los Países Bajos tienen sistemas electorales desarrollados donde los residentes deciden las leyes electorales de las provincias, y los gobernadores han convocado asambleas ciudadanas para realizar reformas en muchas ocasiones. Si aplicamos esto a nuestro país, el presidente convocaría una asamblea ciudadana para que los ciudadanos elaboraran una propuesta de reforma del sistema electoral, y el presidente la presentaría a la Asamblea Nacional como un proyecto de ley. Entonces la Asamblea Nacional podría proceder a una votación pública. La celebración de una asamblea ciudadana significa que toda la sociedad civil está discutiendo este asunto.

Es necesaria una cirugía del sistema presidencial autocrático.

■ Profesor Kang Won-taek: La reforma de la estructura de poder debe ir de la mano con la reforma. El núcleo de las demandas planteadas en las protestas de la Plaza Gwanghwamun en 2016 fue, en última instancia, cambiar el "sistema presidencial autocrático". Sin embargo, incluso después del cambio de gobierno, parece que todavía estamos bajo un presidente autocrático. El liderazgo del gobierno en asuntos de Estado por parte de la Oficina Presidencial se ha fortalecido aún más. (...) La crítica a nivel de gobierno/administración y la crítica a nivel de Estado/sistema deben distinguirse. Cuando estas se mezclan, el país a la deriva. Es necesario dividir el poder entre el presidente, que se encarga de la estrategia a largo plazo para la integración social, la seguridad nacional y el futuro, y el primer ministro como jefe de gobierno. En última instancia, se trata de una reforma constitucional, pero si eso es difícil, al menos el primer ministro debería ser elegido por la Asamblea Nacional. Espero que se produzca pronto una discusión social sobre la reforma constitucional.

■ Responsable y editor: Lee Young-hyun, Investigador de la EAI

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