[EAI Круглый стол] Торговая политика EAI 2019

«Пришло время Корее искать торговую политику для построения нового торгово-экономического порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе»

Правительство Южной Кореи находится под давлением так называемой «атаки Трампа» с момента прихода к власти администрации Трампа. Иногда создается впечатление, что правительство слишком сосредоточено на обороне и не имеет четкой долгосрочной стратегии реагирования, а также неясно, какова позиция Кореи по основным вопросам, помимо торговых отношений между Кореей и США. История торговой политики Кореи показывает, что она активно использовала существующие условия для проведения активной, а иногда и наступательной политики. В частности, стратегия свободной торговли (FTA) получала положительные оценки из-за рубежа, однако после администрации Пак Кын Хе, и особенно при нынешнем правительстве, появились различные сдержанные мнения относительно торговой политики. Существует опасение, что Корея, реагируя на «атаку Трампа» шаг за шагом, может упустить общую тенденцию. Таким образом, пришло время пересмотреть стратегию. В связи с этим Институт Восточной Азии (EAI) провел 19 февраля в конференц-зале Института круглый стол с тремя экспертами по торговой политике Кореи. В ходе круглого стола обсуждалось, как торговая политика Кореи должна развиваться в среднесрочной и долгосрочной перспективе, путем анализа тенденций в Азиатско-Тихоокеанском регионе и роли Кореи в них.

Время: Вторник, 19 февраля 2019 г.

Место: Конференц-зал Института Восточной Азии (EAI)

Участники: Сон Ёль (директор EAI; профессор Университета Ёнсе)

          Ан Док Гын (профессор Сеульского национального университета)

          Ли Сын Джу (директор Центра торговли, технологий и трансформации EAI; профессор Университета Чунг-Анг)

          Ли Джэ Мин (профессор Сеульского национального университета)

Введение (Executive Summary)

Торговая война между США и Китаем затянется

История торговой политики Кореи показывает, что она активно использовала существующие условия для проведения активной, а иногда и наступательной политики, однако с продолжением торговой войны между США и Китаем возникают опасения, что Корея, реагируя на «атаку Трампа» шаг за шагом, может упустить общую тенденцию. Теперь пришло время Корее пересмотреть свою стратегию.

Отказ Китая от политики «держать в тени свои возможности и ждать своего часа» стал крупным фактором торговой войны между США и Китаем. Недавняя политика Китая, начатая без должной подготовки, вызвала сильную настороженность у западных стран, включая США, и стимулировала сдерживающие меры со стороны США. В результате Китай оказался в ситуации, когда он односторонне проигрывает США в торговой войне.

Трамп следует по пути Рейгана: действительно ли внешнее давление США окажет влияние на Китай?

Администрация Трампа ориентируется на торговую политику администрации Рейгана 1980-х годов. На этой основе США оказывают сильное внешнее давление на Китай, в то время как Китай не спешит его принимать. Это можно сравнить с внешним давлением, которое США оказывали на Японию в прошлом, но главное отличие заключается в том, что США ведут переговоры с Китаем в двустороннем формате, одновременно меняя правила игры конкуренции.

США пытаются решить проблемы путем двусторонних переговоров с Китаем, но в конечном итоге будут стремиться к перестройке мирового экономического порядка, укрепляя солидарность и сотрудничество со странами, разделяющими их интересы.

Всеобъемлющее и прогрессивное Транстихоокеанское партнерство (CPTPP) под руководством Японии дает начало новому торгово-экономическому порядку в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Торговая война между США и Китаем наносит удар по торгово-экономическому порядку в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который пострадал от протекционизма Трампа и конфликта между США и Китаем сильнее, чем любой другой регион мира. В частности, стоит обратить внимание на исключительное лидерство Японии в процессе заключения CPTPP (Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership). С точки зрения стратегии, вступление в силу CPTPP может служить как ответом на односторонность США, так и своего рода «предохранителем» от протекционистской торговой практики Китая.

Бессильный Китай, вероятно, будет придерживаться реактивной позиции в течение некоторого времени

В условиях сложной глобальной торговой среды Китай, опасаясь усиления конкуренции между США и Китаем, вряд ли сможет перейти к наступательной или активной политике. Если рассматривать шире, то даже политика Китая «Один пояс, один путь», которая внешне продвигала лозунг укрепления связности между странами региона, с точки зрения Китая была частью стратегического выбора для смягчения или избежания конфронтации с США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Учитывая это, торговая политика Китая, вероятно, будет сохранять реактивный характер в краткосрочной перспективе.

Корее следует разработать новую структуру для подготовки к затяжной торговой войне между США и Китаем

В целом, глобальная торговая среда переживает трудные времена. Для таких стран с высокой внешней зависимостью, как Корея, это, несомненно, серьезный вызов, и для успешного преодоления этого необходимо искать стратегическую торговую политику. В будущем правительство Кореи должно не только реагировать на торговое давление со стороны США в режиме реального времени, но и внимательно следить за тенденциями в международных отношениях, чтобы иметь возможность для стратегического и гибкого принятия решений в ответ на конкуренцию в области стратегической торговой политики между крупными странами.

В условиях новой торговой среды торговые переговоры выходят за рамки существующих тарифных мер и представляют собой конкуренцию за установление многосторонних торговых правил и норм, направленных на создание институциональной среды, способствующей объединению торговли, инвестиций и услуг в будущих отраслях. Необходимо иметь прочную внутреннюю готовность к структурной конкуренции за контроль над отраслевыми стандартами, платформами и порядком. ■

Приложение: [EAI_Торговая политика] Стенограмма круглого стола_190228.pdf