[Mesa Redonda EAI] Diálogo de Política Comercial de la EAI en 2019

Corea Busca Políticas Comerciales para Construir un Nuevo Orden Comercial en Asia-Pacífico

Desde el inicio de la administración Trump, el gobierno coreano ha estado bajo la llamada 'ofensiva Trump'. A veces da la impresión de que no está claro qué estrategia a largo plazo está adoptando el gobierno actual, que se centra en la defensa, ni cuál es la posición de Corea sobre cuestiones importantes distintas de las relacionadas con el comercio entre Corea y Estados Unidos. A lo largo de la historia de la política comercial de Corea, se han promovido políticas activas y a veces ofensivas, aprovechando activamente el entorno existente. En particular, la estrategia de TLC (Tratado de Libre Comercio) ha recibido críticas positivas del extranjero, mientras que desde la administración Park Geun-hye, y especialmente con la política comercial de la administración actual, han surgido diversas reservas. Existe la preocupación de que Corea, al reaccionar a la 'ofensiva Trump' caso por caso, pueda perder la tendencia general. Por lo tanto, ha llegado el momento de revisar la estrategia. Con este fin, el Instituto de Estudios de Asia Oriental organizó una mesa redonda el 19 de febrero en la sala de conferencias del instituto con tres expertos en política comercial de Corea. En esta mesa redonda, se debatió cómo debería desarrollarse la política comercial de Corea a medio y largo plazo, a través del análisis de los movimientos en la región de Asia-Pacífico y el papel de Corea dentro de ella.

Fecha: Martes, 19 de febrero de 2019

Lugar: Sala de conferencias del Instituto de Estudios de Asia Oriental

Asistentes: Son Yeol (Director de EAI; Profesor de la Universidad de Yonsei)

An Duk-geun (Profesor de la Universidad Nacional de Seúl)

Lee Seung-ju (Director del Centro de Comercio, Tecnología y Transformación de EAI; Profesor de la Universidad Central de Corea)

Lee Jae-min (Profesor de la Universidad Nacional de Seúl)

서론(Executive Summary)

La guerra comercial entre EE. UU. y China se prolongará

La historia de la política comercial de Corea muestra que ha promovido políticas activas y a veces ofensivas aprovechando activamente el entorno existente, pero con la persistencia de la guerra comercial entre EE. UU. y China, existe la preocupación de que Corea, al reaccionar caso por caso a la ofensiva de Trump, pueda perder la tendencia general. Ha llegado el momento de que Corea revise su estrategia.

El hecho de que China haya abandonado su política de 'ocultar sus fortalezas y aguardar su momento' ( 韜光養晦) frente a Estados Unidos ha sido un factor importante en la guerra comercial entre EE. UU. y China. Las recientes políticas de China, lanzadas sin estar preparadas, han provocado una fuerte cautela entre los países occidentales, incluido Estados Unidos, y han estimulado el sentimiento de contención de Estados Unidos. Como resultado, China se ha enfrentado a una situación en la que está siendo tratada unilateralmente por Estados Unidos en medio de la guerra comercial.

Trump, siguiendo el camino de Reagan, ¿serán efectivas las presiones externas de EE. UU. sobre China?

La administración Trump está tomando como modelo la política comercial de la administración Reagan de los años 80. Basándose en esto, Estados Unidos ejerce una fuerte presión externa sobre China, mientras que China no la acepta fácilmente. Esto puede compararse con la presión externa que Estados Unidos ejerció sobre Japón en el pasado, pero la mayor diferencia es que Estados Unidos está llevando a cabo negociaciones bilaterales con China al mismo tiempo que está jugando un juego para cambiar el marco de la competencia.

Estados Unidos intentará resolver problemas a través de negociaciones bilaterales con China, pero en última instancia intentará remodelar el orden económico mundial fortaleciendo la solidaridad y la cooperación con países que comparten intereses comunes.

El 'Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífica' liderado por Japón sienta las bases para un nuevo orden comercial en Asia-Pacífico.

La guerra comercial entre EE. UU. y China está impactando el orden comercial en la región de Asia-Pacífico, que ha sido más afectada por el proteccionismo de Trump y el conflicto entre EE. UU. y China que cualquier otra región del mundo. En particular, es necesario prestar atención al liderazgo excepcional de Japón en el proceso reciente de firma del 'CPTPP (Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership, en adelante, Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífica)'. Desde una perspectiva estratégica, la entrada en vigor del 'Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífica' puede servir como una respuesta al unilateralismo de Estados Unidos por un lado, y como una red de seguridad contra el comportamiento comercial mercantilista de China por el otro.

China, impotente, parece que mantendrá una actitud reactiva por el momento.

En un entorno comercial global difícil, parece difícil para China cambiar a políticas ofensivas o activas, preocupada por el efecto de intensificar la rivalidad entre EE. UU. y China. Si se considera en un sentido más amplio, incluso la política china de la Franja y la Ruta, que en el exterior promovía el eslogan de mejorar la conectividad de los países de la región, también ha sido evaluada como una elección estratégica para aliviar o evitar la confrontación con Estados Unidos en la región de Asia-Pacífico. Teniendo esto en cuenta, parece que la política comercial de China mantendrá un carácter reactivo a corto plazo.

Corea debe concebir un nuevo marco preparándose para una guerra comercial prolongada entre EE. UU. y China.

El entorno comercial global en sí mismo está atravesando un período difícil. Para un país con alta dependencia externa como Corea, esto representa sin duda un gran desafío, y es necesario buscar políticas comerciales estratégicas para superarlo con éxito. En el futuro, el gobierno coreano deberá responder en tiempo real a la presión comercial de Estados Unidos y, al mismo tiempo, mantener una postura de toma de decisiones políticas estratégica y flexible, observando de cerca las tendencias de la situación internacional para responder ágilmente a la competencia de políticas comerciales estratégicas de los principales países.

En el nuevo entorno comercial, las negociaciones comerciales pueden considerarse una competencia para establecer reglas y normas comerciales multilaterales que vayan más allá de las medidas arancelarias existentes y que faciliten la combinación de comercio, inversión y servicios para las industrias futuras. Se debe establecer una base interna sólida para hacer frente a la competencia estructural en torno al control de los estándares industriales, las plataformas y el orden. ■

Archivos adjuntos: [EAI_통상정책대담]대담록_190228.pdf