[Table ronde de l'EAI] Dialogue sur la politique commerciale de l'EAI en 2019

La Corée doit rechercher une politique commerciale pour construire un nouvel ordre commercial Asie-Pacifique

Depuis l'arrivée au pouvoir de l'administration Trump, le gouvernement coréen est confronté à la soi-disant « offensive Trump ». Il donne parfois l'impression que la stratégie à long terme du gouvernement actuel n'est pas claire, ou que sa position sur les questions majeures autres que les enjeux commerciaux entre la Corée et les États-Unis n'est pas définie, car il se concentre trop sur la défense. L'histoire de la politique commerciale coréenne montre que le pays a activement utilisé l'environnement existant pour mener des politiques proactives et parfois offensives. La stratégie de l'ALE, en particulier, a été bien accueillie par les pays étrangers, mais depuis le gouvernement Park Geun-hye, et surtout sous le gouvernement actuel, des réserves ont été exprimées concernant la politique commerciale. Il existe une inquiétude que la Corée, en réagissant de manière réactive à l'offensive Trump, risque de manquer le courant général. Il est donc temps de réviser la stratégie. À cette fin, l'Institut d'études de l'Asie de l'Est a organisé un dialogue le 19 février dans sa salle de conférence avec trois experts de la politique commerciale coréenne. Ce dialogue a analysé les mouvements au niveau de la région Asie-Pacifique et le rôle de la Corée en son sein, afin de discuter de la manière dont la politique commerciale coréenne devrait se dérouler à moyen et long terme.

Date : Mardi 19 février 2019

Lieu : Salle de conférence de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est

Participants : Son Yeol (Directeur de l'EAI ; Professeur à l'Université Yonsei)

An Deok-geun (Professeur à l'Université nationale de Séoul)

Lee Seung-ju (Directeur du Centre du commerce, de la technologie et de la transformation de l'EAI ; Professeur à l'Université Chung-Ang)

Lee Jae-min (Professeur à l'Université nationale de Séoul)

Résumé exécutif

La guerre commerciale sino-américaine s'éternisera

L'histoire de la politique commerciale coréenne montre que le pays a activement utilisé l'environnement existant pour mener des politiques proactives et parfois offensives. Cependant, avec la persistance de la guerre commerciale sino-américaine, il existe une inquiétude que la Corée, en réagissant de manière réactive à l'offensive Trump, risque de manquer le courant général. Il est maintenant temps pour la Corée de réviser sa stratégie.

La décision de la Chine de renoncer à sa politique de « dissimuler ses forces et de cacher son potentiel » a été un facteur majeur dans la guerre commerciale sino-américaine. Les récentes politiques chinoises, lancées sans préparation adéquate, ont suscité une forte méfiance de la part des pays occidentaux, y compris les États-Unis, et ont stimulé l'esprit de contrôle américain. En conséquence, la Chine se retrouve dans une situation où elle est unilatéralement désavantagée par les États-Unis dans la guerre commerciale.

Trump suit la voie de Reagan, la pression extérieure américaine fonctionnera-t-elle contre la Chine ?

L'administration Trump s'inspire de la politique commerciale de l'administration Reagan des années 1980. Sur cette base, les États-Unis exercent une forte pression extérieure sur la Chine, tandis que la Chine ne l'accepte pas facilement. Cela peut être comparé à la pression extérieure exercée par les États-Unis sur le Japon par le passé, mais la principale différence est que les États-Unis mènent un jeu qui modifie le cadre de la concurrence tout en tentant de résoudre les problèmes par le biais de négociations bilatérales avec la Chine.

Les États-Unis tenteront de résoudre les problèmes par le biais de négociations bilatérales avec la Chine, mais finiront par tenter de remodeler l'ordre économique mondial en renforçant la solidarité et la coopération avec les pays partageant les mêmes intérêts.

L'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP), dirigé par le Japon, fournit une impulsion à la formation d'un nouvel ordre commercial en Asie-Pacifique.

La guerre commerciale sino-américaine perturbe l'ordre commercial de la région Asie-Pacifique, qui a été plus durement touchée par le protectionnisme de Trump et les conflits sino-américains que toute autre région du monde. Il convient en particulier de prêter attention au leadership exceptionnel dont a fait preuve le Japon dans le processus de conclusion du CPTPP (Accord de partenariat transpacifique global et progressiste). D'un point de vue stratégique, l'entrée en vigueur du CPTPP peut servir de filet de sécurité contre l'unilatéralisme américain d'une part, et contre les pratiques commerciales mercantilistes de la Chine d'autre part.

La Chine, impuissante, devrait adopter une attitude réactive pendant un certain temps.

Dans un environnement commercial mondial difficile, la Chine semble réticente à adopter des politiques offensives ou proactives, craignant de renforcer la dynamique de compétition sino-américaine. Si l'on considère plus largement que la politique chinoise des « Nouvelles routes de la soie » visait à promouvoir la connectivité des pays de la région sous le slogan de la connectivité, mais qu'elle était aussi une stratégie visant à atténuer ou à éviter la confrontation avec les États-Unis dans la région Asie-Pacifique, il est probable que la politique commerciale chinoise conservera une nature réactive à court terme.

La Corée doit concevoir un nouveau cadre pour se préparer à une guerre commerciale sino-américaine prolongée.

L'environnement commercial mondial traverse une période difficile. Pour un pays comme la Corée, fortement dépendant de l'extérieur, il s'agit d'un défi majeur, et il est nécessaire de rechercher une politique commerciale stratégique pour y faire face avec succès. À l'avenir, tout en répondant en temps réel à la pression commerciale américaine, le gouvernement coréen devra faire preuve de vigilance face aux tendances de la situation internationale et maintenir une posture de prise de décision stratégique et agile pour répondre rapidement à la concurrence des politiques commerciales stratégiques des principaux pays.

Dans le nouvel environnement commercial, les négociations commerciales peuvent être considérées comme une compétition pour l'établissement de règles et de normes commerciales multilatérales qui facilitent la combinaison du commerce, de l'investissement et des services dans les industries futures, au-delà des mesures tarifaires existantes. Il est nécessaire de disposer d'une posture interne solide pour faire face à la concurrence structurelle concernant la maîtrise des normes industrielles, des plateformes et de l'ordre. ■

Fichier joint : [EAI_Dialogue_Politique_Commerciale]Compte_rendu_dialogue_190228.pdf