[EAI特别报告] 亚太能源合作构想：中美战略竞争加剧与亚太地区的未来

[编者按]

始于2018年中美贸易战的战略竞争，在2020年新冠病毒疫情之后，已在多个领域加速推进。为研究两国竞争将给亚太地区带来何种变化，EAI于2018年启动了<中国未来增长与亚太新文明构建>研究团队并开展项目。本报告作为该项目的一部分，探讨了中国的人均GDP从1万美元迈向2万美元的2020-2035年期间可能出现的能源供需脆弱性，以及美国针对中国崛起采取的先发制人攻势战略。报告讨论了在美中争夺霸权的竞争中，包括韩国在内的相关国家如何能够阻止中美能源冲突并转向合作的对策。

※ 以下为部分内容摘录。完整内容请参考上方附件。

I. 绪论

本研究在中美战略竞争多层面加剧的背景下，重点围绕能源领域探讨了中美合作的可能性。在时间跨度上，研究关注中国的人均国内生产总值（GDP）从1万美元迈向2万美元的2020-2035年区间，分析了中国能源需求激增时可能发生的美中冲突态势及在亚太地区的合作可能性。

更具体的问题意识如下：1）如果中国经济持续增长，能源需求急剧增加，亚洲-太平洋（以下简称亚太）地区是否会发生能源供需危机？2）中美战略竞争是否会超越贸易战，延伸至能源领域的冲突与对抗？3）在互利共赢的贸易和技术领域，中美关系能否产生积极的连锁效应？4）有哪些激励因素可以控制能源冲突带来的负面连锁效应，并建立合作秩序？

针对以上问题，本报告认为，虽然随着中国经济实力的增长，能源消费将大幅扩大，可能面临能源供需脆弱性，但鉴于美国的页岩革命及非常规资源开发，以及中国的“能源革命”战略，预计到2050年全球将维持能源供应过剩状态。能源与军事、领土、贸易等其他领域联系紧密，因此冲突可能并非源于供应不足，而是政治因素。中美在能源领域的冲突与对抗，将更多地取决于美国遏制中国的先发制人战略，而非能源部门自身的供需逻辑。

中美之间的贸易依存度自2008年金融危机后呈逐步下降趋势，并在2018年贸易战后加速，导致两国经济出现脱钩（decoupling）现象。中美贸易关系长期来看将经历冲突与调整的阶段，在此过程中，难以提供促进两国能源贸易扩大和合作的动力。在能源领域，美国对华施压战略中最有效的莫过于施压中国原油运输线。尽管中美两国争夺霸权的冲突及其负面连锁效应巨大且广泛，但悖论式地，相关方的合作促进行为的激励因素将有助于走向合作关系。

到2035年左右，中美战略竞争很可能加剧。未来的世界秩序将进入美国霸权合法性减弱的去中心化（deconcentration）阶段。在当前特朗普政府和习近平政府均未能发挥全球领导力的情况下，有必要为“去特朗普化”和“去习近平化”时代构建中美关系的新逻辑。

中美合作需要亚洲及其他国家积极的批评和参与。可以将竞争性较弱、互利性重要的领域，特别是能源领域的合作，作为初期努力的基石。为寻求建立亚太能源合作秩序的激励因素，将考察欧洲的案例，并探讨未来美国能否在印太地区扮演类似欧盟的角色，以及韩国能发挥何种作用。

■ 负责人及编辑：徐周元 EAI研究员

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