[EAIスペシャルレポート] ア・太平洋エネルギー協力構想：米中戦略競争の深化とア・太平洋地域の未来

[編集者注]

2018年の米中貿易戦争から本格化した戦略競争は、2020年のコロナウイルス以降、様々な分野にわたってさらに加速しています。両国の競合がアジア太平洋地域にどのような変化をもたらすかを研究するため、EAIは2018年に「中国の未来成長とア・太平洋新文明建築」研究チームを発足させ、プロジェクトを運営しています。本報告書は、当該プロジェクトの一環として、中国の一人当たりGDPが1万ドルから2万ドルへと移行する2020-2035年の期間に、エネルギー需給の脆弱性が顕在化する可能性と、中国の台頭に対する米国の先制的な攻勢戦略を取り上げました。米中間の覇権争奪のための競争の中で、韓国をはじめとする利害関係国が米中エネルギー衝突を回避し、協力へと転換できる代案を議論しました。

※以下は一部抜粋です。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

I. 序論

本研究は、米国と中国の戦略競争が多層的に深化する中で、両国の協力可能性をエネルギー分野を中心に検討した。時期としては、中国の一人当たり国内総生産（GDP）が1万ドルから2万ドルへと移行する2020-2035年の期間に焦点を当て、中国のエネルギー需要が急増した場合に発生しうる米中対立の様相と、アジア太平洋地域における協力の可能性を研究した。

より具体的な問題意識は以下の通りである。1) 中国経済が持続的に成長し、エネルギー需要が急増した場合、アジア・太平洋（以下、ア・太平洋）地域でエネルギー需給危機が発生するか？ 2) 米中間の戦略競争は、貿易戦争を超えてエネルギー分野での対立と衝突につながるか？ 3) 相互ウィン・ウィンの協力が可能な貿易と技術分野において、米中関係は肯定的な波及効果を生み出すことができるか？ 4) エネルギー対立がもたらす否定的な波及効果を抑制し、協力の秩序を構築するためのインセンティブは何か？

以上の問いに対し、本報告書は、中国の経済力成長に伴いエネルギー消費が大きく拡大する場合、エネルギー需給の脆弱性に直面する可能性があるものの、米国のシェール革命および非伝統的資源開発と、中国の「エネルギー革命」戦略などにより、2050年まで世界はエネルギー供給過剰の状態を維持すると判断した。エネルギーは、軍事、領土、貿易問題など他の分野との連携性が高いため、供給不足ではなく政治的要因によって対立が継続する可能性がある。米中エネルギー分野の対立と衝突は、エネルギー部門自体の需給論理よりも、中国を牽制するための米国の先制的な戦略に左右されるだろう。

米中間の貿易依存度は、2008年の金融危機以降漸進的に低下しており、2018年の貿易戦争以降加速して、両国経済のデカップリング（decoupling、脱同調化）現象をもたらしている。米中貿易関係は、長期的には対立と調整の局面を経ることであり、その過程で両国間のエネルギー貿易の拡大と協力を促進するような動力を提供することは困難であると見られる。エネルギー分野における米国の対中圧力戦略は、何よりも中国への原油輸送路の圧力が最も効果的であろう。米中間の覇権争奪のための両国の衝突と否定的な波及効果は、非常に大きく広範囲にわたるが、逆説的に利害関係者たちの協力促進行動のインセンティブが、協力的な関係へと進むことに寄与するだろう。

2035年頃までは、米中間の戦略競争が深化する可能性が高い。今後の世界秩序は、米国覇権の正当性が弱まる脱集権化（deconcentration）段階が進行するだろう。現在のトランプ政権と習近平政権が地球的リーダーシップを発揮できていない中で、脱トランプ、脱習近平時代に備える米中関係の新たな論理を作り出す必要がある。

米中協力には、アジアをはじめとする他国の積極的な批判と参加が求められる。競争性が弱く、相互利益が重要な分野、特にエネルギー分野における協力を、初期努力の足がかりとすることができるだろう。ア・太平洋エネルギー協力の秩序を構築するためのインセンティブを模索するため、欧州の事例を検討し、今後米国がインド・太平洋地域で欧州連合（EU）のような役割を果たすことができるか、韓国はどのような役割を果たすことができるかについて議論する。

■担当および編集：ソ・ジュウォン EAI研究員

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