[ADRN Working Paper] L'impact des Millennials et de la Génération Z sur la démocratie en Asie du Nord-Est

En 2024, le Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (ADRN) a sélectionné l'impact politique de la jeune génération, à savoir les Millennials et la Génération Z (Gen Z), comme sujet de recherche conjointe menée par les membres de l'ADRN dans quatre pays d'Asie du Nord-Est : le Japon, la Corée du Sud, Taïwan et la Mongolie.

Réaffirmant l'importance de la participation des jeunes à la démocratie pour assurer la durabilité de la gouvernance démocratique, l'ADRN publie ce rapport dans le but de comprendre comment la jeune génération perçoit la démocratie et de fournir des recommandations aux parties prenantes, y compris les gouvernements, les partis politiques et les organisations de la société civile.

Le rapport examine des questions contemporaines telles que :

? Comment les gouvernements peuvent-ils représenter les intérêts des générations émergentes telles que les Millennials et la Gen Z dans les processus politiques démocratiques ?

? Comment les partis politiques peuvent-ils établir des canaux de communication efficaces pour se connecter aux opinions des Millennials et de la Gen Z dans l'espace politique formel ?

? Comment les organisations de la société civile peuvent-elles s'engager auprès des actions des Millennials et de la Gen Z dans les sphères publiques ?

S'appuyant sur un riche éventail de ressources et de données, ce rapport propose des analyses spécifiques à chaque pays, met en évidence les domaines à améliorer et suggère des recommandations politiques pour combler l'écart entre les institutions politiques traditionnelles et les acteurs politiques émergents dans chaque pays et dans la région asiatique au sens large.

Résumé Exécutif

Jung Kim

Professeur Associé, Université d'Études Nord-Coréennes

Comment les gouvernements peuvent-ils représenter les intérêts des générations émergentes telles que les Millennials et la Gen Z dans les processus politiques démocratiques ? Comment les partis politiques peuvent-ils établir des canaux de communication efficaces pour se connecter aux opinions des Millennials et de la Gen Z dans l'espace politique formel ? Comment les organisations de la société civile (OSC) peuvent-elles s'engager auprès des actions des Millennials et de la Gen Z dans les sphères publiques ?

Cet ouvrage collaboratif de Chikako Kodama (Japon), Woo Chang Kang (Corée du Sud), Chin-en Wu (Taïwan) et Bontoi Damba Ganbat (Mongolie) s'efforce de répondre à ces questions et de générer des recommandations pertinentes pour les gouvernements, les partis politiques et les OSC confrontés aux défis de la jeune génération émergente. Bien que les gouvernements reconnaissent les différences d'intérêts concernant les politiques publiques entre les générations plus âgées et plus jeunes, ils sont loin d'être efficaces pour refléter les intérêts des Millennials et de la Gen Z dans les institutions représentatives. Bien que les partis politiques comprennent l'importance des jeunes électeurs dans la compétition électorale, ils manquent d'outils de communication efficaces pour intégrer les opinions des Millennials et de la Gen Z dans la médiation des conflits intergénérationnels. Bien que les OSC soient sensibles à l'importance croissante des jeunes cohortes dans l'organisation d'actions collectives, elles rencontrent fréquemment des difficultés à mobiliser les Millennials et la Gen Z pour en faire des citoyens engagés. Les résultats de la recherche collective mettent en lumière les moyens de combler les écarts entre les institutions politiques traditionnelles telles que les gouvernements, les partis politiques et les OSC, et les acteurs politiques émergents tels que les Millennials et la Gen Z.

Dans son analyse du Japon, Kodama constate que la participation politique des Millennials et de la Gen Z est similaire à celle des générations plus âgées lorsqu'elles étaient jeunes. En d'autres termes, il y a peu de preuves pour étayer la notion d'un effet générationnel. La plupart des changements observés dans leurs valeurs, leurs intérêts, leur confiance et leur affiliation sont identiques à ceux observés dans d'autres groupes d'âge, ce qui suggère que l'effet temporel est en jeu. À l'exception de la signature d'une pétition, la grande majorité des personnes âgées de 18 à 24 ans ne se sont pas engagées dans des actions politiques, telles que des grèves, des boycotts ou des manifestations. La proportion de personnes ayant mené une action politique n'a pas beaucoup changé depuis 1981. Le pourcentage de ce groupe d'âge est seulement légèrement inférieur à la moyenne de tous les répondants, ce qui indique le faible niveau général d'action politique au Japon. Une analyse de personas de jeunes politiquement actifs offre un aperçu de leur engagement dans les questions publiques. Ils sont tous motivés par leurs dépenses personnelles et leurs préoccupations, trouvent des partenaires pour créer une organisation ou une entreprise parmi leurs amis et leurs réseaux qui partagent les mêmes valeurs, et profitent des outils en ligne/numériques, communiquant activement avec les personnes de leur groupe d'âge et utilisant proactivement les opportunités d'apprentissage. Elle indique que favoriser l'engagement civique des jeunes nécessite une approche systémique : cela nécessiterait une action collective du gouvernement, des partis politiques, des ONG et des entreprises, car les solutions impliquent des changements dans la culture, l'éducation, la politique et l'économie. C'est un bon point de départ pour créer des opportunités plus pratiques pour les Millennials et la Gen Z de participer à la politique et de faire une différence. De plus, il est essentiel d'accroître l'intérêt du public pour la politique.

Selon Kang, des termes comme « Génération N-po » et « Enfer Joseon » reflètent plus que de simples difficultés économiques chez les jeunes Coréens. Ils représentent un changement fondamental dans la manière dont les jeunes comprennent leurs défis sociaux et économiques. Alors que les générations précédentes croyaient fermement que le travail acharné individuel pouvait mener à une mobilité sociale ascendante, les jeunes d'aujourd'hui reconnaissent de plus en plus que leurs luttes sont des manifestations de problèmes structurels plus profonds au sein de la société coréenne. La nature systémique de ces défis suggère que des solutions efficaces doivent nécessairement impliquer des changements politiques et de politique, car les efforts individuels seuls ne peuvent pas résoudre des problèmes ancrés dans les structures sociales, les systèmes économiques et les cadres politiques. La relation entre la participation politique des jeunes et leur représentation en Corée offre des aperçus importants sur des questions plus larges de développement démocratique. En Corée du Sud, la sensibilisation et la participation croissantes des jeunes à la politique, motivées par la reconnaissance des défis structurels, ne se sont pas automatiquement traduites par une plus grande représentation descriptive. Les modèles divergents entre le comportement électoral et le succès électoral suggèrent que la participation politique formelle seule peut ne pas suffire à assurer la représentation. La persistance de la sous-représentation des jeunes dans la politique coréenne nécessite des réformes institutionnelles substantielles dans deux domaines clés. Premièrement, la question de la disparité des chances rencontrées par les jeunes candidats dans le processus de nomination doit être abordée. Les systèmes de quotas actuels restent largement consultatifs plutôt que contraignants. Il est donc nécessaire de parvenir à un consensus autour des systèmes de quotas tout en concevant des méthodes de mise en œuvre qui répondent aux préoccupations concernant l'équité et minimisent les réactions négatives potentielles. Tout aussi importante est la mise en place d'un pipeline de formation politique durable pour les jeunes. L'écart actuel entre l'augmentation de la participation électorale des jeunes et leur représentation limitée suggère que les avantages de nomination à court terme sont insuffisants. Un investissement à long terme dans des programmes d'éducation politique, des stages dans les conseils locaux, des ateliers sur les politiques et des initiatives de budgétisation participative créeraient des voies systémiques pour l'engagement des jeunes. Cette approche nécessite un changement dans les stratégies de recrutement des partis politiques, passant d'une orientation externe à une culture interne des futurs dirigeants par des mécanismes structurés et inclusifs. Ces réformes institutionnelles nécessiteraient un soutien substantiel de la part des acteurs de la société civile, qui peuvent à la fois plaider pour leur mise en œuvre et tenir les partis politiques responsables de l'atteinte d'un changement significatif plutôt que symbolique.

Wu suggère que les principaux partis politiques de Taïwan ont mis en œuvre des mécanismes pour renforcer leurs stratégies d'engagement auprès des jeunes et les encourager à briguer des candidatures. Les principaux partis politiques organisent également des camps d'été pour attirer et former les jeunes intéressés par la politique et les affaires publiques. La participation des jeunes aux partis politiques a également un impact positif sur le développement des partis eux-mêmes. Ceci est particulièrement évident dans les anciens partis autoritaires comme le KMT, où l'inflexibilité idéologique, la sélection des candidats et les processus de prise de décision ont montré des signes de stagnation. Cependant, il existe des cas où la participation politique des jeunes est manipulée par les partis politiques et les leaders populistes. Malgré la tendance des jeunes à présenter des niveaux de participation politique relativement faibles dans les processus électoraux formels, ces dernières années, ils ont été actifs dans la participation politique non électorale, participant notamment à divers mouvements de protestation. Un facteur clé qui a alimenté ce changement est la position politique et l'héritage historique du KMT. En tant qu'ancien parti dirigeant autoritaire pendant l'ère de la loi martiale, le KMT est encore considéré par beaucoup comme représentant des intérêts conservateurs et pro-establishment. Son attitude relativement amicale envers la Chine a également été un point de discorde, en particulier parmi les jeunes générations qui sont plus enclines à soutenir une identité taïwanaise distincte et à résister à des liens plus étroits avec Pékin.

La recherche de Ganbat souligne le rôle central de la confiance dans les institutions démocratiques et de la participation active des citoyens dans le développement continu de la démocratie en Mongolie. Notamment, les valeurs démocratiques, l'éducation politique et l'engagement de la jeune génération joueront un rôle décisif dans la formation de l'avenir du système démocratique mongol. L'avenir de la démocratie, en particulier dans une société en transition comme la Mongolie, dépendra en grande partie du développement des croyances, des valeurs, de la compréhension de la démocratie et de la participation politique de la jeune génération. En 2021, le gouvernement mongol a créé un « Parlement des jeunes » sous le patronage du Président du Parlement G. Zandanshatar. Cette plateforme vise à offrir aux jeunes l'opportunité de s'engager directement dans le dialogue politique. Elle fonctionne comme un mécanisme permettant aux jeunes d'exprimer leurs points de vue et leurs préoccupations, servant ainsi de liaison entre la jeunesse et le gouvernement. Dans le cadre d'une initiative parlementaire, des « Mini Parlements » locaux ont été soutenus dans les 21 provinces et la capitale, pour sélectionner par concours parmi les jeunes étudiants des représentants pour le « Parlement des jeunes ». Le « Parlement des jeunes » fait partie d'un effort plus large visant à favoriser l'engagement démocratique des jeunes générations, telles que les Millennials et la Gen Z. Les partis politiques mongols peuvent jouer un rôle crucial dans la formation du paysage politique en établissant des canaux de communication efficaces qui répondent aux opinions et aux préoccupations de ces nouvelles générations. Les nouvelles générations sont devenues expertes en technologie et s'attendent à s'engager dans les affaires politiques de manière dynamique, transparente et réactive. Compte tenu de leurs caractéristiques distinctives, les partis politiques doivent encore adapter leurs stratégies de communication pour résonner avec ces jeunes électeurs. Au cours des 30 dernières années de démocratie, les OSC ont prospéré et les citoyens se sont de plus en plus mobilisés en fonction de leurs intérêts. Cela a entraîné la prolifération de plus de 40 000 ONG en Mongolie aujourd'hui. La majorité de ces ONG ne servent que leurs membres, tandis que quelques-unes engagent le public dans l'éducation, la formation civique et la mobilisation des citoyens pour résoudre les problèmes publics. Il est largement admis que les OSC joueront un rôle crucial dans la facilitation de l'intégration des jeunes dans la vie sociale, politique et économique. Compte tenu du profil démographique relativement jeune de la Mongolie, les OSC pourraient être centrales dans la promotion de l'engagement, de l'autonomisation et du développement des jeunes. Ces organisations se concentrent généralement sur divers domaines, notamment l'éducation, la santé, l'inclusion sociale et l'engagement civique.

En résumé, l'ouvrage collaboratif a mis en lumière l'existence de similitudes et de différences entre le Japon, la Corée du Sud, Taïwan et la Mongolie en termes de politique de la jeunesse concernant les gouvernements, les partis politiques et les OSC dans leurs pays respectifs. Notre aspiration collective est que nos résultats de recherche communs apportent des implications intéressantes et importantes pour ceux qui s'intéressent à l'avenir de la démocratie à travers les nations d'Asie du Nord-Est. ■

L'impact des Millennials et de la Génération Z sur la démocratie au Japon

Chikako Kodama

Doctorante, Université Hitotsubashi

1. Introduction

L'année 2024 a été qualifiée de « plus grande année électorale de l'histoire humaine » (PNUD 2024), et le Japon a connu un certain nombre d'élections majeures. Chaque fois qu'il y a une élection, la faible participation des jeunes électeurs est une préoccupation typique («The Yomiuri Shimbun 2024-11-05). Pour encourager les jeunes à voter, le Japon a abaissé l'âge de vote de 20 à 18 ans en 2015. Néanmoins, l'âge minimum pour être éligible à se présenter à la Chambre des représentants reste de 25 ans.[1] Lors de l'élection de la Chambre des représentants en 2024, le taux de participation des personnes dans la vingtaine, la trentaine et la quarantaine n'était encore que de 39,4 %, 34,6 % et 45,5 % respectivement (Ministère des Affaires intérieures et des Communications 2025).[2] Lors des élections de 2024, il a également été rapporté que les jeunes électeurs ont contribué à des résultats inattendus lors des élections locales, leur principale source d'information étant les réseaux sociaux («Nikkei 2024-11-19 et 2025-01-16).

Ces reportages médiatiques indiquent un contraste dans l'impact des Millennials et de la Gen Z[3] sur la démocratie[4]: La majorité d'entre eux ne votent généralement pas, et pourtant, lorsqu'ils le font, cela crée des phénomènes politiques. Pourquoi certains Millennials et Gen Z participent-ils à la politique tandis que d'autres non ? Est-ce à cause de leur génération, ou l'âge et le temps influencent-ils leur participation politique ? L'objectif général de la recherche conjointe est de développer des recommandations politiques pour le gouvernement, les partis politiques et les ONG afin d'engager les Millennials et la Gen Z. À cette fin, cet article cherche à comprendre la participation politique de ces cohortes de naissance, en se concentrant sur leurs valeurs, leurs intérêts, leur confiance et leur associabilité, qui, selon la recherche existante, influencent la participation et les préférences politiques (Inglehart 1971; Inoguchi 2002; Putnam et al. 1993). Ce faisant, l'analyse clarifie les différences entre les effets d'âge, de période et de génération sur le comportement politique (Braungart et Braungart 1986; Mifune et Nakamura 2009; Watanuki 1994). À travers un bref examen des résultats de l'Enquête mondiale sur les valeurs (WVS), cet article soutient que la participation politique des Millennials et de la Gen Z semble similaire à celle des générations plus âgées lorsqu'elles étaient jeunes, c'est-à-dire qu'il y a peu d'effet générationnel. La plupart des changements observés dans leurs valeurs, leurs intérêts, leur confiance et leur affiliation sont identiques à ceux des autres groupes d'âge, suggérant que l'effet temporel est un facteur contributif. Cependant, l'analyse de personas de jeunes politiquement actifs donne un aperçu de la manière dont ils s'engagent dans les questions publiques. L'article se termine par quelques recommandations pour les gouvernements, les partis politiques et les ONG. Bien que la promotion de la participation politique des jeunes nécessite une approche systémique, l'article suggère de commencer par les points suivants : accroître les opportunités pour les jeunes de s'impliquer de manière pratique tout en augmentant le nombre de personnes qui estiment que la politique est pertinente pour leur vie.

2. Facteurs contribuant à la participation politique

Cette section commence par clarifier les concepts d'effets d'âge, de temps et de génération sur la participation politique. Ensuite, elle analyse les valeurs, les intérêts, l'associabilité et la confiance des Millennials et de la Gen Z en relation avec la participation politique (Inoguchi 2002; Mifune et Nakamura 2009; Putnam 1993; Watanuki 1994).

2.1. Facteur générationnel

Selon Braungart et Braungart, une génération politique est « un groupe d'âge spécifique dans l'histoire qui prend conscience de sa singularité et s'unit pour œuvrer au changement social et politique » (1989 : 207). Une génération politique particulière présente des attitudes et des comportements politiques divergents, qui persistent indépendamment des changements d'âge et de temps. La littérature existante suggère que les premières cohortes de naissance au Japon ont créé une telle génération politique. Par exemple, Mifune et Nakamura (2009) ont identifié un effet générationnel sur les élections en utilisant l'analyse de cohortes.[5] Selon eux, les cohortes de naissance 1961-1985 partagent une attitude politique commune : elles ne s'engagent en politique que lorsque leurs intérêts sont en jeu. Une telle attitude politique est l'effet générationnel, qui diffère des cohortes de naissance antérieures et a contribué à la faible participation électorale persistante au Japon (Mifune et Nakamura 2009). Miyajima (1985) soutient que la croissance économique rapide de la fin des années 1950 au début des années 1970 a provoqué un changement dans le système de valeurs japonais, conduisant à la « privatisation («shiseikatsu-ka »), définie comme la tendance à valoriser la vie privée (1985 : 131). Il ajoute que la privatisation pourrait avoir une double influence sur la participation politique, soit négative, soit positive (Miyajima 1985). Watanuki (1994), quant à lui, se concentre sur les changements dans la proportion de « postmatérialistes » qui privilégient la participation politique et la liberté d'expression par rapport au maintien de l'ordre et à la lutte contre la hausse des prix.[6] Watanuki identifie l'augmentation de l'indice postmatérialiste de 1972 à 1993 à travers trois enquêtes et suggère une corrélation entre l'expansion de la valeur postmatérialiste et les changements dans les préférences pour les partis politiques (Watanuki 1994 : 64).[7] Inoguchi (2002), en anticipant les changements dans le capital social japonais des nouvelles générations (milléniaux et au-delà), suggère trois directions de changement : premièrement, une augmentation des activités des organisations civiques ; deuxièmement, une augmentation des valeurs postmatérialistes ; et troisièmement, une augmentation de la conscience civique (2002 : 287-288).

2.2. Millennials et Gen Z

La littérature examinée ci-dessus suggère qu'une expérience socio-économique significative durant l'enfance et l'adolescence pourrait façonner un effet générationnel. La question est de savoir si les Millennials et la Gen Z ont vécu une expérience collective susceptible de créer une nouvelle génération politique.

Sur le plan économique, les Millennials et la Gen Z ont grandi pendant les « trente années perdues » ou la dépression de trente ans, contrairement à la croissance économique rapide vécue par les générations précédentes. Sur le plan social, la période a été caractérisée par une polarisation sociale croissante. Parallèlement, le développement rapide de la technologie numérique affecte les Millennials et la Gen Z. Démographiquement, les Millennials représentent 11 % et la Gen Z 15,2 % de la population totale en 2024 (Bureau des statistiques du Japon 2024).[8] Contrairement aux cohortes de naissance précédentes qui ont connu deux « baby-booms », la taille de ces populations est comparativement faible.

Reconnaissant les différences dans les expériences économiques et sociales des Millennials et de la Gen Z, cet article cherche à identifier tout effet générationnel dans leur participation politique à travers une brève analyse de l'Enquête mondiale sur les valeurs (WVS). Conformément à la littérature existante, la participation politique des Millennials et de la Gen Z est examinée à travers leurs valeurs, leurs intérêts, leur confiance et leur affiliation. La WVS a été menée sept fois de 1981 à 2019. Les Millennials et la Gen Z sont représentés par les groupes d'âge 18-24 et 25-34 ans dans l'enquête de 2019.[9]Malgré l'absence d'analyse statistique, l'EVS donne une idée approximative des effets d'âge, de période et de cohorte en comparant les résultats au sein de la même année d'enquête et entre différents groupes d'âge, ainsi qu'en suivant la même cohorte de naissance sur différentes périodes d'enquête.[10]

Valeurs

Cette section examine les valeurs sociales, politiques et post-matérialistes. Premièrement, le Tableau 1 montre que la « privatisation » est en hausse.[11] La proportion globale de répondants qui considèrent la famille et le temps de loisir comme importants a augmenté, tout comme la proportion dans les groupes d'âge de 18 à 24 et de 25 à 34 ans. En se concentrant sur les répondants qui choisissent « très important », l'augmentation est plus évidente : 62 % en 1990 à 88 % en 2019 pour le groupe d'âge de 18 à 24 ans. Le pourcentage d'individus du même groupe d'âge qui déclarent que le temps de loisir est d'une importance significative est passé de 47 % en 1990 à 78 % en 2019. Dans le cas de la politique, la proportion de personnes qui considèrent la politique comme importante est passée de 49 % (1990) à 64 % (2019), dépassant la majorité. Pour la population âgée de 18 à 24 et de 25 à 34 ans, l'importance de la politique a augmenté du même montant.

Quant à l'indice post-matérialiste, la part globale des « post-matérialistes » est passée de 4,3 % en 1981 à 9,4 % en 2000,[12] ce qui correspond aux conclusions de Watanuki (1994). Plus tard, cependant, il diminue ou fluctue (représenté par la ligne bleue dans la Figure 1).[13] La Figure 1 montre également que le pourcentage de « post-matérialistes » parmi les répondants âgés de 18 à 24 ans est aussi bas en 2019 qu'en 1981 (représenté par la ligne orange dans la Figure 1).[14] Cependant, davantage de personnes dans ce groupe d'âge privilégient la participation comme l'élément le plus important parmi les quatre, bien que la proportion ait diminué depuis 2005 (Figure 2). Privilégier la participation plutôt que le maintien de l'ordre et le contrôle des prix est unique à ce groupe d'âge depuis 1981.

Tableau 1. Importance dans la vie (% de « très important » + « assez important »)

Source : données de l'Enquête mondiale des valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de l'EMV (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figure 1. Pourcentage de postmatérialistes (%)

Source : données de l'Enquête mondiale des valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de l'EMV (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figure 2. Importance de quatre éléments pour les répondants âgés de 18 à 24 ans (%)

Source : données de l'Enquête mondiale des valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de l'EMV (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Intérêts

Cette section explore l'attention des Millennials et de la génération Z à la politique. Le pourcentage de personnes âgées de 18 à 24 ans qui déclarent s'intéresser à la politique varie de 35 à 45 % (Figure 3).[15] À mesure que les personnes vieillissent, elles ont tendance à développer un intérêt accru. Selon une enquête distincte menée par le Japan Center for International Exchange (JCIE) en 2023, les répondants au Japon âgés de 18 à 39 ans ont identifié deux raisons principales à leur manque d'intérêt pour la politique : i) ils n'ont aucune attente de la politique, et ii) rien ne changera même s'ils votent.[16]

Figure 3. Pourcentage de personnes intéressées par la politique (%)

Source : données de l'Enquête mondiale des valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de l'EMV (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

En tant qu'indicateur d'attention, Inoguchi (2002) a utilisé la fréquence de visionnage des journaux télévisés. Selon le Tableau 2, les informations télévisées restent le média le plus utilisé dans tous les groupes d'âge.[17] Le Tableau 2 montre également qu'il existe la plus grande différence dans l'utilisation des médias sociaux entre les groupes d'âge plus jeunes et plus âgés.

Tableau 2. Source d'information en 2019 (% de répondants sélectionnant « quotidiennement » + « hebdomadairement » + « mensuellement » + « moins que mensuellement » comme fréquence d'utilisation)

Source : Données de l'Enquête Mondiale des Valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne du WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Affiliation

De nombreux universitaires ont examiné la relation entre l'associabilité et la démocratie (Putnam et al. 1993, 2002). L'EVS demande aux répondants s'ils sont affiliés aux 12 organisations bénévoles listées, et la Figure 4 compile la proportion de répondants qui sont membres actifs et inactifs de ces organisations.[18] La figure montre qu'un faible pourcentage de Japonais appartiennent à des organisations bénévoles. Une tendance à la hausse a été observée jusqu'en 2005 environ,[19] mais depuis lors, le pourcentage a diminué ou est resté constamment bas dans le cas des organisations environnementales, des organisations caritatives et des partis politiques. Le pourcentage de membres dans les organisations parmi le groupe d'âge 18-24 ans est encore plus faible que le pourcentage global, à l'exception des organisations sportives.

Figure 4. Membres d'organisations bénévoles (% de « actifs » + « inactifs »)

Source : Données de l'Enquête Mondiale des Valeurs, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne du WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Confiance

Cette section examine la confiance sociale et la confiance politique. La première examine dans quelle mesure les gens font confiance aux autres (par exemple, à la famille et aux personnes qu'ils rencontrent pour la première fois), et la seconde évalue le niveau de confiance dans les organisations. En ce qui concerne la confiance sociale, le Tableau 3 semble confirmer la continuation du type de confiance suggéré par Inoguchi (2002 : 389).[20] Inoguchi soutient que « la confiance américaine est plus large et plus ouverte, tandis que la confiance japonaise est plus étroite et plus fermée » (2002 : 389).[21] La VVS 2019 indique toujours que les Japonais font confiance à leur famille et à leurs connaissances, mais beaucoup moins aux personnes qu'ils rencontrent pour la première fois ou à celles d'une nationalité différente. En général, les jeunes manifestent un niveau de confiance inférieur à celui des personnes plus âgées. En revanche, environ 40 % des personnes aux États-Unis ont répondu faire confiance aux personnes qu'elles rencontrent pour la première fois en 2017 (28 % des personnes âgées de 18 à 24 ans font confiance aux personnes qu'elles rencontrent pour la première fois).[22]

Tableau 3. Confiance sociale en 2019 (% de « font entièrement confiance » + « font plutôt confiance »)

Source : Données de la World Value Survey, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Concernant la confiance dans les organisations, Inoguchi (2002) constate que les Japonais font davantage confiance aux institutions non partisanes (telles que « les tribunaux, la police, la fonction publique et l'armée ») qu'aux institutions partisanes (par exemple, « le parlement, les partis, le gouvernement élu, les dirigeants politiques, les grandes entreprises et les médias de masse ») (2002 : 378). Les figures 5 et 6 illustrent la même tendance. La figure 5 montre le pourcentage de personnes ayant exprimé un niveau de confiance élevé dans ces organisations, allant de 1981 à 2019. La figure 6 se concentre sur les personnes âgées de 18 à 24 ans. Les deux figures démontrent une tendance et des mouvements globalement similaires (hauts et bas) en fonction de l'année de l'enquête, à l'exception de la presse et de la télévision.[23] Le pourcentage de répondants âgés de 18 à 24 ans qui expriment leur confiance dans les organisations partisanes est inférieur à celui de l'ensemble des répondants.

Figure 5. Confiance dans les organisations (%) – Ensemble

Source : Données de la World Value Survey, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figure 6. Confiance dans les organisations (%) – Âgés de 18 à 24 ans

Source : Données de la World Value Survey, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

En résumé, l'âge et le temps semblent influencer la plupart des changements observés dans les quatre facteurs. Les Millennials et la Gen Z accordent plus d'importance à la vie privée et à la politique que les jeunes des années 1990, mais leur intérêt pour la politique reste faible : pour la Gen Z (le groupe d'âge 18-24 ans dans l'enquête de 2019), il n'est que de 29 %. En effet, la « privatisation » est en hausse dans tous les groupes d'âge, et les Japonais en général restent désintéressés par la politique. La séparation entre la sphère publique et la sphère privée et l'attente japonaise que le gouvernement résolve les problèmes publics, comme l'affirme Ichihara (2024), semblent persister même parmi la jeune population. Selon la WVS, l'étendue à laquelle les Japonais estiment qu'il incombe au gouvernement de répondre aux besoins des citoyens a en fait augmenté depuis 1990.[24] Parallèlement, la confiance politique dans les organisations partisanes reste faible, en particulier chez les jeunes, bien qu'elle ait progressivement augmenté depuis 2000.

La nature de la confiance sociale au Japon ne semble pas évoluer par rapport à ce qu'Inoguchi (2002) qualifiait de « étroite et plus fermée ». De plus, les jeunes font moins confiance aux personnes qu'ils ne connaissent pas. Ces constatations semblent cohérentes avec l'argument de Hamaguchi selon lequel « la confiance sociale japonaise est créée sur la base de rencontres en face à face et de contextes de groupe », cité par Inoguchi (2002 : 383). Des signes positifs sont apparus dans les années 1980 et 1990 dans la proportion de personnes adhérant à des valeurs post-matérialistes et dans l'adhésion à des organisations bénévoles, mais la tendance semble s'être inversée. Dans le cas de l'adhésion à des partis politiques et à des organisations caritatives, elle est restée faible, même en incluant les membres inactifs, tant pour les groupes d'âge 18-24 que 25-34 ans : moins de cinq pour cent de 1981 à 2019. Miyajima souligne l'importance de la transformation d'un sentiment d'individualité en un sentiment de citoyenneté à mesure que la « privatisation » s'approfondit (1980 : 162). Cependant, ce changement pourrait ne pas être observable, du moins à partir des enquêtes.

2.3. Participation politique

La WVS fournit des mises à jour sur la participation politique des Millennials et de la Gen Z. Les tableaux 4 et 5 résument le niveau d'action politique parmi les répondants âgés de 18 à 24 ans. À l'exception de la signature d'une pétition, presque personne âgé de 18 à 24 ans n'a entrepris d'action politique, y compris des grèves, des boycotts ou des manifestations. De plus, la proportion de personnes ayant entrepris une action politique est restée stable depuis 1981. Le pourcentage de ce groupe d'âge est marginalement inférieur à la moyenne de tous les répondants, ce qui indique une absence générale d'action politique au Japon.[25]

Tableau 4. Pourcentage de personnes âgées de 18 à 24 ans ayant effectué les actions politiques suivantes

Source : Données de la World Value Survey, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Tableau 5. Pourcentage de personnes âgées de 18 à 24 ans ayant effectué les actions suivantes via Internet et les médias sociaux

Source : Données de la World Value Survey, consultées le 24 janvier 2025. Le tableau est élaboré par l'auteur sur la base de l'analyse des données en ligne de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

En raison des limitations de page, cette section ne désagrège pas les résultats de l'enquête par d'autres conditions socioéconomiques (par exemple, sexe, revenu, éducation, milieu urbain-rural). La littérature antérieure a trouvé des différences dans ces facteurs selon les générations politiques (Watanuki 1994) et des corrélations entre les facteurs socioéconomiques et la participation (Inoguchi 2002). Par conséquent, cette section conclut en identifiant certaines lacunes et besoins de recherches futures.

3. Analyse des personas de la génération Z

L'examen de la WVS ci-dessus montre que les changements de valeurs, d'intérêts, d'associabilité et d'attention semblent être liés à l'âge et à la période. Quant à l'effet générationnel, il est difficile à identifier, en partie parce que la génération Z n'est couverte que dans la dernière enquête. Ce serait aussi parce que le changement générationnel peut prendre plus de temps qu'auparavant en raison de la diversification du parcours de vie et de l'absence d'un événement drastique et majeur tel qu'une croissance économique rapide qui a affecté une société entière (Asano 2024 : 270-272). Par conséquent, cette section explore au niveau individuel pourquoi certains membres de la génération Z s'engagent et participent à la politique. Quelles sont les points communs entre ces déviants positifs ? Pour répondre à ces questions, l'article développe quelques personas.

Le premier est basé sur des conversations avec un étudiant universitaire qui, avec d'autres étudiants, a fondé une entreprise sociale en 2020 pour promouvoir la participation citoyenne à l'administration. Grâce à l'expérience de soutien à la campagne électorale d'un conseiller local, il a reconnu les limites des canaux de communication existants entre les citoyens et le gouvernement. Il a identifié les points faibles des deux : les citoyens ne croient pas que leurs voix sont entendues et qu'elles feront une différence, par conséquent ils ne s'engagent pas dans les affaires publiques, tandis que les gouvernements ne savent pas comment répondre aux diverses opinions des citoyens et les intégrer dans la politique et la prestation de services, même s'ils souhaitent les entendre. En exploitant ces points faibles, il a développé une plateforme participative et de construction de consensus en ligne. La plateforme en ligne a été récompensée par le Concours d'innovation sociale du PNUD Japon en 2021 et a effectivement été utilisée par 60 municipalités (Agence Numérique 2024). Ce qui est important pour lui, ce n'est pas de créer une entreprise, mais de fournir une solution aux gouvernements et aux communautés locales. Une entreprise sociale est identifiée comme le moyen le plus approprié pour promouvoir l'idée.

Un autre persona est développé à partir d'un article du Nikkei (« Hiyaku », 2024-01-01 : 19). Le persona est une militante qui a lancé un projet visant à augmenter le nombre de femmes âgées de 20 à 30 ans dans les conseils locaux. Selon ses entretiens avec le journal de l'université, son intérêt pour la politique a commencé en 2017 lorsqu'elle s'est portée volontaire pour soutenir une campagne électorale. Cela lui a donné l'occasion de réfléchir au faible taux de participation électorale des jeunes et à l'image négative de la participation politique au Japon (Keio Jyukusei Shimbun 2024-12-15). Elle a étudié au Danemark où le taux de participation électorale des jeunes est notablement élevé et a constaté que même les personnes au début de la vingtaine peuvent se présenter aux élections (Keio Jyukusei Shimbun 2024-12-15). Elle a commencé ses activités avec des amis rencontrés lors de ses études au Danemark.

Le dernier persona est trouvé dans une interview avec Change.org.[26] Elle était une étudiante universitaire qui a lancé seule une pétition en ligne pour réduire le taux de TVA sur les produits menstruels en 2019. Ses recherches pour son mémoire de fin d'études ont révélé que les produits menstruels n'étaient pas inclus dans la liste des articles soumis à une TVA réduite (Change.org Japan 2022-12-26). Elle a ensuite fondé une organisation à but non lucratif avec d'autres étudiants de la même université, dans l'espoir de traiter les problèmes menstruels comme une préoccupation universelle (Minna no seiri, « À propos de nous »). Selon la WVS 2019, le pourcentage de personnes utilisant des pétitions en ligne reste faible. Cependant, Change.org Japan a signalé 4,43 millions d'utilisateurs et 1 092 pétitions en ligne lancées en 2023 (Change.org Japan 2024).

Ce ne sont là que quelques exemples de l'engagement actif de la génération Z en politique. Malgré la portée limitée de la présente étude, il est possible d'identifier certaines similitudes entre ces personas. Premièrement, ils sont tous motivés par des problèmes qu'ils ont vécus personnellement et auxquels ils tiennent. Deuxièmement, ils ont trouvé des partenaires pour créer une organisation ou une entreprise parmi leurs amis et leurs réseaux qui partagent les mêmes valeurs. Troisièmement, ils tirent parti des outils en ligne et numériques (par exemple, pétition en ligne, plateforme en ligne), communiquent activement avec les personnes de leur groupe d'âge et utilisent de manière proactive les opportunités d'apprentissage (par exemple, soutien de campagne de Change.org Japan).

4. Recommandations

Cette section commence par une réponse à la question posée au début de l'article : Pourquoi certains Millennials et membres de la génération Z participent-ils à la politique et d'autres non ? Selon la WVS, la société japonaise, pas exclusivement les Millennials et la génération Z, présente un désintérêt général pour la politique et un manque d'engagement dans les activités politiques, bien que plus de Japonais qu'auparavant considèrent la politique comme importante. Un facteur contributif semble être la perception parmi de nombreux Millennials et membres de la génération Z ; ils ne considèrent pas comme leur responsabilité de résoudre les problèmes publics et ne croient pas pouvoir faire une différence. Par conséquent, les membres des Millennials et de la génération Z qui s'engagent activement dans les affaires publiques sont considérés comme atypiques. Selon l'analyse des personas, ils sont motivés par des expériences personnelles et des problèmes auxquels ils attachent de l'importance. De plus, les Millennials et la génération Z qui s'intéressent à la politique peuvent percevoir les outils numériques comme un moyen naturel de traiter les affaires publiques. Cependant, en général, la confiance sociale au Japon fonctionne mieux lorsqu'il existe une relation en face à face. Cela peut être particulièrement pertinent pour les organisations partisanes qui manquent de la confiance du grand public.

La réponse ci-dessus suggère que la promotion de l'engagement civique des jeunes nécessite une approche systémique : elle impliquerait une action collective du gouvernement, des partis politiques, des ONG et des entreprises car les solutions impliquent des changements dans la culture, l'éducation, la politique et l'économie. Cela dit, l'article suggère une série d'initiatives pour créer des opportunités plus pratiques pour les Millennials et la génération Z dans l'engagement politique et pour permettre leur contribution significative au processus politique. Parallèlement, il est essentiel d'accroître l'intérêt du public pour la politique. Même si plus d'opportunités de participation sont créées, ceux qui ne sont pas intéressés peuvent en rester inconscients et donc ne pas participer. Des recommandations plus spécifiques pour les gouvernements, les partis politiques et les ONG sont fournies ci-dessous.

4.1. Pour les gouvernements

Premièrement, les gouvernements, en particulier les gouvernements locaux, peuvent créer des opportunités pour les jeunes de participer à l'élaboration des politiques et à l'allocation des budgets. De plus en plus de gouvernements locaux introduisent des outils numériques pour faciliter la participation citoyenne (voir le premier persona), ce qui correspond à la recommandation. Un autre exemple vient de Yuza machi dans la préfecture de Yamagata, où une « assemblée de la jeunesse » — qui possède son propre budget pour la mise en œuvre des politiques — est en place depuis 2003 (NHK 2022-06-24). L'assemblée comprend 10 membres et un maire, les élèves du collège et du lycée ayant le droit de se présenter et de voter (NHK 2022-06-24). Dans cette approche, il est important non seulement d'engager les jeunes, mais aussi de leur faire sentir qu'ils peuvent faire une différence. Pour accroître l'intérêt pour la politique, il serait utile de clarifier la définition de la politique et de la lier aux activités scolaires et communautaires auxquelles les jeunes participent habituellement. Par exemple, Uno (2018) explique aux élèves du collège et du lycée que prendre des décisions en classe, comme décider de la destination d'un voyage scolaire, fait partie de la politique (2018 : 57-59). Une approche efficace pour aborder la séparation entre la sphère publique et la sphère privée serait de la relier à la vie quotidienne des jeunes.

4.2. Pour les partis politiques

Les partis politiques disposent déjà de divers moyens pour engager les jeunes, qui pourraient être renforcés. Par exemple, selon l'analyse des personas, l'expérience de bénévoles électoraux a facilité leur engagement dans les affaires publiques. Certains partis politiques et membres du parlement acceptent également des stages. En partenariat avec les universités, des crédits pour l'expérience de stage faciliteraient davantage la participation. Une autre option consiste à soutenir les candidats électoraux plus jeunes. L'âge minimum d'éligibilité pour se présenter à la Chambre des représentants reste de 25 ans, une question qui mérite discussion. Cependant, même dans le système actuel, le pourcentage de membres du parlement est très faible. Pour les personnes de moins de 30 ans, le chiffre est de 0,9 % pour les hommes et de 0 % pour les femmes. Pour ceux de moins de 40 ans, il est de 5 % pour les hommes et de 2,6 % pour les femmes (Union Interparlementaire 2024). La proportion est encore plus faible que leur part dans la population (voir section 2.2). Un défi particulier est d'impliquer ceux qui ne sont pas intéressés. La communication en partenariat avec les organisations de jeunesse et l'établissement de la confiance par des opportunités en face à face pourraient être davantage explorés. Selon l'enquête JCIE, les jeunes Japonais pensent que plus d'informations via la télévision et les médias sociaux sont nécessaires pour améliorer la participation politique des jeunes, même si de nombreux partis politiques utilisent Internet et les médias sociaux (Shibata 2024).[27] Cette constatation suggère que leurs messages et informations n'atteignent pas le public visé. Pour résoudre ce problème, les organisations de jeunesse pourraient fournir des conseils sur la communication efficace et la diffusion des messages du point de vue des jeunes. La WVS rapporte que les jeunes manquent de confiance dans les partis politiques, ce qui est une autre raison de travailler avec les organisations de jeunesse, car les jeunes leur font peut-être plus confiance. Dans le même ordre d'idées, les Japonais semblent établir la confiance sociale par des interactions en face à face. Il existe des exemples de brunchs pour jeunes au sein des partis politiques, qui organisent diverses occasions d'interaction, d'étude et d'ateliers avec les Millennials et la génération Z. Une telle approche, en plus de la communication sur les médias sociaux, sera utile pour familiariser les rôles des partis politiques.

4.3. Pour les ONG

Les ONG, y compris les universitaires, possèdent une variété d'expertises. Premièrement, elles peuvent fournir un coaching pratique et créer des opportunités d'apprentissage, pour développer une organisation ou une entreprise basée sur leur expérience et leurs connaissances. Par exemple, diverses organisations ont déjà fourni un soutien à la création d'entreprises sociales, qui peut être étendu. De plus, les ONG pourraient faciliter l'expansion des réseaux entre les jeunes au Japon, permettant ainsi aux Millennials et à la génération Z d'acquérir des compétences et des stratégies auprès de personnes ayant des objectifs similaires. Troisièmement, les ONG pourraient relier les activités des Millennials et de la génération Z à la politique. Pour les jeunes, la politique ne fait pas initialement partie de leur vie (ce qui peut être une des raisons pour lesquelles les jeunes ne s'intéressent pas à la politique, comme mentionné ci-dessus). Cependant, les changements qu'ils recherchent peuvent nécessiter des changements politiques, réglementaires et juridiques qui nécessitent le soutien des acteurs politiques. Les ONG existantes pourraient faciliter la connexion initiale et élargir leur voix. Enfin, une éducation à la citoyenneté participative et pratique en dehors de l'éducation formelle familiarise également les gens avec l'engagement public et offre un point d'entrée pour aborder les défis sociaux au niveau local. ■

Références

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Uno, Shigeki. 2018. Mirai wo hajimeru: “hito to isshoni irukoto” no seijigaku (Commencer l’avenir : La politique de « Être ensemble »). Tokyo : University of Tokyo Press.

Watanuki, Joji. 1994. « ‘Shussho kohoto’ to nihon yukensha (« Cohorte de naissance » et électeurs japonais) ». Revaiasan (Leviathan) 15 : 53-72.

[1] L’âge d’éligibilité pour les postes de conseiller à la Chambre des conseillers et de gouverneur est de 30 ans ou plus.

[2] Les statistiques sont basées sur l’annonce du Ministère des Affaires intérieures et des Communications du 14 février 2025, https://www.soumu.go.jp/senkyo/50syusokuhou/index.html, consulté le 12 avril 2025. Le taux de participation moyen pour les personnes âgées de 20 à 39 ans est calculé par l’auteur.

[3] Les définitions des milléniaux et de la génération Z varient. Dans cet article, les milléniaux et la génération Z sont utilisés de manière similaire au concept de cohorte de naissance : les milléniaux sont ceux nés entre 1985 et 1994 (âgés de 30 à 39 ans en 2024) et la génération Z sont les personnes nées entre 1995 et 2010 (âgées de 14 à 29 ans en 2024). Lorsqu’ils sont utilisés comme une génération partageant des attitudes, des comportements et une conscience communs, cela est précisé.

[4] Compte tenu du thème du projet de recherche – l’impact et la représentation des milléniaux et de la génération Z sur la démocratie, l’article se concentre sur la dimension de la participation parmi les deux « dimensions théoriques de la démocratisation », à savoir la participation et la contestation suggérées par Dahl (1971 : 4)

[5] L’analyse de cohorte vise à comprendre certaines caractéristiques des cohortes, qui sont souvent identifiées sur la base de la naissance, c’est-à-dire la cohorte de naissance (Glenn 1977). L’analyse de cohorte compare des cohortes à deux points dans le temps ou plus. Ce faisant, l’analyse peut distinguer les caractéristiques générationnelles de celles liées à l’âge et à la période.

[6] Inglehart (1971) utilise les termes « acquisitif » et « post-bourgeois ». Les premiers sont ceux qui valorisent le maintien de l’ordre et la lutte contre la hausse des prix, et les seconds valorisent la participation politique et la liberté d’expression (1971 : 993-4). Il émet l’hypothèse que les « post-bourgeois » préfèrent les partis politiques de gauche.

[7] La valeur post-matérialiste augmente dans tous les groupes d’âge au cours des trois années d’enquête (1972, 1983, 1993). Par conséquent, Watanuki (1994) estime qu’il s’agit d’un effet de période et non d’un effet de génération.

[8] Pour les milléniaux, les groupes d’âge 30-34 et 35-39, et pour la génération Z, les groupes d’âge 15-19, 20-24, 25-29 sont utilisés. La population totale est au 1er août 2024 (estimation finale).

[9] Les répondants de l’Enquête mondiale sur les valeurs (WVS) au Japon ont plus de 18 ans. Tous les tableaux de la WVS dans ce rapport sont basés sur les données générées par l’outil d’analyse en ligne des données de l’Enquête mondiale sur les valeurs. https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp

[10] Strictement parlant, il ne s’agit pas d’une analyse de cohorte car elle ne fixe qu’un des trois aspects. Pour plus d’informations sur l’analyse de cohorte, veuillez vous référer à Glenn (1977) et Mifune et Nakamura (2009).

[11] Les résultats sont dérivés de la question suivante : « Pour chacun des éléments suivants, indiquez son importance dans votre vie : Famille, amis, loisirs, politique, travail, religion », avec cinq options de réponse : très important, plutôt important, pas très important, pas du tout important, et je ne sais pas.

[12] La question de la WVS consiste à choisir le plus important parmi quatre options : (i) maintenir l’ordre dans la nation, (ii) donner aux gens plus de voix dans les décisions importantes du gouvernement, (iii) lutter contre la hausse des prix, et (iv) protéger la liberté d’expression. La WVS demande quel est le plus important et quel est le deuxième plus important. Les résultats cités dans ce rapport sont les pourcentages de personnes qui les ont sélectionnés comme le plus important.

[13] La figure 1 montre le pourcentage de postmatérialistes pour chaque année d'enquête. L'indice postmatérialiste se compose de quatre catégories : matérialiste, mixte, postmatérialiste et manquant/inconnu. En 2019, bien que le pourcentage global de postmatérialistes ait augmenté comme le suggère la ligne bleue, le pourcentage de matérialistes a également augmenté. Cela signifie que la part des personnes classées comme « mixtes » a diminué.

[14] L'augmentation du pourcentage de personnes ayant répondu « je ne sais pas ou pas de réponse » est également montrée dans la figure 2.

[15] Les exceptions sont 1990 (légèrement au-dessus de la fourchette) et 1995 (bien en dessous de la fourchette). Le même schéma est observé pour d'autres groupes d'âge ainsi que pour le pourcentage global. Par conséquent, l'effet temporel peut avoir joué un rôle.

[16] Cette question est posée aux personnes qui ont répondu « pas du tout intéressé », « pas très intéressé » et « ni intéressé ni désintéressé » par la politique. Le pourcentage de personnes ayant choisi ces trois réponses est de 56 %. L'enquête a été menée deux fois en 2022 et 2023. L'enquête de 2023 comprenait 440 répondants âgés de 18 à 39 ans du Japon.

[17] Les options pour la source d'information sont le journal, les informations télévisées, les informations radiophoniques, le téléphone portable, l'e-mail, Internet, les médias sociaux (Facebook, Twitter, etc.) et les conversations avec des amis ou des collègues. L'option des médias sociaux a été ajoutée uniquement lors de l'enquête de 2019. Les options de fréquence comprennent « quotidiennement », « hebdomadairement », « mensuellement », « moins d'une fois par mois », « jamais » et « pas de réponse ». Le tableau 3 indique le pourcentage de personnes qui utilisent les médias quotidiennement, hebdomadairement, mensuellement et moins d'une fois par mois.

[18] Les 12 organisations sont (1) église ou organisation religieuse, (2) organisation sportive ou de loisirs, équipe de football/baseball/rugby, (3) organisation artistique, musicale ou éducative, (4) syndicat, (5) parti politique, (6) organisation environnementale, (7) association professionnelle, (8) organisation humanitaire ou caritative, (9) organisation de consommateurs, (10) groupe d'entraide, groupe d'entraide mutuelle, (11) groupe de femmes et (12) autre organisation.

[19] Il est rapporté que le nombre d'ONG a augmenté en réponse aux réfugiés d'Indochine au début des années 80 et au Grand tremblement de terre de Hanshin-Awaji en 1995 (Tate et Hasegawa 2023).

[20] Le WVS comprenait les questions à partir de 2010 (vague 6), c'est-à-dire deux enquêtes au Japon et les deux résultats ne montrent pas de grande différence.

[21] Inoguchi (2002) note qu'il peut y avoir un facteur culturel dans ce résultat (202: 383).

[22] L'enquête de la vague 7 a été menée aux États-Unis en 2017.

[23] Il y a eu une baisse de la proportion de jeunes de 18 à 24 ans qui ont confiance dans la presse et la télévision. Cela peut être lié à la diminution du nombre de personnes utilisant ces médias dans cette tranche d'âge.

[24] La question porte sur la responsabilité de fournir ce dont les gens ont besoin, soit le gouvernement, soit eux-mêmes, et les gens répondent sur une échelle (1 comme « Les gens devraient prendre plus de responsabilités » et 10 comme « Le gouvernement devrait prendre plus de responsabilités »). Le niveau moyen était de 6,78 en 1989 et a légèrement augmenté à 7,05 en 2019 (la moyenne est de 7 sur six enquêtes).

[25] Le pourcentage de répondants globaux qui utilisent Internet et les médias sociaux pour rechercher des informations politiques est inférieur à celui des 18-24 ans (13,6 % en 2019). Les questions relatives à l'action politique en ligne ne sont incluses que dans la vague 7 (2019 au Japon).

[26] Change.org Japon a lancé des pétitions en ligne au Japon en 2012.

[27] Ceci répond aux questions « Qu'est-il nécessaire pour améliorer l'engagement politique des jeunes ? Veuillez choisir jusqu'à trois options parmi la liste suivante : (1) informations via la télévision et les réseaux sociaux, (2) apprentissage de la politique et des élections à l'école, (3) créer une opportunité à l'école pour discuter et parvenir à un consensus sur les questions qui leur tiennent à cœur, (4) élections en ligne, (5) augmentation du nombre de politiciens de la même génération, (6) abaissement de l'âge d'éligibilité aux élections ».

Comment les jeunes sont-ils représentés en Corée ?

Woo Chang Kang

Professeur, Université de Corée

1. Introduction

Les termes « Génération N-po »[1], « Satori Sedai », « Génération Fraise » et « Génération Boomerang », bien qu'originaires de différents pays, partagent un fil conducteur : ils reflètent les difficultés économiques rencontrées par les jeunes générations, en particulier à l'ère post-crise financière mondiale de 2008. Au Japon, la « Satori Sedai » est apparue après la récession prolongée des années 1990, décrivant les jeunes qui recherchent une satisfaction minimale. La « Génération Fraise » de Taïwan désigne ceux nés pendant des périodes de prospérité économique mais confrontés à des défis d'emploi. La « Génération Boomerang » dans les pays occidentaux décrit les jeunes adultes retournant vivre chez leurs parents en raison de contraintes financières. En Corée du Sud, la « Génération N-po » illustre cette tendance. Le préfixe « po- » dérive du mot coréen « 포기 » (pogi), qui signifie « abandonner ». Initialement conçu comme « Génération 3-po (sampo) » – faisant référence à ceux qui abandonnent les rencontres, le mariage et la naissance – il a évolué vers « 5-po », « 9-po », et finalement « N-po » à mesure que les pressions économiques s'intensifiaient. Des termes tels que « génération 880 000 wons »[2] et « Hell Joseon »[3] illustrent davantage le sentiment de désespoir des jeunes face à l'instabilité économique. Ces circonstances ont suscité un intérêt croissant pour la politique des jeunes, bien que la représentation politique reste limitée.

Les termes « Génération N-po » et « Hell Joseon » reflètent plus que de simples difficultés économiques chez les jeunes Coréens ; ils représentent un changement fondamental dans la manière dont les jeunes comprennent leurs défis sociaux et économiques. Alors que les générations précédentes croyaient fermement que le travail acharné individuel pouvait mener à l'ascension sociale, les jeunes d'aujourd'hui reconnaissent de plus en plus que leurs luttes sont des manifestations de problèmes structurels plus profonds au sein de la société coréenne. La nature systémique de ces défis suggère que des solutions efficaces doivent englober des changements politiques et de politiques, car les efforts individuels ne suffisent pas à résoudre les problèmes qui proviennent des structures sociales, des systèmes économiques et des cadres politiques. En ce sens, ce rapport examine l'engagement politique des jeunes en Corée à travers deux dimensions clés : les modèles de vote selon les différents groupes d'âge et la représentation des jeunes parmi les candidats politiques et les élus.

2. Participation électorale des jeunes

Dans une démocratie représentative, le vote est un moyen principal d'exprimer sa volonté politique (Dalton 2004). Le vote permet aux citoyens d'exercer une influence sur les décisions politiques, tandis que les gouvernements obtiennent leur légitimité par des victoires électorales (Riker et Ordeshook 1968). La participation électorale reflète et cultive les valeurs démocratiques et l'efficacité politique, faisant des taux de participation un indicateur clé de la santé démocratique (Oser et al. 2022). La figure 1 examine les variations basées sur l'âge de la participation électorale aux élections coréennes de 1996 à 2022, y compris l'élection à l'Assemblée nationale et l'élection locale. Il convient de noter que l'âge minimum pour voter en Corée a progressivement été abaissé de 20 à 19 ans en 2005, puis à 18 ans en 2020.[4]

La participation à l'élection à l'Assemblée nationale révèle trois phases distinctes de participation des jeunes. La première phase (1996-2008) a été marquée par une baisse de la participation dans tous les groupes d'âge, en particulier chez les électeurs dans la vingtaine. L'élection de 1996 a montré des disparités significatives selon l'âge : alors que les électeurs dans la vingtaine affichaient un taux de participation de 44 %, ceux dans la trentaine atteignaient 63 %, et les groupes d'âge plus âgés montraient une participation encore plus élevée avec 60+ à 74 % et la cinquantaine à 81 %. La baisse de la participation électorale des jeunes s'est poursuivie, atteignant son plus bas niveau en 2008 à 29 %. La deuxième phase (2008-2016) a connu une reprise progressive des taux de participation. La participation des jeunes a augmenté régulièrement : 42 % en 2012, 53 % en 2016 et 59 % en 2020. La troisième phase, particulièrement évidente lors de l'élection de 2020, a démontré une convergence remarquable des taux de participation entre les groupes d'âge. Les électeurs novices âgés de 18 à 19 ans ont montré une participation particulièrement élevée, environ 68 %, contribuant aux plus faibles écarts de participation selon l'âge. Cependant, les modèles d'élections locales révèlent un récit différent. La participation globale est restée relativement stable entre 50 et 60 %, mais les écarts de participation selon l'âge persistent. Alors que l'élection de 2018 a vu une participation maximale des jeunes avec les électeurs dans la vingtaine atteignant 52 %, l'élection de 2022 a montré une baisse de la participation dans tous les groupes d'âge, sauf ceux de plus de 60 ans. Cette baisse a été particulièrement prononcée chez les électeurs de moins de 40 ans, maintenant un écart de 20 à 30 points de pourcentage entre les électeurs les plus jeunes et les plus âgés.

Figure 1. Évolution de la participation par groupes d'âge

Ces tendances de participation électorale offrent des perspectives significatives sur la participation politique des jeunes en Corée. Les taux fluctuants de participation des jeunes, particulièrement sensibles à la compétitivité électorale, suggèrent que les jeunes électeurs sont plus stratégiques dans leur participation politique plutôt que des électeurs habituels. Ceci est évident à la fois lors de l'élection à l'Assemblée nationale de 2008 et de l'élection locale de 2022, où la participation des jeunes a considérablement diminué lorsque les résultats électoraux semblaient prévisibles. Le contraste entre les tendances des élections à l'Assemblée nationale et des élections locales indique en outre que les jeunes perçoivent des degrés d'efficacité variables entre la politique centrale et locale. Un aspect particulièrement remarquable est la forte participation (environ 68 %) des électeurs novices âgés de 18 à 19 ans lors des élections récentes, suggérant que les nouveaux électeurs peuvent être mobilisés efficacement par des efforts d'engagement ciblés. De plus, l'augmentation globale de la participation des jeunes depuis 2008 coïncide avec l'émergence de termes tels que « Hell Joseon » et « Génération N-po », indiquant que la reconnaissance croissante par les jeunes des défis systémiques peut conduire à une participation politique accrue. Alors, comment le système politique coréen reflète-t-il cette contribution croissante des jeunes électeurs dans les processus électoraux et décisionnels ? La section suivante examine cette question en analysant la présence de candidats et d'élus jeunes lors des élections à l'Assemblée nationale et locales, offrant un aperçu de l'état de la représentation des jeunes dans la politique coréenne.

3. Faible représentation descriptive des jeunes

La représentation politique peut être comprise à travers deux dimensions clés : la représentation descriptive, qui concerne dans quelle mesure les représentants reflètent la composition démographique de leurs électeurs, et la représentation substantielle, qui concerne le degré auquel les intérêts des électeurs sont effectivement reflétés dans les décisions politiques (Pitkin 1969). La représentation descriptive influence particulièrement le sentiment d'efficacité politique des électeurs, ce qui à son tour affecte la représentation substantielle. Les électeurs pensent souvent que des représentants ayant des antécédents similaires comprendront et défendront mieux leurs expériences et leurs besoins (Arnesen et Peters 2018 ; Hayes et Hibbing 2017 ; Lowande, Ritchie et Lauterbach 2019).

Tableau 1. Évolution des candidats et représentants élus jeunes à l'élection à l'Assemblée nationale

La jeunesse dans les processus politiques démocratiques à Taïwan

Chin-en Wu

Chercheur associé, Institut des sciences politiques de l'Academia Sinica et Asian Barometer

Dans cet article, un examen est mené sur la participation politique des jeunes, en se concentrant d'abord sur leur engagement dans le vote et leur candidature aux élections. Ensuite, une analyse de la participation des jeunes par le biais des partis politiques sera effectuée. L'accent de cette analyse sera mis sur la manière dont les partis s'engagent auprès des jeunes, encouragent leur implication dans les organisations et les programmes de formation des partis, développent des partisans fidèles et sélectionnent des candidats jeunes pour les élections. Enfin, nous examinerons les formes non conventionnelles de participation politique des jeunes, en mettant un accent particulier sur les manifestations sociales. Dans chaque dimension, une évaluation est menée pour déterminer l'impact de la participation des jeunes sur la démocratie représentative et la fonction plus large de la démocratie.

1. Participation électorale

Le Tableau 1 présente un aperçu complet de la répartition par âge et par sexe des candidats parlementaires au fil des ans. On peut observer que le taux de participation des jeunes n'a pas augmenté de manière significative, restant inférieur à 20 %. Cela signifie que les candidats de moins de 40 ans constituent moins de 20 % du total, une proportion qui n'est pas proportionnelle à la composition démographique de la population plus jeune. En ce qui concerne la différence entre les sexes, alors que la participation des candidats masculins est restée relativement élevée, la participation féminine a montré une tendance à la hausse au fil des ans, passant de 29 % en 2008 à 41 % en 2024, ce qui dénote une participation croissante des femmes en politique.

Tableau 1. S'engager en politique : se présenter aux élections (2008-2024)

Source : Commission électorale centrale

Tableau 2. Candidats à la législature, ventilés par âge

La jeunesse mongole : ses perspectives et sa participation politique

Ganbat Damba

Président du Conseil, Académie d'éducation politique de Mongolie

La Mongolie a transitionné vers la démocratie il y a 35 ans, marquant une étape importante dans son histoire politique. Au cours des deux dernières décennies, des universitaires et des instituts de recherche ont mis en évidence les progrès et les revers de ce parcours démocratique. Depuis 1990, on observe une évolution marquée dans la compréhension et les attentes des citoyens vis-à-vis de la démocratie. La confiance dans les institutions démocratiques et la participation active des citoyens demeurent des indicateurs cruciaux du développement continu de la démocratie en Mongolie. Notamment, les valeurs démocratiques, l'éducation politique et l'engagement de la jeune génération joueront un rôle décisif dans le façonnement de l'avenir du système démocratique mongol.

L'avenir de la démocratie, particulièrement dans une société en transition comme la Mongolie, dépendra largement du développement des croyances, des valeurs, de la compréhension de la démocratie et de la participation politique de la jeune génération. Cet article s'appuie sur des données d'enquête récentes (Asian Barometer 2021) pour examiner les attitudes, les perspectives et l'engagement de la jeunesse mongole envers la démocratie, offrant ainsi des aperçus précieux sur cette étude de cas critique. Cette analyse servira de base pour répondre aux questions suivantes.

Comment les gouvernements peuvent-ils représenter les intérêts des générations émergentes, telles que les Millennials et la génération Z, dans les processus politiques démocratiques ? Comment les partis politiques peuvent-ils établir des canaux de communication efficaces pour se connecter avec les opinions des Millennials et de la génération Z dans l'espace politique formel ? Comment les organisations de la société civile peuvent-elles s'engager avec les actions des Millennials et de la génération Z dans les sphères publiques ? Enfin, cette étude développe des suggestions politiques susceptibles de générer un impact politique, et offre également une perspective comparative ou régionale sur un sujet donné.

1. L'image et l'attitude de la jeune génération

La première étape de cette analyse consiste à examiner le pourcentage de Millennials et de la génération Z au sein de la structure d'âge de la Mongolie, sur la base de données statistiques. La répartition par âge de ces groupes a été calculée en utilisant le modèle du Pew Research Center, qui a également été appliqué pour analyser les données de l'ABS utilisées dans cet article. En 2023, les personnes âgées de 0 à 44 ans représentent 75,61 % de la population mongole, ce qui reflète une société relativement jeune. Parmi eux, les Millennials représentent 23,43 %, tandis que la génération Z représente 20,60 %.

Pour initier cette investigation, un examen sera mené sur le niveau d'intérêt politique de la jeune génération, en se concentrant sur leur engagement avec les informations relatives à la politique et à la gouvernance, ainsi que sur leur participation aux processus politiques tels que l'activisme social et les élections. Dans cette analyse, les Millennials et la génération Z seront examinés séparément au sein de la structure d'âge de la Mongolie, tandis que les individus des autres groupes d'âge seront regroupés et classés comme « Autres ».

En réponse à la question concernant leur niveau d'intérêt pour la politique, environ un tiers des répondants âgés de 44 ans et plus ont répondu « Très intéressé » ou « Plutôt intéressé ». En comparaison, 26,8 % de la génération Z et 20,3 % des Millennials ont donné la même réponse. Fait intéressant, les générations plus âgées, qui ont été exposées à plus de soixante-dix ans de propagande communiste en Mongolie, montrent des niveaux d'intérêt politique relativement faibles. Pendant ce temps, 72 à 79 % des deux jeunes générations ont déclaré qu'elles n'étaient « pas très » ou « pas du tout » intéressées par la politique.

Figure 1. « À quelle fréquence suivez-vous les nouvelles sur la politique et le gouvernement »

Le groupe d'âge des « autres » démontre une probabilité plus élevée de suivre les nouvelles politiques et les informations connexes. Parmi les jeunes générations, les Millennials manifestent un intérêt légèrement supérieur pour la politique par rapport à la génération Z. Cependant, environ un tiers des Millennials et de la génération Z déclarent peu ou pas d'intérêt pour les informations relatives à la politique et à la gouvernance.

Figure 2. « À quelle fréquence discutez-vous de politique »

Une mesure importante de l'engagement civique dans une société démocratique est la participation aux élections. L'enquête ABS 6 comprenait une question sur la participation électorale à l'élection présidentielle de 2021, qui s'est déroulée en 2022. Selon ces données, 69,5 % de la génération Z ont déclaré avoir participé à l'élection de 2021, ce qui représente environ 14,5 % de tous les répondants ayant donné une réponse positive. Pour les Millennials, 83,0 % ont répondu positivement à leur participation à cette élection, ce qui représente 23,6 % de tous les échantillons en 2022. Si l'on compare en pourcentage parmi tous les électeurs, même la génération M a montré une participation légèrement supérieure à celle de la génération Z, ce chiffre reste inférieur – environ 38 % – par rapport aux autres groupes d'âge. Cette tendance est cohérente avec les taux de participation des générations Z et M aux élections législatives de 2024. Les générations M et Z représentaient ensemble environ 30 % de tous les électeurs (Génération M 17,01 et Génération Z 12,95 respectivement). Les résultats des élections législatives de 2024 ont été dérivés des données officielles fournies par la Commission électorale générale (General Election Committee of Mongolia n.d.).

Figure 3. Participation électorale (2021/2024)

Globalement, en examinant la participation électorale aux élections générales depuis l'âge du droit de vote, le groupe d'âge 44+ montre le plus haut niveau d'engagement, avec 70,5 % déclarant avoir voté à toutes les élections. Parmi les jeunes générations, environ 46,8–49,7 % ont indiqué avoir voté à chaque élection, tandis que 24,5–32,3 % ont déclaré avoir voté à la plupart des élections.

Figure 4. Fréquence de vote

Au-delà du simple fait de déposer un bulletin de vote, s'engager dans des activités plus actives liées aux élections, telles que soutenir un candidat ou un parti, ou assister à une réunion de campagne, constitue un indicateur plus avancé d'engagement politique. Parmi ces formes de participation, assister aux réunions et aux rassemblements des candidats est relativement courant. Cependant, les jeunes générations ont tendance à être moins actives à cet égard, tandis que le groupe d'âge 44+ montre des niveaux d'implication plus élevés. D'autre part, encourager d'autres personnes à voter pour un candidat ou participer directement à la campagne d'un candidat reste assez rare.

Figure 5. Activités pendant la campagne électorale

Outre la participation électorale, qui est un aspect clé du processus politique, nos données d'enquête nous permettent de comparer d'autres formes d'engagement politique en dehors des élections. Par exemple, nous avons examiné la participation à des activités telles que contacter des élus, des représentants, des fonctionnaires ou les médias. Parallèlement à ces actions routinières, nous avons également interrogé sur des formes d'engagement plus intensives, telles que la signature de pétitions, l'adhésion à des groupes de militants ou la participation à des manifestations et des protestations. Notamment, 32,8 % de la génération Z ont déclaré avoir participé à de tels événements, ce qui représente le double du taux de la génération M et plus de quatre fois le taux des autres groupes d'âge combinés. Dans le même temps, une part importante des répondants a indiqué une volonté de participer à l'avenir : 43,2 % de la génération Z, 51,3 % des Millennials et 47,5 % des personnes dans la catégorie « autres ». En revanche, le pourcentage de ceux qui ont déclaré ne jamais participer était relativement faible : seulement 22,3 % de la génération Z et 32,3 % des Millennials.

Figure 6. Formes de participation politique

De plus, à l'ère du développement scientifique et technologique, ces générations sont plus susceptibles d'être actives dans le monde social. Par exemple, exprimer des opinions politiques en ligne ou montrer et partager son soutien à diverses initiatives en ligne devient une norme dans la vie politique mongole. Dans les données de l'enquête ABS, il a été demandé aux répondants s'ils s'étaient engagés dans de telles activités au cours des trois dernières années, et il est à noter qu'un pourcentage élevé de répondants a indiqué qu'ils seraient disposés à exprimer leurs opinions de cette manière à l'avenir, ce qui est un point d'intérêt important.

Figure 7. Utilisation d'Internet pour exprimer son opinion politique

2. Comment les jeunes générations peuvent-elles s'impliquer dans les processus politiques dans le cas de la Mongolie

La littérature récente suggère que ces générations sont confrontées à des défis et des préoccupations uniques qui diffèrent de ceux des générations précédentes, tels que l'inégalité économique, l'évolution du statut social, le changement climatique, les droits numériques et la justice sociale. Par conséquent, pour représenter efficacement les intérêts des générations émergentes comme les Millennials et la génération Z dans les processus politiques démocratiques, de nombreux gouvernements prennent diverses mesures pour s'assurer que leurs intérêts sont entendus et traités (Asia Development Bank 2018).

2.1. Pour les gouvernements

En Mongolie, le gouvernement a pris plusieurs mesures pour représenter les intérêts des générations émergentes, en particulier les Millennials et la génération Z, dans les processus politiques démocratiques. Bien qu'il y ait encore des domaines à développer, divers efforts ont été déployés pour engager ces jeunes générations dans la participation politique, répondre à leurs préoccupations et s'assurer qu'elles ont une voix dans la définition de l'avenir du pays. Voici quelques exemples d'actions entreprises par le gouvernement mongol :

Représentation et participation des jeunes

La Mongolie a établi un « Parlement des jeunes » sous le patronage du Président du Parlement G. Zandanshatar (Grand Khural d'État) en 2021, une plateforme visant à offrir aux jeunes une opportunité de participer directement au dialogue politique. Il sert de mécanisme aux jeunes pour exprimer leurs points de vue et leurs préoccupations et agit comme un lien entre la jeunesse et le gouvernement. Dans le cadre de cette initiative parlementaire, des mini-parlements locaux ont été soutenus dans les 21 provinces et dans la capitale pour sélectionner de jeunes représentants étudiants pour le Parlement des jeunes par le biais d'un concours. Le Parlement des jeunes fait partie d'un effort plus large visant à favoriser l'engagement démocratique des jeunes générations, telles que les Millennials et la génération Z.

Plusieurs mesures et initiatives ont été prises par le gouvernement, la société civile et les organisations internationales pour encourager la participation des jeunes aux élections. La loi sur le soutien au développement de la jeunesse, adoptée en 2017, visait à renforcer la participation des jeunes dans les sphères sociale et politique. Elle comprenait des mécanismes pour refléter les opinions des jeunes dans les élections et accroître leur engagement. Par exemple, des dispositions permettant aux étudiants et aux jeunes travailleurs de voter de manière anticipée ont été légalement soutenues. Des organisations internationales telles que l'UE par le biais du programme TACIS en 1996-2000 et l'UNICEF ont soutenu le leadership des jeunes en Mongolie pour accroître la participation électorale. Par exemple, le programme « Jeunes formateurs » de l'UNICEF a formé plus de 200 jeunes depuis 2023, les dotant de compétences pour influencer leurs pairs et expliquer l'importance des élections dans une société démocratique. Mais la participation électorale des jeunes reste insuffisante, en particulier lors des élections locales. Lors de l'élection législative de 2020, les jeunes représentaient 44 % des électeurs éligibles, mais moins de la moitié ont voté. Les générations M et Z représentaient ensemble environ 30 % de tous les électeurs lors des élections de 2024 (Génération M 17,01 et Génération Z 12,95 respectivement). Ceci est attribué à un manque de confiance dans la politique, à une information inadéquate ou à une compréhension limitée de l'importance des élections dans une société démocratique.

Engagement numérique et utilisation de la technologie

La numérisation en Mongolie a fait des progrès significatifs ces dernières années, le gouvernement et diverses organisations travaillant à améliorer les services numériques et à intégrer la technologie dans l'administration publique, l'éducation et la communication. Cependant, ce passage rapide aux plateformes numériques pose plusieurs défis, en particulier en ce qui concerne la protection des droits de l'homme dans la sphère numérique. La Mongolie a adopté la technologie numérique dans divers secteurs pour moderniser sa gouvernance, son éducation, son économie et ses services publics. Plusieurs initiatives ont été introduites pour soutenir cette transition, telles que les « Services d'e-gouvernement ». Le gouvernement mongol a développé des initiatives d'e-gouvernement pour rendre les services gouvernementaux plus accessibles aux citoyens. Grâce à la plateforme « E-Mongolia », les citoyens peuvent accéder à une gamme de services publics en ligne, notamment pour demander des cartes d'identité, enregistrer des entreprises, payer des impôts, etc.

L'initiative « Un étudiant, un ordinateur portable », qui visait à fournir aux étudiants des outils numériques pour soutenir l'apprentissage en ligne, en particulier pendant la pandémie de COVID-19, a marqué une étape importante dans la promotion de l'éducation numérique en Mongolie. Ce programme visait à réduire la fracture numérique et à garantir que les étudiants des zones rurales et isolées aient accès aux outils nécessaires à l'éducation. Les universités et les écoles ont de plus en plus intégré des plateformes d'apprentissage numérique, donnant aux étudiants accès à des cours en ligne et à des ressources éducatives. La Mongolie a progressé dans l'expansion de l'infrastructure numérique, en particulier dans les zones urbaines. Le pays a augmenté la connectivité Internet et la pénétration mobile, qui sont essentielles à l'inclusion numérique. Cependant, les zones rurales sont toujours confrontées à des défis de connectivité, ce qui entrave l'accès complet aux services numériques.

Bien que la numérisation offre de nombreux avantages, elle présente également des défis, en particulier en ce qui concerne la protection des droits de l'homme, de la vie privée et des libertés dans la sphère numérique en Mongolie. La Mongolie manque actuellement de lois et de cadres complets de protection des données qui régissent la manière dont les données personnelles sont collectées, stockées et partagées. Bien que certaines réglementations existent (telles que la « Loi sur les technologies de l'information »), elles ne sont pas toujours suffisantes pour protéger les droits à la vie privée des individus dans l'environnement numérique. L'utilisation accrue des services d'e-gouvernement et des plateformes numériques peut entraîner une utilisation abusive des informations personnelles. Il existe des préoccupations quant à la manière dont les données collectées par le gouvernement sont traitées et si elles sont vulnérables à un accès non autorisé ou à une surveillance. La croissance des services numériques augmente également le risque de cyberattaques. Alors que les informations personnelles et financières de plus en plus de citoyens sont mises en ligne, assurer la sécurité de ces données devient essentiel pour protéger la vie privée des individus et prévenir les violations de données.

Les plateformes numériques sont devenues essentielles à la liberté d'expression en Mongolie, mais des tentatives ont été faites pour réglementer le contenu en ligne. Par exemple, la loi de courte durée « sur la protection des droits de l'homme sur les réseaux sociaux » (vetoée en janvier 2023) visait à donner au gouvernement le pouvoir de surveiller et de censurer les médias sociaux. Le gouvernement mongol a été critiqué pour avoir potentiellement étouffé la libre expression en ligne. Le cadre juridique du pays permet la restriction du contenu en ligne jugé nuisible à la sécurité nationale, à l'ordre public ou au bien-être de la société. Cela peut entraîner la censure, en particulier lorsqu'il s'agit d'opinions critiques ou dissidentes, et limiter la liberté d'expression dans l'espace numérique. Bien que la Mongolie ait fait des progrès substantiels dans la numérisation de son économie et de sa gouvernance, la protection des droits de l'homme à l'ère numérique reste un défi important. Assurer la vie privée, lutter contre la censure en ligne, réduire la fracture numérique et protéger les droits des travailleurs dans l'économie numérique sont autant de questions critiques qui doivent être abordées alors que la Mongolie continue d'adopter les technologies numériques.

2.2. Pour les partis politiques

Au cours de son passé communiste au 20e siècle, la Mongolie n'avait qu'un seul parti politique avec un système de gouvernance centralisé. Ainsi, le système politique multipartite n'est devenu une réalité qu'à partir de 1990, et les partis sont encore confrontés à des défis et à des problèmes de développement pour devenir des institutions politiques importantes soutenant la démocratie dans le pays. Néanmoins, même avec de nombreux manques d'expérience, les partis politiques mongols peuvent jouer un rôle crucial dans la définition du paysage politique en établissant des canaux de communication efficaces qui se connectent aux opinions et aux préoccupations des nouvelles jeunes générations. Les nouvelles générations sont très à l'aise avec la technologie et s'attendent à s'engager avec la politique d'une manière dynamique, transparente et réactive. Compte tenu de leurs caractéristiques distinctes, les partis politiques doivent encore adapter leurs stratégies de communication pour résonner avec ces jeunes électeurs. Voici plusieurs façons dont les partis politiques mongols peuvent établir des canaux de communication efficaces pour se connecter aux opinions des Millennials et de la génération Z dans l'espace politique formel.

Plateformes politiques axées sur la jeunesse

Chaque parti a sa propre stratégie axée sur la politique de la jeunesse qui a été développée en concept et en manifeste électoral. Les partis politiques ont conçu des plateformes politiques qui abordent généralement les préoccupations clés similaires des Millennials et de la génération Z, telles que le logement abordable, le chômage, la santé mentale, la réforme de l'éducation, etc. En écoutant activement les jeunes électeurs et en concevant des solutions à leurs problèmes, les partis politiques peuvent établir leur crédibilité et leur pertinence auprès de ces générations, ce qui est encore nécessaire dans la société. Les partis politiques devraient donner la priorité à l'inclusion des jeunes voix dans les organes de décision. Cela peut être réalisé en nommant de jeunes candidats aux élections, en formant des ailes jeunesse au sein du parti et en encourageant les Millennials et la génération Z à participer à la gouvernance locale, à l'élaboration des politiques et aux activités du parti. Les Millennials et la génération Z sont très sensibles aux questions de justice sociale telles que l'égalité des sexes, l'amélioration économique, le chômage, l'emploi et la protection de l'environnement. Les partis politiques peuvent démontrer leur engagement envers ces causes en intégrant des positions progressistes sur les droits de l'homme et l'égalité sociale dans leurs plateformes.

Les principaux partis politiques, tels que le Parti du peuple mongol et le Parti démocrate, ont établi des organisations de jeunesse telles que l'Union de la jeunesse sociale-démocrate du MPP et l'Union de la jeunesse démocrate du DP, conformément à leurs règles internes. Ces organisations ont leurs propres règlements et des limites d'âge pour l'adhésion. Elles visent à attirer les jeunes, à organiser divers événements politiques parmi eux, à dispenser des formations et, finalement, à encourager les jeunes électeurs à voter pour le parti. Ces ailes jeunesse servent souvent de tremplin aux jeunes dirigeants pour accéder à des postes politiques plus élevés. Cependant, les organisations de jeunesse dépendent fortement de la direction de leurs partis et sont souvent critiquées pour leur incapacité à mettre en œuvre des politiques indépendantes en faveur de la jeunesse, car elles sont fortement influencées par la direction du parti et manquent d'expérience suffisante. Par conséquent, les politiques et activités des partis politiques destinées aux jeunes ne se sont pas encore développées efficacement, ce qui reste un problème courant pour les partis politiques aujourd'hui.

Exploiter les plateformes numériques et les médias sociaux

Les Millennials et la génération Z sont des natifs du numérique qui sont très actifs sur les plateformes de médias sociaux telles que Facebook, Instagram, Twitter, YouTube et Tik Tok. Les diffusions en direct, les sessions de questions-réponses et le contenu en coulisses peuvent humaniser les personnalités politiques et établir un lien plus fort avec les jeunes publics. Les partis politiques essaient de maintenir une présence constante sur ces plateformes et d'engager les jeunes électeurs dans des formats visuellement attrayants, concis et interactifs. Les partis se sont tournés vers des plateformes numériques comme Facebook et Instagram pour se connecter avec les jeunes publics. Lors des élections parlementaires de 2020 et 2024, le MPP et le DP ont utilisé des influenceurs, des débats en direct et de courtes vidéos pour engager les électeurs de moins de 35 ans. Certains jeunes candidats ont gagné en popularité auprès des jeunes pour être accessibles et experts en numérique. L'un des véritables exemples de l'inclusion des jeunes générations dans la vie politique peut être le fait que près de 80 % des nouveaux membres du parlement aujourd'hui sont des nouveaux venus.

Pour se connecter efficacement avec les Millennials et la génération Z, les partis politiques mongols doivent adopter la numérisation, s'engager avec les jeunes électeurs sur les plateformes qu'ils utilisent, fournir une communication claire et transparente, et démontrer qu'ils comprennent les problèmes qui importent à ces générations. En élaborant des politiques centrées sur la jeunesse, en créant des plateformes accessibles et attrayantes pour la participation, et en assurant une représentation authentique, les partis politiques peuvent établir des liens plus solides avec la prochaine génération d'électeurs et de dirigeants, favorisant ainsi un environnement politique plus inclusif et démocratique en Mongolie. Les partis politiques devraient créer des campagnes interactives qui encouragent la participation des Millennials et de la génération Z. Par exemple, ils pourraient organiser des sondages, des débats en ligne ou utiliser des hashtags pour encourager les discussions sur les questions clés. Engager directement les jeunes dans les discussions politiques sur ces plateformes peut contribuer à favoriser un sentiment d'inclusion. Collaborer avec des influenceurs locaux et des leaders d'opinion qui résonnent auprès des Millennials et de la génération Z peut aider à diffuser efficacement les messages politiques. Ces influenceurs peuvent aider à combler le fossé entre les partis politiques et les jeunes électeurs en rendant le discours politique plus accessible et pertinent en Mongolie (The Asia Foundation 2021).

2.3. Pour les OSC

Pendant le précédent système politique communiste, il n'existait que quelques organisations de masse (ONG) sous la direction du parti qui étaient chargées d'engager le public, telles que les organisations de femmes, de jeunesse et de travailleurs. Au cours des 30 dernières années de démocratie, les organisations de la société civile (OSC) se sont développées et, comme les citoyens ont pu s'unir en fonction de leurs intérêts, il existe aujourd'hui plus de 40 000 ONG en Mongolie. La plupart de ces ONG ne servent que leurs membres, tandis que quelques-unes impliquent les citoyens dans l'éducation, l'éducation civique et les encouragent à devenir actifs dans la résolution des problèmes publics. Beaucoup pensent que les OSC ont un rôle crucial à jouer dans l'intégration des jeunes dans la vie sociale, politique et économique. La Mongolie étant un pays à la population relativement jeune, les OSC pourraient jouer un rôle central dans la promotion de l'engagement, de l'autonomisation et du développement des jeunes. Ces organisations se concentrent généralement sur divers domaines, notamment l'éducation, la santé, l'inclusion sociale et la participation civique.

La Fédération de la jeunesse mongole (MYF) est l'une des OSC les plus importantes œuvrant à l'autonomisation des jeunes en Mongolie. Avec un vaste réseau local, la MYF mène des programmes de formation au leadership, des ateliers de renforcement des capacités et des opportunités de réseautage pour aider les jeunes à acquérir des compétences en leadership, à renforcer leur responsabilité sociale et à s'impliquer davantage dans les processus de prise de décision. Elle promeut également la participation des jeunes au développement communautaire en organisant des campagnes de bénévolat qui encouragent les jeunes à jouer un rôle actif dans la résolution des problèmes locaux.

Le Forum de la société ouverte est une OSC qui se concentre sur le renforcement de la démocratie et la promotion de l'engagement civique, y compris la participation des jeunes. Elle offre des plateformes où les jeunes peuvent discuter des questions sociales, des politiques et de la gouvernance. Le Forum travaille également avec les jeunes pour s'assurer qu'ils comprennent leurs droits et leurs responsabilités dans une société démocratique. Par le biais de campagnes éducatives axées sur la jeunesse, le Forum forme les jeunes à devenir des défenseurs de leurs propres droits et les encourage à participer activement au processus politique de la Mongolie.

Le Centre des droits de l'enfant se concentre sur la garantie que tous les enfants et les jeunes, en particulier ceux issus de groupes marginalisés, ont accès à l'éducation et aux services sociaux. Il mène des programmes ciblant les jeunes vulnérables – tels que ceux des zones rurales, les orphelins et les jeunes handicapés – en offrant des bourses, un soutien éducatif et du mentorat pour promouvoir l'inclusion sociale. Ses efforts comprennent également des initiatives visant à réduire les taux de décrochage scolaire, à sensibiliser aux questions de protection de l'enfance et à promouvoir l'importance de l'éducation pour un avenir meilleur.

Le Centre de développement de la jeunesse (YDC) s'efforce de préparer les jeunes au marché du travail moderne en offrant des formations en littératie numérique, en compétences technologiques et en entrepreneuriat. Ces programmes aident les jeunes à s'intégrer dans le monde du travail et à acquérir des compétences essentielles à l'indépendance économique. Le YDC organise également des ateliers et des événements de développement de carrière qui aident les jeunes à se connecter avec des professionnels et à acquérir une compréhension de diverses industries.

Bien que ces efforts soient efficaces, des défis subsistent. Les jeunes des zones rurales ont souvent moins accès aux services des OSC en raison d'obstacles géographiques et économiques. De plus, de nombreux jeunes en Mongolie sont confrontés à des opportunités d'emploi limitées, ce qui peut entraver leur engagement dans la vie civique. Cependant, alors que ces OSC poursuivent leur travail, elles utilisent également les nouvelles technologies (par exemple, les plateformes en ligne) pour atteindre un public plus large et permettre à davantage de jeunes de participer à des activités sociales et civiques. Les OSC en Mongolie s'efforcent d'engager les jeunes générations dans la vie civique par l'autonomisation, l'éducation, l'engagement culturel, le soutien en santé mentale et l'activisme. Ces organisations contribuent à façonner une génération plus engagée, socialement responsable et équipée pour relever les défis du monde moderne. ■

Références

Banque asiatique de développement. 2018. « La transition politique et économique de la Mongolie : engager la jeune génération ».

Asian Barometer. 2021. “Asian Barometer Survey Sixth Wave.” https://www.asianbarometer.org/index (Consulté le 14 avril 2025)

Données du Comité électoral général de Mongolie. (https://gec.gov.mn/)

Lkhaajav, Bolor. 2022. “Youth Protests Stretches into Day 2 in Mongolia.” The Diplomat. 8 avril. https://thediplomat.com/2022/04/youth-protest-stretches-into-day-2-in-mongolia/ (Consulté le 11 mai 2025)

Ministry of Family, Labour and Social Protection. 2024. “National Youth Development Council Inaugural Session: Empowering Mongolia’s Youth.” 16 mai. https://mlsp.gov.mn/eng/content/detail/1774 (Consulté le 11 mai 2025)

Oidov, Khatanbold, et Tserennadmid Chuluunbaatar. 2023. “Mongolian Rural Youth Participation in the Politics.” Sociology and Anthropology 6, 11 : 821-832. https://www.researchgate.net/publication/372439835 (Consulté le 11 mai 2025)

The Asia Foundation. 2021. “The Role of Social Media in Political Engagement among Mongolian Youth.” https://asiafoundation.org/?s=The+Role+of+Social+Media+in+Political+Engagement+among+Mongolian+Youth (Consulté le 11 mai 2025)

PNUD Mongolie. 2019. “Youth Participation and Political Representation in Mongolia.” https://www.undp.org/mongolia (Consulté le 14 avril 2025)

UNICEF. n.d. “Mongolia – Youth Engagement.” https://www.unicef.org/mongolia/topics/youth-engagement (Consulté le 14 avril 2025)

[1] http://www.youthparliament.mn

[2] https://www.nyc.mn