[ADRN Working Paper] El Impacto de los Millennials y la Generación Z en la Democracia en Asia Oriental

En 2024, la Red de Investigación sobre Democracia Asiática (ADRN) seleccionó el impacto político de la generación joven, a saber, los Millennials y la Generación Z (Gen Z), como tema de investigación conjunta realizada por miembros de la ADRN en cuatro países de Asia Oriental: Japón, Corea del Sur, Taiwán y Mongolia.

Reafirmando la importancia de la participación juvenil en la democracia para garantizar la sostenibilidad de la gobernanza democrática, la ADRN publica este informe con el objetivo de comprender cómo la generación joven percibe la democracia y proporcionar recomendaciones para las partes interesadas, incluidos gobiernos, partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil.

El informe investiga cuestiones contemporáneas como:

¿Cómo pueden los gobiernos representar los intereses de la generación emergente como los Millennials y la Gen Z en los procesos políticos democráticos?

¿Cómo pueden los partidos políticos establecer canales de comunicación efectivos para conectar con las opiniones de los Millennials y la Gen Z en el espacio político formal?

¿Cómo pueden las organizaciones de la sociedad civil interactuar con las acciones de los Millennials y la Gen Z en las esferas públicas?

Basándose en una rica variedad de recursos y datos, este informe ofrece análisis específicos de cada país, destaca áreas de mejora y sugiere recomendaciones de políticas para llenar la discrepancia entre las instituciones políticas tradicionales y los actores políticos emergentes en cada país y en la región asiática en general.

Resumen Ejecutivo

Jung Kim

Profesor Asociado, Universidad de Estudios de Corea del Norte

¿Cómo pueden los gobiernos representar los intereses de las generaciones emergentes como los Millennials y la Gen Z en los procesos políticos democráticos? ¿Cómo pueden los partidos políticos establecer canales de comunicación efectivos para conectar con las opiniones de los Millennials y la Gen Z en el espacio político formal? ¿Cómo pueden las organizaciones de la sociedad civil interactuar con las acciones de los Millennials y la Gen Z en las esferas públicas?

Este trabajo colaborativo de Chikako Kodama (Japón), Woo Chang Kang (Corea del Sur), Chin-en Wu (Taiwán) y Bontoi Damba Ganbat (Mongolia) se esfuerza por responder a estas preguntas y generar recomendaciones relevantes para la política dirigidas a gobiernos, partidos políticos y OSC que se enfrentan a los desafíos de la generación joven emergente. Si bien los gobiernos reconocen las diferencias de intereses en las políticas públicas entre las generaciones mayores y más jóvenes, están lejos de ser buenos en reflejar los intereses de los Millennials y la Gen Z en las instituciones representativas. Si bien los partidos políticos comprenden la importancia de los votantes jóvenes en la competencia electoral, carecen de herramientas de comunicación efectivas para incorporar las opiniones de los Millennials y la Gen Z en la mediación de conflictos intergeneracionales. Si bien las OSC son sensibles a la creciente importancia de los grupos de jóvenes en la organización de acciones colectivas, a menudo encuentran dificultades para movilizar a los Millennials y la Gen Z para que se conviertan en ciudadanos comprometidos. Los resultados de la investigación colectiva arrojan luz sobre las formas de llenar las brechas entre las instituciones políticas tradicionales, como gobiernos, partidos políticos y OSC, y los actores políticos emergentes, como los Millennials y la Gen Z.

En su análisis de Japón, Kodama descubre que la participación política de los Millennials y la Gen Z es similar a la de las generaciones mayores cuando eran jóvenes. En otras palabras, hay poca evidencia que respalde la noción de un efecto generacional. La mayoría de los cambios observados en sus valores, intereses, confianza y afiliación son idénticos a los observados en otros grupos de edad, lo que sugiere que el efecto de época está en juego. Con la excepción de firmar una petición, la gran mayoría de las personas de 18 a 24 años no han participado en acciones políticas, como huelgas, boicots o manifestaciones. La proporción de personas que han tomado medidas políticas no ha cambiado mucho desde 1981. El porcentaje de este grupo de edad es solo ligeramente inferior al promedio de todos los encuestados, lo que indica el bajo nivel general de acción política en Japón. Un análisis de personas jóvenes políticamente activas ofrece información sobre su compromiso con los problemas públicos. Todos están motivados por gastos y preocupaciones personales, encuentran socios para iniciar una organización o negocio entre sus amigos y redes que comparten los mismos valores, y aprovechan las herramientas en línea/digitales, comunicándose activamente con personas de su grupo de edad y utilizando proactivamente oportunidades de aprendizaje. Ella indica que fomentar la participación cívica entre los jóvenes requiere un enfoque sistémico: necesitaría la acción colectiva del gobierno, los partidos políticos, las ONG y las empresas porque las soluciones implican cambios en la cultura, la educación, la política y la economía. Es un buen punto de partida crear oportunidades más prácticas para que los Millennials y la Gen Z participen en política y marquen la diferencia. Además, es fundamental aumentar el interés público en la política.

Según Kang, términos como "Generación N-po" y "Hell Joseon" reflejan más que solo dificultades económicas entre los jóvenes coreanos. Representan un cambio fundamental en la forma en que los jóvenes entienden sus desafíos sociales y económicos. Mientras que las generaciones anteriores creían firmemente que el trabajo duro individual podía conducir a la movilidad social ascendente, los jóvenes de hoy reconocen cada vez más que sus luchas son manifestaciones de problemas estructurales más profundos dentro de la sociedad coreana. La naturaleza sistémica de estos desafíos sugiere que las soluciones efectivas deben implicar necesariamente cambios políticos y de políticas, ya que los esfuerzos individuales por sí solos no pueden abordar problemas arraigados en las estructuras sociales, los sistemas económicos y los marcos de políticas. La relación entre la participación política juvenil y la representación en Corea ofrece información importante sobre cuestiones más amplias del desarrollo democrático. En Corea del Sur, una creciente conciencia y participación política entre los jóvenes, impulsada por el reconocimiento de los desafíos estructurales, no se ha traducido automáticamente en una mayor representación descriptiva. Los patrones divergentes entre el comportamiento de voto y el éxito electoral sugieren que la participación política formal por sí sola puede no ser suficiente para garantizar la representación. Abordar la persistente subrepresentación de los jóvenes en la política coreana requiere reformas institucionales sustantivas en dos áreas clave. En primer lugar, se debe abordar la cuestión de la disparidad de oportunidades que enfrentan los candidatos jóvenes en el proceso de nominación. Los sistemas de cuotas actuales siguen siendo en gran medida consultivos en lugar de obligatorios. Por lo tanto, es necesario desarrollar un consenso en torno a los sistemas de cuotas mientras se diseñan métodos de implementación que aborden las preocupaciones sobre la equidad y minimicen la posible reacción. Igualmente importante es el establecimiento de una línea de formación política juvenil sostenible. La brecha actual entre el aumento de la participación de los votantes jóvenes y la representación limitada sugiere que las ventajas de nominación a corto plazo son insuficientes. La inversión a largo plazo en programas de educación política, pasantías en consejos locales, talleres de políticas e iniciativas de presupuestación participativa crearía vías sistémicas para la participación juvenil. Este enfoque requiere un cambio en las estrategias de reclutamiento de los partidos políticos, pasando de un enfoque externo a un cultivo interno de futuros líderes a través de mecanismos estructurados e inclusivos. Estas reformas institucionales requerirían un apoyo sustancial de los actores de la sociedad civil, que pueden abogar por la implementación y responsabilizar a los partidos políticos por lograr un cambio significativo en lugar de simbólico.

Wu sugiere que los principales partidos políticos de Taiwán han implementado mecanismos para fortalecer sus estrategias de participación de los jóvenes y alentarlos a buscar candidaturas. Los principales partidos políticos también organizan campamentos de verano para atraer y capacitar a jóvenes interesados en política y asuntos públicos. La participación de los jóvenes en los partidos políticos también impacta positivamente en el desarrollo de los propios partidos. Esto es especialmente evidente en antiguos partidos autoritarios como el KMT, donde la inflexibilidad ideológica, la selección de candidatos y los procesos de toma de decisiones han mostrado signos de estancamiento. Sin embargo, hay casos en los que la participación política de los jóvenes es manipulada por partidos políticos y líderes populistas. A pesar de la tendencia de los jóvenes a exhibir niveles comparativamente bajos de participación política en los procesos electorales formales, en los últimos años, han estado activos en la participación política no electoral, especialmente participando en diversos movimientos de protesta. Un factor clave que ha impulsado este cambio es la postura política y el legado histórico del KMT. Como antiguo partido gobernante autoritario durante la era de la ley marcial, el KMT todavía es considerado por muchos como representante de intereses conservadores y pro-establishment. Su actitud comparativamente amistosa hacia China también ha sido un punto de contención, particularmente entre las generaciones más jóvenes que se inclinan más a apoyar una identidad taiwanesa distinta y a resistir vínculos más estrechos con Beijing.

La investigación de Ganbat subraya el papel fundamental de la confianza en las instituciones democráticas y la participación activa de los ciudadanos en el desarrollo continuo de la democracia en Mongolia. Notablemente, los valores democráticos, la educación política y la participación de la generación joven jugarán un papel decisivo en la configuración del futuro del sistema democrático de Mongolia. El futuro de la democracia, particularmente en una sociedad en transición como Mongolia, dependerá en gran medida del desarrollo de creencias, valores, comprensión de la democracia y participación política de la generación joven. En 2021, el gobierno mongol estableció un "Parlamento Juvenil" bajo el patrocinio del Presidente del Parlamento G. Zandanshatar. Esta plataforma tiene como objetivo brindar a los jóvenes la oportunidad de participar directamente en el diálogo político. Funciona como un mecanismo para que los jóvenes expresen sus puntos de vista y preocupaciones, sirviendo así como enlace entre la juventud y el gobierno. Como parte de una iniciativa parlamentaria, se apoyaron Mini Parlamentos locales en las 21 provincias y la capital, para seleccionar a través de competencia entre jóvenes estudiantes representantes para el "Parlamento Juvenil". El "Parlamento Juvenil" es parte de un esfuerzo más amplio para fomentar la participación democrática entre las generaciones más jóvenes, como los Millennials y la Gen Z. Los partidos políticos mongoles pueden desempeñar un papel crucial en la configuración del panorama político al establecer canales de comunicación efectivos que aborden las opiniones y preocupaciones de estas nuevas generaciones. Las nuevas generaciones se han familiarizado con la tecnología y anticipan interactuar con los asuntos políticos de maneras dinámicas, transparentes y receptivas. Dadas sus características distintivas, los partidos políticos aún necesitan adaptar sus estrategias de comunicación para resonar con estos votantes más jóvenes. Durante los últimos 30 años de democracia, las OSC han florecido y los ciudadanos se han movilizado cada vez más en función de sus intereses. Esto ha resultado en la proliferación de más de 40.000 ONG en Mongolia en la actualidad. La mayoría de estas ONG sirven solo a sus miembros, mientras que unas pocas involucran al público en la ilustración, la educación cívica y la movilización de ciudadanos para abordar problemas públicos. Se acepta ampliamente que las OSC desempeñarán un papel crucial en la facilitación de la integración de los jóvenes en la vida social, política y económica. Dado el perfil demográfico relativamente joven de Mongolia, las OSC podrían ser centrales para promover la participación, el empoderamiento y el desarrollo de los jóvenes. Estas organizaciones suelen centrarse en una variedad de áreas, incluida la educación, la salud, la inclusión social y la participación cívica.

En resumen, el trabajo colaborativo ha puesto de manifiesto la existencia de similitudes y diferencias entre Japón, Corea del Sur, Taiwán y Mongolia en términos de política juvenil en los gobiernos, partidos políticos y OSC de sus países. Es nuestra aspiración colectiva que los resultados de nuestra investigación colectiva ofrezcan implicaciones interesantes e importantes para aquellos interesados en el futuro de la democracia en las naciones de Asia Oriental. ■

El Impacto de los Millennials y la Generación Z en la Democracia en Japón

Chikako Kodama

Estudiante de Doctorado, Universidad Hitotsubashi

1. Introducción

El año 2024 ha sido llamado "el mayor año electoral de la historia humana" (PNUD 2024), y Japón ha tenido una serie de elecciones importantes. Cada vez que hay una elección, la baja participación de los votantes jóvenes es una preocupación típica ("The Yomiuri Shimbun 2024-11-05). Para alentar a los jóvenes a votar, Japón redujo la edad de voto de 20 a 18 años en 2015. Aún así, la edad mínima para ser elegible para postularse a la Cámara de Representantes sigue siendo de 25 años.[1] En las elecciones a la Cámara Baja de 2024, la participación de personas en sus 10, 20 y 30 años sigue siendo tan baja como 39.4 por ciento, 34.6 por ciento y 45.5 por ciento respectivamente (Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones 2025).[2] En las elecciones de 2024, también se informó que los votantes más jóvenes contribuyeron a resultados inesperados en las elecciones locales, ya que su principal fuente de información son las SNS ("Nikkei 2024-11-19 y 2025-01-16).

Estos informes de los medios indican un contraste en el impacto de los Millennials y la Gen Z[3] en la democracia[4]: La mayoría de ellos no votan habitualmente, pero cuando lo hacen, crean fenómenos políticos. ¿Por qué algunos Millennials y Gen Z participan en política y otros no? ¿Es por su generación o la edad y el tiempo influyen en su participación política? El objetivo general de la investigación conjunta es desarrollar recomendaciones de políticas para que el gobierno, los partidos políticos y las ONG involucren a los Millennials y la Gen Z. Para ello, este artículo busca comprender la participación política de estas cohortes de nacimiento, centrándose en sus valores, intereses, confianza y asociabilidad, que la investigación existente sugiere que influyen en la participación y las preferencias políticas (Inglehart 1971; Inoguchi 2002; Putnam et al. 1993). Al hacerlo, el análisis aclara las diferencias entre los efectos de edad, período y generación en el comportamiento político (Braungart y Braungart 1986; Mifune y Nakamura 2009; Watanuki 1994). A través de una breve revisión de los resultados de la Encuesta Mundial de Valores (WVS), este artículo argumenta que la participación política de los Millennials y la Gen Z parece ser similar a la de las generaciones mayores cuando eran jóvenes, es decir, hay poco efecto generacional. La mayoría de los cambios observados en sus valores, intereses, confianza y afiliación son idénticos a los de otros grupos de edad, lo que sugiere que el efecto de época es un factor que contribuye. Sin embargo, el análisis de personas jóvenes políticamente activas proporciona información sobre la forma en que se involucran con los problemas públicos. El artículo concluye con algunas recomendaciones para gobiernos, partidos políticos y ONG. Aunque fomentar la participación política de los jóvenes requiere un enfoque sistémico, el artículo sugiere comenzar con lo siguiente: aumentar las oportunidades para que los jóvenes se involucren de manera práctica y aumentar el número de personas que sienten que la política es relevante para sus vidas.

2. Factores Contribuyentes a la Participación Política

Esta sección comienza aclarando los conceptos de efectos de edad, tiempo y generación en la participación política. Posteriormente, analiza los valores, intereses, asociabilidad y confianza de los Millennials y la Gen Z en relación con la participación política (Inoguchi 2002; Mifune y Nakamura 2009; Putnam 1993; Watanuki 1994).

2.1. Factor Generacional

Según Braungart y Braungart, una generación política es "un grupo de edad específico en la historia que toma conciencia de su singularidad y se une para trabajar por el cambio social y político" (1989: 207). Una generación política particular exhibe actitudes y comportamientos políticos divergentes, que persisten independientemente de los cambios de edad y tiempo. La literatura existente sugiere que las cohortes de nacimiento anteriores en Japón han creado tal generación política. Por ejemplo, Mifune y Nakamura (2009) identificaron un efecto generacional en las elecciones utilizando análisis de cohortes.[5] Según ellos, las cohortes de nacimiento de 1961-85 comparten una actitud política común: participan en política solo cuando sus intereses están en juego. Tal actitud política es el efecto generacional, que difiere de las cohortes de nacimiento anteriores y ha contribuido a la persistentemente baja participación electoral en Japón (Mifune y Nakamura 2009). Miyajima (1985) argumenta que el rápido crecimiento económico desde finales de la década de 1950 hasta principios de la de 1970 provocó un cambio en el sistema de valores japonés, lo que llevó a la "privatización ("shiseikatsu-ka)", definida como la tendencia a valorar la vida privada (1985: 131). Añade que la privatización podría ejercer una doble influencia en la participación política, ya sea negativa o positiva (Miyajima 1985). Watanuki (1994), por otro lado, se centra en los cambios en la proporción de "postmaterialistas" que priorizan la participación política y la libertad de expresión sobre el mantenimiento del orden y la lucha contra el aumento de los precios.[6] Watanuki identifica el aumento del índice postmaterialista de 1972 a 1993 a través de tres encuestas y sugiere una correlación entre la expansión del valor postmaterialista y los cambios en las preferencias por los partidos políticos (Watanuki 1994: 64).[7] Inoguchi (2002), anticipando cambios en el capital social japonés entre las nuevas generaciones (millennials y posteriores), sugiere tres direcciones de cambio: primero, un aumento en las actividades de las organizaciones cívicas; segundo, un aumento en los valores postmaterialistas; y tercero, un aumento en la conciencia cívica (2002: 287-288).

2.2. Millennials y Generación Z

La literatura revisada anteriormente sugiere que una experiencia socioeconómica significativa en la infancia y la adolescencia podría moldear un efecto generacional. La pregunta es si los Millennials y la Gen Z han pasado por una experiencia colectiva con el potencial de crear una nueva generación política.

Económicamente, los Millennials y la Gen Z crecieron durante las llamadas "tres décadas perdidas" o la depresión de treinta años, a diferencia del rápido crecimiento económico experimentado por las generaciones anteriores. Socialmente, el período se ha caracterizado como uno de creciente polarización social. Al mismo tiempo, el rápido desarrollo de la tecnología digital está afectando a los Millennials y la Gen Z. Demográficamente, los Millennials representan el 11 por ciento y la Gen Z el 15.2 por ciento de la población total en 2024 (Oficina de Estadística de Japón 2024).[8] A diferencia de las cohortes de nacimiento anteriores que experimentaron dos "baby booms", el tamaño de las poblaciones es comparativamente pequeño.

Reconociendo las diferencias en las experiencias económicas y sociales de los Millennials y la Gen Z, el artículo busca encontrar cualquier efecto generacional en su participación política a través de un breve análisis de la WVS. Siguiendo la literatura existente, la participación política de los Millennials y la Gen Z se examina a través de sus valores, intereses, confianza y afiliación. La WVS se ha realizado siete veces desde 1981 hasta 2019. Los Millennials y la Gen Z están representados por el grupo de edad de 18 a 24 y de 25 a 34 años en la encuesta de 2019.[9] A pesar de la ausencia de análisis estadísticos, la EVS proporciona una idea aproximada de los efectos de edad, período y cohorte al comparar resultados dentro del mismo año de encuesta y entre diferentes grupos de edad, así como al seguir la misma cohorte de nacimiento en diferentes períodos de encuesta.[10]

Valores

Esta sección examina los valores sociales, políticos y posmaterialistas. En primer lugar, el Cuadro 1 muestra que la “privatización” está en aumento.[11] La proporción general de encuestados que consideran importante la familia y el tiempo libre ha aumentado, al igual que la proporción en los grupos de edad de 18 a 24 y de 25 a 34 años. Centrándose en los encuestados que eligen “muy importante”, el aumento es más obvio: del 62 por ciento en 1990 al 88 por ciento en 2019 para el grupo de edad de 18 a 24 años. El porcentaje de individuos dentro del mismo grupo de edad que dicen que el tiempo libre es de gran importancia aumentó del 47 por ciento en 1990 al 78 por ciento en 2019. En el caso de la política, la proporción de personas que consideran importante la política ha aumentado del 49 por ciento (1990) al 64 por ciento (2019), superando la mayoría. Para la población de 18 a 24 y de 25 a 34 años, la importancia de la política ha aumentado en la misma medida.

En cuanto al índice posmaterialista, la cuota general de “posmaterialistas” aumentó del 4,3 por ciento en 1981 al 9,4 por ciento en 2000,[12] lo que concuerda con los hallazgos de Watanuki (1994). Más tarde, sin embargo, disminuye o fluctúa (representado por la línea azul en la Figura 1).[13] La Figura 1 también muestra que el porcentaje de “posmaterialistas” entre los encuestados de 18 a 24 años es tan bajo en 2019 como lo fue en 1981 (representado por la línea naranja en la Figura 1).[14] Sin embargo, más personas en este grupo de edad priorizan la participación como lo más importante de los cuatro ítems, aunque la proporción ha disminuido desde 2005 (Figura 2). Priorizar la participación sobre el mantenimiento del orden y el control de precios ha sido exclusivo de este grupo de edad desde 1981.

Cuadro 1. Importancia en la vida (% de “muy importante” + “bastante importante”)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figura 1. Porcentaje de Postmaterialistas (%)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figura 2. Importancia de Cuatro Ítems para los Encuestados de 18 a 24 Años (%)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Intereses

Esta sección explora la atención de los Millennials y la Generación Z a la política. El porcentaje de personas entre 18 y 24 años que responden estar interesadas en la política oscila entre el 35 y el 45 por ciento (Figura 3).[15] A medida que las personas envejecen, tienden a desarrollar un mayor interés. Según una encuesta separada realizada por el Japan Center for International Exchange (JCIE) en 2023, los encuestados en Japón de entre 18 y 39 años identificaron dos razones principales para su falta de interés en la política: i) no tienen expectativas de la política y ii) nada cambiará aunque voten.[16]

Figura 3. Porcentaje de Personas Interesadas en la Política (%)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Como indicador de atención, Inoguchi (2002) utilizó la frecuencia de ver programas de noticias de televisión. Según la Tabla 2, la televisión sigue siendo el medio más utilizado en todos los grupos de edad.[17] La Tabla 2 también muestra que existe la mayor diferencia en el uso de las redes sociales entre los grupos de edad más jóvenes y los mayores.

Tabla 2. Fuente de información en 2019 (% de encuestados que seleccionaron “diariamente” + “semanalmente” + “mensualmente” + “menos que mensualmente” como frecuencia de uso)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Afiliación

Numerosos académicos han examinado la relación entre la asociabilidad y la democracia (Putnam et al. 1993, 2002). La WVS pregunta a los encuestados sobre su afiliación a las 12 organizaciones voluntarias enumeradas, y la Figura 4 compila la proporción de encuestados que son miembros activos e inactivos de las organizaciones.[18] La figura muestra que un pequeño porcentaje de japoneses pertenece a organizaciones voluntarias. Se observó una tendencia ascendente hasta alrededor de 2005,[19] pero desde entonces, el porcentaje ha ido disminuyendo o se ha mantenido consistentemente bajo en el caso de las organizaciones medioambientales, las organizaciones benéficas y los partidos políticos. El porcentaje de miembros en organizaciones entre el grupo de edad de 18 a 24 años es aún menor que el porcentaje general, con la excepción de las organizaciones deportivas.

Figura 4. Miembros de organizaciones voluntarias (% de “activos” + “inactivos”)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Confianza

Esta sección revisa tanto la confianza social como la política. La primera examina el grado de confianza en otras personas (por ejemplo, familiares y personas que conocen por primera vez), y la segunda evalúa el nivel de confianza en las organizaciones. Con respecto a la confianza social, la Tabla 3 parece confirmar la continuación del tipo de confianza sugerido por Inoguchi (2002: 389).[20] Inoguchi argumenta que “la confianza estadounidense es más amplia y abierta, mientras que la confianza japonesa es más estrecha y cerrada” (2002: 389).[21] El EVS de 2019 todavía indica que los japoneses extienden su confianza a familiares y conocidos, pero mucho menos a personas que conocen por primera vez o a personas de otra nacionalidad. En general, los jóvenes exhiben un menor nivel de confianza en comparación con las personas mayores. En contraste, aproximadamente el 40 por ciento de las personas en los Estados Unidos respondieron que confían en las personas que conocen por primera vez en 2017 (el 28 por ciento de las personas de 18 a 24 años extienden su confianza a las personas que conocen por primera vez).[22]

Tabla 3. Confianza social en 2019 (% de “confiar completamente” + “confiar un poco”)

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

En cuanto a la confianza en las organizaciones, Inoguchi (2002) encuentra que los japoneses confían más en las instituciones no partidistas (como “tribunales, policía, servicio civil y ejército”) que en las instituciones partidistas (por ejemplo, “parlamento, partidos, gobierno electo, líderes políticos, grandes empresas y medios de comunicación”) (2002: 378). Las figuras 5 y 6 ilustran la misma tendencia. La figura 5 muestra el porcentaje de personas que expresaron un alto nivel de confianza en estas organizaciones, que abarca desde 1981 hasta 2019. La figura 6 se centra en personas de entre 18 y 24 años. Ambas figuras demuestran una tendencia y movimientos generales similares (altibajos) dependiendo del año de la encuesta, a excepción de la prensa y la televisión.[23] El porcentaje de encuestados de entre 18 y 24 años que expresan confianza en organizaciones partidistas es menor que el de todos los encuestados.

Figura 5. Confianza en las Organizaciones (%) – General

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Figura 6. Confianza en las Organizaciones (%) – De 18 a 24 años

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla es elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

En resumen, la edad y el tiempo parecen influir en la mayoría de los cambios observados en los cuatro factores. Los millennials y la Generación Z encuentran la vida privada y la política más importantes que los jóvenes en la década de 1990, pero su interés en la política sigue siendo bajo: para la Generación Z (el grupo de edad de 18 a 24 años en la encuesta de 2019), es solo del 29 por ciento. De hecho, la “privatización” está en aumento en todos los grupos de edad, y los japoneses en general siguen desinteresados en la política. La separación entre las esferas pública y privada y la expectativa japonesa de que el gobierno resuelva los problemas públicos, como argumenta Ichihara (2024), parece persistir incluso entre la población joven. Según la WVS, la medida en que los japoneses creen que es responsabilidad del gobierno satisfacer las necesidades de las personas ha aumentado desde 1990.[24] Al mismo tiempo, la confianza política en organizaciones partidistas sigue siendo baja, especialmente entre los jóvenes, aunque ha ido aumentando gradualmente desde el año 2000.

La naturaleza de la confianza social en Japón no parece estar cambiando de la “estrecha y más cerrada” sugerida por Inoguchi (2002). Además, los jóvenes muestran menos confianza en personas que no conocen. Los hallazgos parecen ser consistentes con el argumento de Hamaguchi de que “la confianza social japonesa se crea sobre la base de entornos cara a cara y grupales”, citado por Inoguchi (2002: 383). Surgieron algunos signos positivos durante las décadas de 1980 y 1990 en la proporción de personas que se adhieren a valores posmaterialistas y en la membresía de organizaciones voluntarias, pero la marea parece haberse revertido. En el caso de la membresía en partidos políticos y organizaciones benéficas, ha sido constantemente baja, incluso incluyendo miembros inactivos, tanto para los grupos de edad de 18 a 24 como de 25 a 34 años: menos del cinco por ciento de 1981 a 2019. Miyajima enfatiza la importancia de la transformación de un sentido de individualidad a un sentido de ciudadanía a medida que la “privatización” se profundiza (1980:162). Sin embargo, este cambio puede no ser observable, al menos a partir de las encuestas.

2.3. Participación Política

La WVS proporciona actualizaciones sobre la participación política de los millennials y la Generación Z. Las tablas 4 y 5 resumen el nivel de acción política entre los encuestados de 18 a 24 años. Con la excepción de firmar una petición, casi nadie de entre 18 y 24 años ha tomado medidas políticas, incluidas huelgas, boicots o manifestaciones. Además, la proporción de personas que han tomado medidas políticas se ha mantenido estable desde 1981. El porcentaje de este grupo de edad es marginalmente inferior al promedio de todos los encuestados, lo que indica una ausencia general de acción política en Japón.[25]

Tabla 4. Porcentaje de personas de 18 a 24 años que han realizado la siguiente acción política

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla ha sido elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Tabla 5. Porcentaje de personas de 18 a 24 años que han realizado las siguientes acciones utilizando Internet y redes sociales

Fuente: Datos de la World Value Survey, consultados el 24 de enero de 2025. La tabla ha sido elaborada por el autor basándose en el análisis de datos en línea de la WVS (https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp).

Debido a las limitaciones de la página, esta sección no desglosa los resultados de la encuesta por otras condiciones socioeconómicas (por ejemplo, género, ingresos, educación, urbano-rural). La literatura previa ha encontrado diferencias en estos factores entre generaciones políticas (Watanuki 1994) y correlaciones entre factores socioeconómicos y participación (Inoguchi 2002). Por lo tanto, esta sección concluye identificando algunas lagunas y necesidades de investigación futura.

3. Análisis de Personas de la Generación Z

La revisión de la WVS anterior presenta que los cambios en valores, intereses, asociabilidad y atención parecen estar relacionados con la edad y el período. En cuanto al efecto generacional, es difícil de identificar, en parte porque la Generación Z solo se incluye en la encuesta más reciente. También podría deberse a que el cambio generacional puede llevar más tiempo que antes debido a la diversificación del curso de vida y la ausencia de un evento drástico y importante, como un rápido crecimiento económico que afectó a toda una sociedad (Asano 2024: 270-272). Por lo tanto, esta sección explora a nivel individual por qué algunos miembros de la Generación Z se involucran y participan en política. ¿Cuáles son las características comunes entre estos "desviados positivos"? Para responder a estas preguntas, el artículo desarrolla algunas personas.

La primera se basa en conversaciones con un estudiante universitario que, junto con otros estudiantes, fundó un negocio social en 2020 para promover la participación ciudadana en la administración. A través de la experiencia de apoyar la campaña electoral de un concejal local, reconoció las limitaciones de los canales de comunicación existentes entre ciudadanos y gobierno. Identificó puntos débiles para ambos: los ciudadanos no creen que sus voces sean escuchadas y que marquen la diferencia, por lo tanto, no se involucran en asuntos públicos, mientras que los gobiernos no saben cómo abordar las diversas opiniones de los ciudadanos e incorporarlas en la política y la prestación de servicios, a pesar de que desean escucharlas. Aprovechando estos puntos débiles, desarrolló una plataforma en línea de participación y construcción de consenso. La plataforma en línea fue galardonada por el Desafío de Innovación Social del PNUD Japón en 2021 y ha sido utilizada de hecho por 60 municipios (Agencia Digital 2024). Lo importante para él no es iniciar un negocio, sino proporcionar una solución a los gobiernos y comunidades locales. Un negocio social se identifica como el medio más apropiado para promover la idea.

Otra persona se desarrolla a partir de un artículo en el Nikkei (“Hiyaku,” 2024-01-01: 19). La persona es una activista que inició un proyecto cuyo objetivo es aumentar el número de mujeres de entre 20 y 30 años en los consejos locales. Según sus entrevistas con el periódico universitario, su interés en la política comenzó en 2017 cuando se ofreció como voluntaria para apoyar una campaña electoral. Le brindó la oportunidad de reflexionar sobre la baja participación electoral de los jóvenes y la imagen negativa de la participación política en Japón (Keio Jyukusei Shimbun 2024-12-15). Estudió en Dinamarca, donde la tasa de participación electoral juvenil es notablemente alta, y descubrió que incluso personas de poco más de 20 años pueden postularse para cargos (Keio Jyukusei Shimbun 2024-12-15). Comenzó sus actividades con los amigos que conoció mientras estudiaba en Dinamarca.

La última persona se encuentra en una entrevista con Change.org.[26] Era una estudiante universitaria que inició sola una petición en línea para reducir el impuesto sobre los productos menstruales en 2019. Su investigación para la tesis de graduación reveló que los productos menstruales no estaban incluidos en la lista de artículos con impuestos de venta reducidos (Change.org Japan 2022-12-26). Más tarde fundó una organización sin fines de lucro con otros estudiantes de la misma universidad, con la esperanza de abordar los problemas menstruales como una preocupación universal (Minna no seiri, “Acerca de nosotros”). Según la WVS de 2019, el porcentaje de personas que utilizan peticiones en línea sigue siendo bajo. Sin embargo, Change.org Japan informó 4,43 millones de usuarios y 1.092 peticiones en línea lanzadas en 2023 (Change.org Japan 2024).

Estos son solo algunos ejemplos del compromiso activo de la Generación Z en política. A pesar del alcance limitado del presente estudio, es posible identificar algunas características comunes entre estas personas. En primer lugar, todas están motivadas por cuestiones que han experimentado de primera mano y que les importan. En segundo lugar, encontraron socios para iniciar una organización o negocio entre sus amigos y redes que comparten los mismos valores. En tercer lugar, aprovechan las herramientas en línea y digitales (por ejemplo, peticiones en línea, plataformas en línea), se comunican activamente con personas de su grupo de edad y utilizan proactivamente oportunidades de aprendizaje (por ejemplo, apoyo a campañas de Change.org Japan).

4. Recomendaciones

Esta sección comienza con una respuesta a la pregunta planteada al inicio del artículo: ¿Por qué algunos Millennials y miembros de la Generación Z participan en política y otros no? Según la WVS, la sociedad japonesa, no exclusivamente los Millennials y la Generación Z, exhibe un desinterés general por la política y una falta de participación en actividades políticas, aunque más japoneses que antes consideran importante la política. Un factor que contribuye parece ser la percepción entre muchos Millennials y miembros de la Generación Z; no ven como su responsabilidad resolver problemas públicos y no creen que puedan marcar la diferencia. En consecuencia, los miembros de los Millennials y de la Generación Z que se involucran activamente en asuntos públicos se consideran atípicos. Según el análisis de personas, están impulsados por experiencias personales y cuestiones a las que otorgan importancia. Además, los Millennials y la Generación Z que están interesados en la política pueden percibir las herramientas digitales como un medio natural para abordar los asuntos públicos. Sin embargo, en general, la confianza social en Japón funciona mejor cuando existe una relación cara a cara. Esto puede ser de particular pertinencia para las organizaciones partidistas que carecen de la confianza del público en general.

La respuesta anterior sugiere que fomentar la participación cívica entre los jóvenes requiere un enfoque sistémico: necesitaría la acción colectiva del gobierno, los partidos políticos, las ONG y las empresas, ya que las soluciones implican cambios en la cultura, la educación, la política y la economía. Dicho esto, el artículo sugiere una serie de iniciativas para crear oportunidades más prácticas para que los Millennials y la Generación Z participen en política y para permitirles contribuir significativamente al proceso político. Al mismo tiempo, es fundamental aumentar el interés público en la política. Incluso si se crean más oportunidades de participación, aquellos que no están interesados pueden permanecer ajenos a ellas y, por lo tanto, no participar. A continuación, se presentan recomendaciones más específicas para gobiernos, partidos políticos y ONG.

4.1. Para los Gobiernos

En primer lugar, los gobiernos, en particular los locales, pueden crear oportunidades para que los jóvenes participen en la formulación de políticas y la asignación de presupuestos. Cada vez más gobiernos locales están introduciendo herramientas digitales para facilitar la participación ciudadana (véase la primera persona), lo que se alinea con la recomendación. Otro ejemplo proviene de Yuza machi en la prefectura de Yamagata, donde una "una asamblea juvenil" —que posee su propio presupuesto para la implementación de políticas— ha estado en funcionamiento desde 2003 (NHK 2022-06-24). La asamblea consta de 10 miembros y un alcalde, y los estudiantes de secundaria y preparatoria tienen derecho a postularse y votar (NHK 2022-06-24). En este enfoque, es importante no solo involucrar a los jóvenes, sino también hacerles sentir que pueden marcar la diferencia. Para aumentar el interés en la política, sería útil aclarar la definición de política y vincularla a las actividades escolares y comunitarias en las que los jóvenes suelen participar. Por ejemplo, Uno (2018) explica a los estudiantes de secundaria y preparatoria que tomar decisiones en clase, como decidir el destino de un viaje escolar, es parte de la política (2018: 57-59). Un enfoque eficaz para abordar la separación entre las esferas pública y privada sería vincularla a la vida cotidiana de los jóvenes.

4.2. Para los Partidos Políticos

Los partidos políticos ya cuentan con diversos medios para involucrar a los jóvenes, los cuales podrían reforzarse. Por ejemplo, según el análisis de personas, la experiencia como voluntarios electorales facilitó su participación en asuntos públicos. Algunos partidos políticos y miembros del parlamento también aceptan pasantías. En asociación con las universidades, el crédito por la experiencia de pasantía facilitará aún más la participación. Otra opción es extender el apoyo a candidatos electorales más jóvenes. La edad mínima de elegibilidad para postularse a la Cámara de Representantes sigue siendo de 25 años, un asunto que merece discusión. Sin embargo, incluso bajo el sistema actual, el porcentaje de miembros del parlamento es muy bajo. Para personas menores de 30 años, la cifra es del 0,9 por ciento para hombres y del 0 por ciento para mujeres. Para los menores de 40 años, es del 5 por ciento para hombres y del 2,6 por ciento para mujeres (Unión Interparlamentaria 2024). La proporción es incluso menor que su participación en la población (véase la Sección 2.2). Un desafío particular es involucrar a aquellos que no están interesados. La comunicación en asociación con organizaciones juveniles y la construcción de confianza a través de oportunidades cara a cara podrían explorarse más a fondo. Según la encuesta JCIE, los jóvenes japoneses creen que se necesita más información a través de la televisión y las redes sociales para mejorar la participación política juvenil, a pesar de que muchos partidos políticos utilizan Internet y las redes sociales (Shibata 2024).[27] Este hallazgo sugiere que sus mensajes e información no llegan a la audiencia prevista. Para abordar este problema, las organizaciones juveniles podrían proporcionar orientación sobre la comunicación eficaz y la difusión de mensajes desde la perspectiva de los jóvenes. La WVS informa que los jóvenes carecen de confianza en los partidos políticos, lo que es otra razón para trabajar con organizaciones juveniles, ya que los jóvenes pueden confiar más en ellas. En el mismo sentido, los japoneses parecen construir confianza social a través de la interacción cara a cara. Existen ejemplos de "youth brunches" en partidos políticos, que organizan diversas oportunidades de interacción, estudio y talleres junto con Millennials y la Generación Z. Tal enfoque, además de la comunicación en redes sociales, será útil para familiarizar los roles de los partidos políticos.

4.3. Para las ONG

Las ONG, incluidos los académicos, tienen una variedad de experiencia. En primer lugar, pueden proporcionar capacitación práctica y crear oportunidades de aprendizaje, para desarrollar una organización o negocio basado en su experiencia y conocimiento. Por ejemplo, varias organizaciones ya han brindado apoyo para el inicio de negocios sociales, lo que puede ampliarse aún más. Además, las ONG podrían facilitar la expansión de redes entre los jóvenes en Japón, permitiendo así que los Millennials y la Generación Z adquieran habilidades y estrategias de personas con objetivos similares. En tercer lugar, las ONG podrían conectar las actividades de los Millennials y la Generación Z con la política. Para los jóvenes, la política no es inicialmente parte de sus vidas (lo que puede ser parte de la razón por la que los jóvenes no están interesados en la política, como se señaló anteriormente). Sin embargo, los cambios que buscan pueden requerir cambios políticos, regulatorios y legales que necesiten el apoyo de actores políticos. Las ONG existentes podrían facilitar la conexión inicial y ampliar su voz. Finalmente, la educación cívica participativa y práctica fuera de la educación formal también familiariza a las personas con la participación pública y proporciona un punto de entrada para abordar los desafíos sociales a nivel local. ■

Referencias

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[1] La edad de elegibilidad para el cargo de miembro de la Cámara de Consejeros y de gobernador es de 30 años o más.

[2] Las estadísticas se basan en el anuncio del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones del 14 de febrero de 2025, https://www.soumu.go.jp/senkyo/50syusokuhou/index.html, consultado el 12 de abril de 2025. La tasa de participación promedio para los grupos de 20 y 30 años es calculada por el autor.

[3] Las definiciones de millennials y Gen Z varían. En este artículo, Millennials y Gen Z se utilizan de manera similar al concepto de cohorte de nacimiento: los Millennials son aquellos nacidos entre 1985 y 1994 (de 30 a 39 años en 2024) y la Gen Z son personas nacidas entre 1995 y 2010 (de 14 a 29 años en 2024). Cuando se utilizan como una generación que comparte actitudes, comportamientos y conciencia comunes, se especifica.

[4] Dado el tema del proyecto de investigación —el impacto y la representación de los Millennials y la Gen Z en la democracia—, el artículo se centra en la dimensión de la participación de las dos “dimensiones teóricas de la democratización”, es decir, la participación y la contención sugeridas por Dahl (1971: 4)

[5] El análisis de cohortes tiene como objetivo comprender algunas características de las cohortes, que a menudo se identifican sobre la base del nacimiento, es decir, la cohorte de nacimiento (Glenn 1977). El análisis de cohortes compara cohortes en dos o más puntos en el tiempo. Al hacerlo, el análisis puede distinguir las características generacionales de las de edad y período.

[6] Inglehart (1971) utiliza los términos “acquisitive” (adquisitivo) y “post-bourgeois” (posburgués). Los primeros son aquellos que valoran el mantenimiento del orden y la lucha contra el aumento de los precios, y los segundos valoran la participación política y la libertad de expresión (1971: 993-4). Él hipotetiza que los “posburgueses” prefieren los partidos políticos de izquierda.

[7] El valor posmaterialista está aumentando en todos los grupos de edad en tres años de encuesta (1972, 1983, 1993). Por lo tanto, Watanuki (1994) evalúa que es un efecto de período y no un efecto de generación.

[8] Para los Millennials, se utilizan los grupos de edad de 30-34 y 35-39 años, y para la Gen Z, los grupos de edad de 15-19, 20-24 y 25-29 años. La población total es al 1 de agosto de 2024 (estimación final).

[9] Los encuestados en la WVS en Japón son mayores de 18 años. Todas las tablas de la WVS en este informe se basan en los datos generados por la herramienta de análisis en línea de datos de la Encuesta Mundial de Valores. https://www.worldvaluessurvey.org/WVSOnline.jsp

[10] Estrictamente hablando, este no es un análisis de cohortes porque solo fija uno de los tres aspectos. Para más información sobre el análisis de cohortes, consulte a Glenn (1977) y Mifune y Nakamura (2009).

[11] Los resultados se derivan de la siguiente pregunta: “Para cada uno de los siguientes, indique qué tan importante es en su vida: Familia, amigos, tiempo libre, política, trabajo, religión”, con cinco opciones de respuesta: muy importante, bastante importante, no muy importante, nada importante y no sé.

[12] La pregunta en la WVS es elegir lo más importante de cuatro opciones: (i) mantener el orden en la nación, (ii) dar a la gente más voz en las decisiones importantes del gobierno, (iii) luchar contra el aumento de los precios y (iv) proteger la libertad de expresión. La WVS pregunta cuál es la más importante y cuál es la siguiente más importante. Los resultados citados en este informe son los porcentajes de personas que los seleccionaron como los más importantes.

[13] La Figura 1 muestra el porcentaje de posmaterialistas en cada año de encuesta. El índice posmaterialista consta de materialista, mixto, posmaterialista y faltante/desconocido (cuatro categorías). En 2019, aunque el porcentaje general de posmaterialistas aumentó como sugiere la línea azul, el porcentaje de materialistas también aumentó. Esto significa que la proporción de personas clasificadas como “mixtas” disminuyó.

[14] El aumento en el porcentaje de personas que respondieron “no sabe o no contesta” también se muestra en la Figura 2.

[15] Las excepciones son 1990 (ligeramente por encima del rango) y 1995 (muy por debajo del rango). El mismo patrón se observa para otros grupos de edad, así como para el porcentaje general. Por lo tanto, el efecto del tiempo puede haber jugado un papel.

[16] Esta pregunta se hace a quienes respondieron “nada interesados”, “no muy interesados” y “ni interesados ni desinteresados” en política. El porcentaje que eligió estas tres respuestas es del 56 por ciento. La encuesta se ha realizado dos veces en 2022 y 2023. La encuesta de 2023 incluyó a 440 encuestados de entre 18 y 39 años de Japón.

[17] Las opciones para la fuente de información son periódico, noticias de televisión, noticias de radio, teléfono móvil, correo electrónico, Internet, redes sociales (Facebook, Twitter, etc.) y conversaciones con amigos o colegas. La opción de redes sociales se añadió solo en la encuesta de 2019. Las opciones de frecuencia incluyen “diariamente”, “semanalmente”, “mensualmente”, “menos de mensualmente”, “nunca” y “sin respuesta”. El Cuadro 3 indica el porcentaje de personas que utilizan los medios diariamente, semanalmente, mensualmente y menos de mensualmente.

[18] Las 12 organizaciones son (1) iglesia u organización religiosa, (2) organización deportiva o recreativa, equipo de fútbol/béisbol/rugby, (3) organización artística, musical o educativa, (4) sindicato, (5) partido político, (6) organización ambiental, (7) asociación profesional, (8) organización humanitaria o benéfica, (9) organización de consumidores, (10) grupo de autoayuda, grupo de ayuda mutua, (11) grupo de mujeres y (12) otra organización.

[19] Se informa que el número de ONG ha aumentado en respuesta a los refugiados de Indochina a principios de los años 80 y al Gran Terremoto de Hanshin-Awaji en 1995 (Tate y Hasegawa 2023).

[20] La EVS incluyó las preguntas a partir de 2010 (ola 6), es decir, dos encuestas en Japón y los dos resultados no muestran una gran diferencia.

[21] Inoguchi (2002) señala que puede haber un factor cultural en este resultado (202: 383).

[22] La encuesta de la ola 7 se realiza en EE. UU. en 2017.

[23] Ha habido una disminución en la proporción de jóvenes de 18 a 24 años que confían en la prensa y la televisión. Esto puede estar relacionado con la disminución del número de personas que utilizan estos medios en este grupo de edad.

[24] La pregunta es de quién es la responsabilidad, del gobierno o propia, de proporcionar lo que la gente necesita, y la gente responde en una escala (1 como “La gente debería asumir más responsabilidad” y 10 como “El gobierno debería asumir más responsabilidad”). El nivel promedio fue de 6.78 en 1989 y aumentó ligeramente a 7.05 en 2019 (el promedio es 7 de seis encuestas).

[25] El porcentaje de encuestados generales que utilizan Internet y las redes sociales para buscar información política es menor que el de los jóvenes de 18 a 24 años (13.6 por ciento en 2019). Las preguntas sobre acción política en línea se incluyen solo en la ola 7 (2019 en Japón).

[26] Change.org Japan inició peticiones en línea en Japón en 2012.

[27] Esto es en respuesta a las preguntas “¿Qué se necesita para mejorar la participación política de los jóvenes? Por favor, elija hasta tres opciones de la siguiente lista: (1) información a través de TV y SNS, (2) aprendizaje sobre política y elecciones en la escuela, (3) crear una oportunidad en la escuela para discutir y construir consenso sobre los temas que les importan, (4) elecciones en línea, (5) aumentar el número de políticos de la misma generación, (6) reducir la edad de elegibilidad para las elecciones”.

¿Cómo están representados los jóvenes en Corea?

Woo Chang Kang

Profesor, Universidad de Corea

1. Introducción

Los términos “Generación N-po”[1], “Satori Sedai”, “Generación de Fresas” y “Generación Boomerang”, aunque originados en diferentes países, comparten un hilo común al reflejar las dificultades económicas que enfrentan las generaciones jóvenes, particularmente en la era posterior a la crisis financiera mundial de 2008. En Japón, “Satori Sedai” surgió tras la prolongada recesión de la década de 1990, describiendo a los jóvenes que buscan una satisfacción mínima. La “Generación de Fresas” de Taiwán se refiere a los nacidos durante períodos de prosperidad económica pero que enfrentan desafíos de empleo. La “Generación Boomerang” en los países occidentales describe a los adultos jóvenes que regresan a casa de sus padres debido a restricciones financieras. En Corea del Sur, la “Generación N-po” ejemplifica esta tendencia. El prefijo “po-” se deriva de la palabra coreana “포기” (pogi), que significa “rendirse”. Inicialmente acuñado como “Generación 3-po (sampo)” - refiriéndose a aquellos que renuncian a tener citas, casarse y tener hijos - evolucionó a “5-po”, “9-po” y finalmente “N-po” a medida que aumentaban las presiones económicas. Términos como “generación de 880.000 wones”[2] y “Hell Joseon”[3] ilustran aún más la sensación de desesperación de los jóvenes en medio de la inestabilidad económica. Estas circunstancias han despertado un mayor interés en la política juvenil, aunque la representación política sigue siendo limitada.

Los términos “Generación N-po” y “Hell Joseon” reflejan más que solo dificultades económicas entre los jóvenes coreanos; representan un cambio fundamental en cómo los jóvenes entienden sus desafíos sociales y económicos. Mientras que las generaciones anteriores tenían fuertes creencias de que el trabajo duro individual podía conducir a ascender en la escala social, los jóvenes de hoy reconocen cada vez más que sus luchas son manifestaciones de problemas estructurales más profundos dentro de la sociedad coreana. La naturaleza sistémica de estos desafíos sugiere que las soluciones efectivas deben abarcar cambios políticos y de políticas, ya que los esfuerzos individuales por sí solos son insuficientes para abordar problemas que se originan en las estructuras sociales, los sistemas económicos y los marcos de políticas. En este sentido, este informe examina la participación política de los jóvenes en Corea a través de dos dimensiones clave: los patrones de votación entre diferentes grupos de edad y la representación de los jóvenes entre los candidatos políticos y los funcionarios electos.

2. Participación Electoral Juvenil

En la democracia representativa, el voto sirve como un medio principal para expresar la voluntad política (Dalton 2004). El voto permite a los ciudadanos ejercer influencia sobre las decisiones políticas, mientras que los gobiernos obtienen legitimidad a través de victorias electorales (Riker y Ordeshook 1968). La participación electoral refleja y cultiva valores democráticos y eficacia política, haciendo de las tasas de participación un indicador clave de la salud democrática (Oser et al. 2022). La Figura 1 examina las variaciones basadas en la edad en la participación electoral en las elecciones coreanas de 1996 a 2022, incluyendo tanto la Elección de la Asamblea Nacional como la Elección Local. Tenga en cuenta que la edad mínima para votar en Corea ha disminuido gradualmente de 20 a 19 en 2005, y a 18 en 2020.[4]

La participación en la Elección de la Asamblea Nacional revela tres fases distintas en la participación juvenil. La primera fase (1996-2008) se caracterizó por una disminución de la participación en todos los grupos de edad, particularmente entre los votantes de 20 años. La elección de 1996 mostró disparidades significativas basadas en la edad: mientras que los votantes de 20 años mostraron una participación del 44%, los de 30 años alcanzaron el 63%, y los grupos de mayor edad demostraron una participación aún mayor con más de 60 años con un 74% y los de 50 años con un 81%. La disminución de la participación electoral juvenil ha continuado, alcanzando su punto más bajo en 2008 con un 29%. La segunda fase (2008-2016) fue testigo de una recuperación gradual de las tasas de participación. La participación juvenil aumentó constantemente: 42% en 2012, 53% en 2016 y 59% en 2020. La tercera fase, particularmente evidente en la elección de 2020, demostró una notable convergencia de las tasas de participación entre los grupos de edad. Los votantes primerizos de 18 a 19 años mostraron una participación especialmente alta, de aproximadamente el 68%, lo que contribuyó a las menores brechas de participación por edad. Sin embargo, los patrones de las elecciones locales revelan una narrativa diferente. La participación general se ha mantenido relativamente estable entre el 50-60%, pero persisten las brechas de participación por edad. Si bien la elección de 2018 vio la máxima participación juvenil con votantes de 20 años alcanzando el 52%, la elección de 2022 mostró una disminución de la participación en todos los grupos de edad, excepto los mayores de 60 años. Esta disminución fue particularmente pronunciada entre los votantes menores de 40 años, manteniendo una brecha de 20 a 30 puntos porcentuales entre los votantes más jóvenes y los mayores.

Figura 1. Cambios en la Participación por Grupos de Edad

Estos patrones de participación electoral ofrecen importantes perspectivas sobre la participación política de los jóvenes en Corea. Las fluctuantes tasas de participación juvenil, particularmente sensibles a la competitividad electoral, sugieren que los votantes jóvenes son más estratégicos en su participación política en lugar de ser votantes habituales. Esto es evidente tanto en la Elección de la Asamblea Nacional de 2008 como en la Elección Local de 2022, donde la participación juvenil disminuyó significativamente cuando los resultados electorales parecían predecibles. El contraste entre los patrones de la Elección de la Asamblea Nacional y la Elección Local indica además que los jóvenes perciben diferentes grados de eficacia entre la política central y la local. Un aspecto particularmente digno de mención es la alta participación (aproximadamente 68%) entre los votantes primerizos de 18 a 19 años en elecciones recientes, lo que sugiere que los nuevos votantes pueden ser movilizados de manera efectiva a través de esfuerzos de participación específicos. Además, el aumento general de la participación juvenil desde 2008 coincide con la aparición de términos como “Hell Joseon” y “Generación N-po”, lo que indica que el creciente reconocimiento por parte de los jóvenes de los desafíos sistémicos puede estar conduciendo a una mayor participación política. Entonces, ¿cómo refleja el sistema político de Corea esta creciente aportación de los votantes jóvenes tanto en los procesos electorales como en la formulación de políticas? La siguiente sección examina esta cuestión analizando la presencia de candidatos y funcionarios electos jóvenes tanto en las elecciones de la Asamblea Nacional como en las locales, proporcionando información sobre el estado de la representación juvenil en la política coreana.

3. Baja Representación Descriptiva de los Jóvenes

La representación política puede entenderse a través de dos dimensiones clave: la representación descriptiva, que se refiere al grado en que los representantes reflejan la composición demográfica de sus electores, y la representación sustantiva, que se refiere al grado en que los intereses de los electores se reflejan efectivamente en las decisiones políticas (Pitkin 1969). La representación descriptiva influye particularmente en el sentido de eficacia política de los votantes, lo que a su vez afecta la representación sustantiva. Los votantes a menudo creen que los representantes con antecedentes similares comprenderán y defenderán mejor sus experiencias y necesidades (Arnesen y Peters 2018; Hayes y Hibbing 2017; Lowande, Ritchie y Lauterbach 2019).

Cuadro 1. Cambios en Candidatos y Representantes Electos Jóvenes en la Elección de la Asamblea Nacional

Procesos Políticos Democráticos en Taiwán

Chin-en Wu

Investigador Asociado, Instituto de Ciencias Políticas de la Academia Sinica y Barómetro Asiático

En este artículo, se examina la participación política de los jóvenes, centrándose inicialmente en su participación en votaciones y candidaturas. A continuación, se analizará la participación juvenil a través de los partidos políticos. El enfoque de este análisis será cómo los partidos interactúan con los jóvenes, fomentan su participación en organizaciones y programas de formación, desarrollan seguidores leales y seleccionan candidatos jóvenes para las elecciones. Finalmente, se considerarán las formas no convencionales de participación política juvenil, con un énfasis particular en las protestas sociales. En cada dimensión, se evaluará el impacto de la participación juvenil en la democracia representativa y en la función más amplia de la democracia.

1. Participación Electoral

La Tabla 1 presenta una visión general completa de la distribución por edad y género de los candidatos parlamentarios a lo largo de los años. Se puede observar que la tasa de participación juvenil no ha aumentado significativamente, manteniéndose por debajo del 20%. Esto significa que los candidatos menores de 40 años constituyen menos del 20% del total, una proporción que no se corresponde con la composición demográfica de la población más joven. En cuanto a la diferencia de género, mientras que la participación de candidatos masculinos se ha mantenido relativamente alta, la participación femenina ha mostrado una tendencia ascendente a lo largo de los años, del 29% en 2008 al 41% en 2024, lo que denota una creciente participación femenina en la política.

Tabla 1. Participación Política: Candidaturas (2008-2024)

Fuente: Comisión Electoral Central

Tabla 2. Candidatos a la Legislatura, Desglosados por Edad

La juventud de Mongolia: sus perspectivas y participación política

Ganbat Damba

Presidente del Consejo, Academia de Educación Política de Mongolia

Mongolia transicionó a la democracia hace 35 años, marcando un hito significativo en su historia política. Durante las últimas dos décadas, académicos e institutos de investigación han destacado tanto los avances como los retrocesos en este camino democrático. Desde 1990, ha habido una marcada evolución en la comprensión y las expectativas de los ciudadanos respecto a la democracia. La confianza en las instituciones democráticas y la participación activa de los ciudadanos siguen siendo indicadores críticos del desarrollo continuo de la democracia en Mongolia. Notablemente, los valores democráticos, la educación política y el compromiso de la generación joven desempeñarán un papel decisivo en la configuración del futuro del sistema democrático de Mongolia.

El futuro de la democracia, particularmente en una sociedad en transición como Mongolia, dependerá en gran medida del desarrollo de las creencias, los valores, la comprensión de la democracia y la participación política de la generación joven. Este artículo se basa en datos de encuestas recientes (Asian Barometer 2021) para examinar las actitudes, perspectivas y el compromiso de la juventud mongola con la democracia, ofreciendo así valiosas perspectivas sobre este caso de estudio crítico. Este análisis se basará para abordar las siguientes preguntas.

¿Cómo pueden los gobiernos representar los intereses de las generaciones emergentes, como los Millennials y la Generación Z, en los procesos políticos democráticos? ¿Cómo pueden los partidos políticos establecer canales de comunicación efectivos para conectar con las opiniones de los Millennials y la Generación Z en el espacio político formal? ¿Cómo pueden las organizaciones de la sociedad civil interactuar con las acciones de los Millennials y la Generación Z en las esferas públicas? Al final, este estudio desarrolla sugerencias de políticas que pueden generar impacto y también ofrece una perspectiva comparativa o regional sobre un tema determinado.

1. La imagen y la actitud de la generación joven

El primer paso en este análisis es examinar el porcentaje de Millennials y Generación Z dentro de la estructura de edad de Mongolia, basándose en datos estadísticos. La distribución por edades de estos grupos se calculó utilizando el modelo del Pew Research Center, que también se aplicó para analizar los datos del ABS utilizados en este artículo. A partir de 2023, las personas de 0 a 44 años representan el 75.61% de la población de Mongolia, lo que refleja una sociedad relativamente joven. Entre ellos, los Millennials representan el 23.43%, mientras que la Generación Z representa el 20.60%.

Para iniciar esta investigación, se examinará el nivel de interés político entre la generación joven, centrándose en su compromiso con la información relacionada con la política y el gobierno, así como en su participación en procesos políticos como el activismo social y las elecciones. En este análisis, los Millennials y la Generación Z se examinarán por separado dentro de la estructura de edad de Mongolia, mientras que las personas de otros grupos de edad se agruparán y clasificarán como "Otros".

En respuesta a la consulta sobre su nivel de interés en la política, aproximadamente un tercio de los encuestados mayores de 44 años respondieron "Muy interesado" o "Algo interesado". En comparación, el 26.8% de la Generación Z y el 20.3% de los Millennials proporcionaron la misma respuesta. Curiosamente, las generaciones mayores, que han estado expuestas a más de setenta años de propaganda comunista en Mongolia, muestran niveles de interés relativamente bajos en la política. Mientras tanto, el 72-79% de las dos generaciones más jóvenes declararon que están "no muy" o "nada" interesados en la política.

Figura 1. "¿Con qué frecuencia sigue las noticias sobre política y gobierno?"

El grupo de edad de "otros" demuestra una mayor probabilidad de seguir noticias políticas e información relacionada. Entre las generaciones más jóvenes, los Millennials muestran un interés ligeramente mayor en la política en comparación con la Generación Z. Sin embargo, aproximadamente un tercio de los Millennials y de la Generación Z informan poco o ningún interés en la información relacionada con la política y el gobierno.

Figura 2. "¿Con qué frecuencia discute política?"

Una medida importante de la participación cívica dentro de una sociedad democrática es la participación en las elecciones. La encuesta ABS 6 incluyó una pregunta sobre la participación electoral en las elecciones presidenciales de 2021, que se realizaron en 2022. Según estos datos, el 69.5% de la Generación Z informó haber participado en las elecciones de 2021, lo que constituye aproximadamente el 14.5% de todos los encuestados que respondieron positivamente. Para los Millennials, el 83.0% respondió positivamente sobre su participación en esta elección, lo que representa el 23.6% de todas las muestras en 2022. Si tomamos una comparación porcentual entre todos los votantes, incluso la Generación M mostró una participación ligeramente mayor que la Generación Z, esta cifra sigue siendo más baja —alrededor del 38%— en comparación con otros grupos de edad. Esta tendencia es consistente con las tasas de participación de las Generaciones Z y M en las elecciones parlamentarias de 2024. Tanto la Generación M como la Z juntas representaron alrededor del 30% de todos los votantes (Gen M 17.01 y Gen Z 12.95 respectivamente). Los resultados de las elecciones parlamentarias de 2024 se derivaron de los datos oficiales proporcionados por la Comisión Electoral General (Comité Electoral General de Mongolia s.f.).

Figura 3. Participación electoral (2021/2024)

En general, al examinar la participación electoral en elecciones generales desde que alcanzaron la edad de votar, el grupo de edad de 44 años o más muestra el mayor nivel de compromiso, con el 70.5% informando que ha votado en todas las elecciones. Entre las generaciones más jóvenes, aproximadamente el 46.8–49.7% indicó que votó en cada elección, mientras que el 24.5–32.3% informó haber votado en la mayoría de las elecciones.

Figura 4. Frecuencia de votación

Más allá de simplemente emitir un voto, participar en actividades más activas relacionadas con las elecciones, como apoyar a un candidato o partido o asistir a una reunión de campaña, sirve como un indicador más avanzado de compromiso político. Entre estas formas de participación, asistir a reuniones y mítines de candidatos es relativamente común. Sin embargo, las generaciones más jóvenes tienden a ser menos activas en este sentido, mientras que el grupo de edad de 44 años o más muestra mayores niveles de participación. Por otro lado, animar a otros a votar por un candidato o participar directamente en la campaña de un candidato sigue siendo bastante raro.

Figura 5. Actividades durante la campaña electoral

Además de la participación electoral, que es un aspecto clave del proceso político, los datos de nuestra encuesta nos permiten comparar otras formas de participación política fuera de las elecciones. Por ejemplo, examinamos la participación en actividades como contactar a funcionarios electos, representantes, funcionarios públicos o los medios de comunicación. Junto con estas acciones rutinarias, también preguntamos sobre formas de participación más intensivas, como firmar peticiones, unirse a grupos activistas o participar en manifestaciones y protestas. Notablemente, el 32.8% de la Generación Z informó haber participado en tales eventos, lo que es el doble de la tasa de la Generación M y más de cuatro veces la tasa de otros grupos de edad combinados. Al mismo tiempo, una parte significativa de los encuestados indicó una voluntad de participar en el futuro: 43.2% de la Generación Z, 51.3% de los Millennials y 47.5% de los "otros". En contraste, el porcentaje de aquellos que declararon que nunca participarían fue relativamente bajo: solo el 22.3% de la Generación Z y el 32.3% de los Millennials.

Figura 6. Formas de participación política

Además, en la era del desarrollo científico y tecnológico, estas generaciones son más propensas a ser activas en el mundo social. Por ejemplo, expresar opiniones políticas en línea o mostrar y compartir apoyo a diversas iniciativas en línea se está convirtiendo en una norma en la vida política de Mongolia. En los datos de la encuesta ABS, se preguntó a los encuestados si habían participado en tales actividades en los últimos tres años, y es notable que un alto porcentaje de encuestados indicó que estarían dispuestos a expresar sus puntos de vista de esta manera en el futuro, lo cual es un punto de interés importante.

Figura 7. Uso de internet para expresar opiniones políticas

2. ¿Cómo pueden las generaciones jóvenes involucrarse en los procesos políticos en el caso de Mongolia?

La literatura reciente sugiere que estas generaciones enfrentan desafíos y preocupaciones únicas que difieren de las de generaciones anteriores, como la desigualdad económica, el estatus social cambiante, el cambio climático, los derechos digitales y la justicia social. Por lo tanto, para representar eficazmente los intereses de las generaciones emergentes como los Millennials y la Generación Z en los procesos políticos democráticos, muchos gobiernos están tomando diversas medidas para garantizar que sus intereses sean escuchados y abordados (Banco Asiático de Desarrollo 2018).

2.1. Para los gobiernos

En Mongolia, el gobierno ha tomado varias medidas para representar los intereses de las generaciones emergentes, particularmente los Millennials y la Generación Z, en los procesos políticos democráticos. Aunque todavía hay áreas de desarrollo, se han realizado diversos esfuerzos para involucrar a estas generaciones más jóvenes en la participación política, abordar sus preocupaciones y garantizar que tengan voz en la configuración del futuro del país. Algunos ejemplos de acciones tomadas por el Gobierno de Mongolia:

Representación y Participación Juvenil

Mongolia estableció un "Parlamento Juvenil" bajo el patrocinio del Presidente del Parlamento G. Zandanshatar (Gran Khural del Estado) en 2021, una plataforma destinada a brindar a los jóvenes la oportunidad de participar directamente en el diálogo político. Sirve como un mecanismo para que los jóvenes expresen sus puntos de vista y preocupaciones, y actúa como enlace entre la juventud y el gobierno. Como parte de esta iniciativa parlamentaria, se apoyaron parlamentos locales en miniatura en las 21 provincias y en la capital para seleccionar representantes estudiantiles jóvenes para el Parlamento Juvenil a través de una competencia. El Parlamento Juvenil es parte de un esfuerzo más amplio para fomentar el compromiso democrático entre las generaciones más jóvenes, como los Millennials y la Generación Z.

Se han tomado varias medidas e iniciativas por parte del gobierno, la sociedad civil y organizaciones internacionales para fomentar la participación juvenil en las elecciones. La Ley de Apoyo al Desarrollo Juvenil, aprobada en 2017, tenía como objetivo mejorar la participación juvenil en las esferas social y política. Incluyó mecanismos para reflejar las opiniones de los jóvenes en las elecciones y aumentar su compromiso. Por ejemplo, se apoyaron legalmente las disposiciones que permiten a los estudiantes y trabajadores jóvenes votar anticipadamente. Organizaciones internacionales como la UE a través del programa TACIS en 1996-2000 y UNICEF han apoyado el liderazgo juvenil en Mongolia para aumentar la participación electoral. Por ejemplo, el programa "Jóvenes Formadores" de UNICEF ha capacitado a más de 200 jóvenes desde 2023, equipándolos con habilidades para influir en sus compañeros y explicar la importancia de las elecciones en una sociedad democrática. Pero la participación electoral juvenil sigue siendo insuficiente, especialmente en las elecciones locales. En las elecciones parlamentarias de 2020, los jóvenes representaron el 44% de los votantes elegibles, pero menos de la mitad emitieron su voto. Las Generaciones M y Z juntas representaron alrededor del 30% de todos los votantes en las elecciones de 2024 (Gen M 17.01 y Gen Z 12.95 respectivamente). Esto se atribuye a la falta de confianza en la política, información inadecuada o una comprensión limitada de la importancia de las elecciones en una sociedad democrática.

Compromiso Digital y Uso de la Tecnología

La digitalización en Mongolia ha avanzado significativamente en los últimos años, con el gobierno y diversas organizaciones trabajando para mejorar los servicios digitales e integrar la tecnología en la administración pública, la educación y la comunicación. Sin embargo, este rápido cambio a plataformas digitales plantea varios desafíos, particularmente en lo que respecta a la protección de los derechos humanos en la esfera digital. Mongolia ha adoptado la tecnología digital en varios sectores para modernizar su gobernanza, educación, economía y servicios públicos. Se han introducido varias iniciativas para apoyar esta transición, como los "Servicios de Gobierno Electrónico". El gobierno mongol ha desarrollado iniciativas de gobierno electrónico para hacer que los servicios gubernamentales sean más accesibles para los ciudadanos. A través de la plataforma "E-Mongolia", las personas pueden acceder a una variedad de servicios públicos en línea, que incluyen la solicitud de tarjetas de identificación, el registro de empresas, el pago de impuestos y más.

La iniciativa "Un estudiante, una computadora portátil", que tenía como objetivo proporcionar a los estudiantes herramientas digitales para apoyar el aprendizaje en línea, especialmente durante la pandemia de COVID-19, marcó un paso significativo en la promoción de la educación digital en Mongolia. Este programa tenía como objetivo cerrar la brecha digital y garantizar que los estudiantes en áreas rurales y remotas tuvieran acceso a las herramientas necesarias para la educación. Las universidades y escuelas han incorporado cada vez más plataformas de aprendizaje digital, brindando a los estudiantes acceso a cursos en línea y recursos educativos. Mongolia ha progresado en la expansión de la infraestructura digital, particularmente en áreas urbanas. El país ha aumentado la conectividad a Internet y la penetración móvil, que son esenciales para la inclusión digital. Sin embargo, las áreas rurales todavía enfrentan desafíos de conectividad, lo que dificulta el acceso completo a los servicios digitales.

Si bien la digitalización ofrece muchos beneficios, también presenta desafíos, particularmente en lo que respecta a la protección de los derechos humanos, la privacidad y las libertades en la esfera digital en Mongolia. Mongolia carece actualmente de leyes y marcos integrales de protección de datos que regulen cómo se recopilan, almacenan y comparten los datos personales. Si bien existen algunas regulaciones (como la "Ley de Tecnología de la Información"), no siempre son suficientes para proteger los derechos de privacidad de las personas en el entorno digital. El mayor uso de servicios de gobierno electrónico y plataformas digitales puede llevar al uso indebido de información personal. Existen preocupaciones sobre cómo se manejan los datos recopilados por el gobierno y si son vulnerables a accesos no autorizados o vigilancia. El crecimiento de los servicios digitales también aumenta el riesgo de ciberataques. A medida que la información personal y financiera de más ciudadanos se traslada en línea, garantizar la seguridad de estos datos se vuelve crítico para proteger la privacidad individual y prevenir violaciones de datos.

Las plataformas digitales se han vuelto críticas para la libertad de expresión en Mongolia, pero ha habido intentos de regular el contenido en línea. Por ejemplo, la efímera "Ley de Protección de los Derechos Humanos en las Redes Sociales" (vetada en enero de 2023) buscaba otorgar al gobierno el poder de monitorear y censurar las redes sociales. El gobierno mongol ha sido criticado por potencialmente sofocar la libre expresión en línea. El marco legal del país permite la restricción de contenido en línea considerado perjudicial para la seguridad nacional, el orden público o el bienestar de la sociedad. Esto puede llevar a la censura, especialmente cuando se trata de opiniones críticas o disidentes, y limitar la libertad de expresión en el espacio digital. Si bien Mongolia ha logrado avances sustanciales en la digitalización de su economía y gobernanza, la protección de los derechos humanos en la era digital sigue siendo un desafío importante. Garantizar la privacidad, combatir la censura en línea, cerrar la brecha digital y proteger los derechos de los trabajadores en la economía digital son cuestiones críticas que deben abordarse a medida que Mongolia continúa adoptando tecnologías digitales.

2.2. Para los partidos políticos

Durante el pasado comunista en el siglo XX, Mongolia tuvo un solo partido político con un sistema de gobierno centralizado. Por lo tanto, el sistema político multipartidista se convirtió en una realidad a partir de 1990, y los partidos aún enfrentan desafíos y problemas de desarrollo para convertirse en instituciones políticas importantes que apoyen la democracia en el país. Sin embargo, incluso con numerosas faltas de experiencia, los partidos políticos mongoles pueden desempeñar un papel crucial en la configuración del panorama político al establecer canales de comunicación efectivos que conecten con las opiniones y preocupaciones de las nuevas generaciones jóvenes. Las nuevas generaciones son muy conocedoras de la tecnología y esperan interactuar con la política de una manera dinámica, transparente y receptiva. Dadas sus características distintas, los partidos políticos aún necesitan adaptar sus estrategias de comunicación para resonar con estos votantes más jóvenes. A continuación, se presentan varias formas en que los partidos políticos mongoles pueden establecer canales de comunicación efectivos para conectar con las opiniones de los Millennials y la Generación Z en el espacio político formal.

Plataformas Políticas Enfocadas en la Juventud

Cada partido tiene su propia estrategia centrada en la política juvenil que se ha desarrollado en concepto y manifiesto electoral. Los partidos políticos han diseñado plataformas políticas que generalmente abordan preocupaciones clave similares de los Millennials y la Generación Z, como la vivienda asequible, el desempleo, la salud mental, la reforma educativa, etc. De hecho, al escuchar activamente a los votantes jóvenes y diseñar soluciones a sus problemas, los partidos políticos pueden establecer credibilidad y relevancia con estas generaciones, lo cual todavía es necesario en la sociedad. Los partidos políticos deben priorizar la inclusión de voces jóvenes en los órganos de toma de decisiones. Esto se puede lograr nominando a jóvenes para postularse a cargos, formando alas juveniles dentro del partido y alentando a los Millennials y la Generación Z a participar en la gobernanza local, el desarrollo de políticas y las actividades del partido. Los Millennials y la Generación Z están muy atentos a cuestiones de justicia social como la igualdad de género, la mejora económica, el desempleo, los empleos y la protección del medio ambiente. Los partidos políticos pueden demostrar su compromiso con estas causas incorporando posturas progresistas sobre derechos humanos e igualdad social en sus plataformas.

Los principales partidos políticos, como el Partido del Pueblo de Mongolia y el Partido Demócrata, han establecido organizaciones juveniles como la Unión de Jóvenes Socialdemócratas del MPP y la Unión de Jóvenes Demócratas del DP, de acuerdo con sus estatutos internos. Estas organizaciones tienen sus propias normativas y existen límites de edad para ser miembro. Las organizaciones tienen como objetivo atraer a jóvenes, organizar diversos eventos políticos entre ellos, impartir formación y, en última instancia, animar a los votantes jóvenes a votar por el partido. Estas alas juveniles a menudo sirven como trampolín para que los jóvenes líderes accedan a cargos políticos superiores. Sin embargo, las organizaciones juveniles dependen en gran medida de la dirección de sus partidos y a menudo son criticadas por carecer de la capacidad de implementar políticas juveniles independientes, ya que están fuertemente influenciadas por la dirección del partido y carecen de experiencia suficiente. Como resultado, las políticas y actividades juveniles de los partidos políticos dirigidas a los jóvenes aún no se han desarrollado eficazmente, lo que sigue siendo un problema común para los partidos políticos en la actualidad.

Aprovechamiento de las plataformas digitales y de redes sociales

Los millennials y la Generación Z son nativos digitales que participan activamente en plataformas de redes sociales como Facebook, Instagram, Twitter, YouTube y Tik Tok. Las transmisiones en vivo, las sesiones de preguntas y respuestas y el contenido detrás de escena pueden humanizar a las figuras políticas y crear una conexión más sólida con las audiencias más jóvenes. Los partidos políticos intentan mantener una presencia constante en estas plataformas y interactuar con los votantes jóvenes en formatos visualmente atractivos, concisos e interactivos. Los partidos han pasado a plataformas digitales como Facebook e Instagram para conectar con audiencias más jóvenes. Durante las elecciones parlamentarias de 2020 y 2024, tanto el MPP como el DP utilizaron influencers, debates en vivo y videos cortos para atraer a votantes menores de 35 años. Algunos candidatos jóvenes ganaron popularidad entre los jóvenes por ser cercanos y expertos en tecnología. Uno de los verdaderos ejemplos de la inclusión de las generaciones jóvenes en la vida política puede ser el hecho de que casi el 80% de los miembros del parlamento recién elegidos hoy son recién llegados.

Para conectar eficazmente con los millennials y la Generación Z, los partidos políticos mongoles deben adoptar la digitalización, interactuar con los votantes jóvenes en las plataformas que utilizan, proporcionar una comunicación clara y transparente, y demostrar que comprenden los problemas que importan a estas generaciones. Al crear políticas centradas en la juventud, plataformas accesibles y atractivas para la participación, y garantizar una representación genuina, los partidos políticos pueden establecer conexiones más sólidas con la próxima generación de votantes y líderes, fomentando en última instancia un entorno político más inclusivo y democrático en Mongolia. Los partidos políticos deben crear campañas interactivas que fomenten la participación de los millennials y la Generación Z. Por ejemplo, podrían realizar encuestas, organizar debates en línea o utilizar hashtags para fomentar debates sobre temas clave. Involucrar directamente a los jóvenes en debates políticos en estas plataformas puede ayudar a fomentar un sentido de inclusión. Colaborar con influencers locales y líderes de opinión que resuenan con los millennials y la Generación Z puede ayudar a difundir eficazmente los mensajes políticos. Estos influencers pueden ayudar a cerrar la brecha entre los partidos políticos y los votantes más jóvenes al hacer que el discurso político sea más cercano y accesible en Mongolia (The Asia Foundation 2021).

2.3. Para las OSC

Durante el anterior sistema político comunista, solo existían unas pocas organizaciones de masas (ONG) bajo el liderazgo del partido que eran responsables de involucrar al público, como organizaciones de mujeres, jóvenes y trabajadores. En los últimos 30 años de democracia, han surgido organizaciones de la sociedad civil (OSC) y, dado que los ciudadanos han podido unirse en función de sus intereses, ahora hay más de 40.000 ONG en Mongolia. La mayoría de estas ONG sirven solo a sus miembros, mientras que unas pocas involucran a los ciudadanos en la ilustración, la educación cívica y el fomento de su participación activa en la resolución de problemas públicos. Muchos creen que las OSC desempeñan un papel crucial en la integración de los jóvenes en la vida social, política y económica. Dado que Mongolia es un país con una población relativamente joven, las OSC podrían desempeñar un papel central en la promoción de la participación, el empoderamiento y el desarrollo de los jóvenes. Estas organizaciones suelen centrarse en una variedad de áreas, incluida la educación, la salud, la inclusión social y la participación cívica.

La Federación de la Juventud de Mongolia (MYF) es una de las OSC más destacadas que trabaja para empoderar a los jóvenes en Mongolia. Con una extensa red local, la MYF lleva a cabo programas de formación de liderazgo, talleres de desarrollo de capacidades y oportunidades de networking para ayudar a los jóvenes a adquirir habilidades de liderazgo, mejorar su responsabilidad social y participar más en los procesos de toma de decisiones. También promueven la participación juvenil en el desarrollo comunitario organizando campañas de voluntariado que animan a los jóvenes a desempeñar un papel activo en la resolución de problemas locales.

El Foro de Sociedad Abierta es una OSC que se centra en fortalecer la democracia y promover la participación cívica, incluida la participación de los jóvenes. Proporcionan plataformas donde los jóvenes pueden discutir temas sociales, políticas y de gobernanza. El Foro también trabaja con los jóvenes para garantizar que comprendan sus derechos y responsabilidades en una sociedad democrática. A través de campañas educativas centradas en la juventud, el OSF capacita a los jóvenes para que se conviertan en defensores de sus propios derechos y los alienta a participar activamente en el proceso político de Mongolia.

El Centro de Derechos del Niño se enfoca en garantizar que todos los niños y jóvenes, particularmente aquellos de grupos marginados, tengan acceso a educación y servicios sociales. Llevan a cabo programas dirigidos a jóvenes vulnerables —como los de zonas rurales, huérfanos y jóvenes con discapacidades— ofreciendo becas, apoyo educativo y mentoría para promover la inclusión social. Sus esfuerzos también incluyen iniciativas para reducir las tasas de abandono escolar, crear conciencia sobre los problemas de protección infantil y promover la importancia de la educación para un futuro más brillante.

El Centro de Desarrollo Juvenil (YDC) trabaja para preparar a los jóvenes para el mercado laboral moderno proporcionando formación en alfabetización digital, habilidades tecnológicas y emprendimiento. Estos programas ayudan a los jóvenes a incorporarse al mercado laboral y a desarrollar habilidades críticas para la independencia económica. El YDC también organiza talleres y eventos de desarrollo profesional que ayudan a los jóvenes a conectarse con profesionales y obtener información sobre diversas industrias.

Si bien estos esfuerzos son efectivos, persisten los desafíos. Los jóvenes rurales a menudo tienen menos acceso a los servicios de las OSC debido a barreras geográficas y económicas. Además, muchos jóvenes en Mongolia enfrentan oportunidades de empleo limitadas, lo que puede obstaculizar su participación en la vida cívica. Sin embargo, a medida que estas OSC continúan su trabajo, también están utilizando nuevas tecnologías (por ejemplo, plataformas en línea) para llegar a una audiencia más amplia y permitir que más jóvenes participen en actividades sociales y cívicas. Las OSC en Mongolia están trabajando para involucrar a las generaciones más jóvenes en la vida cívica a través del empoderamiento, la educación, la participación cultural, el apoyo a la salud mental y el activismo. Estas organizaciones están ayudando a formar una generación más comprometida, socialmente responsable y equipada para enfrentar los desafíos del mundo moderno. ■

Referencias

Banco Asiático de Desarrollo. 2018. “La transición política y económica de Mongolia: involucrando a la generación más joven”.

Asian Barometer. 2021. “Asian Barometer Survey Sixth Wave.” https://www.asianbarometer.org/index (Consultado el 14 de abril de 2025)

Datos del Comité Electoral General de Mongolia. (https://gec.gov.mn/)

Lkhaajav, Bolor. 2022. “Youth Protests Stretches into Day 2 in Mongolia.” The Diplomat. 8 de abril. https://thediplomat.com/2022/04/youth-protest-stretches-into-day-2-in-mongolia/ (Consultado el 11 de mayo de 2025)

Ministerio de Familia, Trabajo y Protección Social. 2024. “Sesión inaugural del Consejo Nacional de Desarrollo Juvenil: Empoderando a la Juventud de Mongolia”. 16 de mayo. https://mlsp.gov.mn/eng/content/detail/1774 (Consultado el 11 de mayo de 2025)

Oidov, Khatanbold y Tserennadmid Chuluunbaatar. 2023. “Mongolian Rural Youth Participation in the Politics.” Sociology and Anthropology 6, 11: 821-832. https://www.researchgate.net/publication/372439835 (Consultado el 11 de mayo de 2025)

The Asia Foundation. 2021. “The Role of Social Media in Political Engagement among Mongolian Youth.” https://asiafoundation.org/?s=The+Role+of+Social+Media+in+Political+Engagement+among+Mongolian+Youth (Consultado el 11 de mayo de 2025)

PNUD Mongolia. 2019. “Youth Participation and Political Representation in Mongolia.” https://www.undp.org/mongolia (Consultado el 14 de abril de 2025)

UNICEF. n.d. “Mongolia – Youth Engagement.” https://www.unicef.org/mongolia/topics/youth-engagement (Consultado el 14 de abril de 2025)

[1] http://www.youthparliament.mn

[2] https://www.nyc.mn