[Совместная работа Кореи и Японии над проектом «Мир 2050»] ⑤ Долгосрочное видение экономического сотрудничества между Республикой Корея и Японией в эпоху деглобализации и сокращения численности населения

I. Введение

Экономическое сотрудничество между Республикой Корея (РК) и Японией больше не сводится к простому стимулированию торговли и инвестиций. В эпоху конкуренции между США и Китаем недавно много обсуждались совместные усилия по реагированию на секьюритизацию экономики. Неудивительно, что обсуждения двустороннего экономического сотрудничества на саммитах Кореи и Японии в 2023 году были сосредоточены на сотрудничестве в области политики экономической безопасности. Сотрудничество в области политики экономической безопасности, возможно, является одним из наиболее важных способов для РК и Японии совместно реагировать на недавние геополитические и геоэкономические глобальные структурные изменения. Более того, необходимо выйти за рамки сотрудничества в области политики экономической безопасности, чтобы выработать совместный ответ для эффективного преодоления политико-экономических тенденций деглобализации.

Однако с более долгосрочной точки зрения экономическое сотрудничество между РК и Японией также должно учитывать, что обе страны находятся вне стадии роста. Даже если непредсказуемая ситуация конкуренции между США и Китаем каким-либо образом разрешится, это не изменит пост-ростовый характер экономик обеих стран. Присутствие и влияние обеих стран с точки зрения экономического размера будут сокращаться на фоне демографических изменений, связанных с сокращением населения и старением. В этом контексте РК и Япония должны найти способы сохранить свою конкурентоспособность в мировой экономике, и для этого им потребуется объединить свои усилия. Настоящая статья призвана предложить долгосрочное направление экономического сотрудничества между РК и Японией.

II. Вызовы для РК и Японии к 2050 году

1. Конкуренция между США и Китаем и деглобализация

Хотя давно ожидалось, что экономический рост Китая бросит вызов международному порядку, возглавляемому США, этот конфликт не реализовался до 2000-х годов. Однако в 2010-х годах, когда вызов Китая международному порядку, возглавляемому США, стал более явным, Соединенные Штаты постепенно заняли более проактивную позицию в ответ. Торговый конфликт между США и Китаем, спровоцированный первой администрацией Трампа, вскоре был связан с высокотехнологичной конкуренцией двух стран (Blackwill and Fontaine 2024). Эта тенденция усилилась при администрации Байдена. Как «отделение» (decoupling), так и «снижение рисков» (de-risking) подразумевают балансирующую позицию США по отношению к экономическому росту и технологической автономии Китая.

Конкуренция между США и Китаем привела к милитаризации взаимозависимости. Взаимозависимость больше не является взаимовыгодной в условиях секьюритизации экономики, инициированной конкуренцией между США и Китаем (Farell and Newman 2023). Зависимость в торговле, энергетике и ресурсах в последние годы стала политической слабостью. Для РК и Японии, которые развивались как торговые нации в рамках либерального международного порядка, секьюритизация экономики означала ухудшение международной экономической среды.

Однако конкуренция между США и Китаем — не единственная причина деглобализации. Текущая тенденция деглобализации уже возникла после мирового финансового кризиса в конце 2000-х годов (James 2018). Большинство стран столкнулись со снижением предпочтения политики свободной торговли и усилением политических голосов в пользу внутреннего протекционизма. Предпочтение политики деглобализации, связанное с ростом популизма во всем мире, символизируется двумя победами Трампа на президентских выборах в США (Gusterson 2017).

Ожидается, что соперничество между США и Китаем также будет довольно продолжительным. Однако, даже если оно закончится раньше, чем ожидалось, в какой бы то ни было форме, деглобализация, вероятно, останется устойчивой в долгосрочной перспективе. В послевоенном мировом порядке РК и Япония не были активными сторонниками протекционизма или тенденций деглобализации, и ясно, что текущая тенденция деглобализации также вредна для будущего обеих стран.

2. Низкий рост и зрелые экономики

Корея и Япония также похожи тем, что обе страны находятся в состоянии низкого роста. Низкий рост в Японии наблюдается уже более 30 лет, но, в отличие от циклического характера 1990-х годов, он обусловлен структурными проблемами японской экономики с 2000-х годов. Выход из состояния низкого роста посредством структурных реформ, устраняющих неэффективность в экономической структуре Японии, является постоянной темой в японском политико-экономическом дискурсе (Gao 2000). Однако даже при структурных реформах максимальный потенциальный темп роста Японии ниже, чем в прошлом. Это связано с тем, что низкий рост Японии теперь обусловлен зрелостью ее экономической структуры.

Японская история повторяется в РК. Спад РК к низкому росту был гораздо более стремительным. В последние годы ВВП на душу населения в РК и Японии стали схожими, поскольку РК демонстрировала относительно высокий рост с 1990-х годов, в то время как Япония стагнировала. Однако тот факт, что темпы роста РК в 2023 году были ниже, чем в Японии, является важным показателем. Это означает, что РК следует по пути Японии, переходя к низкому росту.

Низкий рост РК и Японии может не быть проблемой, поскольку он обусловлен зрелостью их экономических структур. Однако это ставит вопрос, может ли текущее состояние низкого роста быть устойчивым в условиях сокращения и старения населения. Более того, РК и Япония неизбежно станут менее значимыми в будущей мировой экономике с точки зрения их количественной доли. К 2050 году, по прогнозам, Япония опустится на шестое место среди крупнейших экономик мира, а РК будет бороться за сохранение своего нынешнего места в первой пятнадцати (см. Рисунок 1). Ожидается, что это будет обусловлено более высокими темпами экономического роста в развивающихся странах. Хотя неопределенность в отношении экономических перспектив этих стран сохраняется, их растущее присутствие в мировой экономике неизбежно.

[Рисунок 1] Прогнозы крупнейших экономик мира (в долларах США)

РК и Япония сталкиваются с общей будущей проблемой: будет трудно поддерживать текущий низкий темп роста из-за демографических изменений, и будет сложно сохранить свои позиции в мировой экономике. Поэтому они находятся в одинаковой ситуации: им необходимо реформировать свои социальные структуры и активно взаимодействовать с развивающимися странами.

III. Экономическое сотрудничество РК-Япония: старое и новое

Экономические отношения между РК и Японией сместились от «вертикальных асимметричных отношений» к «горизонтальным симметричным отношениям», подобно общим отношениям между РК и Японией (Kimiya 2021). Это классический пример модели «летящих гусей» (Kojima 2000). Коммерческие кредиты и прямые иностранные инвестиции Японии на ранних этапах индустриализации РК имеют огромное значение. Экономическое сотрудничество между РК и Японией с 1960-х годов формировало асимметричные отношения между двумя странами. Инвестиции капитала и технологическое сотрудничество со стороны Японии играют важную роль в экономическом развитии РК (Abe 2015).

Однако экономическая асимметрия между РК и Японией была смягчена из-за затяжной рецессии в Японии и экономического успеха РК. Торговая зависимость РК от Японии неуклонно снижалась по мере прогресса индустриализации страны. Поскольку РК успешно перешла от трудоемкой промышленной структуры к такой же промышленной структуре, как у Японии, уровень конкуренции на мировом рынке возрос. Эта тенденция является результатом эффективных стратегических решений РК в области экономического развития. С развитием глобальных цепочек создания стоимости прямые торговые и производственные отношения между РК и Японией стали менее прямыми (Kim 2015).

С точки зрения торговли и инвестиций, стимулы для экономического сотрудничества неясны. Новый импульс двустороннему экономическому сотрудничеству редко наблюдается в симметричных отношениях между РК и Японией. Помимо высокой взаимозависимости на уровне фирм, правительствам стало трудно находить логику и стимулы для сотрудничества в экономической сфере.

Однако правительства должны принять новую перспективу относительно своих обоснований для двустороннего экономического сотрудничества. Вместо того чтобы делать акцент на увеличении торговли и инвестиций, РК и Япония могут сотрудничать в реагировании на вызовы, связанные с деглобализацией и сокращением численности населения. РК и Япония в настоящее время сталкиваются с этими проблемами. Новое направление экономического сотрудничества между РК и Японией должно быть сосредоточено на совместном решении этих общих проблем.

IV. Сотрудничество против деглобализации

Во-первых, экономическое сотрудничество между РК и Японией должно быть направлено на совместное реагирование двух стран на тенденцию деглобализации в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем и усилия по восстановлению либерального порядка глобальной экономической архитектуры.

1. Стабильность цепочек поставок

В эпоху конкуренции между США и Китаем секьюритизация экономики стала глобальной тенденцией. Повторное акцентирование внимания на сокращении рисков и наращивании собственных возможностей в экономических и промышленных структурах в настоящее время преобладает в политике большинства стран под названием «политика экономической безопасности» (Drezner et al. 2021). Существуют общие характеристики политики экономической безопасности: 3P. Политика экономической безопасности большинства правительств организована как защита (protection), продвижение (promotion) и партнерство (partnership).

Как партнерство РК и Японии в области политики экономической безопасности хорошо сочетается с их собственной политикой защиты и продвижения? Между РК и Японией партнерство для защиты — это сотрудничество в области цепочек поставок, в то время как партнерство для продвижения — это сотрудничество в разработке будущих перспективных технологий. Оба партнерства были отражены во всех заявлениях двусторонних саммитов между президентом Юном и премьер-министром Кисидой, а также в трехстороннем саммите между США, РК и Японией в Кэмп-Дэвиде (Office of the President 2023a; 2023b; 2023c).

Партнерства для защиты, вероятно, будут развиваться относительно быстрее. РК и Япония находятся в одинаковых условиях в глобальной производственной системе: высокая зависимость от импорта энергии и сырья. С 2000-х годов КНР активно использует свое доминирующее положение в цепочке поставок в качестве оружия. Япония испытала эмбарго Китая на поставки редкоземельных металлов во время спора из-за островов Сенкаку в 2010 году, а РК испытала экономические ответные меры Китая после развертывания THAAD в 2016 году. Стабильность цепочек поставок для Японии и РК направлена на избежание односторонней зависимости от Китая. Однако в контексте деглобализации цель политики обеспечения стабильности цепочек поставок расширяется. Для обеспечения стабильности цепочек поставок требуются такие меры, как диверсификация импортных линий, национальные запасы и укрепление отечественных производственных систем. Диверсификация импортных линий, совместное создание запасов и взаимное сотрудничество по поставкам товаров, сильно зависящих от зарубежных рынков, стали основной частью сотрудничества в области политики экономической безопасности между РК и Японией. Оба правительства уже договорились об укреплении цепочек поставок водорода и аммиака (The Japan Times 2024).

Кроме того, два правительства договорились, что корпорации обеих стран будут совместно инвестировать в проекты третьих стран, финансируемые государственной финансовой организацией, и работать вместе над созданием цепочки поставок (METI News Release 2024). В области экономической безопасности сотрудничество в цепочках поставок является одним из наиболее быстро развивающихся и необходимых аспектов сотрудничества. Кроме того, совместные меры по реагированию на нестабильность цепочек поставок энергии, обеспечению стабильности морских путей и созданию водородной экономики изучаются как двустороннее функциональное сотрудничество между двумя правительствами.

2. Установление новых глобальных правил

Современные тенденции в области глобальной экономической безопасности также связаны с бумом активного участия государства в промышленной политике. В большинстве промышленно развитых стран и развивающихся экономик дерегулирование и неолиберальная экономическая политика больше не приветствуются. Хотя это связано с растущими политическими предпочтениями в отношении деглобализации во многих странах, более широко принимается мнение о том, что государство должно играть более активную роль в обеспечении будущей национальной конкурентоспособности (Mazzucato 2021). Активное участие государства в экономической и промышленной политике, часто называемое «Новой промышленной политикой», соответствует последним тенденциям в области технологических инноваций (Tyson and Zysman 2023).

Развитые и развивающиеся экономики стремятся повысить свою технологическую конкурентоспособность в новых перспективных технологиях. Основные отрасли и ключевые технологии мировой экономики колеблются вместе с технологическими инновациями. Как РК, так и Япония осуществляют государственные инвестиции в перспективные технологии, и в последнее время обсуждается двустороннее сотрудничество в разработке перспективных технологий.

Другое измерение двустороннего сотрудничества в области перспективных технологий — это сотрудничество в формировании международных норм для перспективных технологий. Цифровизация экономики в сочетании с развитием перспективных технологий в области кибербезопасности и искусственного интеллекта затрудняет применение традиционных торговых правил. Более того, поскольку ВТО, центр традиционных торговых правил, уже не функционирует, международные нормы, обеспечивающие стабильное использование перспективных технологий, все еще обсуждаются. Проблема заключается в том, что США и Китай, которые должны играть центральную роль в формировании международных норм для перспективных технологий, прилагают усилия по установлению взаимоисключающих норм. Хотя многие эксперты утверждают, что двустороннее соглашение по перспективным технологиям было бы наиболее эффективным и необходимым, существует широкое скептическое отношение к его осуществимости (Huq 2024).

РК и Япония работают вместе, чтобы присоединиться к США и развитым странам в формировании международных норм. Важно отметить, что G7 недавно стала критически важной площадкой для формирования международных норм в области ИИ и кибертехнологий. Будучи членом G7, Япония обладает значительной позиционной силой в процессе формирования международных норм, ориентированном на G7. Хотя РК является страной-партнером G7, она обладает конкурентным преимуществом в перспективных технологиях. В условиях растущей неопределенности администрации Трампа платформа G7 должна быть дополнена сотрудничеством между странами-единомышленниками. Для Японии и РК ЕС (и Великобритания) являются ключевыми партнерами в установлении глобальных норм. Также необходимо развивать двустороннее сотрудничество между РК и Японией в этих областях.

V. Сотрудничество против сокращения численности населения

В XXI веке РК и Японии вряд ли удастся сохранить свои позиции в мировых рейтингах ВВП. Необходимо изучить различные способы поддержания национальной конкурентоспособности, и можно рассмотреть стратегии сотрудничества между РК и Японией.

1. Сотрудничество в разработке технологий для решения задач

Разработка перспективных технологий также считается важной в политике экономической безопасности большинства стран. Сотрудничество в разработке технологий было важной темой в обсуждениях сотрудничества в области политики экономической безопасности между РК и Японией. Однако сотрудничество в разработке перспективных технологий между двумя странами является долгосрочной задачей по сравнению с сотрудничеством в области цепочек поставок. Существуют явные комплементарности, а также конкуренция во многих промышленных секторах обеих стран. Двум странам, которые конкурировали на мировом рынке, непросто установить крупномасштабное сотрудничество в разработке перспективных технологий, которые будут ключевой частью их будущей промышленной конкурентоспособности, в короткий период.

Однако существует большое пространство для совместной работы РК и Японии над тем, как использовать перспективные технологии. В то время как перспективные технологии сами по себе являются источником будущей национальной конкурентоспособности, они также являются методом реагирования на демографические проблемы в обеих странах. Увеличение потребностей в уходе из-за старения населения и нехватка рабочей силы из-за сокращения трудоспособного населения являются одними из самых больших проблем для будущего обеих стран. Недостаточное предложение рабочей силы для удовлетворения растущего спроса на социальные услуги, вызванного старением населения. Среди политиков существует широкий консенсус относительно того, что трудоспособное население должно быть направлено в более продуктивные секторы. Поиск способов не только удовлетворить потребности пожилых людей в уходе, но и эффективно поддерживать общество в условиях сокращения предложения рабочей силы — это задача как для РК, так и для Японии в эпоху сокращения численности населения.

Идея использования перспективных технологий для компенсации нехватки рабочей силы, с которой мы сталкиваемся в эпоху сокращения численности населения, стара. Но для РК и Японии это нужно сделать сейчас. Конечно, технократический взгляд, при котором технологические инновации полностью заменяют труд, непрактичен (Acemoglu and Johnson 2023). Вместо этого новые технологии, такие как ИИ и кибертехнологии, в последнее время стали важными для максимизации производительности труда.

РК и Япония могут сотрудничать в разработке таких технологий, как ИИ и кибертехнологии, но также существует большое пространство для сотрудничества в использовании технологий для реагирования на различные социальные проблемы в эпоху сокращения численности населения. Именно здесь вступает в игру Программа стратегических инноваций (SIP), которую Япония продвигает уже более десяти лет (Cabinet Office 2024). Вместо того чтобы сосредоточиться на разработке конкретных технологий, SIP подчеркивает конвергентное использование технологий для реагирования на различные социальные проблемы. В течение пятилетнего периода с 2023 по 2027 год в рамках SIP было выделено в общей сложности 14 направлений разработки технологий, включая создание устойчивой продовольственной цепочки, создание интегрированной системы здравоохранения, создание платформы инклюзивного сообщества, создание платформы для реализации методов обучения и работы в эпоху пандемии, создание платформы безопасности морских перевозок, создание системы интеллектуального управления энергопотреблением, создание системы замкнутой экономики, создание сети интеллектуального предотвращения стихийных бедствий, создание системы интеллектуального управления инфраструктурой, создание платформы интеллектуальной мобильности, разработка базовых технологий и правил для расширения использования человеко-ориентированных роботов, разработка базовых технологий и правил для расширения виртуальной экономики, содействие применению передовых квантовых технологий для решения социальных проблем и создание экосистемы для инноваций и коммерциализации материалов. Эти выбранные задачи объединяет использование передовых технологий для решения различных социальных проблем, таких как старение, сокращение численности населения и исчезновение сельских районов.

Технологическое сотрудничество между РК и Японией может осуществляться не только в разработке самих технологий, но и в поиске путей использования технологий для решения социальных задач в эпоху сокращения численности населения. Используя SIP в качестве платформы, представители правительств обеих стран должны обсуждать возможности сотрудничества для решения проблем с помощью технологий между РК и Японией.

2. Углубление связей с Глобальным Югом

Поскольку развивающиеся страны, представленные Глобальным Югом, становятся все более важными, Корея и Япония стремятся углубить экономические связи с ними посредством торговли, инвестиций и сотрудничества в развитии инфраструктуры. Страны Глобального Юга вновь подняли вопросы Севера и Юга, не примыкая ни к одной из сторон соперничества между США и Китаем (Ito 2023). Для Японии рост Глобального Юга требует необходимости разработки их политики ОПР и инвестиций в инфраструктуру. Это будет одной из стратегий хеджирования против конкуренции между США и Китаем (Office of Policy Planning and Coordination on Territory and Sovereignty 2024).

Проблема Японии заключается в том, что ей трудно поддерживать количественный рост ОПР и инвестиций в инфраструктуру в развивающихся странах, чтобы противостоять агрессивному наступлению Китая за последнее десятилетие. Япония и РК должны еще больше укрепить свое сотрудничество в области ОПР и инвестиций в инфраструктуру, ориентируясь на развивающиеся страны. Совместные инвестиции на рынках инфраструктуры третьих стран всегда обсуждались как метод двустороннего экономического сотрудничества.

Поскольку РК и Япония стремятся развивать связи с развивающимися странами, проекты по обмену знаниями становятся все более важными. Будучи ведущими примерами стран, которые добились роста благодаря связям с мировым рынком, обмен их опытом развития со странами, стремящимися к аналогичным путям роста, поможет укрепить их взаимодействие с развивающимися странами. В будущем РК и Корея могли бы сотрудничать в предоставлении проектов по обмену знаниями развивающимся странам.

VI. Разработка дорожной карты для будущего сотрудничества в развитии Северной Кореи

После зрелости своих экономических структур как РК, так и Япония имеют опыт получения прибыли за счет увеличения зарубежных инвестиций. Даже сейчас инвестиции в развивающиеся страны Глобального Юга имеют важное значение для обеих стран для поддержания их экономического влияния в мировой экономике. Однако пространство рядом с обеими странами может стать перспективной инвестиционной областью для будущего: Северная Корея. Северная Корея остается неразвитым регионом, близким к РК и Японии. Из-за геополитических соображений участие РК и Японии в развитии этих регионов в настоящее время невозможно. Однако в более долгосрочной перспективе Северная Корея может обеспечить импульс для экономического оживления в обеих странах. Если Северная Корея будет интегрирована в международное сообщество и подключена к мировым рынкам, РК и Япония будут иметь ближайший источник низкооплачиваемой квалифицированной рабочей силы для инвестиций.

Даже если сотрудничество в области развития в Северной Корее в настоящее время невозможно, Япония и РК могут совместно разработать дорожную карту для него. Возможно обсуждение создания совместного инвестиционного фонда между РК и Японией. РК и Япония могли бы рассмотреть возможность совместного инвестирования в Фонд развития Северной Кореи или Банк развития Северо-Восточной Азии, которые ранее рассматривались как инструмент политики открытия Северной Кореи для РК.

Считается, что развитие инфраструктуры Северной Кореи потребует огромных финансовых ресурсов. Когда Северная Корея открылась, расчеты в 2010-х годах оценивали потребность в инвестициях в инфраструктуру в размере 306 триллионов корейских вон в первые 10 лет (Park 2019). Основная ответственность за финансирование этого, очевидно, лежит на правительстве Северной Кореи, но маловероятно, что Северная Корея сможет взять на себя эту роль. В долгосрочной перспективе, по мере открытия Северной Кореи миру и ее интеграции в мировые рынки и международное финансирование, потребуется, чтобы многосторонние банки развития (МБР) и частные банки предоставляли финансирование для сотрудничества в области развития и развивали государственно-частное партнерство. Однако нынешняя нехватка связей Северной Кореи с международными финансовыми рынками и незнание международных финансовых норм затрудняют для страны прямой переход к такому типу финансирования. Учитывая уникальный характер межкорейских отношений, РК считается наиболее вероятным несеверокорейским источником инвестиций в инфраструктуру. Однако нереалистично ожидать, что РК покроет все или даже большую часть потребностей Северной Кореи в строительстве инфраструктуры.

Обсуждалось, что наиболее реалистичным международным сотрудничеством для инвестиций в инфраструктуру в Северной Корее будет создание многостороннего целевого фонда, финансируемого соответствующими странами, включая РК. Идея заключается в создании Фонда развития Северной Кореи и передаче его управления Группе Организации Объединенных Наций по развитию и Всемирному банку (Lee 2014). Фонд развития Северной Кореи является наиболее реалистичным вариантом многостороннего международного сотрудничества для инвестиций в инфраструктуру в Северной Корее в пост-ядерную эпоху, до реализации членства Северной Кореи в МВФ.

Многосторонние целевые фонды — это фонды, вносимые несколькими донорами для конкретных целей и проектов развития и управляемые по согласованию с правительством страны-получателя через международное управляющее агентство, обычно организацию Объединенных Наций или международное финансовое учреждение, такое как Всемирный банк, которое назначается управляющим агентством для управления фондом и поддержки проектов. С 2000-х годов он используется для борьбы с голодом, улучшения здоровья и восстановления зон конфликтов в бедных странах под управлением Группы Организации Объединенных Наций по развитию или Всемирного банка.

Помимо многосторонней рамочной программы, ориентированной на МБР, международное сотрудничество по инвестициям в инфраструктуру в Северной Корее также может быть организовано на региональном уровне. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), который в настоящее время не отличается от других МБР, имеет значение для международного сотрудничества по инвестициям в инфраструктуру в Северной Корее, поскольку он был основан как рамочная программа регионального сотрудничества с неэкономической политической целью поддержки перехода от социализма в странах бывшего Восточного блока (Yoon 2014).

Обсуждения по созданию МБР, специализирующегося на Северо-Восточном Азиатском регионе, ведутся с 1990-х годов, с разговорами о создании Банка развития Северо-Восточной Азии. Необходимость дополнительного международного финансирования для потребностей развития в Северо-Восточной Азии обсуждалась во время бума регионализма после Холодной войны, и существовал значительный консенсус относительно необходимости Банка развития Северо-Восточной Азии в начале 1990-х годов, как это было предложено бывшим премьер-министром РК Нам Док У и Токийским фондом в Японии. В начале 1990-х годов северо-восточные регионы Китая и восточные регионы России были недостаточно развиты и не имели достаточных ресурсов для удовлетворения своих потребностей в финансировании развития. Однако после экономического роста Китая и стабилизации России ни одна из стран Северо-Восточной Азии, кроме Монголии, не подпадала под критерии. В 2000-х годах РК возобновила идею Банка развития Северо-Восточной Азии и обсуждала его использование для финансирования развития Северной Кореи (Zang 2014).

Хотя концепция Банка развития Северо-Восточной Азии обсуждалась как региональная кооперативная организация по финансированию сотрудничества в области развития в Северной Корее, она вряд ли будет играть ведущую роль и отличаться от других МБР в поддержке Северной Кореи. Однако изучение региональной институциональной рамочной программы в дополнение к многосторонней рамочной программе для международного сотрудничества по инвестициям в инфраструктуру в Северной Корее имеет значение для диверсификации сотрудничества. Если Северная Корея вернется в международное сообщество, обсуждения по увязке региональных инициатив развития с развитием Северной Кореи будут развиваться. Хотя региональные инициативы развития могут конкурировать в Северной Корее, необходимо будет создать кооперативную рамочную программу для эффективной интеграции региональных инициатив развития в инвестиции в инфраструктуру в Северной Корее. Хотя в краткосрочной перспективе это нереалистично, стратегический совместный вклад между РК и Японией в Фонд развития Северной Кореи или Банк развития Северо-Восточной Азии является долгосрочным соображением.

VII. Заключение

С момента нормализации дипломатических отношений в 1965 году экономическое сотрудничество было центральным столпом развития отношений между РК и Японией на протяжении последних 60 лет. Однако экономическое сотрудничество, ориентированное на стимулирование инвестиций и торговли, стало менее эффективным по мере изменения их экономических отношений. Вместо этого сотрудничество в области политики экономической безопасности стало центральной темой в текущем соперничестве между США и Китаем, и сотрудничество в области политики экономической безопасности, вероятно, будет определять двустороннее экономическое сотрудничество в обозримом будущем.

Однако в долгосрочной перспективе РК и Японии также необходимо будет совместно решать проблемы, связанные с их уменьшающимся присутствием в международном сообществе, вызванным низким ростом и демографическими изменениями. Для этого будут иметь решающее значение технологическое сотрудничество для решения социальных задач, возникающих в результате демографического спада, и сотрудничество для расширения взаимодействия с Глобальным Югом. Кроме того, хотя в настоящее время это геополитически нереалистично, нельзя забывать о совместных усилиях по вовлечению Северной Кореи в международное сообщество.■

Список литературы

Cabinet Office. “Cross-ministerial Strategic Innovation Promotion Program (in Japanese).” https://www8.cao.go.jp/cstp/gaiyo/sip/index.html (Accessed December 31, 2024).

Goldman Sachs. 2022. The Path to 2075 — Slower Global Growth, But Convergence Remains Intact. https://www.goldmansachs.com/.../report.pdf (Accessed December 31, 2024).

Huq, Aziz. 2024. «Мир, разделенный по поводу искусственного интеллекта: геополитика мешает глобальному регулированию мощной технологии». Foreign Affairs. https://www.foreignaffairs.com/.../world-divided-over-artificial-intelligence (Accessed December 31, 2024).

Ito, Tory. 2023. “India’s ‘Global South’ Diplomacy and How Japan Should Respond.” http://ssdpaki.la.coocan.jp/proposals/145.html (Accessed December 31, 2024).

METI News Release. 2024. “Встреча генеральных директоров Японии и Кореи по водороду и его производным, включая аммиак”. 16 февраля. https://www.meti.go.jp/english/press/2024/0216_001.html (Accessed December 31, 2024).

Office of the President. 2023a. “Дух Кэмп-Дэвида: Совместное заявление Японии, Республики Корея и Соединенных Штатов”. 13 августа. https://www.president.go.kr/newsroom/press/yeE9qWlT (Accessed December 31, 2024).

______. 2023b. “Joint Press Conference on the Korea-Japan Summit.” March 16. https://www.president.go.kr/president/speeches/qBjKQLZX (Accessed December 31, 2024).

______. 2023c. “Joint Press Conference on the Korea-Japan Summit.” May 8. https://www.president.go.kr/president/speeches/fVLH4DuS (Accessed December 31, 2024).

The Japan Times. 2023. “Tokyo and Seoul to set up hydrogen and ammonia supply chain: report.” November 10. https://www.japantimes.co.jp/business/2023/11/10/japan-south-korea-ammonia-hydrogen/ (Accessed December 31, 2024).

Tyson, Laura and Zysman, John. 2023. “The New Industrial Policy and Its Critics.” Project Syndicate. https://www.project-syndicate.org/.../the-case-for-new-industrial-policy.

■ Junghwan Lee является профессором кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета.

■ Typeset by Sheewon Min,  Research Associate;  Chaerin Kim, Research Assistant

    For inquiries: 02 2277 1683 (ext. 208) | crkim@eai.or.kr