[Travail conjoint Corée-Japon sur le Monde 2050] ⑤ La Vision à Long Terme pour la Coopération Économique ROK-Japon à l'Ère de la Déglobalisation et du Déclin Démographique

I. Introduction

La coopération économique entre la République de Corée (ROK) et le Japon ne consiste plus seulement à promouvoir le commerce et l'investissement. À l'ère de la compétition États-Unis-Chine, les efforts conjoints pour répondre à la sécurisation de l'économie ont été largement discutés récemment. Il n'est pas surprenant que les discussions sur la coopération économique bilatérale lors des sommets Corée-Japon de 2023 se soient concentrées sur la coopération en matière de politique de sécurité économique. La coopération en matière de politique de sécurité économique est sans doute l'un des moyens les plus importants pour la ROK et le Japon de répondre conjointement aux récents changements structurels mondiaux géopolitiques et géoeconomiques. De plus, il est nécessaire d'aller au-delà de la coopération en matière de politique de sécurité économique pour produire une réponse conjointe afin de surmonter efficacement les tendances politico-économiques de la démondialisation.

Cependant, d'un point de vue plus long terme, la coopération économique entre la ROK et le Japon devrait également tenir compte du fait que les deux pays sont sortis de la phase de croissance. Même si la situation imprévisible de la compétition États-Unis-Chine prend fin sous une forme ou une autre, cela ne changera pas la nature post-croissance des économies des deux pays. La présence et l'influence des deux pays en termes de taille économique diminueront dans un contexte de changements démographiques avec une population en déclin et un vieillissement. Dans ce contexte, la ROK et le Japon devraient trouver des moyens de maintenir leur compétitivité dans l'économie mondiale, et pour ce faire, ils devront mettre en commun leurs réflexions. Cet article vise à proposer la direction à long terme de la coopération économique entre la ROK et le Japon.

II. Défis pour la ROK et le Japon vers 2050

1. Compétition États-Unis-Chine et Démondialisation

Alors que la croissance économique de la Chine était depuis longtemps attendue comme un défi à l'ordre international dirigé par les États-Unis, le conflit ne s'est pas concrétisé avant les années 2000. Cependant, dans les années 2010, alors que le défi de la Chine à l'ordre international dirigé par les États-Unis est devenu plus explicite, les États-Unis ont progressivement adopté une position plus proactive en réponse. Le conflit commercial États-Unis-Chine, déclenché par la première administration Trump, a rapidement été lié à la compétition technologique des deux pays (Blackwill et Fontaine 2024). Cette tendance s'est intensifiée sous l'administration Biden. Le découplage et la réduction des risques impliquent tous deux la posture d'équilibre des États-Unis face à la croissance économique et à l'autonomie technologique de la Chine.

La compétition États-Unis-Chine a conduit à la militarisation de l'interdépendance. L'interdépendance n'est plus mutuellement bénéfique dans la sécurisation économique initiée par la compétition États-Unis-Chine (Farell et Newman 2023). La dépendance commerciale, énergétique et en ressources est devenue une faiblesse politique ces dernières années. Pour la ROK et le Japon, qui se sont développés en tant que nations commerçantes dans l'ordre international libéral, la sécurisation économique a signifié une détérioration de l'environnement économique international.

Cependant, la compétition États-Unis-Chine n'est pas la seule raison de la démondialisation. La tendance actuelle de démondialisation était déjà apparue après la crise financière mondiale à la fin des années 2000 (James 2018). La plupart des pays ont vu une diminution de la préférence pour les politiques de libre-échange et un renforcement des voix politiques en faveur du protectionnisme intérieur. La préférence pour la politique de démondialisation, liée à la montée du populisme dans le monde, est symbolisée par les deux victoires de Trump aux élections présidentielles américaines (Gusterson 2017).

La rivalité États-Unis-Chine devrait également être assez prolongée. Cependant, même si elle se termine plus tôt que prévu sous une forme ou une autre, la démondialisation restera probablement robuste à plus long terme. Dans l'ordre mondial d'après-guerre, la ROK et le Japon n'ont pas été des soutiens actifs du protectionnisme ou des tendances de démondialisation, et il est clair que la tendance actuelle de démondialisation est également préjudiciable à l'avenir des deux pays.

2. Faible Croissance et Économies Matures

La Corée et le Japon sont également similaires en ce sens que les deux pays sont dans une situation de faible croissance. La faible croissance du Japon est un phénomène depuis plus de 30 ans, mais contrairement à la nature cyclique des années 1990, elle découle de problèmes structurels dans l'économie japonaise depuis les années 2000. L'échappatoire à la faible croissance par des réformes structurelles qui éliminent les inefficacités dans la structure économique du Japon est un thème persistant dans le discours politico-économique japonais (Gao 2000). Cependant, même avec des réformes structurelles, le taux de croissance potentiel maximal du Japon est inférieur à celui du passé. C'est parce que la faible croissance du Japon provient maintenant de la maturité de sa structure économique.

L'histoire japonaise se répète en ROK. Le glissement de la ROK vers une faible croissance a été beaucoup plus rapide. Le PIB par habitant de la ROK et du Japon est devenu similaire ces dernières années car la ROK a connu une croissance relativement élevée depuis les années 1990, tandis que le Japon a été lent. Cependant, le fait que le taux de croissance de la ROK ait été inférieur à celui du Japon en 2023 est un indicateur important. Cela signifie que la ROK suit l'expérience du Japon en matière de transition vers une faible croissance.

La faible croissance de la ROK et du Japon pourrait ne pas être un problème, car elle découle de la maturation de leurs structures économiques. Cependant, cela soulève la question de savoir si le statut actuel de faible croissance peut être maintenu face à la diminution de la population et au vieillissement. De plus, la ROK et le Japon deviendront inévitablement moins importants dans l'économie mondiale future en termes de leur part quantitative. D'ici 2050, le Japon devrait tomber à la sixième économie mondiale, et la ROK aura du mal à maintenir son classement actuel dans le top 15 ([Figure 1]). Les taux de croissance économique plus élevés dans les économies émergentes devraient en être la cause. Bien que des incertitudes subsistent quant aux perspectives économiques de ces économies, leur présence croissante dans l'économie mondiale est inévitable.

[Figure 1] Projections des plus grandes économies mondiales (en USD)

La ROK et le Japon partagent un défi commun pour l'avenir : il sera difficile de maintenir le taux de faible croissance actuel en raison des changements démographiques, et il sera difficile de maintenir leur position dans l'économie mondiale. Par conséquent, ils sont dans la même situation ; ils doivent innover leurs structures sociales et s'engager activement auprès des économies émergentes.

III. Coopération Économique ROK-Japon, Ancienne et Nouvelle

Les relations économiques ROK-Japon sont passées d'une « relation asymétrique verticale » à une « relation symétrique horizontale » comme les relations globales ROK-Japon (Kimiya 2021). C'est un exemple classique du modèle des « oies en vol » (Kojima 2000). Les prêts commerciaux et les investissements directs étrangers du Japon dans la première industrialisation de la ROK sont très critiques. La coopération économique ROK-Japon depuis les années 1960 a façonné la relation asymétrique entre les deux pays. L'investissement en capital et la coopération technologique du Japon jouent un rôle important dans le développement économique de la ROK (Abe 2015).

Cependant, les asymétries économiques entre la ROK et le Japon ont été atténuées en raison de la récession prolongée du Japon et du succès économique de la ROK. La dépendance commerciale de la ROK vis-à-vis du Japon a constamment diminué à mesure que l'industrialisation du pays progressait. Alors que la ROK est passée avec succès d'une structure industrielle à forte intensité de main-d'œuvre à un type de structure industrielle similaire à celui du Japon, le niveau de concurrence sur le marché mondial a augmenté. Cette tendance résulte des choix stratégiques efficaces de la ROK en matière de développement économique. Avec le développement des chaînes de valeur mondiales, la relation commerciale et de production directe entre la ROK et le Japon est devenue moins directe (Kim 2015).

Les incitations à la coopération économique ne sont pas claires du point de vue du commerce et de l'investissement. Un nouvel élan dans la coopération économique bilatérale est rarement observé dans la relation symétrique entre la ROK et le Japon. Outre l'interdépendance élevée au niveau des entreprises, il est devenu difficile de trouver une logique et des incitations pour que les deux gouvernements coopèrent dans la sphère économique.

Cependant, les gouvernements devraient adopter de nouvelles perspectives sur leurs raisons d'être pour la coopération économique bilatérale. Plutôt que de mettre l'accent sur l'augmentation du commerce et de l'investissement, la ROK et le Japon peuvent coopérer pour répondre aux défis liés à la démondialisation et au déclin démographique. La ROK et le Japon partagent ces défis aujourd'hui. La nouvelle orientation de la coopération économique ROK-Japon devrait se concentrer sur la résolution commune de ces défis.

IV. Coopération Contre la Démondialisation

Premièrement, la coopération économique ROK-Japon devrait être axée sur la réponse conjointe des deux pays à la tendance de démondialisation dans le contexte de la compétition stratégique États-Unis-Chine et sur les efforts pour restaurer l'ordre libéral de l'architecture économique mondiale.

1. Stabilité de la Chaîne d'Approvisionnement

À l'ère de la compétition États-Unis-Chine, la sécurisation de l'économie est devenue une tendance mondiale. La réaccentuation sur la réduction des risques et le renforcement des capacités dans les structures économiques et industrielles prévaut désormais dans les politiques de la plupart des pays sous le nom de politiques de sécurité économique (Drezner et al. 2021). Il existe des caractéristiques communes dans les politiques de sécurité économique : 3P. La plupart des politiques de sécurité économique des gouvernements sont organisées comme protection, promotion et partenariat.

Comment le partenariat ROK-Japon dans les politiques de sécurité économique s'intègre-t-il bien avec leurs propres politiques de protection et de promotion ? Entre la ROK et le Japon, le partenariat pour la protection est la coopération en matière de chaîne d'approvisionnement, tandis que le partenariat pour la promotion est la coopération dans le développement des futures technologies émergentes. Ces deux partenariats ont été intégrés dans toutes les déclarations des sommets bilatéraux entre le président Yoon et le Premier ministre Kishida et du sommet trilatéral entre les États-Unis, la ROK et le Japon à Camp David (Bureau du Président 2023a ; 2023b ; 2023c).

Les partenariats pour la protection sont susceptibles de se développer relativement plus rapidement. La ROK et le Japon partagent la même condition dans le système de production mondial : une forte dépendance extérieure vis-à-vis de l'énergie et des matières premières. Depuis les années 2000, la RPC a activement utilisé sa position dominante dans la chaîne d'approvisionnement comme une arme. Le Japon a connu un embargo chinois sur les terres rares lors du différend des îles Senkaku en 2010, et la ROK a subi des représailles économiques chinoises suite au déploiement de THAAD en 2016. La stabilité de la chaîne d'approvisionnement pour le Japon et la ROK vise à éviter une dépendance unilatérale vis-à-vis de la Chine. Cependant, dans le contexte de la démondialisation, l'objectif politique de sécurisation de la chaîne d'approvisionnement s'élargit. Des mesures telles que la diversification des lignes d'importation, le stockage intérieur et le renforcement des systèmes de production intérieure sont nécessaires pour assurer la stabilité de la chaîne d'approvisionnement. La diversification des lignes d'importation, le stockage conjoint et la coopération mutuelle d'approvisionnement pour les articles fortement dépendants des marchés étrangers sont devenus un élément central de la coopération pour les politiques de sécurité économique entre la ROK et le Japon. Les deux gouvernements ont déjà convenu de renforcer les chaînes d'approvisionnement pour l'hydrogène et l'ammoniac (The Japan Times 2024).

En outre, les deux gouvernements ont convenu que les entreprises des deux pays investiraient conjointement dans un projet de pays tiers financé par une organisation financière gouvernementale et travailleraient ensemble pour construire une chaîne d'approvisionnement (Communiqué de presse du METI 2024). Dans le domaine de la sécurité économique, la coopération en matière de chaîne d'approvisionnement est l'un des aspects de coopération les plus rapides et les plus nécessaires. De plus, des mesures conjointes pour faire face à l'instabilité de la chaîne d'approvisionnement énergétique, assurer la stabilité des routes maritimes et établir une économie de l'hydrogène sont explorées comme coopération fonctionnelle bilatérale entre les deux gouvernements.

2. Établissement de Nouvelles Règles Mondiales

Les tendances récentes en matière de politique de sécurité économique mondiale sont également liées à un essor de l'implication active de l'État dans la politique industrielle. Dans la plupart des pays industrialisés et des économies émergentes, la déréglementation et les politiques économiques néolibérales ne sont plus bien accueillies. Bien que cela soit lié à la préférence politique croissante pour la démondialisation dans de nombreux pays, l'idée que l'État devrait être plus actif dans la sécurisation de la compétitivité nationale future est plus largement acceptée (Mazzucato 2021). L'implication active de l'État dans la politique économique et industrielle, souvent appelée Nouvelle Politique Industrielle, s'inscrit dans les tendances récentes en matière d'innovation technologique (Tyson et Zysman 2023).

Les économies développées et émergentes cherchent à accroître leur compétitivité technologique dans les nouvelles technologies de pointe. Les industries centrales et les technologies clés de l'économie mondiale fluctuent avec les innovations technologiques. La ROK et le Japon investissent tous deux des fonds publics dans les technologies émergentes, et il a été récemment question de coopération bilatérale sur le développement des technologies émergentes.

Une autre dimension de la coopération bilatérale sur les technologies émergentes est la coopération dans l'élaboration de normes internationales pour les technologies émergentes. La numérisation de l'économie, associée au développement des technologies émergentes dans les domaines cybernétique et de l'IA, rend difficile le traitement des règles commerciales traditionnelles. De plus, l'OMC, centre des règles commerciales traditionnelles, étant déjà dysfonctionnelle, les normes internationales qui garantissent l'utilisation stable des technologies émergentes sont encore en discussion. Le problème est que les États-Unis et la Chine, qui devraient jouer un rôle central dans l'élaboration des normes internationales pour les technologies émergentes, s'engagent dans des efforts de définition de normes mutuellement exclusifs. Bien que de nombreux experts soutiennent qu'un accord bilatéral sur les technologies émergentes serait le plus efficace et le plus nécessaire, il existe un scepticisme généralisé quant à sa faisabilité (Huq 2024).

La ROK et le Japon travaillent ensemble pour rejoindre les États-Unis et les pays développés afin de former des normes internationales. Notamment, le G7 est récemment devenu une scène critique pour l'élaboration de normes internationales sur l'IA et la technologie cybernétique. En tant que membre du G7, le Japon dispose d'un pouvoir positionnel significatif dans le processus de formation des normes internationales centré sur le G7. Bien que la ROK soit un pays partenaire du G7, elle possède un avantage concurrentiel dans les technologies émergentes. Face aux incertitudes croissantes de l'administration Trump, la plateforme du G7 devrait être complétée par la coopération entre pays partageant les mêmes idées. Pour le Japon et la ROK, l'UE (et le Royaume-Uni) est le partenaire crucial dans l'établissement des normes mondiales. Il est également nécessaire de faire progresser la coopération bilatérale ROK-Japon dans ces domaines.

V. Coopération Contre le Déclin Démographique

Au 21e siècle, il est peu probable que la ROK et le Japon maintiennent leur position dans le classement mondial du PIB. Divers moyens de maintenir la compétitivité nationale devraient être explorés, et des stratégies de coopération entre la ROK et le Japon pourraient être envisagées.

1. Coopération au Développement Technologique pour les Tâches de Réponse

Le développement des technologies émergentes est également considéré comme important dans les politiques de sécurité économique de la plupart des pays. La coopération au développement technologique a été un sujet essentiel dans les discussions sur la coopération en matière de politique de sécurité économique entre la ROK et le Japon. Cependant, la coopération au développement des technologies émergentes entre les deux pays est un défi à long terme par rapport à la coopération en matière de chaîne d'approvisionnement. Il existe des complémentarités claires ainsi que de la compétitivité dans de nombreux secteurs industriels des deux pays. Il n'est pas facile pour deux pays qui se sont fait concurrence sur le marché mondial d'établir une coopération à grande échelle sur le développement des technologies émergentes, qui constitueront une part importante de leur compétitivité industrielle à l'avenir, dans un court laps de temps.

Cependant, il y a beaucoup de place pour que la ROK et le Japon travaillent ensemble sur la manière d'utiliser les technologies émergentes. Alors que les technologies émergentes sont une source de compétitivité nationale future en elles-mêmes, elles sont aussi une méthode pour répondre aux défis démographiques dans les deux pays. Les soins accrus nécessaires en raison du vieillissement de la population et les pénuries de main-d'œuvre dues à la diminution de la population en âge de travailler sont parmi les plus grandes préoccupations pour l'avenir des deux pays. Il n'y a pas assez d'offre de main-d'œuvre pour répondre à la demande croissante de services sociaux causée par les personnes âgées. Il existe un large consensus parmi les décideurs politiques sur le fait que la population en âge de travailler devrait être dirigée vers les secteurs les plus productifs. Trouver des moyens non seulement de répondre aux besoins de soins des personnes âgées, mais aussi de maintenir efficacement la société face à une offre de main-d'œuvre réduite est un défi pour la ROK et le Japon à l'ère du déclin démographique.

L'idée d'utiliser les technologies émergentes pour compenser les pénuries de main-d'œuvre auxquelles nous sommes confrontés à l'ère des populations en déclin est une idée ancienne. Mais pour la ROK et le Japon, cela doit être fait maintenant. Bien sûr, une vision technocratique dans laquelle l'innovation technologique remplace complètement le travail n'est pas pratique (Acemoglu et Johnson 2023). Au lieu de cela, de nouvelles technologies telles que l'IA et le cyber sont récemment apparues comme importantes pour maximiser la productivité du travail.

La ROK et le Japon peuvent coopérer au développement de technologies telles que l'IA et le cyber, mais il y a aussi beaucoup de place pour la coopération dans l'utilisation de la technologie pour répondre à divers défis sociétaux à l'ère du déclin démographique. C'est là qu'intervient le Programme Stratégique d'Innovation (SIP), que le Japon promeut depuis plus d'une décennie (Cabinet Office 2024). Plutôt que de se concentrer sur le développement de technologies spécifiques, le SIP met l'accent sur l'utilisation convergente des technologies pour répondre à divers défis sociaux. Sur la période de cinq ans de 2023 à 2027, un total de 14 questions de développement technologique ont été ciblées pour un soutien dans le cadre du SIP, notamment la construction d'une chaîne alimentaire durable, la construction d'un système de santé intégré, la construction d'une plateforme communautaire inclusive, la construction d'une plateforme pour réaliser des méthodes d'apprentissage et de travail à l'ère de la pandémie, la construction d'une plateforme de sécurité maritime, la construction d'un système de gestion de l'énergie intelligente, la construction d'un système d'économie circulaire, la construction d'un réseau intelligent de prévention des catastrophes, la construction d'un système de gestion d'infrastructure intelligente, la construction d'une plateforme de mobilité intelligente, le développement de technologies et de règles de base pour l'expansion des robots collaboratifs homme-robot, le développement de technologies et de règles de base pour l'expansion de l'économie virtuelle, la promotion de l'application des technologies quantiques avancées aux problèmes sociaux, et la construction d'un écosystème pour l'innovation et l'incubation de la commercialisation de matériaux. Ces tâches sélectionnées ont en commun l'utilisation de technologies avancées pour résoudre divers problèmes sociaux tels que le vieillissement, le déclin démographique et l'extinction locale.

La coopération technologique entre la ROK et le Japon peut être poursuivie non seulement dans le développement des technologies elles-mêmes, mais aussi dans la recherche de solutions sur la manière d'utiliser la technologie pour des tâches sociales à l'ère du déclin démographique. En utilisant le SIP comme plateforme, les responsables gouvernementaux des deux pays doivent discuter des possibilités de coopération pour une utilisation technologique axée sur les problèmes entre la ROK et le Japon.

2. Approfondir les Liens avec le Sud Mondial

Alors que les économies émergentes, représentées par le Sud mondial, deviennent de plus en plus importantes, la Corée et le Japon cherchent à approfondir leurs liens économiques avec elles par le biais du commerce, de l'investissement et de la coopération au développement d'infrastructures. Les pays du Sud mondial ont de nouveau soulevé les questions Nord-Sud sans tomber dans aucun des camps de la rivalité États-Unis-Chine (Ito 2023). Pour le Japon, la montée du Sud mondial exige la nécessité de développer leurs politiques d'APD et d'investissement dans les infrastructures. Ce serait l'une des stratégies de couverture contre la compétition États-Unis-Chine (Bureau de la planification des politiques et de la coordination sur le territoire et la souveraineté 2024).

Le problème du Japon est qu'il est difficile de maintenir le niveau d'expansion quantitative de l'APD et des investissements dans les infrastructures dans les économies émergentes pour contrer l'offensive agressive de la Chine au cours de la dernière décennie. Le Japon et la ROK doivent renforcer davantage leur coopération en matière d'APD et d'investissement dans les infrastructures pour cibler les économies émergentes. L'investissement conjoint sur les marchés d'infrastructures dans des pays tiers a toujours été discuté comme une méthode de coopération économique bilatérale.

Alors que la ROK et le Japon cherchent à développer des liens avec les économies émergentes, les projets de partage de connaissances deviennent essentiels. En tant qu'exemples principaux de pays ayant connu une croissance grâce à la connectivité au marché mondial, le partage de leurs expériences de développement avec les pays recherchant des trajectoires de croissance similaires contribuera à renforcer leur engagement avec les économies émergentes. À l'avenir, la ROK et la Corée pourraient collaborer pour fournir des projets de partage de connaissances aux pays émergents.

VI. Élaboration d'une Feuille de Route pour la Coopération au Développement Futur en Corée du Nord

Depuis la maturation de leurs structures économiques, la ROK et le Japon ont tous deux eu l'expérience de rechercher l'acquisition de richesse par une augmentation des investissements à l'étranger. Même maintenant, l'investissement dans les économies émergentes du Sud mondial est essentiel pour que les deux pays maintiennent leur influence économique dans l'économie mondiale. Cependant, un espace proche des deux pays pourrait être un domaine d'investissement prometteur pour l'avenir : la Corée du Nord. La Corée du Nord reste une région sous-développée proche de la ROK et du Japon. En raison de considérations géopolitiques, l'implication de la ROK et du Japon dans le développement de ces régions n'est actuellement pas réalisable. Cependant, dans une perspective plus longue, la Corée du Nord pourrait fournir un élan à la revitalisation économique des deux pays. Si la Corée du Nord est intégrée dans la communauté internationale et connectée aux marchés mondiaux, la ROK et le Japon auront la source la plus proche de main-d'œuvre qualifiée et à bas salaires pour l'investissement.

Même si la coopération au développement en Corée du Nord n'est pas immédiatement réalisable, le Japon et la ROK peuvent travailler ensemble pour élaborer une feuille de route à cet égard. Il est possible de discuter de la création d'un fonds d'investissement conjoint entre la ROK et le Japon. La ROK et le Japon pourraient envisager d'investir conjointement dans le Fonds fiduciaire pour le développement de la Corée du Nord ou la Banque de développement de l'Asie du Nord-Est, qui avaient été considérés comme un outil politique pour ouvrir la Corée du Nord à la ROK par le passé.

Le développement des infrastructures en Corée du Nord nécessiterait d'énormes ressources financières. Lorsque la Corée du Nord s'est ouverte, les estimations des années 2010 chiffraient à 306 billions de KRW les besoins d'investissement en infrastructures au cours des 10 premières années (Park 2019). La responsabilité principale du financement incombe évidemment au gouvernement nord-coréen, mais il est peu probable que la Corée du Nord puisse assumer ce rôle. À long terme, à mesure que la Corée du Nord s'ouvrira au monde et se connectera davantage aux marchés mondiaux et à la finance internationale, il sera nécessaire que les Banques multilatérales de développement (BMD) et les banques privées fournissent des financements de coopération au développement et développent des financements de partenariat public-privé. Cependant, le manque actuel de connectivité de la Corée du Nord aux marchés financiers internationaux et sa méconnaissance des normes financières internationales rendent difficile pour le pays de passer directement à ce type de financement. Compte tenu de la nature unique des relations intercoréennes, la ROK est considérée comme la source non nord-coréenne la plus probable pour les investissements dans les infrastructures. Cependant, il n'est pas réaliste de s'attendre à ce que la ROK couvre tout ou même la majeure partie des besoins de construction d'infrastructures de la Corée du Nord.

Il a été discuté que la coopération internationale la plus réaliste pour l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord serait la création d'un fonds fiduciaire multi-donateurs financé par les pays concernés, y compris la ROK. L'idée est de créer un Fonds fiduciaire pour le développement de la Corée du Nord et d'en confier la gestion au Groupe des Nations Unies pour le développement et à la Banque mondiale (Lee 2014). Le Fonds fiduciaire pour le développement de la Corée du Nord est l'option de coopération internationale multilatérale la plus réaliste pour l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord dans l'ère post-nucléaire, avant que la Corée du Nord ne devienne membre du FMI.

Les fonds fiduciaires multilatéraux sont des fonds versés par plusieurs donateurs à des fins et projets de développement spécifiques et administrés en consultation avec le gouvernement du pays bénéficiaire par une agence de gestion internationale, généralement une organisation des Nations Unies ou une institution financière internationale telle que la Banque mondiale, qui est désignée comme agence de gestion pour gérer le fonds et soutenir les projets. Depuis les années 2000, il a été utilisé pour lutter contre la faim, améliorer la santé et reconstruire des zones de conflit dans les pays pauvres sous la gestion du Groupe des Nations Unies pour le développement ou de la Banque mondiale.

En plus du cadre multilatéral centré sur les BMD, la coopération internationale sur l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord peut également être organisée au niveau régional. La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), qui n'est actuellement pas différente des autres BMD, a des implications pour la coopération internationale sur l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord car elle a été fondée comme un cadre de coopération régionale avec un objectif politique non économique de soutien à la transition du socialisme dans les anciens pays du bloc de l'Est (Yoon 2014).

Les discussions sur la création d'une BMD spécialisée pour la région de l'Asie du Nord-Est sont en cours depuis les années 1990, avec des discussions sur la création d'une Banque de développement de l'Asie du Nord-Est. Le besoin de financement international supplémentaire pour les besoins de développement en Asie du Nord-Est a été discuté lors de l'essor du régionalisme de l'après-Guerre froide, et il y avait un consensus considérable sur la nécessité d'une Banque de développement de l'Asie du Nord-Est au début des années 1990, comme proposé par l'ancien Premier ministre de la ROK Nam Deok-woo et la Tokyo Foundation au Japon. Au début des années 1990, les régions du Nord-Est de la Chine et de l'Est de la Russie étaient sous-développées et manquaient de ressources suffisantes pour répondre à leurs besoins de financement du développement. Cependant, après la croissance économique de la Chine et la stabilisation de la Russie, aucun pays d'Asie du Nord-Est n'était éligible à l'exception de la Mongolie. Dans les années 2000, la ROK a réactivé l'idée d'une Banque de développement de l'Asie du Nord-Est et a discuté de son utilisation pour financer le développement de la Corée du Nord (Zang 2014).

Bien qu'elle ait été discutée comme une organisation de financement coopératif régional pour la coopération au développement en Corée du Nord, le concept de la Banque de développement de l'Asie du Nord-Est est peu susceptible de jouer un rôle de premier plan et de se différencier des autres BMD dans le soutien à la Corée du Nord. Cependant, l'exploration d'un cadre institutionnel régional en plus du cadre multilatéral pour la coopération internationale sur l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord est significative pour diversifier la coopération. Si la Corée du Nord revient dans la communauté internationale, les discussions sur la liaison des initiatives de développement régionales au développement nord-coréen évolueront. Bien que les initiatives de développement régionales puissent se concurrencer en Corée du Nord, il sera nécessaire d'établir un cadre de coopération pour intégrer efficacement les initiatives de développement régionales dans l'investissement dans les infrastructures en Corée du Nord. Bien que peu réaliste à court terme, une contribution conjointe stratégique entre la ROK et le Japon au Fonds fiduciaire pour le développement de la Corée du Nord ou à la Banque de développement de l'Asie du Nord-Est est une considération à long terme.

VII. Conclusion

Depuis la normalisation des relations diplomatiques en 1965, la coopération économique a été un pilier central du développement des relations ROK-Japon au cours des 60 dernières années. Cependant, la coopération économique axée sur la promotion de l'investissement et du commerce est devenue moins efficace à mesure que leur relation économique a évolué. Au lieu de cela, la coopération en matière de politiques de sécurité économique est apparue comme un thème central dans la rivalité actuelle États-Unis-Chine, et la coopération en matière de politiques de sécurité économique est susceptible de stimuler la coopération économique bilatérale dans un avenir prévisible.

À plus long terme, cependant, la ROK et le Japon devront également aborder conjointement les préoccupations concernant leur présence diminuante dans la communauté internationale, résultant de la faible croissance et des changements démographiques. À cette fin, la coopération technologique pour aborder les tâches sociales découlant du déclin démographique et la coopération pour accroître l'engagement dans le Sud mondial seront crucialement considérées. De plus, bien que géopolitiquement irréaliste à l'heure actuelle, les efforts conjoints pour intégrer la Corée du Nord dans la communauté internationale ne doivent pas être oubliés.■

Références

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■ Junghwan Lee est professeur au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul.

■ Mise en page par Sheewon Min, associée de recherche ;  Chaerin Kim, assistante de recherche

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