[韩日联合展望2050] ⑫ 结论：通过战略韧性引领区域秩序：面向未来的双边伙伴关系

2050年已近在眼前，但接下来的25年将是一个可能从根本上重塑全球政治基础的变革时期。大国关系格局将发生变化，新兴经济体的崛起将更加明显。在这种不断演变的环境中，大韩民国（ROK）和日本必须重新审视长期以来遵循的传统智慧，并重新定义其应对日益复杂世界的战略方针。

展望2050年，韩日关系必须适应地缘政治不确定性、经济转型和社会变革的时代。通过采取务实的战略并发挥共同优势，两国不仅能确保其国家利益，还能为区域和全球稳定做出贡献。要实现这一目标，需要采取多层面的方法，加强安全合作，促进经济创新，推进可持续发展努力，并培养致力于面向未来的伙伴关系的新一代领导人。

一、安全合作与地区稳定

东北亚的安全形势日益复杂。随着朝鲜增强其核能力并深化与俄罗斯的战略联系，即使在高紧张局势下，也需要付出一切努力来维持朝鲜半岛的长期稳定。同时，必须坚持实现朝鲜完全无核化的目标，并抓住一切机会推进这一目标。

尽管存在这些共同关切，但安全协调仍然有限。美韩同盟优先考虑威慑朝鲜，而美日同盟则应对更广泛的地区威胁。然而，除了眼前的安全挑战，韩日两国还必须考虑其合作如何能为中美战略稳定做出贡献。需要建立更具战略性和结构性的伙伴关系，以加强区域威慑，同时减轻紧张局势升级的风险。

虽然加强与美国的“三边安全合作”是这项努力的基础，但首尔和东京也必须奉行独立的战略来管理各自与中国的关系。在维持威慑仍然是优先事项的同时，鉴于两国之间深厚的经济相互依存关系，任何一方都无法承受与北京发生过度对抗。一种在加强威慑的同时保持外交接触渠道的平衡方法，对于管理区域稳定至关重要。

为了加强合作，大西宏人（Hirohito Ogi）提出“基础性合作”框架，强调后勤协调、情报共享和联合国防生产，而无需要求相同的安全承诺。实际的前进步骤包括加强导弹防御合作、强化网络安全措施以及扩大联合演习。尽管战略重点仍存在差异，但深化合作对于长期稳定至关重要。韩日两国必须从被动的安全政策转向主动的、结构化的防务伙伴关系，以确保对不断变化的地区威胁具有韧性。

二、经济安全与产业竞争力

韩国和日本率先应对全球经济日益增长的安全化趋势，两国共同认识到平衡经济韧性与产业竞争力的必要性。面对日益增长的供应链中断和地缘政治紧张局势，经济安全已成为两国双边关系的核心支柱。两国都认识到确保关键供应链——特别是半导体和战略矿产——的重要性，同时确保经济安全政策不阻碍技术创新。从日本的角度来看，长期贸易稳定以及在先进制造、机器人和量子计算等关键领域的战略协调至关重要。与此同时，韩国专家呼吁防止因过度安全化而导致的经济过度碎片化。

尽管存在这些共同关切，但在贸易政策和技术标准化方面仍存在差异。东京优先考虑诸如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等区域经济框架。另一方面，首尔采取了更为灵活的方法，在经济多元化与国内产业政策之间取得平衡。然而，两国在减少贸易摩擦和保持技术领先地位方面拥有共同利益。建立韩日经济安全对话可以作为一个平台，协调产业政策，加强供应链韧性，并在新兴技术领域促进监管协调。

三、人工智能与新兴技术

人工智能（AI）的快速发展正在重塑经济、安全框架和社会结构。韩国和日本都处于成为该领域全球领导者的有利地位。然而，尽管两国都制定了雄心勃勃的人工智能战略，但不同的方法反映了不同的政策重点。韩国专注于超大规模人工智能模型和基础设施扩展，旨在快速融入各行各业。相比之下，日本将人工智能融入其“社会5.0”愿景，强调以人为本的人工智能治理和伦理部署。

尽管存在这些差异，但在人工智能治理模式方面存在着双边协调的巨大潜力，以确保人工智能驱动的创新符合伦理、安全和透明度标准。一个关键的共同点在于制定数据治理、网络安全和算法透明度的人工智能指南。此外，两国都认识到在医疗保健、灾难响应和老年护理机器人领域联合应用人工智能的必要性，特别是当它们应对相似的人口结构挑战时。

然而，协调数据共享政策和监管框架仍然是一个挑战。日本传统上倾向于谨慎、分阶段的监管方法，而韩国则更愿意尝试工业领域的人工智能驱动的自动化。为了弥合这些差距，“韩日人工智能与数字经济工作组”可以作为一个平台，促进政策对话、监管协调以及关键人工智能应用的合作研究。这种合作将增强技术领导力，增加对塑造全球人工智能治理的贡献。

四、能源、气候与可持续发展合作

尽管到2050年实现碳中和是韩日两国共同的政策目标，但它们的能源转型战略因各自的国家优先事项不同而有所差异。首尔重新关注核能和氢能，以加强能源安全。另一方面，东京在核能的同时，也关注氢能和氨能创新，以实现脱碳努力的多元化。

深化合作的一个关键领域是联合氢能供应链开发，两国可以在基础设施投资、技术标准化和监管框架方面进行协调。在碳捕获与封存（CCS）、可再生能源整合和绿色金融方面进行合作也将大有可为，这将增强区域在清洁能源技术方面的领导力。

尽管在核能扩张的步伐和范围等方面存在不同的政策导向，但朝着合作迈出的渐进式步骤可以包括联合研究核安全、先进反应堆技术和下一代能源解决方案。通过发挥各自的优势，韩国和日本可以推动可持续能源创新，并建立一个应对全球气候挑战的合作框架。

五、应对共同国内挑战的合作

韩国和日本都面临人口迅速下降、劳动力短缺和老龄化社会等问题，需要创新的政策解决方案来维持经济增长和社会稳定。日本优先考虑自动化和人机协作，而韩国则侧重于结构性劳动力改革和数字化适应。这些战略并非相互排斥；它们为劳动力自动化、数字医疗和劳动力流动性方面的联合研究和政策合作创造了机会。

除了经济和技术适应之外，两国之间的社会交往将促进长期的信任与合作。尽管存在历史遗留问题，但两国都认识到扩大文化交流、学生流动计划和专业培训伙伴关系的重要性。加强这些民间交流渠道将确保子孙后代能够认识到韩日关系不是通过过去的冲突来看待，而是作为共同的机会和对未来的共同愿景。

六、青年作为塑造双边关系新时代的催化剂

公众舆论调查显示，韩国和日本的年轻一代比老一辈更愿意进行双边交流。他们的互动——无论是在文化产业、科技初创企业还是环保活动中——都表明了超越历史恩怨限制进行合作，并塑造更具前瞻性的关系的意愿。

为保持这一势头，首尔和东京应扩大以青年为主导的科技、可持续发展和创业领域的倡议，促进长期参与。双边青年创新基金可以支持专注于气候解决方案、数字化转型和创意产业的初创企业，而跨境领导力计划可以培养致力于深化双边合作的下一代政策和商业领袖。通过赋权青年领袖和制度化这些倡议，韩国和日本可以为建立一个有韧性、面向未来的伙伴关系奠定基础。

七、结论：2050年的共同愿景

在两国双边关系方面，韩国和日本正处于一个关键的十字路口。两国今天做出的选择——关于安全、经济政策、人工智能合作、能源合作和社会适应——不仅将塑造它们的轨迹，还将影响更广泛的区域和全球秩序。通过采取战略性和务实的方针，两国可以树立榜样，证明即使在地缘政治碎片化的背景下，合作仍然是最有效的途径。

持续的进展需要制度机制来深化安全、经济和技术合作，同时积极与后代互动。能否在安全优先事项与经济和技术竞争力之间取得一致，在处理地缘政治紧张局势的同时保持外交灵活性，以及以长期可持续性应对国内挑战，将决定首尔和东京能否成为印度洋-太平洋地区秩序的关键构建者。

为实现这一愿景，政治、经济和学术界的领导人必须继续进行真诚和建设性的对话。跨越这些领域的开放和前瞻性讨论的承诺，对于应对不确定性并确保稳定、合作的未来至关重要。随着我们迈向2050年，建立一个持久的合作框架不仅仅是一个选择——这是两国共同的责任。

通过拥抱具有韧性且面向未来的合作，韩国和日本可以将其伙伴关系转变为全球典范，在未来几十年塑造一个更稳定、更繁荣的区域秩序。■

■ 神保谦（Ken Jimbo）是亚太倡议总裁、庆应义塾大学国际关系学教授。■

排版：申熙元（Sheewon Min），研究员；金车琳（Chaerin Kim），研究助理。咨询邮箱：02 2277 1683 (分机 208) | crkim@eai.or.kr研究助理

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