[Travaux conjoints Corée-Japon sur le Monde 2050] ⑫ Conclusion : Diriger un ordre régional par la résilience stratégique : un partenariat bilatéral prêt pour l'avenir

L'année 2050 n'est plus qu'à un quart de siècle. Cependant, les 25 prochaines années seront une période de transformation qui pourrait remodeler fondamentalement les fondements de la politique mondiale. Les dynamiques des relations entre grandes puissances évolueront et l'ascension des économies émergentes deviendra encore plus prononcée. Dans ce paysage en évolution, la République de Corée (RC) et le Japon doivent reconsidérer la sagesse conventionnelle longtemps respectée et redéfinir leur approche stratégique face à un monde de plus en plus complexe.

Alors que la RC et le Japon se tournent vers 2050, leur relation doit s'adapter à une ère d'incertitude géopolitique, de transformation économique et de changement sociétal. En adoptant des stratégies pragmatiques et en tirant parti de leurs forces communes, les deux nations peuvent garantir que le partenariat reste résilient et préparé – non seulement pour leurs intérêts nationaux, mais pour la stabilité régionale et mondiale. Pour y parvenir, une approche multidimensionnelle sera nécessaire, renforçant la coopération en matière de sécurité, favorisant l'innovation économique, faisant progresser les efforts de durabilité et cultivant des leaders d'une nouvelle génération engagés dans un partenariat tourné vers l'avenir.

I. Coopération en matière de sécurité pour la stabilité régionale

Le paysage de la sécurité en Asie du Nord-Est devient de plus en plus complexe. Alors que la Corée du Nord renforce ses capacités nucléaires et approfondit ses liens stratégiques avec la Russie, assurer la stabilité à long terme dans la péninsule coréenne, même dans des conditions de tensions élevées, nécessite tous les efforts pour maintenir la stabilité. Dans le même temps, l'objectif de la dénucléarisation complète de la Corée du Nord doit être maintenu, et toute opportunité de faire progresser cet objectif doit être saisie.

Malgré ces préoccupations communes, la coordination en matière de sécurité reste limitée. L'alliance États-Unis-RC privilégie la dissuasion de la Corée du Nord, tandis que l'alliance États-Unis-Japon aborde des menaces régionales plus larges. Cependant, au-delà des défis immédiats de sécurité, la Corée du Sud et le Japon doivent réfléchir à la manière dont leur coopération peut contribuer à la stabilité stratégique à long terme entre les États-Unis et la Chine. Un partenariat plus stratégique et structuré est nécessaire pour renforcer la dissuasion régionale tout en atténuant les risques d'escalade des tensions.

Bien que le renforcement de la coopération trilatérale en matière de sécurité avec les États-Unis constitue le fondement de cet effort, Séoul et Tokyo doivent également poursuivre des stratégies indépendantes pour gérer leurs relations respectives avec la Chine. Tout en maintenant la dissuasion comme priorité, aucun des deux pays ne peut se permettre une confrontation excessive avec Pékin, compte tenu de leur profonde interdépendance économique. Une approche équilibrée qui renforce la dissuasion tout en préservant les canaux d'engagement diplomatique sera essentielle pour gérer la stabilité régionale.

Pour renforcer la coopération, Hirohito Ogi propose un cadre de « Coopération Fondamentale », mettant l'accent sur la coordination logistique, le partage de renseignements et la production de défense conjointe sans exiger des engagements de sécurité identiques. Les mesures pratiques à venir comprennent une collaboration renforcée en matière de défense antimissile, des mesures de cybersécurité renforcées et des exercices conjoints élargis. Bien que des différences dans les priorités stratégiques persistent, une coopération plus approfondie est essentielle pour la stabilité à long terme. La Corée du Sud et le Japon doivent passer de politiques de sécurité réactives à un partenariat de défense proactif et structuré, afin d'assurer la résilience face aux menaces régionales évolutives.

II. Sécurité économique et compétitivité industrielle

La Corée du Sud et le Japon ont été parmi les premières nations à répondre à la sécurisation croissante de l'économie mondiale, reconnaissant conjointement la nécessité d'équilibrer la résilience économique avec la compétitivité industrielle. La sécurité économique est devenue un pilier central des relations bilatérales des deux pays en réponse aux perturbations croissantes des chaînes d'approvisionnement et aux tensions géopolitiques croissantes. Les deux nations comprennent l'importance de sécuriser les chaînes d'approvisionnement critiques – en particulier dans les semi-conducteurs et les minéraux stratégiques – tout en veillant à ce que les politiques de sécurité économique n'entravent pas l'innovation technologique. Du point de vue du Japon, la stabilité commerciale à long terme et l'alignement stratégique dans des secteurs clés tels que la fabrication avancée, la robotique et l'informatique quantique sont d'une importance primordiale. Pendant ce temps, les experts coréens appellent à prévenir une fragmentation économique excessive, résultant d'une sur-sécurisation.

Malgré ces préoccupations communes, des différences persistent dans la politique commerciale et la normalisation technologique. Tokyo a privilégié les cadres économiques régionaux tels que l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP). D'autre part, Séoul a adopté une approche plus flexible, équilibrant la diversification économique avec les politiques industrielles nationales. Cependant, les deux nations ont un intérêt mutuel à réduire les frictions commerciales et à maintenir leur leadership technologique. L'établissement d'un dialogue sur la sécurité économique RC-Japon pourrait servir de plateforme pour coordonner la politique industrielle, renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement et promouvoir l'alignement réglementaire dans les technologies émergentes.

III. Intelligence artificielle et technologies émergentes

L'évolution rapide de l'intelligence artificielle (IA) remodèle les économies, les cadres de sécurité et les structures sociales. La Corée du Sud et le Japon sont bien positionnés pour être des leaders mondiaux dans ce domaine. Cependant, bien que les deux nations aient développé des stratégies ambitieuses en matière d'IA, des approches différentes reflètent des priorités politiques distinctes. La Corée du Sud s'est concentrée sur les modèles d'IA ultra-larges et l'expansion de l'infrastructure, visant une intégration rapide dans diverses industries. En revanche, le Japon a intégré l'IA dans sa vision Society 5.0, soulignant la gouvernance de l'IA centrée sur l'humain et le déploiement éthique.

Malgré ces différences, il existe un fort potentiel d'alignement bilatéral dans les modèles de gouvernance de l'IA pour garantir que les innovations basées sur l'IA respectent les normes éthiques, de sécurité et de transparence. Un domaine clé de convergence réside dans le développement de lignes directrices sur l'IA pour la gouvernance des données, la cybersécurité et la transparence algorithmique. De plus, les deux pays reconnaissent la nécessité d'applications conjointes de l'IA dans les soins de santé, la réponse aux catastrophes et la robotique pour les personnes âgées, en particulier alors qu'ils sont confrontés à des défis démographiques similaires.

Cependant, l'alignement des politiques de partage de données et des cadres réglementaires reste un défi. Le Japon a traditionnellement privilégié une approche réglementaire prudente et progressive, tandis que la Corée du Sud a démontré une plus grande volonté d'expérimenter l'automatisation basée sur l'IA dans les secteurs industriels. Pour combler ces lacunes, un « Groupe de travail RC-Japon sur l'IA et l'économie numérique » pourrait servir de plateforme pour le dialogue politique, la coordination réglementaire et la recherche collaborative sur les applications clés de l'IA. Une telle coopération renforcerait le leadership technologique, augmentant la contribution à la formation de la gouvernance mondiale de l'IA.

IV. Coopération en matière d'énergie, de climat et de durabilité

Bien que l'atteinte de la neutralité carbone d'ici 2050 soit un objectif politique commun pour la RC et le Japon, leurs stratégies de transition énergétique diffèrent en fonction de priorités nationales divergentes. Séoul a renouvelé son accent sur l'énergie nucléaire et l'hydrogène pour renforcer la sécurité énergétique. D'autre part, Tokyo a équilibré l'énergie nucléaire avec des innovations énergétiques basées sur l'hydrogène et l'ammoniac pour diversifier ses efforts de décarbonation.

Un domaine clé pour une collaboration plus approfondie est le développement conjoint de la chaîne d'approvisionnement en hydrogène, où les deux nations peuvent coordonner les investissements dans les infrastructures, la normalisation technologique et les cadres réglementaires. Il serait également prometteur de coopérer dans le domaine de la capture et du stockage du carbone (CSC), de l'intégration des énergies renouvelables et de la finance verte, ce qui renforcerait le leadership régional dans les technologies d'énergie propre.

Malgré ces orientations politiques différentes, en particulier concernant le rythme et l'ampleur de l'expansion de l'énergie nucléaire, des mesures incrémentales vers la coopération pourraient inclure la recherche conjointe sur la sécurité nucléaire, la technologie des réacteurs avancés et les solutions énergétiques de nouvelle génération. En tirant parti de leurs forces complémentaires, la Corée du Sud et le Japon peuvent stimuler l'innovation dans l'énergie durable et établir un cadre de coopération pour relever les défis climatiques mondiaux.

V. Coopération face aux défis intérieurs communs

La Corée du Sud et le Japon sont confrontés à un déclin démographique rapide, à des pénuries de main-d'œuvre et à une société vieillissante, nécessitant des solutions politiques innovantes pour maintenir la croissance économique et la stabilité sociale. Alors que le Japon a privilégié l'automatisation et le travail d'équipe homme-machine, la Corée du Sud s'est concentrée sur les réformes structurelles du travail et l'adaptation numérique. Ces stratégies ne s'excluent pas mutuellement ; elles créent des opportunités de recherche conjointe et de collaboration politique dans l'automatisation de la main-d'œuvre, les soins de santé numériques et la mobilité de la main-d'œuvre.

Au-delà de l'adaptation économique et technologique, l'engagement sociétal entre les deux pays favorisera la confiance et la coopération à long terme. Malgré les tensions historiques, les deux nations reconnaissent la valeur d'élargir les échanges culturels, les programmes de mobilité étudiante et les partenariats de formation professionnelle. Le renforcement de ces canaux interpersonnels garantira que les générations futures reconnaîtront les relations RC-Japon non pas à travers le prisme des conflits passés, mais comme des opportunités partagées et une vision commune pour l'avenir.

VI. La jeunesse comme catalyseur d'une nouvelle ère de relations bilatérales

Les sondages d'opinion publique indiquent que les jeunes générations en Corée du Sud et au Japon sont plus ouvertes à l'engagement bilatéral que les groupes d'âge plus âgés. Leurs interactions – que ce soit dans les industries culturelles, les start-ups technologiques ou l'activisme environnemental – démontrent une volonté de collaborer au-delà des contraintes des griefs historiques et de façonner une relation plus tournée vers l'avenir.

Pour maintenir cet élan, Séoul et Tokyo devraient élargir les initiatives menées par les jeunes dans les domaines de la technologie, de la durabilité et de l'entrepreneuriat, favorisant ainsi l'engagement à long terme. Un fonds bilatéral d'innovation pour la jeunesse pourrait soutenir les start-ups axées sur les solutions climatiques, la transformation numérique et les industries créatives, tandis que des programmes de leadership transfrontaliers pourraient former les futurs leaders politiques et commerciaux dédiés à approfondir la coopération bilatérale. En responsabilisant les jeunes leaders et en institutionnalisant ces initiatives, la Corée du Sud et le Japon peuvent jeter les bases d'un partenariat résilient et tourné vers l'avenir.

VII. Conclusion : Une vision partagée pour 2050

En ce qui concerne la relation bilatérale entre les deux nations, la Corée du Sud et le Japon se trouvent à un carrefour décisif. Les choix faits aujourd'hui par les pays – en matière de sécurité, de politique économique, de coopération en IA, de collaboration énergétique et d'adaptation sociétale – façonneront non seulement leurs trajectoires, mais influenceront également l'ordre régional et mondial plus large. En adoptant une approche stratégique et pragmatique, les deux nations peuvent donner des exemples exemplaires en démontrant que la coopération reste la voie la plus efficace, même dans un contexte de fragmentation géopolitique.

Les progrès soutenus nécessitent des mécanismes institutionnels qui approfondissent la coopération en matière de sécurité, économique et technologique, tout en engageant activement les générations futures. La capacité à aligner les priorités de sécurité avec la compétitivité économique et technologique, à naviguer dans les tensions géopolitiques tout en maintenant la flexibilité diplomatique, et à relever les défis nationaux avec une durabilité à long terme déterminera si Séoul et Tokyo peuvent émerger comme les principaux architectes de l'ordre régional dans l'Indo-Pacifique.

Pour réaliser cette vision, il est impératif que les dirigeants politiques, économiques et universitaires poursuivent un dialogue sincère et constructif. L'engagement envers des discussions ouvertes et prospectives dans ces secteurs sera essentiel pour naviguer dans les incertitudes et assurer un avenir stable et coopératif. À l'approche de 2050, la promotion d'un cadre d'engagement durable n'est pas simplement une option – c'est une responsabilité collective des deux pays.

En adoptant une coopération résiliente et tournée vers l'avenir, la Corée du Sud et le Japon peuvent transformer leur partenariat en un modèle mondial, façonnant un ordre régional plus stable et prospère dans les décennies à venir. ■

■ Ken Jimbo est président de l'Asia Pacific Initiative et professeur de relations internationales à l'Université Keio.

■ Mise en page par Sheewon Min,  Chargée de recherche ;  Chaerin Kim, Assistante de recherche

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