[韓国・日本 共同研究「世界2050」] ⑫ 結論：戦略的レジリエンスによる地域秩序の主導：未来への準備ができた二国間パートナーシップ

2050年まであと四半世紀となった。しかし、今後25年間は、世界政治の基盤を根本的に再構築する可能性のある変革期となるだろう。大国関係の力学は変化し、新興経済国の台頭はさらに顕著になるだろう。この進化する情勢において、大韓民国（ROK）と日本は、長年遵守されてきた従来の知恵を再考し、ますます複雑化する世界に対する戦略的アプローチを再定義する必要がある。

韓国と日本が2050年を見据えるにあたり、両国関係は地政学的な不確実性、経済変革、社会変化の時代に適応しなければならない。実用的な戦略を採用し、共通の強みを活かすことで、両国はパートナーシップが、自国の国益だけでなく、地域および世界の安定のためにも、レジリエントで準備ができていることを保証できる。これを達成するには、安全保障協力の強化、経済イノベーションの促進、持続可能性への取り組みの推進、そして未来志向のパートナーシップにコミットする新世代のリーダーの育成を多角的に進める必要がある。

I. 地域安定のための安全保障協力

北東アジアの安全保障情勢はますます複雑化している。北朝鮮が核能力を強化し、ロシアとの戦略的関係を深める中、朝鮮半島における長期的な安定を確保するには、高緊張下であっても、安定を維持するためにあらゆる努力が必要である。同時に、北朝鮮の完全な非核化という目標は堅持されなければならず、この目標を推進するあらゆる機会を捉えなければならない。

これらの共通の懸念にもかかわらず、安全保障の連携は限定的である。米韓同盟は北朝鮮の抑止を優先し、日米同盟はより広範な地域的脅威に対処している。しかし、差し迫った安全保障上の課題を超えて、韓国と日本は、両国の協力が米中間の長期的な戦略的安定にどのように貢献できるかを考慮する必要がある。地域的な抑止力を強化しつつ、緊張のエスカレーションのリスクを軽減するためには、より戦略的で構造化されたパートナーシップが必要である。

米国との三者安全保障協力の強化がこの取り組みの基盤を形成するが、ソウルと東京は、中国とのそれぞれの関係を管理するための独立した戦略も追求しなければならない。抑止力の維持は引き続き優先事項であるが、両国とも、深い経済的相互依存を考慮すると、北京との過度な対立を許容することはできない。抑止力を強化しつつ、外交的関与のチャネルを維持するバランスの取れたアプローチが、地域的な安定を管理するために不可欠となるだろう。

協力を強化するため、荻原博人氏は「基盤的協力」の枠組みを提案し、同一の安全保障上のコミットメントを必要としない、ロジスティクス調整、情報共有、共同防衛生産を強調している。実用的な前進には、ミサイル防衛協力の強化、サイバーセキュリティ対策の強化、共同演習の拡大が含まれる。戦略的優先事項の違いは依然として存在するが、長期的な安定のためには、より深い協力が不可欠である。韓国と日本は、受動的な安全保障政策から、進化する地域的脅威に対するレジリエンスを確保するために、能動的で構造化された防衛パートナーシップへと移行しなければならない。

II. 経済安全保障と産業競争力

韓国と日本は、グローバル経済の安全保障化という新たな動きに最初に反応した国々の中にあり、経済的レジリエンスと産業競争力のバランスを取る必要性を共同で認識している。サプライチェーンの混乱の増大と地政学的な緊張の高まりに対応して、経済安全保障は両国の二国間関係の中心的な柱となった。両国は、半導体や戦略的鉱物などの重要なサプライチェーンを確保すると同時に、経済安全保障政策が技術革新を妨げないようにすることの重要性を理解している。日本の観点からは、先端製造、ロボット工学、量子コンピューティングなどの主要分野における長期的な貿易安定と戦略的連携が極めて重要である。一方、韓国の専門家は、過度の安全保障化に起因する経済的断片化の防止を求めている。

これらの共通の懸念にもかかわらず、貿易政策と技術標準化には依然として違いがある。東京は、包括的・漸進的環太平洋パートナーシップ協定（CPTPP）などの地域経済枠組みを優先してきた。一方、ソウルは、経済多角化と国内産業政策のバランスを取りながら、より柔軟なアプローチを取ってきた。しかし、両国は、貿易摩擦を減らし、技術的リーダーシップを維持するという相互の利益を共有している。韓国・日本経済安全保障対話の設立は、産業政策の調整、サプライチェーンのレジリエンスの強化、新興技術における規制の整合性を促進するためのプラットフォームとして機能する可能性がある。

III. 人工知能と新興技術

人工知能（AI）の急速な進化は、経済、安全保障体制、社会構造を再構築している。韓国と日本はどちらも、この分野で世界のリーダーとなるのに有利な立場にある。しかし、両国とも野心的なAI戦略を策定しているが、異なるアプローチは、異なる政策優先事項を反映している。韓国は、超大規模AIモデルとインフラ拡張に焦点を当て、産業全体への迅速な統合を目指している。対照的に、日本は、人間中心のAIガバナンスと倫理的な展開を強調する「ソサエティ5.0」のビジョンにAIを組み込んでいる。

これらの違いにもかかわらず、AI駆動型のイノベーションが倫理的、安全、透明性の基準を遵守することを保証するために、AIガバナンスモデルにおける二国間連携には強力な可能性がある。収束の重要な分野は、データガバナンス、サイバーセキュリティ、アルゴリズムの透明性に関するAIガイドラインの開発にある。さらに、両国は、特に同様の人口動態上の課題を乗り越える中で、医療、災害対応、高齢者ケアロボットにおける共同AI応用の必要性を認識している。

しかし、データ共有ポリシーと規制枠組みの整合性を保つことは依然として課題である。日本は伝統的に慎重で段階的な規制アプローチを好む一方、韓国は産業分野でのAI駆動型自動化の実験に、より意欲を示してきた。これらのギャップを埋めるために、「韓国・日本AI・デジタル経済タスクフォース」は、政策対話、規制調整、主要AIアプリケーションに関する共同研究のためのプラットフォームとして機能する可能性がある。このような協力は、技術的リーダーシップを強化し、グローバルAIガバナンスの形成への貢献を高めるだろう。

IV. エネルギー、気候、持続可能性協力

韓国と日本はどちらも2050年までにカーボンニュートラルを達成するという共通の政策目標を持っているが、エネルギー転換戦略は、国家の優先事項の違いに基づいて異なっている。ソウルは、エネルギー安全保障を強化するために、原子力と水素エネルギーに再び焦点を当てている。一方、東京は、脱炭素化の取り組みを多様化するために、原子力と水素・アンモニアベースのエネルギーイノベーションとのバランスを取っている。

より深い協力の重要な分野は、共同水素サプライチェーン開発であり、両国はインフラ投資、技術標準化、規制枠組みを調整できる。また、炭素回収・貯留（CCS）、再生可能エネルギーの統合、グリーンファイナンスにおける協力も有望であり、クリーンエネルギー技術における地域的リーダーシップを強化するだろう。

特に原子力エネルギーの拡大のペースと範囲に関して、このような異なる政策の方向性にもかかわらず、協力に向けた段階的な進歩には、原子力安全、先進炉技術、次世代エネルギーソリューションに関する共同研究が含まれる可能性がある。補完的な強みを活かすことで、韓国と日本は持続可能なエネルギーにおけるイノベーションを推進し、地球規模の気候変動問題に対処するための協力的な枠組みを確立できる。

V. 共通の国内課題に対する協力

韓国と日本はどちらも、急速な人口減少、労働力不足、高齢化社会に直面しており、経済成長と社会の安定を維持するために革新的な政策ソリューションを必要としている。日本は自動化と人間・機械のチームワークを優先してきたが、韓国は構造的な労働改革とデジタル適応に焦点を当ててきた。これらの戦略は相互排他的ではなく、労働力自動化、デジタルヘルスケア、労働移動における共同研究と政策協力の機会を生み出す。

経済的および技術的な適応を超えて、両国間の社会的な関与は、長期的な信頼と協力を育むだろう。歴史的な緊張にもかかわらず、両国は、文化交流、学生交流プログラム、専門的訓練パートナーシップの拡大の価値を認識している。これらの人的交流チャネルを強化することは、将来の世代が韓国・日本関係を過去の紛争のレンズを通してではなく、共通の機会と未来への共通のビジョンとして認識することを保証するだろう。

VI. 二国間関係の新時代を形成する触媒としての若者

世論調査によると、韓国と日本の若い世代は、高齢者層よりも二国間交流に対してよりオープンである。文化産業、テクノロジー・スタートアップ、環境活動など、彼らの交流は、歴史的遺恨の制約を超えて協力し、より未来志向の関係を形成しようとする意欲を示している。

この勢いを維持するために、ソウルと東京は、テクノロジー、持続可能性、起業家精神における若者主導のイニシアチブを拡大し、長期的な関与を促進すべきである。二国間ユース・イノベーション基金は、気候変動対策、デジタルトランスフォーメーション、クリエイティブ産業に焦点を当てたスタートアップを支援し、クロスボーダー・リーダーシップ・プログラムは、二国間協力を深めることに専念する次世代の政策・ビジネスリーダーを育成するだろう。若いリーダーに力を与え、これらのイニシアチブを制度化することにより、韓国と日本は、レジリエントで未来志向のパートナーシップの基盤を築くことができる。

VII. 結論：2050年に向けた共通のビジョン

両国間の二国間関係に関して、韓国と日本は岐路に立っている。今日、両国が安全保障、経済政策、AI協力、エネルギー協力、社会適応に関して下す選択は、自国の軌跡を形作るだけでなく、より広範な地域および世界の秩序にも影響を与えるだろう。戦略的かつ実用的なアプローチを採用することにより、両国は、地政学的な断片化の中でも、協力が最も効果的な道であり続けることを実証する模範を示すことができる。

持続的な進歩には、安全保障、経済、技術協力を深めるための制度的メカニズムが必要であり、同時に将来の世代との積極的な関与も必要である。安全保障上の優先事項を経済的および技術的な競争力と整合させ、地政学的な緊張を乗り越えつつ外交的な柔軟性を維持し、長期的な持続可能性をもって国内の課題に対処する能力が、ソウルと東京がインド太平洋地域秩序の主要な立役者として台頭できるか否かを決定するだろう。

このビジョンを実現するためには、政治、経済、学術のリーダーが、誠実で建設的な対話を継続することが不可欠である。これらの分野にわたるオープンで将来を見据えた議論へのコミットメントは、不確実性を乗り越え、安定した協力的な未来を確保するために不可欠である。2050年に近づくにつれて、永続的な関与の枠組みを育成することは、単なる選択肢ではなく、両国の集団的な責任である。

レジリエントで未来志向の協力を受け入れることにより、韓国と日本はパートナーシップをグローバルモデルに変え、今後数十年間で、より安定し繁栄する地域秩序を形成することができる。■

■ 神保謙（けんじんぼ）は、アジア・パシフィック・イニシアティブ理事長であり、慶應義塾大学国際関係学教授である。

■ 執筆：シン・シェウォン（Sheewon Min）、リサーチ・アソシエイト；キム・チェリン（Chaerin Kim）、リサーチ・アシスタント

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