[Совместная работа Кореи и Японии над проектом «Мир 2050»] ⑩ Как Южная Корея и Япония могут вместе преодолеть надвигающийся демографический риск?

I. Введение

В течение XX века Япония и Корея поддерживали сложные и противоречивые отношения в политическом и экономическом плане. В то время как Япония, которая раньше начала модернизацию, с конца XIX века создала современное государство и капиталистическую экономику в Азии, Корея присоединилась к волне модернизации в начале-середине XX века. XX век стал периодом, когда обе страны стремились занять ведущие позиции в мировом порядке. В XXI веке разрыв во времени в социально-экономическом развитии между Японией и Кореей сократился, в то время как обе страны сталкиваются с будущими вызовами. Среди кризисов и вызовов, с которыми сталкиваются обе страны в XXI веке, демографический кризис, вызванный низкой рождаемостью и старением населения, является особенно сложной проблемой. Демографический кризис трудно решить, и его последствия широко распространены.

Социолог Чан Кён-соб утверждает, что Корея попала в ловушку сжатой современности, поскольку она пережила быстрый рост (Chang 2022). И Корея, и Япония демонстрируют характеристики сжатой современности, и демографический кризис для обеих стран является продуктом сжатой современности. Сжатая современность подчеркивает не только то, что модернизация протекала быстро, но и то, что процесс модернизации был неравномерным и противоречивым. Бремя этой неравномерности и противоречий легло на отдельных лиц и семьи, а не на социальные системы или правительства. Устойчивое снижение рождаемости в Корее и Японии, хотя и в разное время, объясняется этой сжатой современностью. Старение — это не только биологический процесс, но и социально-экономический процесс, особенно результат сжатой современности.

Реагирование на социальные проблемы включает как их решение, так и адаптацию. Даже в случае демографического кризиса, вызванного низкой рождаемостью и старением населения, необходимо одновременно решать проблемы и адаптироваться к ним. В этой статье мы больше фокусируемся на аспекте адаптации к демографическому кризису, а не на его решении. Повышение рождаемости важно как решение демографического кризиса. Однако, даже если рождаемость немедленно повысится, последствия до сих пор низкой рождаемости будут сохраняться еще некоторое время, и адаптация к ним очень важна и необходима.

В этой статье мы сосредоточимся на двух аспектах общей социальной адаптации к демографическому кризису: проблемы пенсионной системы и вымирание сельских районов. Мы рассмотрим тенденции и меры реагирования на эти проблемы в Корее и Японии до сих пор и обсудим, как Корея и Япония могут совместно реагировать в будущем.

II. Демографический кризис и проблемы в Корее и Японии

Демография объясняет демографический переход как часть модернизации следующим образом (Kirk 1996). Традиционное общество с высокой рождаемостью и смертностью поддерживает стабильное население, но когда уровень жизни улучшается и медицинские технологии развиваются, смертность снижается, а рождаемость остается постоянной, что приводит к быстрому росту населения. Этот быстро растущий природой порождает кризис перенаселения, как утверждал Мальтус. Однако по мере прогрессирования модернизации рождаемость снижается, и достигается баланс между низкой рождаемостью и низкой смертностью, что снова приводит к стабильному населению. Страны Европы и Северной Америки в целом следовали этой модели демографического перехода.

Однако страны, которые присоединились к модернизации позже, такие как страны Восточной Азии, включая Японию и Южную Корею, не следовали этой модели демографического перехода (Zaidi and Morgan 2017; Atoh et al. 2004). В этих странах модернизация началась позже, чем на Западе, и процесс ускорился. Хорошим примером является экономический рост, а другим — демографический переход. Ожидаемая продолжительность жизни быстро увеличивалась, как и снижение рождаемости. Кроме того, Корея, Япония и страны Восточной Азии испытали более драматичные изменения по сравнению с Западом. Как снижение смертности, так и снижение рождаемости были чрезвычайно велики. Это крайнее и быстрое изменение усугубило демографический переход, результатом которого является кризис быстрого старения и сокращения населения.

Корея и Япония в настоящее время относятся к группе стран с самой высокой продолжительностью жизни в мире. В 2022 году продолжительность жизни в Корее составила 83,5 года, а в Японии — 84,7 года, что значительно выше среднего показателя по ОЭСР (80,5 года). Высокая продолжительность жизни увеличивает долю пожилых людей, живущих долго, что приводит к общему старению населения. Однако именно рождаемость оказывает более значительное влияние на старение населения. Резкое снижение притока нового населения через рождение детей приводит к уменьшению доли молодежи и быстрому увеличению доли пожилых людей.

Корея и Япония не только имеют самую высокую продолжительность жизни, но и самые низкие показатели рождаемости (OECD 2023). Следующий график показывает изменение коэффициентов рождаемости в Корее и Японии. Коэффициент рождаемости в Японии, который оставался высоким благодаря поощрению рождаемости во время Второй мировой войны и послевоенного бэби-бума, резко снизился после войны. Напротив, общий коэффициент рождаемости в Южной Корее был достаточно высоким, превышая 6 до начала модернизации в 1960 году, но с тех пор продолжал снижаться. В Японии контроль над рождаемостью был введен из-за опасений по поводу избыточного населения во время экономических трудностей после войны. В Корее контроль над рождаемостью осуществлялся полупринудительно под названием проектов планирования семьи при совете международных организаций и поощрении правительства. Коэффициент рождаемости в Японии упал ниже уровня воспроизводства (2,2) в 1960 году, но оставался выше 1,2 до 2020 года. С другой стороны, Корея упала ниже уровня воспроизводства в 1983 году и последовательно держалась около 1,2 в 2000-х годах, прежде чем упасть ниже 1,0 в 2018 году.

[Рисунок 1] Коэффициент рождаемости в Японии и Южной Корее: тенденция и прогноз

Последствия низкой рождаемости временно компенсируются увеличением продолжительности жизни, но в конечном итоге рост населения замедляется, а затем сокращается. Как показано на следующем графике, сокращение населения Японии началось в 2005 году, когда смертность превысила рождаемость, а общее сокращение населения, включая иностранцев, началось в 2010 году. В Корее сокращение населения началось в 2020 году, на 15 лет позже, чем в Японии, но общее население, включая иностранцев, в последнее время увеличилось, поэтому сокращение населения пока не является серьезной проблемой.

[Рисунок 2] Численность населения Японии и Южной Кореи: тенденция и прогноз

Согласно прогнозам населения, общая численность населения Японии в 2050 году составит 14,68 миллиона человек, а общая численность населения Кореи — 42,34 миллиона человек, что составляет 81,7% от численности населения каждой страны непосредственно перед началом сокращения населения. Учитывая текущий сверхнизкий уровень рождаемости в Корее, ожидается, что сокращение населения Кореи после 2050 года будет происходить гораздо быстрее, чем в Японии.

Однако к 2050 году основной проблемой демографического кризиса будет не численность населения, а его состав или распределение. Резкое сокращение притока молодежи и увеличение продолжительности жизни пожилых людей нарушают баланс населения и оказывают волновое воздействие на экономику и общество в целом. На следующем графике показана тенденция коэффициента демографической нагрузки пожилых людей — числа пожилых людей в возрасте 65 лет и старше, которых должны поддерживать сто человек трудоспособного возраста — для Японии и Кореи. Примерно в 1960 году, когда Япония переживала бурный послевоенный подъем, а экономическое развитие Кореи только начиналось, коэффициент демографической нагрузки пожилых людей составлял 8,9 в Японии и 5,3 в Корее. Низкий коэффициент демографической нагрузки пожилых людей создавал благоприятные условия для экономического развития, и Корея и Япония пользовались демографическим премией в экономическом развитии. Коэффициент демографической нагрузки пожилых людей начал резко расти в 1990-х годах в Японии и в 2010-х годах в Южной Корее. В настоящее время коэффициент демографической нагрузки пожилых людей в Японии превышает 50, а в Корее — 20. Поскольку коэффициент демографической нагрузки пожилых людей в Корее быстро растет, ожидается, что к 2050 году как Корея, так и Япония приблизятся к 80.

[Рисунок 3] Коэффициент демографической нагрузки пожилых людей в Японии и Южной Корее: тенденция и прогноз

В целом, демографический кризис в Японии и Корее характеризуется старением населения и сверхнизкой рождаемостью с середины XX века, сопровождающимся резким ростом коэффициента демографической нагрузки пожилых людей и сокращением населения. Экономические последствия этого демографического кризиса можно суммировать следующим образом:

Во-первых, произойдет нехватка рабочей силы из-за сокращения населения, особенно трудоспособного населения. Меры реагирования на эту проблему включают использование роботов и ИИ, использование простаивающей рабочей силы, повышение пенсионного возраста и увеличение иммиграции из-за рубежа.

Во-вторых, произойдет фискальный кризис, вызванный быстрым ростом расходов на социальное обеспечение для стареющего населения. Увеличение доли пожилого населения не только увеличивает медицинские расходы, но и угрожает пенсионной системе для жизни после выхода на пенсию. Меры реагирования на эту проблему включают реформирование пенсионной системы для повышения ее устойчивости, а также повышение пенсионного возраста и отсрочку получения пенсий.

В-третьих, существует проблема вымирания сельских районов, вызванная концентрацией молодежи в столичных районах. Поскольку молодежь стекается в крупные города, рождаемость в сельских районах значительно ниже, чем в городских, и сельские районы находятся под угрозой вымирания. Меры реагирования на эту проблему включают поддержание сельского населения за счет увеличения притока иностранных рабочих, среди прочего, и укрупнение местных административных единиц.

В этой статье мы сосредоточимся на второй и третьей проблемах и рассмотрим меры реагирования Японии и Кореи на них, ища направления для сотрудничества между Кореей и Японией для подготовки к 2050 году.

III. Пенсионные проблемы и меры реагирования в Корее и Японии

Хотя японская пенсионная система началась в конце 1930-х годов, универсальная пенсионная система для всех граждан была введена после принятия Закона о национальном пенсионном обеспечении в 1959 году (Nomura 2019). После введения пенсионного обеспечения для работников, в 1961 году появилась Национальная пенсия для широкой общественности, включая самозанятых. Хотя пенсионная система была разделена между работниками и самозанятыми, пенсионная система Японии характеризуется большим государственным субсидированием. Японское правительство постоянно увеличивало долю национальных расходов на пенсии, чтобы несколько раз успокоить общественное недовольство и разрешить финансовые кризисы в пенсионной системе на протяжении второй половины XX века.

Пенсионная система для государственных служащих была введена в 1960 году, затем система для военнослужащих в 1963 году и для учителей частных школ в 1974 году. Хотя Закон о национальном пенсионном обеспечении был принят в 1973 году, фактическая пенсионная система началась с поправки к Закону о национальном пенсионном обеспечении в 1986 году и введения пенсионной системы для работников в 1988 году (Yang 2023). В 1995 году пенсионная система охватила фермеров и рыбаков, а в 1999 году была введена пенсия для городских жителей, охватывающая все население. До сих пор государственное субсидирование национальной пенсии в Корее было незначительным. Это контрастирует со значительными государственными взносами в пенсионную систему в Европе и Японии.

Национальная пенсия Японии первоначально функционировала по системе полного финансирования, но с тех пор перешла на систему распределения платежей (pay-as-you-go). Национальная пенсия Кореи также в принципе полностью финансируется, но на самом деле это частично финансируемая система, которая может перейти на систему распределения платежей в будущем из-за давления стареющего населения.

Проблема всех национальных пенсий заключается в том, что пенсионный фонд может истощиться, если число бенефициаров увеличивается, а число плательщиков взносов уменьшается. Это неизбежно, особенно в таких странах, как Япония и Корея, где старение быстро прогрессирует из-за сверхнизкой рождаемости. Когда национальная пенсионная система переходит от системы полного финансирования к системе распределения платежей, возникает проблема межпоколенческой справедливости. Это связано с тем, что большое количество пожилых людей наслаждаются комфортной пенсией, в то время как меньшее число молодого поколения несет более тяжелое пенсионное бремя, а их будущие пенсионные выплаты находятся под угрозой (Klein and Mosler 2021).

Для решения этих проблем предлагается отложить возраст получения права на пенсию и снизить коэффициент замещения дохода, что означает получение меньших сумм и увеличение пенсионных взносов. Однако проблема в том, что общественность не готова принять такие предложения об увеличении текущей боли, чтобы избежать будущих кризисов.

В Японии, в период высокого роста конца XX века, пенсионные выплаты увеличивались в соответствии с инфляцией и ростом заработной платы для обеспечения гарантии дохода. Однако, войдя в период низкого роста, Япония предприняла усилия по повышению устойчивости пенсионной системы. В результате в 1994 году была введена система постепенного повышения пенсионного возраста с 60 до 65 лет путем внесения поправок в пенсионный закон, и это продолжается до сих пор. Однако это все еще ниже, чем в других развитых странах, поэтому такие реформы не были очень эффективными (Higo 2021). В 2022 году был объявлен план дальнейшего отсрочки пенсионного возраста с 65 до 75 лет. Кроме того, в 2004 году администрация Коидзуми провела реформы по увеличению соотношения пенсионных взносов к доходу с 13,9% до 18,3% к 2017 году.

Несмотря на эти усилия, японская пенсионная система по-прежнему сталкивается со многими рисками. Самое главное, хотя ставка взносов в национальную пенсию была повышена, бремя правительства по-прежнему велико. Более того, когда мы смотрим на общую систему социального обеспечения, реальная проблема заключается в том, что доля расходов на социальное обеспечение, связанное с пожилыми людьми, высока, что неизбежно приведет к дальнейшему увеличению фискального бремени (Jung 2021). Расходы на социальное обеспечение в Японии выросли с 5,8% ВВП в 1970 году до 13,7% в 1990 году, а затем до 32,8% в 2021 году. Ожидается, что этот показатель превысит 40% к 2050 году, составляя наибольшую часть фискального бремени Японии.

Быстрый рост расходов на социальное обеспечение в Японии обусловлен тем, что две трети расходов на социальное обеспечение связаны с пожилыми людьми (Jung 2021). Помимо пенсий, расходы на медицинское обслуживание и другие услуги социального обеспечения быстро растут с старением населения. Отсутствие увеличения ставки налогообложения, несмотря на постоянный рост расходов на социальное обеспечение, еще больше усугубляет фискальную проблему. Несмотря на постоянный рост расходов на социальное обеспечение, ставка налогообложения фактически не увеличивалась с 1990 года. В результате объем государственных облигаций Японии с длительным сроком погашения быстро увеличился, достигнув 225% ВВП к 2020 году. Более того, налоговые поступления не увеличивались с 1990 года из-за низкого роста, в то время как государственные расходы продолжали расти. Наибольшую часть текущих государственных расходов составляют расходы на социальное обеспечение, составляющие более половины из них, и две трети из них связаны с пожилыми людьми (OECD 2023).

В Корее существуют сходства и различия по сравнению с Японией. Все работники и самозанятые включены в одну и ту же национальную пенсионную систему в Корее, в отличие от раздельных пенсионных систем Японии для работников и самозанятых. Когда корейская Национальная пенсионная система была запущена в 1988 году, она была разработана нереалистично с высоким коэффициентом замещения дохода в 70% и очень низкой ставкой взносов в 3%. С тех пор было внесено несколько поправок, и текущий коэффициент замещения дохода был снижен до 40%, а ставка взносов увеличена до 9% (Yang 2023). Однако этого все еще недостаточно для половины японских 18,3%. Эта пенсионная система устойчива только при условии, что население продолжает расти.

[Рисунок 4] Ставки взносов и замещения Национального пенсионного плана Кореи

Источник: (Lee and Shin 2024).

Однако эта система становится неустойчивой, если население сокращается, а доля пожилых людей быстро растет (Lee and Shin 2024). Возраст выхода на пенсию в Южной Корее составляет 60 лет с момента ее создания, и он будет постепенно увеличиваться до 65 лет к 2033 году, начиная с 2023 года. Есть голоса, призывающие к повышению пенсионного возраста в Южной Корее, которая имеет одну из самых высоких продолжительностей жизни наряду с Японией. Пенсионная система неустойчива, если ожидаемая норма доходности выше 1, что означает, что от системы поступает больше выплат, чем взносов. Особенно в такой стране, как Южная Корея, с небольшими государственными субсидиями, полагаясь только на пенсионный фонд, можно привести к его истощению. На следующем графике показан прогноз истощения фонда, если текущая ставка взносов в 9% сохранится, и если ставка взносов увеличится до 18%, сопоставимая с Японией. Если текущая ставка взносов сохранится, пенсионный фонд будет исчерпан к 2055 году. Если мы не снизим коэффициент замещения дохода, что является основной целью пенсий, нам придется увеличить ставку взносов, и если мы увеличим ставку взносов до 18%, фонд будет исчерпан примерно к 2080 году.

[Рисунок 5] Прогнозы финансового баланса и резервного фонда Национальной пенсии

Источник: (Lee and Shin 2024).

Правительство Южной Кореи уже некоторое время обсуждает и дебатирует пенсионную реформу, предлагая различные альтернативы реформ, но ни один законопроект о реформе еще не был принят Национальным собранием. Южная Корея, как и Япония, находится на грани значительного увеличения государственных расходов на здравоохранение и другое социальное обеспечение для пожилых людей. Государственные расходы Южной Кореи на социальное обеспечение в настоящее время составляют 15,5% ВВП, что ниже, чем в Японии, но, как ожидается, вырастут до 26,9% к 2065 году. Необходимы общие реформы, чтобы сделать систему социального обеспечения, включая пенсии, более устойчивой.

IV. Упадок сельских районов и меры реагирования в Корее и Японии

Влияние старения также проявляется в пространственном распределении населения. В глобальном масштабе индустриализация и урбанизация привели к концентрации населения в городах. В странах, переживших сжатую модернизацию, таких как Южная Корея и Япония, этот процесс был еще более быстрым.

В Японии период высокого роста с 1955 года привел к концентрации населения в трех крупных городских районах: Токио, Осака и Нагоя. В результате только восемь из 47 столичных районов Японии росли по численности населения в период высокого роста: Токио, Осака, Канагава, Айти, Хёго, Сайтама, Тиба и Фукуока. После окончания периода высокого роста миграция из сельских районов в столичные районы в целом замедлилась, но Токийский столичный район продолжал привлекать людей. Поскольку большинство людей, переехавших в города, были молодыми, в сельских районах, потерявших население, возникла не только нехватка людей, но и высокая доля пожилых людей (Jung 2021).

То же самое касается и Южной Кореи, где процесс модернизации и высокого экономического роста привел к концентрации населения в столичных районах. До периода высокого роста столичный район Сеула, сосредоточенный вокруг оси Кёнбу, и юго-восточный регион, сосредоточенный вокруг Пусана, утвердились как крупные города. Во время индустриализации Тэгу превратился в мегаполис, а в результате высокого роста Инчхон и Сувон стали мегаполисами в столичном районе, а Ульсан — на юго-востоке. Как и в Японии, столичный район, ориентированный на Сеул, является единственным, где наблюдается устойчивый рост населения после периода высокого роста (Yim 1994).

И Южная Корея, и Япония предприняли усилия по возрождению сельских районов, поскольку концентрация населения в крупных городах в период высокого роста привела к сокращению сельских районов. Однако успехов было мало. Особенно с 2000-х годов кризис в сельских районах усилился, поскольку рождаемость оставалась чрезвычайно низкой, а население быстро старело. Поскольку отток молодежи в Токио и Сеул продолжался, все больше местных органов власти не могли поддерживать минимальную численность населения для функционирования в качестве автономных единиц. Разница между кризисом в сельских районах в период высокого роста и текущим кризисом в сельских районах заключается в том, что если раньше проблемой была атрофия сельских районов, то сейчас проблемой является исчезновение сельских районов.

Число муниципалитетов в Японии сократилось с почти 70 000 до менее чем 1720 в 2000-х годах после крупных слияний в периоды Мэйдзи, Сёва и Хэйсэй. В 2014 году частная организация «Комитет по стратегии народонаселения» под руководством Масуды Хароя, бывшего высокопоставленного чиновника японского правительства, рассчитала процент базовых муниципалитетов, находящихся под угрозой исчезновения к 2040 году. Риск исчезновения рассчитывался на основе процента женщин детородного возраста от общей численности населения. На приведенном выше рисунке коричневые области — это те, которым угрожает исчезновение по состоянию на 2014 год, всего 896, или 52% всех базовых муниципалитетов. На следующем рисунке, основанном на тех же данных за 2024 год, показано, что количество зон риска желтого цвета составляет 744 (43% от общего числа), что меньше, чем 10 лет назад (Suzuki 2024; Cho 2024). Основная причина этого снижения — миграция иностранцев.

[Рисунок 6] Муниципалитеты, находящиеся под угрозой исчезновения в Японии к 2040 году: Сравнение прогноза на 2014 год (выше) и на 2024 год (ниже)

Источник: (Population Strategy Council 2014; 2024).

В Южной Корее ситуация аналогична или хуже, чем в Японии. Число муниципалитетов в Южной Корее увеличилось до 229 с 2010 года. Национальное аудиторское управление Южной Кореи рассчитало долю базовых муниципалитетов, находящихся под угрозой исчезновения из-за будущего сокращения населения, следуя методу, использованному Комиссией по стратегии народонаселения Японии в 2021 году, и обнаружило, что в 2017 году их было 12, или 5,2% от общего числа, и что к 2047 году 157 муниципалитетов, или 68,6% от общего числа, будут находиться под угрозой исчезновения, если текущая тенденция быстрого старения сохранится. Еще более шокирующим является результат, согласно которому после середины 2060-х годов более 90% базовых муниципалитетов будут находиться под угрозой исчезновения (The Board of Audit and Inspection of Korea 2021).

[Рисунок 7] Прогноз муниципалитетов, находящихся под угрозой исчезновения в Корее

Источник: (The Board of Audit and Inspection of Korea 2021).

Как в Японии, так и в Южной Корее упадок сельских районов представляет собой неотложный риск к 2050 году. Во многих политических отчетах о риске упадка сельских районов рекомендовалось повышение рождаемости в сельских районах, минимизация оттока молодежи или поддержание населения за счет миграции из-за рубежа. Однако эти усилия уже предпринимались в прошлом с небольшим успехом. Другие меры включают сосредоточение внимания на региональных центрах и слияние муниципалитетов для формирования более крупных городов. Однако эти изменения требуют согласия и поддержки многих жителей.

V. Перспективы сотрудничества в решении демографического кризиса в Японии и Южной Корее

Мы рассмотрели демографические проблемы, с которыми совместно сталкиваются Корея и Япония: кризис, связанный с пенсиями и социальным обеспечением, и упадок сельских районов. Ни одна из этих проблем не является легкой для решения или реагирования.

В случае с пенсиями и социальным обеспечением Японии необходимо сократить расходы на социальное обеспечение для пожилых людей и поддерживать баланс между взносами и выплатами, чтобы сделать пенсии более устойчивыми. Аналогично, Южной Корее необходимы реформы для повышения ставок взносов, чтобы поддерживать коэффициенты замещения дохода. Однако в Корее и Японии, где доля пожилых людей в электорате постоянно растет, эти реформы, вероятно, будут направлены на улучшение межпоколенческой справедливости. Более того, возможно, что они вообще откажутся от реформ пенсионной системы и системы социального обеспечения.

В социально-политическом климате растущей геронтократии достижение реформ, способствующих межпоколенческой справедливости, требует усилий по привлечению молодежи к политике и обеспечению того, чтобы их голоса были услышаны. Однако все более изолированный и пассивный социальный климат для молодежи затрудняет эти усилия. Существует потребность в обмене между молодежью Кореи и Японии, особенно направленном на повышение осведомленности об их правах и активизацию их политического участия. Такой конструктивный и дальновидный обмен может стать первым шагом к более активным реформам социального обеспечения и пенсионной системы для содействия межпоколенческой справедливости.

Сотрудничество и доверие между центральным правительством, местными органами власти и местными жителями имеют решающее значение для предотвращения исчезновения муниципалитетов и их возрождения. В то время как крупное слияние муниципалитетов в Японии в прошлом столкнулось со многими трудностями и противодействием, будущее расширение муниципалитетов потребует преодоления многих возражений и жалоб. Это потребует оптимизации местных органов власти и возможности расширения доступа к административным и социальным услугам на больших территориях. Это также потребует административного и делового потенциала для переоборудования заброшенных домов и объектов в сельских районах. Было бы полезно для Японии и Южной Кореи создать совместные организации для сотрудничества в области возрождения сельских районов, создания деловых возможностей, обмена передовым опытом и усилий по привлечению и взаимодействию с жителями. Высокий уровень взаимного интереса к популярной культуре и повседневной жизни Южной Кореи и Японии создает благоприятные условия для такого обмена.

Наконец, обучение и сотрудничество посредством обмена информацией и опытом между Японией и Южной Кореей могут быть очень полезны для реагирования на старение, не только на местном, но и на центральном правительственном уровне. Как Япония, так и Южная Корея движутся к будущему со снижением рождаемости и старением населения, что беспрецедентно в мировом масштабе. До сих пор Япония опережала Южную Корею в старении, но если старение будет продолжаться нынешними темпами, Южная Корея столкнется с более серьезной проблемой старения, чем Япония, после 2050 года. Если Корея и Япония будут сотрудничать в обсуждении и реагировании на старение на уровне гражданского общества, включая академические круги, а не только на административном уровне правительства, это будет более продуктивно и окажет большее влияние на общество, чем если каждая страна будет пытаться решить свои собственные проблемы. ■

Список литературы

Атох, Макото, Васанта Кандья и Сергей Иванов. 2004. «Вторая демографическая трансформация в Азии? Сравнительный анализ ситуации с низкой рождаемостью в странах Восточной и Юго-Восточной Азии». Японский журнал народонаселения 2(1): 42-75.

Чанг, Кён Суп. 2022. Логика сжатой современности. Кембридж: Polity.

Чо, Сонхо. 2024. «Реакция Японии на политику муниципалитетов, находящихся под угрозой исчезновения».

Global Social Security Review (31): 101-113.

Хиго, Маса. 2021. «Осмысление пенсионной реформы в Японии: международная перспектива».Res. Bull. International Student Center, Kyushu University (29): 1-11

Чонг, Хён Сук. 2021. Япония, страна с кризисом народонаселения (на корейском языке). Сеул: Espisteme.

Кирк, Дадли. 1996. «Теория демографического перехода».Population Studies 50(3): 361-387.

Кляйн, Аксель и Ханнес Мослер. 2021. «Старейшие общества Азии: политика старения в Южной Корее и Японии».Global Political Demography: The Politics of Population Change, ред. Ханнес Мослер и Аксель Кляйн, 195-217. Чам: Springer International Publishing.

Ли, Кан Ку и Шин Сын Рён. 2024. «Национальная пенсионная система Кореи: меры структурной реформы».KDI Focus, 21 февраля.

Номура, Акико. 2019. «Пенсионная система Японии: проблемы и последствия».Nomura Institute of Capital Markets Research.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 2023. Pensions at a Glance 2023. http://www.oecd.org/en/data/indicators/population.html

Судзуки, Кохэй. 2024. «Местные органы власти и управление Японии в условиях сокращения населения».Handbook on Subnational Governments and Governance, 193-207. Челтнем: Edward Elgar Publishing.

Совет по аудиту и инспекции Кореи. 2021. Реакция на структурные изменения в народонаселении. Отчет об аудите.

Ян, Джэ-джин. 2023. «Развивающееся государство, экспортно-ориентированная индустриализация и система социального обеспечения Южной Кореи».The Oxford Handbook of Governance and Public Management for Social Policy, 219. Оксфорд: Oxford University Press.

Им, Сок Хо. 1994. «Проблемы системы административных районов в Корее и направление реформирования».Journal of the Korean Geographical Society 29(1): 65-83.

Заиди, Батул и С. Филип Морган. 2017. «Теория второго демографического перехода: обзор и оценка».Annual Review of Sociology 43(1): 473-492.

■ Чунь Хан является председателем Центра исследований инновационного будущего Института Восточной Азии и профессором социологии Университета Ёнсе.

■ Набор текста: Черин Ким, Ассистент исследователя

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | crkim@eai.or.kr