[韓国・日本 世界2050共同研究] ①未来志向の韓日パートナーシップへのアプローチ

「未来志向の韓日関係」という言葉が頻繁に使われるのは、両国関係が歴史問題に関する外交対話と対立の両方によって特徴づけられてきたという事実を反映している。両国は、特に日本の植民地支配と近代化移行期の戦争行為に関する歴史解釈において、長年対立してきた。

60年前に達成された韓国と日本の国交正常化は、歴史紛争に関する妥協の結果であった。しかし、その後の数十年間にわたり、日本の歴史教科書の記述、日本の首相による靖国神社参拝、そして「慰安婦」と徴用工の未解決の地位など、論争の的となる問題に対処するための継続的な外交努力が必要とされてきた。2025年現在でも、これらの問題は依然として重大な論争の原因となっている。

慰安婦問題に関して、両政府は「慰安婦被害者問題に関する2015年12月28日の日韓合意」に達した。しかし、合意の内容と履行の両方に関して、紛争は続いている。同様に、韓国政府は2023年に徴用工被害者に対する「第三者弁済」計画を解決策として提案したが、日本の協力が韓国の期待に応えるには不十分であったため、問題は未解決のままである。さらに、佐渡島の金山をユネスコ世界遺産に登録する動きは、韓国国内で激しい反発を招いている。

このような文脈において、両国間の歴史的対立は、外交領域における未解決の難問にとどまらず、経済や国家安全保障といった歴史や外交以外の分野にも大きな影響を及ぼす、二国間関係を阻害する要因へと発展している。例えば、李明博（イ・ミョンバク）元大統領の2012年の独島訪問と天皇への謝罪要求は、軍事情報包括保護協定（GSOMIA）交渉の決裂と韓日通貨スワップ協定の終了を伴った。2013年には、当時の安倍晋三首相が1930年代から1940年代にかけての日本の軍事侵略を否定する発言をし、靖国神社を参拝したことで緊張が高まった。2014年には、慰安婦問題の解決を巡る対立と、国際的な広報活動の激化が、二国間関係をさらに悪化させた。

慰安婦問題に関する2015年の合意は当初、関係改善の機会を提供したが、2018年には「和解・癒やし財団」の解散と韓国最高裁判所による徴用工賠償判決を受けて、関係は再び悪化した。これらの展開は、東海（日本海）におけるレーダー照射問題、日本の2019年の韓国に対する貿易制限措置とその対抗措置、そして韓国によるGSOMIA破棄通告など、一連の報復措置を引き起こした。

歴史問題を取り巻く根強い感情的な敵意と相互不信は、両政府が協力的なイニシアチブに関与することをためらい、互いの戦略的重要性を過小評価し、時にはあからさまに対立的な政策を採用する原因となっている。尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権による2023年の「第三者弁済」計画の提案は、二国間関係の具体的な改善を促進したが、歴史的紛争は長期的な安定達成への実質的な障害であり続けている。

この点において、「未来志向の関係」という概念は、韓国・日本関係が歴史的紛争に依然として絡み合い、協力的なアジェンダの進展を妨げている現実を超越しようとする言説として機能する。言い換えれば、「未来志向」という言葉は、歴史的論争よりも協力的な機能的アジェンダを優先するという呼びかけとして理解されるべきである。それは、歴史的紛争が貿易、技術、安全保障、気候変動などの主要分野における二国間協力を妨げるべきではないことを強調するものである。

韓国と日本は、北朝鮮の核・ミサイル開発、中国の経済的威圧の試み、米国からの保護主義圧力の高まり、気候・環境危機、海上輸送の安全保障、エネルギー資源の安定供給など、共同対応を必要とする数多くの課題に直面している。これらの共通の懸念の広がりは、両国間の国益の著しい収束を浮き彫りにしている。

しかし、これらの協力分野に対処するだけでは、本質的に未来志向の韓日パートナーシップを構成するものではない。「未来」という概念そのものを再考する必要がある。韓日関係の文脈は、過去と現在に主に懸念を抱く現世代ではなく、主に若い世代と未来の世代に関わる、拡張された時間的・空間的次元で考慮されなければならない。若い世代にとって、未来は数十年後、彼らが社会の指導的役割を担い、主流世代となる2045年または2050年頃に展開される具体的な現実である。その転換点が来たとき、これらの世代はどのような未来に直面し、どのような韓日関係のビジョンを実現しようとするのだろうか？

本研究は、韓国と日本の若い世代が今後20年間で直面する主要な課題を特定し、これらの課題に対処するために必要な重要な課題を定義し、効果的な対応のための戦略的方向性を探求することを目的とする。2025年の韓日国交正常化60周年を記念する多くのイニシアチブが現在の二国間問題の解決策を見つけることに焦点を当てているのに対し、本研究は次世代の韓日関係の未来を展望し、持続的な協力のビジョンを形成することによって、将来を見据えたアプローチを取る。

将来の課題

第一に、2050年の安全保障上の課題は、人類に対する存亡の脅威となる可能性が高い。韓国にとって、伝統的な安全保障上の懸念は、朝鮮半島の分断と北朝鮮の核・ミサイル開発に集中してきた。日本にとって、主な安全保障上の焦点は、中国からの潜在的な脅威であった。したがって、現世代の安全保障の枠組みは、主に米韓同盟と日米同盟によって形成されている。しかし、将来の世代が社会の主流となるにつれて、主要な安全保障上の課題には、悪化する気候危機、大国間の核競争、AIの誤用と制御不能のリスクが含まれるだろう。

[図1] 世界GDPシェアの推移と予測

将来の安全保障秩序を形成する上で重要な要因は、米国の世界的戦略と東アジアにおける地域安全保障戦略の進化である。[図1]に示すように、この進化する安全保障情勢の主要な決定要因は、米国の経済の長期的な衰退である。2030年代までに、中国経済は米国を追い抜くか、それに匹敵すると予測されている。これが起こると、米国が伝統的に明確な優位性を維持してきた軍事力の差は必然的に縮小し、両国間の戦略的競争が激化するだろう。

春（2025）の分析が示唆するように、米国は、単極覇権システムを維持するコストをこれ以上負担できないという国内的なコンセンサスの中で、戦略的調整を進めている。トランプ大統領の台頭と復帰は、自由主義的国際秩序への米国のコミットメントからの離脱を意味し、国益の狭い追求と世界的なリーダーシップからの後退への転換を示している。この戦略的変革は、米中間の勢力均衡の変化と密接に関連しており、核秩序、先端技術のガバナンス、東アジアの同盟構造に significant な変化をもたらしている。

その結果、韓国と日本が直面する将来の安全保障秩序は、米中戦略競争が継続し激化する中で、米国の外交戦略の変化に対応して根本的に変容するだろう。これらの構造的変化に適応するために、韓国と日本は、荻（2025）が強調するように、中国と北朝鮮に対する政策を整合させることによって、「基盤的な協力」を求める必要がある。

第二の主要な課題は経済変革である。[図1]に示すように、将来の世界経済情勢は、米国とヨーロッパの経済シェアの顕著な低下を示しており、アジアが主要な経済センターとなる poised である。今後20年から30年で、ASEANとインドが世界の経済成長の主要な推進力となると予想される。特に、2050年までに、インドは米国と中国と共に主要な経済大国として台頭し、三極経済構造を形成すると予測されている。これらの変化を踏まえ、韓日経済協力は、米国と西側経済への伝統的な焦点を、アジアとのより深い統合へと再orient する必要がある。

より significant なシステム的変化は、脱グローバル化である。李（2025）が指摘するように、長年リベラル経済秩序を支持してきた米国は保護主義へと移行しており、経済安全保障への懸念の高まりは、経済活動に対する国家統制の増加につながっている。これらの傾向は、グローバル化からのより広範な後退を示している。主要経済国にとって現在の戦略的課題は個別の生存戦略（各生、「各自の生存を追求する」）を考案することであるが、将来の世代の長期的な課題は、所得格差に対処し経済安全保障リスクを軽減しながら、グローバル化の利益を復活させ、最終的には再グローバル化を目指すことである。

未来志向の韓日経済協力は、自由で開かれたままでありながら、新しい国際経済秩序の形成において包括性と回復力を促進する広範な枠組みの中で構造化されなければならない。寺田（2025）が示唆するように、韓国と日本は、日本が韓国の環太平洋パートナーシップ（CPTPP）への加入を支持し、両国が先端技術分野における協力を強化するための官民協力枠組みを開発することによって、ハイレベルな「3+3」対話を確立すべきである。

第三の主要な課題は、人工知能（AI）の台頭である。AIは変革的な技術として、軍事、経済、政治構造に根本的な変化をもたらすと予想される。特に生成AIは、コスト削減、データ駆動型の意思決定、企業生産性の向上を可能にし、国家競争力の主要な推進力となっている。これに対応して、主要経済国はAI競争をエスカレートさせ、企業投資を加速させ、AI能力における世界的な格差を拡大させている。

同時に、AIは、偽情報の拡散、世論の操作、社会不安の増大など、 significant なリスクをもたらす。AIが軍事用途で無差別に展開されたり、様々な領域で人間の制御を超えて動作したりする可能性に対する懸念も高まっており、存亡の危機につながっている。塩野（2025）は、AI技術の安全かつ倫理的な使用を保証するガイドラインを確立することの critical な重要性を強調する。

白（2025）は、米中AI競争によって引き起こされるグローバルAIエコシステムへのデカップリング圧力の高まりを、韓国と日本にとっての主要な課題として特定している。AIの中間大国として、両国はより統合されたAIエコシステムから恩恵を受けるだろう。この問題に対処するためには政策協調が不可欠である。同氏は、両国が中長期的なAGI（汎用人工知能）ビジョンを整合させ、計画と設計から実装までのAI開発プロセス全体を網羅する、世代を超えた全サイクル協力を育成することを提案している。さらに、国連持続可能な開発目標（SDGs）の達成を目指すAGI駆動型プロジェクトの共同開発を提案している。

第四の主要な課題は、気候変動とエネルギー危機である。これらの問題は人類に対する存亡の脅威をもたらしており、将来の世代が直面する最も困難な課題の一つとなっている。したがって、現世代と比較して、若い世代は必然的に高い緊急性を感じている。例えば、2024年のEAI世論調査（[図2、3]）に示すように、韓国の若者は微細粉塵汚染を主要な脅威と認識しており、高齢世代とは distinct な安全保障観を反映している。

[図2] 韓国に対する認識される脅威

[図3] 年齢層別の韓国に対する認識される脅威

日本と韓国の両国がエネルギー供給において化石燃料に大きく依存していることを考えると、「2050年カーボンニュートラル」の達成は、彼らの最も差し迫った将来の課題の一つである。過去60年間で、韓国の平均気温は1965年の11.03℃から2023年の13.32℃へと、2.29℃上昇した。同様に、日本は1965年の10.04℃から2023年の12.99℃へと、2.95℃上昇した。したがって、2015年のパリ協定の下で設定されたカーボンニュートラル目標は、両国にとって immense な課題を提示している。両国の気温上昇率は世界平均を上回ると予測されているため、この移行がエネルギーおよび産業部門に与える影響は profound であり、経済構造における seismic な変化に匹敵するだろう。

この文脈において、原田（2025）と林（2025）は、包括的なエネルギー移行と国際協力が不可欠であることを強調している。両氏は、韓国と日本がLNGの共同開発と市場統合、脱炭素化技術の進歩、再生可能エネルギーと原子力における協力強化を含む共同イニシアチブを積極的に追求する必要があると主張している。

第五の主要な課題は人口動態の変化である。この問題は、 unique な国内要因に起因して、韓国と日本で特に顕著である。現在、両国は世界で最も平均寿命が高い国の一つに数えられる。2022年の韓国の平均寿命は83.5歳、日本の平均寿命は84.7歳であり、OECD平均の80.5歳を significantly 上回っている。平均寿命が長くなると高齢者の割合が増加し、人口全体の高齢化に寄与する。しかし、両国は世界で最も出生率が低い国でもあり、人口高齢化をさらに加速させている。[図4]に示すように、出生率の急激な低下は若年層の割合の減少につながっている一方、高齢者人口は急速に増加している。

[図4] 出生率の低下、1950-2049年

2050年が近づくにつれて、両国は広範な影響を及ぼす人口危機に直面するだろう。いくつかの critical な課題が予想される。第一に、特に生産年齢人口の減少は、深刻な労働力不足につながるだろう。第二に、高齢化による社会福祉費の増大により、財政危機が発生する可能性が高い。医療費の増加と年金制度への圧力の増大が、財政不安をさらに悪化させるだろう。第三に、若い世代が都市部にますます集中するにつれて、地方の過疎化のリスクが高まるだろう。都市への移住が加速するにつれて、地方の出生率はさらに低下すると予想され、これらの地域は長期的な社会経済的衰退と潜在的な消滅のリスクにさらされることになる。相良と韓が強調するように、これらの課題に対処することは将来の世代にとって不可欠であるが、現世代は困難だが必要な政策解決策を延期し続けている。

最後に、日本と韓国の将来の世代は、民主主義国家としての普遍的価値へのコミットメント、最先端技術の保有、そして主要な世界経済としての高い生活水準によって特徴づけられる、先進国という共通のアイデンティティを共有している。EAIの世論調査（[図5]）によると、両国の若い世代は、特に高齢者と比較して、互いに対する親近感が significantly 高い。高齢世代に prevalent なアイデンティティに基づく分裂—「帝国対植民地」という歴史的二分法で関係を捉えることが多い—とは異なり、若い世代は優越感や劣等感の概念にあまり影響されない。むしろ、朴（2025）が示唆するように、彼らは先進国としての普遍的価値と共通の原則のレンズを通して互いを評価する傾向がある。

[図5] 年齢層別の相手国に対する認識

例えば、安倍首相による半導体材料の輸出制限によって引き起こされた2019年の貿易紛争に対し、当時の韓国政府はこれを日本の「経済的侵略」と位置づけた。しかし、若い世代は、植民地支配という歴史的枠組みを通してのみそれを認識するのではなく、「公平さ」と「正義」の原則に基づいて安倍政権を批判した。同様に、歴史問題は、植民地支配と従属という観点だけでなく、より広範な人権の観点から評価されるようになっている。

さらに、韓国と日本のポピュラーカルチャーの主な消費者は若い世代である。K-POP/J-POP、料理、映画やドラマ、漫画/アニメ、文学などの互いの文化製品への関与の増加は、より肯定的な国家イメージと高い相互親近感と相関している。この文化交流は、両国の若い世代の間での文化的アイデンティティの収束の増加を反映している。

将来の世代の価値観とアイデンティティが独立して発展するためには、それらは「反日」対「反韓」という分裂のような、高齢世代の固定されたパラダイムに制約されてはならない。しかし、現世代が歴史的紛争や未解決の問題の解決への努力を怠り、代わりに将来の世代にそれらを委ねるならば、世代間のアイデンティティ対立を永続させるリスクを負うことになる。

韓国と日本が国交正常化60周年を記念するにあたり、リーダーシップのリスクによって引き起こされる懸念と不確実性は、多くの点で二国間関係の未来への楽観を覆い隠している。このため、長期的な戦略的視点を採用し、共有された未来を共同で形成するために協力することが、ますます不可欠になっている。 crucially、このビジョンは、将来の世代の経験と願望によって informed され、反映されなければならない。 ■

参考文献

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■ Yul Sohnは、東アジア研究所（EAI）の所長であり、延世大学の教授です。

■ 編集：Chaerin Kim、リサーチアシスタント

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