[Documento de Trabajo EAI] Asociación Surcoreana-Japonesa 2025 ④ Cooperación Trilateral en Seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea y la Situación del Estrecho de Taiwán

Desde 2022, la cooperación en seguridad se ha fortalecido entre Japón, Estados Unidos (EE. UU.) y la República de Corea (República de Corea). En agosto de 2023, los tres países celebraron una cumbre en Camp David, publicando los "Principios de Camp David", la Declaración Conjunta de los Líderes de Japón-EE. UU.-República de Corea y el "Compromiso de Consultar" (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2023). Al año siguiente, se reunieron a nivel ministerial y viceministerial en diversos sectores. En agosto de 2024, se publicó una declaración conjunta conmemorando el primer aniversario de la Reunión de Camp David. Esta declaración subrayó los logros del año pasado, destacando la ejecución del ejercicio conjunto trilateral "Freedom Edge" en múltiples áreas y la firma de un memorando de entendimiento para formalizar el marco de cooperación en seguridad entre las tres naciones (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2024). Cabe destacar que, desde la Cumbre de Camp David, la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán" han sido reconocidas como una preocupación compartida en la mayoría de las declaraciones conjuntas de sus reuniones.

¿Cómo se abordan las crecientes tensiones militares en el Estrecho de Taiwán y la potencial contingencia de Taiwán a través de la cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea? ¿Qué enfoque se está adoptando con respecto al problema del Estrecho de Taiwán en esta asociación trilateral? Actualmente, las vías específicas de colaboración no están claras. Por lo tanto, este documento primero examina cómo se percibe la respuesta a la contingencia de Taiwán dentro de las alianzas Japón-EE. UU. y EE. UU.-República de Corea. Luego, analiza las diferencias en los contextos históricos y las posiciones fundamentales de Japón y la República de Corea con respecto a diversos temas. Finalmente, este documento explora cómo se pueden gestionar los problemas de seguridad en el Estrecho de Taiwán dentro del marco de la cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea.

I. La Alianza Japón-EE. UU. y el Estrecho de Taiwán

La actividad militar de China en el Estrecho de Taiwán aumentó constantemente entre 2017 y 2018. En respuesta, crecieron las preocupaciones en Estados Unidos de que China pudiera lanzar una invasión militar de Taiwán y de que EE. UU. tuviera dificultades para defender Taiwán de forma independiente en ese momento. En Japón, los debates sobre una posible "contingencia de Taiwán" se volvieron cada vez más activos alrededor de 2021, reflejando la mentalidad de crisis del gobierno de EE. UU.[1] La Declaración Conjunta Japón-EE. UU. de abril de 2021 reafirmó la importancia de la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán" y pidió "una resolución pacífica de las cuestiones transístmicas", abordando la situación en el Estrecho de Taiwán por primera vez en 52 años desde 1969 (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2021). A finales del mismo año, el ex Primer Ministro Shinzo Abe participó en línea en un simposio organizado por un think tank taiwanés. En su discurso, comentó: "Una contingencia de Taiwán es una contingencia para Japón y la alianza Japón-EE. UU." (The Prospect Foundation 2021).

Considerando la situación en el Estrecho de Taiwán, el fortalecimiento de la alianza Japón-EE. UU. enfatiza la disuasión de los intentos de China de alterar el statu quo de la región. Un punto clave de la Estrategia Nacional de Seguridad de Japón, publicada a finales de 2022, es su énfasis en equipar a las Fuerzas de Autodefensa de Japón (JSDF) con la capacidad de contraataque contra los esfuerzos de China para cambiar el statu quo en las áreas circundantes y las pruebas de misiles balísticos de Corea del Norte. Esta capacidad de contraataque se invocaría "como una medida necesaria de autodefensa" bajo las "tres condiciones para el uso de la fuerza" en caso de "un ataque armado contra nuestro país y un ataque que utilice misiles balísticos como parte de dicho asalto" (Secretaría del Gabinete 2022). El gobierno japonés espera que sus políticas de autodefensa permanezcan sin cambios.

La capacidad de contraataque se refiere a "la capacidad de las JSDF para utilizar sistemas de defensa de alcance para permitir efectivamente que el país contraataque dentro del territorio de la otra parte". Además, la estrategia describe que la ubicación principal de despliegue para estas capacidades será el sistema de defensa de las Islas del Suroeste. Este grupo de islas, que se extiende desde Kyushu hasta cerca de Taiwán, ha sido testigo de frecuentes actividades de buques del gobierno chino alrededor de las Islas Senkaku. Además, las operaciones militares chinas cerca de Taiwán se han intensificado. Como resultado, el público japonés reconoce cada vez más la necesidad de fortalecer las capacidades de defensa de la región y prepararse para posibles conflictos sobre las Islas Senkaku y el Estrecho de Taiwán (Secretaría del Gabinete 2022).

Basándose en la Legislación de 2015 para la Paz y la Seguridad, Japón podría responder de tres maneras si surgiera un conflicto en esta región. El primer escenario implica un conflicto militar directo entre Japón y China por las Islas Senkaku o una invasión de Taiwán por parte del EPL que incluya un ataque al territorio japonés. En este caso, Japón consideraría el contraataque a China como un ejercicio de autodefensa individual. El segundo escenario ocurre si el ejército chino invade Taiwán sin atacar territorio japonés. Aquí, la pregunta clave es si el gobierno debería considerar la situación como una "crisis existencial" y utilizar el derecho a la defensa colectiva para tomar medidas. El tercer escenario surge cuando el gobierno identifica la invasión militar china de Taiwán como una "situación de influencia crítica" sin implicar directamente un ataque al territorio japonés, lo que permite a las JSDF brindar apoyo logístico al ejército estadounidense siempre que no incluya el uso de la fuerza (Fukuda 2023).

En los últimos años, se han realizado numerosas simulaciones en Japón para imaginar contingencias en el Estrecho de Taiwán. Sin embargo, estas simulaciones han puesto de relieve varios problemas con respecto a la comprensión de la situación por parte del gobierno.

II. La Alianza República de Corea-EE. UU. y el Estrecho de Taiwán

Entre EE. UU. y la República de Corea, la importancia de la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán se ha reafirmado en reuniones cumbre desde 2021 (Embajada de EE. UU. en la República de Corea 2021). Sin embargo, durante la administración de Moon Jae-in, el debate en Corea del Sur sobre una "contingencia de Taiwán" fue moderado, y muchas discusiones se centraron más en cumplir las demandas de Estados Unidos y los riesgos de verse envuelto en un conflicto en el Estrecho de Taiwán (Ito 2024). Incluso después del cambio de gobierno en la República de Corea en la primavera de 2022, las conversaciones sobre la respuesta a una contingencia de Taiwán no se intensificaron. Cuando se le preguntó sobre las posibles respuestas a una contingencia de Taiwán en una entrevista con CNN en septiembre de 2022, el presidente Yoon Suk-yeol declaró: "Primero debemos abordar la amenaza de Corea del Norte" y se abstuvo de mencionar el tema de Taiwán ("CNN 2022-09-25). Sin embargo, en una entrevista con Reuters en abril de 2023, el presidente Yoon señaló: "El tema de Taiwán no es simplemente un tema entre China y Taiwán, sino que, al igual que el tema de Corea del Norte, es un tema global". Cuando se le presionó sobre el uso de la fuerza por parte de China para cambiar el statu quo en Taiwán, respondió: "Nosotros, junto con la comunidad internacional, nos oponemos a tal cambio" (Kim et al. 2023).

El principal problema de seguridad de Corea del Sur es su confrontación con Corea del Norte. Además, a diferencia de Japón, China no ha sido vista oficialmente como una amenaza para la política de seguridad de la República de Corea en los últimos años. Por lo tanto, considerando su relación con China, la respuesta de la República de Corea a una contingencia de Taiwán es un asunto delicado que es tan sensible, si no más, que el de Japón. En consecuencia, el gobierno de la República de Corea ha sido cauteloso al discutir públicamente su reacción a una contingencia de Taiwán, independientemente de si es un gobierno conservador o progresista. Sin embargo, desde 2021, los expertos coreanos han aumentado gradualmente sus discusiones sobre este tema. Además, durante el verano de 2023, artículos de opinión conservadores en Corea del Sur abordaron las implicaciones de una posible contingencia de Taiwán en la Península de Corea y la respuesta potencial de la República de Corea a tal escenario con más vigor que nunca (Ito 2024).

La paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán son cruciales para la República de Corea. Varios factores subrayan la necesidad de la participación de la República de Corea en el Estrecho de Taiwán. Primero, las rutas marítimas alrededor de Taiwán son vitales. Si ocurre una crisis en el Estrecho de Taiwán, estas rutas marítimas esenciales se verán interrumpidas, lo que representará una seria amenaza para la seguridad energética de Corea del Sur. En la estrategia Indo-Pacífica formulada por la administración Yoon, el tema de la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán" se posiciona como seguridad marítima para el Indo-Pacífico y la propia Corea del Sur, en lugar de como un asunto de política hacia China (Sakata 2024).

Segundo, existe una alta probabilidad de que las situaciones en el Estrecho de Taiwán y la Península de Corea se interconecten. Esto puede implicar que Corea del Norte tome acciones provocativas contra Corea del Sur en respuesta a las amenazas o ataques de China a Taiwán, lo que también podría llevar a China a aumentar sus operaciones militares en el aire y el mar que rodean la Península de Corea, extendiéndose más allá del Estrecho de Taiwán. Tercero, si el ejército estadounidense se involucra en una contingencia de Taiwán, es probable que se pida al ejército de Corea del Sur que brinde apoyo logístico a las fuerzas estadounidenses estacionadas en Corea del Sur (Ito 2023a).

Además, el punto central del debate en Corea del Sur con respecto a una contingencia de Taiwán no se centra en disuadir a China. En cambio, se centra en brindar apoyo logístico a las fuerzas estadounidenses según sea necesario, manteniendo al mismo tiempo la disuasión contra Corea del Norte. Si surgiera una contingencia de Taiwán, algunas de las fuerzas estadounidenses estacionadas en Corea del Sur y Japón podrían ser desplegadas en el Estrecho de Taiwán, y es probable que Corea del Norte provoque o ataque a la República de Corea para frustrar el movimiento. En este contexto, el campo conservador argumenta que la República de Corea no tiene la obligación de participar en una contingencia de Taiwán. Sin embargo, enfatizaron la necesidad de estar preparados para la posibilidad de verse arrastrados a tal situación, como se describió anteriormente. Por el contrario, las voces progresistas están preocupadas por el riesgo de verse envueltas en una contingencia de Taiwán. Sin embargo, se mantienen cautelosas ante la provocación de China o la expansión de la presencia militar de Japón en el noreste de Asia (Ito 2024).

III. Diferencias entre la Posición de Japón y la Posición de la República de Corea

Japón y Corea del Sur comparten una perspectiva similar sobre la contingencia de Taiwán, ya que existe una alta probabilidad de que las fuerzas estadounidenses se desplieguen desde sus bases, lo que requerirá que brinden apoyo logístico. En consecuencia, existe una posibilidad significativa de que sus países sean atacados junto con Taiwán. Sin embargo, no se puede afirmar si Japón y la República de Corea han participado en debates o preparativos adecuados para tales circunstancias. Además, existen diferencias notables entre Japón y la República de Corea con respecto al estado de las discusiones internas, los preparativos y los desafíos específicos que pueden enfrentar.

1. Uso de Bases Militares de EE. UU. y Despliegue Fuera del Territorio

El Artículo 6 del Tratado de Seguridad Japón-EE. UU. especifica que el propósito de utilizar las bases militares de EE. UU. en Japón es ayudar a mantener la paz y la seguridad en el "Lejano Oriente" y garantizar la seguridad de Japón (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 1960). Además, el intercambio de notas relacionado con el Artículo 6 estipula que se requiere la consulta previa con el gobierno japonés cuando las fuerzas militares de EE. UU. realicen operaciones de combate desde bases en Japón que no se alineen con los criterios de autodefensa descritos en el Artículo 5.[2] En la práctica, existe una concentración de bases de la Armada, la Fuerza Aérea y el Cuerpo de Marines de EE. UU. en Japón que históricamente han servido como centros para las operaciones militares de EE. UU. Sin embargo, ha habido un debate continuo en Japón sobre si las acciones de las fuerzas de EE. UU. en Japón exceden las limitaciones establecidas por el Artículo 6 y si se está cumpliendo la consulta previa. Es importante destacar que, en caso de una contingencia de Taiwán, está claro que esta situación caería bajo la definición de "Lejano Oriente" tal como se articula en el Artículo 6 del Tratado de Seguridad Japón-EE. UU., lo que hace improbable que surja la cuestión de si el gobierno japonés permitiría el despliegue de fuerzas de EE. UU. en Japón.

En la República de Corea, existe un debate en curso sobre hasta qué punto se debe permitir que las fuerzas militares de EE. UU. estacionadas en Corea del Sur desplieguen operaciones más allá de la Península de Corea como parte de su "flexibilidad estratégica". Inicialmente, la misión de las fuerzas militares de EE. UU. se limitaba a disuadir a Corea del Norte. Sin embargo, en el contexto de la reconfiguración global de las fuerzas militares de EE. UU. durante la administración Bush, el número de tropas estadounidenses en Corea del Sur se redujo significativamente. Simultáneamente, una brigada de la 2.ª División fue enviada a Irak. Posteriormente, la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de EE. UU.-República de Corea de 2006 emitió una declaración conjunta que respaldaba la "flexibilidad estratégica" para facilitar el despliegue de tropas estadounidenses desde la Península de Corea a otras regiones. No obstante, el acuerdo entre Estados Unidos y la República de Corea sigue siendo algo vago. En otras palabras, si bien la República de Corea ha consentido la "flexibilidad estratégica" de las tropas estadounidenses, Estados Unidos se ha comprometido a respetar la postura de la República de Corea de no involucrarse en conflictos regionales contra los deseos del pueblo, lo que teóricamente permite al gobierno de la República de Corea rechazar el acuerdo (Work 2023). En los últimos años, los aviones de combate F-16 de la Fuerza Aérea de EE. UU. en Corea del Sur han participado en ejercicios de entrenamiento conjuntos con las fuerzas aéreas de varios países del sudeste asiático. Este despliegue de la Fuerza Aérea de EE. UU. para entrenamiento fuera de Corea del Sur se percibe generalmente como una indicación de que, en caso de una contingencia de Taiwán, es probable que solo la Fuerza Aérea de EE. UU. estacionada en Corea del Sur opere fuera de la región (Ito 2024).

2. Apoyo Logístico para el Despliegue de Fuerzas de EE. UU. Fuera del País

Las JSDF brindarán apoyo logístico al ejército de EE. UU. solo si una situación en el Estrecho de Taiwán se reconoce como una "situación de influencia importante". Esto se refiere a una situación que afecta significativamente la paz y la seguridad de Japón, particularmente una que podría conducir a un ataque armado directo. Según la Legislación de Paz y Seguridad de 2015, el término "situación que afecta significativamente la paz y la seguridad de Japón" se evaluaría en función de su escala, naturaleza y desarrollo general, en lugar de su alcance geográfico (e-Gov 2020). No obstante, las seis situaciones que podrían constituir escenarios periféricos en la visión unificada del gobierno de 1999 también pueden aplicarse a situaciones con influencia significativa (Takei 2024, 239-240).

Tras el estallido de la Guerra de Corea, los mandos operativos de las Fuerzas Armadas de la República de Corea fueron transferidos a las Fuerzas de la ONU bajo el Mando de las Fuerzas de la ONU. Sin embargo, en 1978, este mando pasó al mando EE. UU.-República de Corea. En 1994, los mandos operativos durante tiempos de paz fueron devueltos a las Fuerzas Armadas de la República de Corea, mientras que los mandos operativos durante emergencias todavía residían dentro del Mando EE. UU.-República de Corea (Departamento de Estado de EE. UU. 1997). Por lo tanto, las Fuerzas Armadas de la República de Corea deben brindar apoyo logístico si el Mando EE. UU.-República de Corea identifica una emergencia. No obstante, dependiendo de cómo el Mando EE. UU.-República de Corea evalúe la situación en la Península de Corea, las responsabilidades anticipadas de las Fuerzas Armadas de la República de Corea y el nivel de apoyo logístico solicitado pueden diferir.

3. Intercambios Militares y de Seguridad con Taiwán

Incluso antes de 1972, cuando Japón y Taiwán rompieron sus relaciones diplomáticas, las Fuerzas de Autodefensa de Japón nunca participaron en intercambios formales con las Fuerzas Armadas de la República de China (RC). Esta situación está relacionada con la historia del período de preguerra y los orígenes de las Fuerzas de Autodefensa. Una excepción ocurrió cuando ex personal militar imperial viajó a Taiwán después de la guerra como asesores militares de Chiang Kai-shek; sin embargo, estos arreglos se mantuvieron en secreto, y el personal del ejército actuó de forma independiente. Tras la ruptura de relaciones diplomáticas entre Japón y Taiwán en 1972, las interacciones se limitaron a intercambios no oficiales y prácticos, considerando los asuntos militares y de seguridad como extremadamente sensibles y potencialmente provocadores para China. Después de la Guerra Fría, a medida que el Ministerio de Defensa y las Fuerzas de Autodefensa fomentaron los intercambios internacionales en la región, Taiwán fue excluido de estos esfuerzos, y las interacciones se limitaron a personal retirado de las Fuerzas de Autodefensa y compromisos de segundo nivel. Sin embargo, a medida que el poder militar de China se expandió y el entorno de seguridad regional se volvió inestable en 2003, se asignó personal retirado de las Fuerzas de Autodefensa a la Asociación de Intercambio Japón-Taiwán como agregados de defensa de facto. Además, a partir de 2023, el personal civil del Ministerio de Defensa estará permanentemente estacionado en las asociaciones (Fukuda 2021, 18-19).

El ejército de la República de Corea tuvo un historial de intercambios con el ejército de la RC hasta 1992, cuando Corea del Sur rompió sus relaciones diplomáticas con Taiwán. Su origen se remonta a cuando el Gobierno Provisional de la República de Corea tuvo un gobierno en el exilio en China continental. Desde 1974, ha estado en funcionamiento un programa que facilita el intercambio de oficiales militares entre Corea del Sur y Taiwán, que continuó hasta 2011 y abarcó la ruptura diplomática de 1992 (Shih 2011). Corea del Sur tiene una asociación de exalumnos conocida como la Sociedad Alishan, que consta de personal militar y veteranos que pasaron una cantidad significativa de tiempo en Taiwán (Hsiao 2023). En 2011, los intercambios militares entre Corea del Sur y Taiwán se detuvieron temporalmente, ya que Corea del Sur intensificó sus intercambios militares con China. Sin embargo, desde finales de la década de 2010, los intercambios se han reanudado en forma de un aumento de visitas de veteranos a Taiwán. Por ejemplo, en 2018, el General de Ejército retirado Lee Chang-hyun, asesor principal del ex Jefe de Estado Mayor del ejército de la República de Corea bajo la administración Moon, visitó Taiwán. La visita de Lee fue una señal de que los intercambios militares entre Corea del Sur y Taiwán se habían reanudado ("Liberty Times Net 2018-07-08). Además, varios ex funcionarios militares retirados visitaron Taiwán bajo la administración Yoon.

IV. Cooperación en Seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea y la Paz y Estabilidad en el Estrecho de Taiwán

Como hemos discutido, existen numerosas similitudes y diferencias en el contexto histórico y las posiciones centrales con respecto a cómo abordar el problema del Estrecho de Taiwán dentro de las alianzas Japón-EE. UU. y EE. UU.-Corea. En este sentido, después de que la administración Yoon asumiera el poder en la República de Corea en mayo de 2022, la diplomacia trilateral entre Japón, Estados Unidos y Corea del Sur fue promovida vigorosamente, lo que llevó a las tres naciones a expresar su preocupación colectiva por la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán". Se realizó una cumbre trilateral entre los líderes de Japón, Estados Unidos y la República de Corea en la Cumbre de la OTAN en junio de 2022, seguida de otra en la Cumbre de Asia Oriental en noviembre del mismo año. En agosto de 2023, se llevó a cabo la primera cumbre trilateral en Camp David en Estados Unidos, y la declaración conjunta de esta reunión enfatizó aún más la importancia de la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán". Reuniones posteriores entre los jefes de seguridad de los tres países (noviembre de 2023 y octubre de 2024), los ministros de defensa (junio de 2024) y los ministros de asuntos exteriores (septiembre de 2024) continuaron enfatizando la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán" (Sakata 2023).

Sin embargo, existen varios desafíos al discutir la respuesta específica a una contingencia en el Estrecho de Taiwán en el contexto de la cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea. Primero, el alcance de la defensa cubierto por la alianza Japón-EE. UU. difiere del cubierto por la alianza EE. UU.-República de Corea. Como se mencionó anteriormente, se cree que el alcance del "Lejano Oriente" en el Artículo 6 de la alianza Japón-EE. UU. incluye tanto la Península de Corea como el Estrecho de Taiwán. En contraste, si bien la alianza EE. UU.-República de Corea se refiere a la seguridad de la "región del Pacífico", no menciona explícitamente el Estrecho de Taiwán, y el Comando de Fuerzas Combinadas EE. UU.-República de Corea se centra principalmente en la Península de Corea (Sakata 2024). Además, a nivel operativo, las Directrices de Cooperación en Defensa Japón-EE. UU. se establecieron teniendo en cuenta la posibilidad de una crisis en la Península de Corea, mostrando poca conciencia de una contingencia en el Estrecho de Taiwán.

Segundo, en una crisis en la Península de Corea, las Fuerzas de la ONU, establecidas durante la Guerra de Corea, apoyaron las alianzas Japón-EE. UU. y EE. UU.-República de Corea. Sin embargo, este marco no se relaciona directamente con la seguridad del Estrecho de Taiwán. El Cuartel General del Comando de la ONU, creado en Japón durante la Guerra de Corea, se trasladó a Seúl en 1957, y se establecieron siete bases de apoyo logístico en Japón para brindar asistencia logística al cuartel general. El Cuartel General del Comando de la ONU desempeñó un papel limitado después del establecimiento del Comando de Fuerzas Combinadas EE. UU.-República de Corea en 1978. Sin embargo, desde mediados de la década de 2000, sus funciones se expandieron nuevamente, y en 2014, se anunció que las funciones del cuartel general del comando se habían reactivado por completo (Ito 2023b). Además, se estableció un marco multilateral llamado Célula de Coordinación de Ejecución en 2018, que involucra a los países que participaron en las Fuerzas de la ONU para monitorear las "transferencias de barco a barco" de Corea del Norte para evadir sanciones. La Base de Fuerzas de las Naciones Unidas de Japón también se ha vuelto cada vez más activa (Sakata 2024).

Como resultado, la cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea está progresando principalmente para abordar contingencias en la Península de Corea. Por lo tanto, si el marco Japón-EE. UU.-República de Corea tiene como objetivo abordar específicamente las preocupaciones sobre la "paz y estabilidad en el Estrecho de Taiwán", es crucial reconocer la alta probabilidad de que surjan contingencias simultáneamente tanto en la Península de Corea como en el Estrecho de Taiwán. Además, es vital evaluar y ampliar el alcance de la cooperación mientras se abordan los problemas no resueltos. Como señaló Yasuyo Sakata, experta japonesa en política de seguridad de Corea del Sur, si ocurriera un incidente en el Estrecho de Taiwán, Japón y la República de Corea necesitarían gestionar una situación que involucra dos frentes: la Península de Corea y el Estrecho de Taiwán. En tal escenario, es esencial asumir que el enfoque principal de la República de Corea sería Corea del Norte, mientras que Japón se centraría en el Estrecho de Taiwán, y tomar las medidas apropiadas (Sakata 2024). La simulación del CSIS del incidente del Estrecho de Taiwán identificó además que el incidente probablemente se intensificaría en la Península de Corea (Cancian et al. 2023).

En la etapa actual de cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea, se ha establecido un marco de diálogo y se está llevando a cabo la institucionalización. Sin embargo, en medio de la agitación política en la República de Corea y la llegada de la administración Trump a Estados Unidos, no está claro si el diálogo puede continuar. No obstante, dado el entorno estratégico en el que existen los tres países, es crucial mejorar la cooperación en seguridad entre Japón-EE. UU.-República de Corea vinculando las alianzas Japón-EE. UU. y EE. UU.-República de Corea. Como han enfatizado muchos expertos en seguridad, es vital evaluar primero los conceptos estratégicos y los planes operativos del ejército de EE. UU., la alianza Japón-EE. UU. y la alianza EE. UU.-República de Corea antes de formular planes de contingencia para Japón, Estados Unidos y la República de Corea. Se requieren ejercicios conjuntos basados en conceptos estratégicos y planes operativos. Estos ejercicios deberían abordar las contingencias en la Península de Corea y considerar escenarios en los que los desarrollos se relacionen con la situación en el Estrecho de Taiwán (Armitage y Nye 2024; Koda 2024). ■

Referencias

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Takei, Tomohisa. 2024. “Cuando Japón declara una ‘emergencia’: cuestiones en la política de defensa”. En ¿Podemos Disuadir una ‘Contingencia de Taiwán’, editado por Yasuhiro Matsuda, Madoka Fukuda y Yasuhiro Kawakami. Tokio: Keiso Shobo.

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Work, Clint. 2023. “Retórica vs. Realidad: La alineación estratégica de Seúl y Washington sobre Taiwán”. Korea Policy 2023: 130-159.

[1] Por ejemplo, véase Mallory (2021).

[2] Base de datos “El Mundo y Japón”. “Notas intercambiadas, relativas a la implementación del Artículo VI del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre Japón y los Estados Unidos de América”, 19 de enero de 1960. https://worldjpn.net/documents/texts/docs/19600119.T2E.html (Consultado el 13 de febrero de 2025)

■ Madoka Fukuda es Profesor en el Departamento de Política Global, Facultad de Derecho, Universidad de Hosei.

■ Editado por Hansu Park, Investigador Asociado del EAI

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