[ADRNワーキングペーパー] パンデミック危機と民主的ガバナンス：タイにおける現状と課題 パートII

【編集者注】

パンデミックに対する国民の認識の低さ、法執行の非効率性、非民主的なリーダーシップ、限定的なグッドガバナンスの実践、そして資源配分の不足によって、タイでは新型コロナウイルスの第三波が発生しました。キングプラジャディポック研究所のタウィルワディ・ブレークン、ラッチャワディ・サンマハマド、ヌッチャパラップ・モクサートは、タイに現在影響を与えているCOVID-19感染の第三波を分析した論文を更新しました。著者らは、政府およびその他のセクターからの対応を詳しく調べることにより、政策提言を行い、タイにおけるパンデミックからの教訓を発表します。パンデミックの社会経済的影響を軽減するための社会経済政策の確立とともに、著者らは将来の危機を管理するためのいくつかの政策提言を提示します。これらの提言の実施は、民主的ガバナンスの実践を適用し、民間セクターが代替ワクチンを輸入することを許可することによりワクチンを配布し、パンデミック中の経済的影響を軽減するために国民に十分な社会的支援を提供し、情報の錯綜を避けるために効率的な公的コミュニケーションメカニズムを確立することによって行われます。

※以下は論文からの抜粋です。全文については、このページの最上部にある添付ファイルをご確認ください。

序論

[1] タイは現在、感染の第三波を経験しています。そのため、本稿では、タイにおけるCOVID-19の状況、政府およびその他のセクターからの対応、タイにおけるパンデミックからの教訓、および政策提言を更新します。

タイにおけるCOVID-19

最初の流行において、タイ政府はウイルスの拡散を効果的に抑制しました。タイ政府は、政治的、経済的、社会的、法的、規制的な措置を含む、新規感染者数の急増を抑制するための措置を講じました。この危機はタイにとって新しいものであったため、COVID-19状況管理センターがCOVID-19に関する単一の情報通信センターとして設立されました。タイ政府は、COVID-19の発生を防ぐために緊急事態宣言を発令しました。最初の緊急事態宣言期間は2020年3月26日から5月31日までであり、外国人入国禁止、タイ入国者に対する14日間の隔離措置、午後10時から午前4時までの全国的な夜間外出禁止令、県境を越える移動の自粛勧告、労働者の50％に在宅勤務を奨励する措置、およびマスク着用義務が含まれていました。[2]緊急事態宣言は11回延長され、2021年5月31日に失効しましたが、ロックダウン措置などの一部の制限は緩和されました。その後、内閣は7月31日まで2ヶ月間の12回目の延長の発表を承認しました。政府は、2020年4月から6月までの3ヶ月間、失業者および脆弱層で、COVID-19の影響を深刻に受け、社会保障法B.E.2533第33条を通じて支援を受ける資格のない各個人に5000バーツの給付金を提供しました。

政府と市民社会とのパートナーシップは、タイがパンデミックを管理できるための重要な要因となりました。タイは、「グレーシャツの戦士」として知られる市民社会を強化しており、地域社会を支援する上で重要な役割を果たしています。[3]約104万人の村落保健ボランティアが、地域住民の健康を監視するために戸別訪問を実施しました。[4]

COVID-19はタイでかなりうまく管理されていますが、不確実性は残っており、さらなる発生のリスクは続いています。ほとんどの主要な情報提供者は、ワクチンが配布されるまで、低レベルの感染が最も可能性が高く、時折小規模な発生が起こると警告しています。[5]政府はワクチンの接種を開始しましたが、進捗は遅いです。野党は、COVID-19パンデミックの不適切な対応について、2021年1月にプラユット・チャンオチャ首相に対する不信任動議を提出しました。[6]2021年2月17日、タイ政府は、そのコロナウイルスワクチン政策について議会で精査されました。野党議員は、当局が接種開始を遅らせ、単一のワクチン製造業者に依存していると非難しました。[7]

2021年2月、最初の20万回分のシノバック製ワクチンと11万7600回分のアストラゼネカ製ワクチンがタイに到着しました。ワクチンは、60歳以上の方、慢性疾患のある方、および感染患者と密接に接している医師、看護師、医療スタッフに提供される予定でした。首相と内閣も、ワクチン接種プログラムへの信頼と信用を築くために、最初の接種グループに含まれていました。

ワクチンの到着は国民の信頼を高め、タイの公衆衛生状況は改善し、ソンクラーン祭（4月中旬）までに経済は回復し始めると多くの人が推測しました。しかし、パンデミックに対する国民の認識の低さ、法執行の限界、そして政府の管理の非効率性により、タイは2021年4月に感染の第三波に直面しました。一般に英国型として知られる、感染力の高いアルファCOVID-19変異株がタイで報告され、バンコクの高級地区トンローにあるナイトスポットとクリスタル・クラブを中心に全国的な新たなアウトブレイクが発生しました。アルファ株は以前の株よりも1.7倍感染力が高く致死率も高いため、2021年4月には、警察官、政治家、日本の外交官、政府職員、著名人、医師を含む新規感染者数が急増しました。

クリスタル・クラブを中心に発生したアウトブレイクは、パンデミックを制御できなかった政府の不祥事でした。このアウトブレイクは、政府がソンクラーン休暇のために人々が帰省することを許可した後、2週間以内に急速に77県に広がりました。このアウトブレイクは経済に深刻な影響を与え、専門家は観光産業が2021年第1四半期にさらに1300億バーツを失うと予測しました。第三波のアウトブレイクは、特に労働者階級や中小企業の経営者など、深刻な影響を受けた人々の間で国民の怒りを引き起こしました。タイでのアウトブレイクは、社会的支援を受けられない非正規労働者に問題を引き起こしました。クリスタル・クラブの経営者は2ヶ月の禁固刑を宣告されましたが、[8]多くの人は、国の経済に深刻な結果をもたらしたことを考えると、その刑罰はあまりにも軽すぎると考えています。■

[1]ブリークン、タウィーワディー、サンマハマド、ラチャワディー、モクサート、ヌチャパラー、「[ADRNワーキングペーパー] パンデミック危機とタイにおける民主的統治」、東アジア研究所、http://www.eai.or.kr/avanplus/filedownload.asp?o_file=20210412232227558402312.pdf&uppath=/data/bbs/eng_workingpaper/&u_file=6.Thailand_PandemicCrisisandDemocraticGovernance.pdf (Accessed April 20, 2021).

[2]国連タイ、「タイにおけるCOVID-19の社会的影響評価」、オックスフォード・ポリシー・マネジメント、2020年12月23日。

[3] Bangkok Post, “Volunteers on the frontline,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1903330/volunteers-on-the-frontline (Accessed April 15, 2021).

[4]WHO、「タイの100万人の村落保健ボランティア – 「語られざる英雄」 – が全国のコミュニティをCOVID-19から守るのに貢献」、https://www.who.int/thailand/news/feature-stories/detail/thailands-1-million-village-health-volunteers-unsung-heroes-are-helping-guard-communities-nationwide-from-covid-19 (Accessed August 28, 2020).

[5]国連タイ、「タイにおけるCOVID-19の社会的影響評価」、オックスフォード・ポリシー・マネジメント、2020年12月23日。

[6] Bangkok Post, “PM faces censure motion over virus fight,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2046039/pm-faces-censure-motion-over-virus-fight (Accessed May 4, 2021).

[7] Reuters, “UPDATE 1-Thai government feels heat from lawmakers over vaccine rollout,”

https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-thailand-idUSL1N2KN0JH (Accessed May 4, 2021).

[8] Bangkok Post, “Covid hotspot club managers in Bangkok jailed 2 months,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2098367/covid-hotspot-club-managers-in-bangkok-jailed-2-months (Accessed April 19, 2021).

■ タウィルワディ・ブレークン（Thawilwadee Bureekul）は、キングプラジャディポック研究所（KPI）の研究開発部門のディレクターであり、同研究所の研究プロジェクトの計画、管理、実施、調整に携わっています。KPIでの役割に加えて、ブレークン博士は、アジア工科大学院、タマサート大学、ブルーパー大学、マヒドン大学、シラパコーン大学など、タイのいくつかの大学で教授を務めています。彼女はタイ憲法に「ジェンダー・レスポンシブ・バジェット」を提案することに成功し、その結果「2017年女性・オブ・ザ・イヤー」賞を受賞しました。

■ラッチャワディ・サンマハマド（Ratchawadee Sangmahamad）は、キングプラジャディポック研究所の研究開発部門に所属する研究員です。彼女の研究には、市民権、ジェンダー、選挙研究が含まれます。彼女は、『Value Culture and Thermometer of Democracy』（タウィルワディ・ブレークンと共著）、『Thai Citizens: Democratic Civic Education』（タウィルワディ・ブレークン、エウゲニー・マリオと共著）などの書籍や、多くの論文を発表しています。

■ヌチャプラパール・モクサートは、プラチャーティポック研究所の研究開発室に所属する研究員です。社会政策および政治経済学理論を研究しており、社会経済問題に関する執筆も行っています。

• 組版：ソ・ジョンヘ（研究員）
  
    お問い合わせ：02 2277 1683 (内線 207) I jhush@eai.or.kr