[Documento de Trabajo ADRN] Crisis Pandémica y Gobernanza Democrática en Tailandia - Parte II

[Nota del editor]

Perpetuada por la baja concienciación pública sobre la pandemia, la ineficiencia en la aplicación de la ley, el liderazgo no democrático, las limitadas prácticas de buen gobierno y la baja asignación de recursos, Tailandia ha visto el surgimiento de una tercera ola de COVID-19. En su documento actualizado del primer artículo, Thawilwadee Bureekul, Ratchawadee Sangmahamad y Nuchaprapar Moksart del King Prajadhipok’s Institute analizan la tercera ola de infecciones por COVID-19 que actualmente afecta a Tailandia. Al examinar más de cerca las respuestas del gobierno y otros sectores, las autoras sugieren recomendaciones de políticas y presentan lecciones aprendidas de la pandemia en Tailandia. Además de establecer políticas sociales y económicas para reducir el impacto socioeconómico de la pandemia, las autoras presentan varias recomendaciones de políticas para gestionar una crisis futura. La implementación de estas recomendaciones se realizaría mediante la aplicación de prácticas de gobernanza democrática y la distribución de vacunas permitiendo a los sectores privados importar vacunas alternativas, proporcionando suficiente apoyo social a sus ciudadanos para reducir el impacto económico durante la pandemia y estableciendo mecanismos eficientes de comunicación pública para evitar la contracción de información.

※El siguiente es un extracto del artículo. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto en la parte superior de esta página.

Introducción

[1] Tailandia está experimentando actualmente una tercera ola de infecciones; por lo tanto, este documento actualiza la situación del COVID-19 en Tailandia, incluyendo las respuestas del gobierno y otros sectores; las lecciones aprendidas de la pandemia en Tailandia; y las recomendaciones de políticas.

COVID-19 en Tailandia

En el primer brote, el gobierno de Tailandia había limitado eficazmente la propagación del virus. El gobierno tailandés implementó medidas para controlar el rápido aumento de nuevos casos, incluyendo acciones políticas, económicas, sociales, legales y regulatorias. Dado que esta crisis era nueva para Tailandia, se estableció el Centro de Gestión de la Situación del COVID-19 como el único centro de comunicación de información para el COVID-19. El gobierno tailandés declaró un decreto de estado de emergencia para prevenir un brote de COVID-19. El primer período de estado de emergencia duró del 26 de marzo al 31 de mayo de 2020, que incluyó la prohibición de entrada de extranjeros al país; cuarentena estatal de 14 días para quienes ingresaran a Tailandia; un toque de queda a nivel nacional de 10 p.m. a 4 a.m.; recomendaciones para evitar movimientos interprovinciales; medidas que alentaban al 50 por ciento de la fuerza laboral a trabajar desde casa; y la obligación de usar mascarillas.[2] El Estado de Emergencia se extendió once veces, expirando el 31 de mayo de 2021, pero se aliviaron algunas restricciones, como las medidas de confinamiento. Después de eso, el Gabinete aprobó el anuncio de la duodécima extensión por dos meses hasta el 31 de julio de 2021. El gobierno proporcionó una asignación de 5000 baht durante los tres meses (abril - junio de 2020) para cada individuo en grupos desempleados y vulnerables, que se vieron gravemente afectados por el COVID-19 y no eran elegibles para recibir apoyo a través de la Ley de Seguridad Social B.E.2533, Sección 33.

La asociación entre el gobierno y la sociedad civil se convirtió en un factor crucial para que Tailandia pudiera gestionar la pandemia. Tailandia ha fortalecido su sociedad civil, conocida como “los guerreros de camisa gris”, que ha desempeñado un papel importante para ayudar a las comunidades locales.[3] Aproximadamente 1.04 millones de voluntarios de salud de aldea han realizado visitas domiciliarias para monitorear la salud de los residentes de la comunidad.[4]

Aunque el COVID-19 ha sido bastante bien controlado en Tailandia, persisten las incertidumbres y el riesgo de nuevos brotes. La mayoría de los informantes clave advierten que es más probable que ocurra una transmisión de bajo nivel, con brotes ocasionales y pequeños hasta que se distribuyan las vacunas.[5] El gobierno ha comenzado a administrar vacunas, pero el progreso ha sido lento. La oposición presentó una moción de censura contra el Primer Ministro Prayut Chan-o-cha por su mala gestión de la pandemia de COVID-19 en enero de 2021.[6] El 17 de febrero de 2021, el gobierno tailandés fue examinado en el parlamento por su política de vacunas contra el coronavirus. Los legisladores de la oposición acusaron a las autoridades de retrasar el inicio de las inoculaciones y de depender de un único productor de vacunas.[7]

En febrero de 2021, llegaron a Tailandia las primeras 200.000 dosis de Sinovac y 117.600 dosis de AstraZeneca. Las vacunaciones se proporcionarían a los mayores de 60 años y a las personas con enfermedades crónicas, además de a médicos, enfermeras y personal médico que trabajan en estrecha colaboración con pacientes infectados. El Primer Ministro y el Gabinete también formaron parte del primer grupo en recibir la vacuna para ayudar a generar confianza en el programa de vacunación.

La llegada de las vacunas aumentó la confianza pública y muchos especularon que la situación de la salud pública en Tailandia mejoraría y que la economía comenzaría a recuperarse a tiempo para el festival de Songkran a mediados de abril. Sin embargo, debido a la baja concienciación pública sobre la pandemia, la aplicación limitada de la ley y la gestión ineficaz del gobierno, Tailandia se enfrentó a una tercera ola de infecciones en abril de 2021. La variante alfa de COVID-19, altamente contagiosa, comúnmente conocida como la variante del Reino Unido, fue reportada en Tailandia, lo que resultó en un nuevo brote a nivel nacional centrado en locales nocturnos en la zona de lujo de Thong Lor en Bangkok y el Krystal Club. Dado que la variante Alfa es 1.7 veces más contagiosa y mortal que las cepas anteriores, abril de 2021 vio un rápido aumento en los nuevos casos de infección, incluyendo policías, políticos, diplomáticos japoneses, funcionarios del gobierno, celebridades y médicos.

El brote centrado en el Krystal Club fue un escandaloso fracaso estatal para controlar la pandemia. El brote afectó rápidamente a 77 provincias en dos semanas después de que el gobierno permitiera a la gente regresar a casa para Songkran. El brote afectó gravemente a la economía, y los expertos predijeron que la industria turística perdería otros 130.000 millones de baht en el primer trimestre de 2021. La tercera ola de brotes generó ira pública, especialmente entre la clase trabajadora y los propietarios de pequeñas empresas que se vieron gravemente afectados. Cada brote en Tailandia ha causado problemas a los trabajadores informales que no tienen acceso a apoyo social. Aunque los gerentes del Krystal Club fueron sentenciados a dos meses de cárcel,[8]muchos consideran que el castigo es demasiado leve dadas las nefastas consecuencias económicas nacionales. ■

[1] Bureekul, Thawilwadee, Sangmahamad, Ratchawadee, y Moksart, Nuchaprapar, “[Documento de Trabajo ADRN] Crisis Pandémica y Gobernanza Democrática en Tailandia,” East Asia Institute,

http://www.eai.or.kr/avanplus/filedownload.asp?o_file=20210412232227558402312.pdf&uppath=/data/bbs/eng_workingpaper/&u_file=6.Thailand_PandemicCrisisandDemocraticGovernance.pdf (Consultado el 20 de abril de 2021).

[2] Naciones Unidas Tailandia, “Evaluación de Impacto Social del COVID-19 en Tailandia,” Oxford Policy Management, 23 de diciembre de 2020.

[3] Bangkok Post, “Voluntarios en la primera línea,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1903330/volunteers-on-the-frontline (Consultado el 15 de abril de 2021).

[4] OMS, “Los 1 millón de voluntarios de salud de aldea de Tailandia - 'héroes anónimos' - están ayudando a proteger a las comunidades en todo el país del COVID-19,”

https://www.who.int/thailand/news/feature-stories/detail/thailands-1-million-village-health-volunteers-unsung-heroes-are-helping-guard-communities-nationwide-from-covid-19 (Consultado el 28 de agosto de 2020).

[5] Naciones Unidas Tailandia, “Evaluación de Impacto Social del COVID-19 en Tailandia,” Oxford Policy Management, 23 de diciembre de 2020.

[6] Bangkok Post, “El Primer Ministro enfrenta moción de censura por la lucha contra el virus,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2046039/pm-faces-censure-motion-over-virus-fight (Consultado el 4 de mayo de 2021).

[7] Reuters, “ACTUALIZACIÓN 1-El gobierno tailandés siente la presión de los legisladores por el despliegue de vacunas,”

https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-thailand-idUSL1N2KN0JH (Consultado el 4 de mayo de 2021).

[8] Bangkok Post, “Gerentes de club de puntos calientes de Covid en Bangkok encarcelados 2 meses,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2098367/covid-hotspot-club-managers-in-bangkok-jailed-2-months (Consultado el 19 de abril de 2021).

■ Thawilwadee Bureekul es la directora de la Oficina de Investigación y Desarrollo del King Prajadhipok’s Institute (KPI), donde participa en la planificación, gestión, implementación y coordinación de los proyectos de investigación del Instituto. Además de su cargo en el KPI, la Dra. Bureekul es profesora en varias universidades de Tailandia, incluyendo el Asian Institute of Technology, la Universidad de Thammasat, la Universidad de Burapha, la Universidad de Mahidol y la Universidad de Silpakorn. Logró proponer el “Presupuesto con Perspectiva de Género” en la Constitución tailandesa y, como resultado, recibió el premio “Mujer del Año 2017”.

■ Ratchawadee Sangmahamad es investigadora asignada a la Oficina de Investigación y Desarrollo del King Prajadhipok’s Institute. Su investigación incluye estudios sobre ciudadanía, género y elecciones. Ha publicado libros como Value Culture and Thermometer of Democracy (con Thawilwadee Bureekul), Thai Citizens: Democratic Civic Education (con Thawilwadee Bureekul y Eugenie Mario), y muchos artículos.

■ Nuchaprapar Moksart es investigadora adscrita a la Oficina de Investigación y Desarrollo del Instituto King Prajadhipok. Su investigación incluye política social y teoría de la economía política. También escribe sobre cuestiones socioeconómicas.

• Composición tipográfica a cargo de Junghye Suh, Investigadora Asociada
  
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