[ADRN Working Paper] Crise pandémique et gouvernance démocratique en Thaïlande - Partie II

[Note de l'éditeur]

Perpétuée par une faible sensibilisation du public à la pandémie, l'inefficacité de l'application de la loi, un leadership non démocratique, des pratiques limitées de bonne gouvernance et une faible allocation de ressources, la Thaïlande a vu la montée d'une troisième vague de covid-19. Dans leur article mis à jour à partir du premier article, Thawilwadee Bureekul, Ratchawadee Sangmahamad et Nuchaprapar Moksart de l'Institut King Prajadhipok analysent la troisième vague d'infections à COVID-19 qui touche actuellement la Thaïlande. En examinant de plus près les réponses du gouvernement et d'autres secteurs, les auteurs suggèrent des recommandations politiques et présentent les leçons apprises de la pandémie en Thaïlande. Tout en établissant des politiques sociales et économiques pour réduire l'impact socio-économique de la pandémie, les auteurs présentent plusieurs recommandations politiques pour gérer une future crise. La mise en œuvre de ces recommandations passerait par l'application de pratiques de gouvernance démocratique et la distribution de vaccins en permettant aux secteurs privés d'importer des vaccins alternatifs, en fournissant un soutien social suffisant à ses citoyens pour réduire l'impact économique pendant la pandémie, et en établissant des mécanismes de communication publique efficaces pour éviter la contraction de l'information.

※Ce qui suit est un extrait de l'article. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier joint en haut de cette page.

Introduction

[1] La Thaïlande connaît actuellement une troisième vague d'infections ; par conséquent, cet article met à jour la situation du COVID-19 en Thaïlande, y compris les réponses du gouvernement et d'autres secteurs ; les leçons apprises de la pandémie en Thaïlande ; et les recommandations politiques.

COVID-19 en Thaïlande

Lors de la première épidémie, le gouvernement thaïlandais avait limité efficacement la propagation du virus. Le gouvernement thaïlandais a lancé des mesures pour contrôler l'augmentation rapide des nouveaux cas, y compris des actions politiques, économiques, sociales, juridiques et réglementaires. Comme cette crise était nouvelle pour la Thaïlande, le Centre de gestion de la situation COVID-19 a été créé en tant que centre unique de communication d'information pour le COVID-19. Le gouvernement thaïlandais a décrété l'état d'urgence pour prévenir une épidémie de COVID-19. La première période d'état d'urgence a duré du 26 mars au 31 mai 2020, ce qui comprenait une interdiction d'entrée des étrangers dans le pays ; une quarantaine d'État de 14 jours pour les personnes entrant en Thaïlande ; un couvre-feu national de 22h00 à 4h00 ; des recommandations pour éviter les déplacements interprovinciaux ; des mesures encourageant 50 % de la main-d'œuvre à travailler à domicile ; et l'obligation de porter des masques.[2] L'état d'urgence a été prolongé onze fois, expirant le 31 mai 2021, mais certaines restrictions, telles que les mesures de confinement, ont été assouplies. Après cela, le Cabinet a approuvé l'annonce de la douzième prolongation pour deux mois jusqu'au 31 juillet 2021. Le gouvernement a accordé une allocation de 5000 bahts pendant trois mois (avril - juin 2020) à chaque individu sans emploi et appartenant aux groupes vulnérables, qui avait été gravement touché par le COVID-19, et qui n'était pas éligible au soutien par la loi sur la sécurité sociale B.E.2533, section 33.

Le partenariat entre le gouvernement et la société civile est devenu un facteur crucial pour que la Thaïlande puisse gérer la pandémie. La Thaïlande a renforcé sa société civile, connue sous le nom de « guerriers en chemise grise », qui a joué un rôle important pour aider les communautés locales.[3] Environ 1,04 million de volontaires de santé villageois ont effectué des visites à domicile pour surveiller la santé des résidents de la communauté.[4]

Bien que le COVID-19 ait été assez bien contrôlé en Thaïlande, des incertitudes demeurent et le risque de nouvelles épidémies persiste. La plupart des informateurs clés avertissent que des transmissions à faible niveau sont les plus probables, avec des petites épidémies occasionnelles jusqu'à ce que les vaccins soient distribués.[5] Le gouvernement a commencé à administrer des vaccins, mais les progrès ont été lents. L'opposition a déposé une motion de censure contre le Premier ministre Prayut Chan-o-cha pour sa mauvaise gestion de la pandémie de COVID-19 en janvier 2021.[6] Le 17 février 2021, le gouvernement thaïlandais a été examiné au parlement pour sa politique de vaccination contre le coronavirus. Les députés de l'opposition ont accusé les autorités de retarder le début des inoculations et de dépendre d'un seul producteur de vaccins.[7]

En février 2021, les 200 000 premières doses de Sinovac et 117 600 doses d'AstraZeneca sont arrivées en Thaïlande. Les vaccinations devaient être administrées aux personnes de plus de 60 ans et aux personnes atteintes de maladies chroniques, en plus des médecins, infirmières et personnel médical travaillant en étroite collaboration avec des patients infectés. Le Premier ministre et le Cabinet faisaient également partie du premier groupe à recevoir le vaccin afin de renforcer la confiance dans le programme de vaccination.

L'arrivée des vaccins a renforcé la confiance du public et beaucoup ont spéculé que la situation de santé publique en Thaïlande s'améliorerait et que l'économie commencerait à se redresser à temps pour le festival de Songkran à la mi-avril. Cependant, en raison d'une faible sensibilisation du public à la pandémie, d'une application limitée de la loi et d'une gestion gouvernementale inefficace, la Thaïlande a été confrontée à une troisième vague d'infections en avril 2021. Le variant alpha du COVID-19, très contagieux, communément appelé variant britannique, a été signalé en Thaïlande, ce qui a entraîné une nouvelle épidémie nationale centrée sur les lieux de vie nocturne du quartier chic de Thong Lor à Bangkok et le Krystal Club. Le variant Alpha étant 1,7 fois plus contagieux et plus mortel que les souches précédentes, avril 2021 a vu une forte augmentation des nouveaux cas d'infection, y compris des policiers, des politiciens, des diplomates japonais, des fonctionnaires, des célébrités et des médecins.

L'épidémie centrée sur le Krystal Club a été un échec scandaleux de l'État à contrôler la pandémie. L'épidémie a rapidement touché 77 provinces en deux semaines après que le gouvernement a autorisé les gens à rentrer chez eux pour Songkran. L'épidémie a gravement affecté l'économie, les experts prévoyant que l'industrie du tourisme perdrait 130 000 millions de bahts supplémentaires au premier trimestre 2021. La troisième épidémie a suscité la colère du public, en particulier parmi la classe ouvrière et les propriétaires de petites entreprises qui ont été gravement touchés. Chaque épidémie en Thaïlande a causé des problèmes aux travailleurs informels qui n'ont pas accès au soutien social. Bien que les gérants du Krystal Club aient été condamnés à deux mois de prison,[8] beaucoup considèrent que la peine est trop clémente compte tenu des conséquences économiques nationales désastreuses. ■

[1] Bureekul, Thawilwadee, Sangmahamad, Ratchawadee, et Moksart, Nuchaprapar, « [ADRN Working Paper] Pandemic Crisis and Democratic Governance in Thailand », East Asia Institute,

http://www.eai.or.kr/avanplus/filedownload.asp?o_file=20210412232227558402312.pdf&uppath=/data/bbs/eng_workingpaper/&u_file=6.Thailand_PandemicCrisisandDemocraticGovernance.pdf (Consulté le 20 avril 2021).

[2] Nations Unies Thaïlande, « Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand », Oxford Policy Management, 23 décembre 2020.

[3] Bangkok Post, « Volunteers on the frontline »,

https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1903330/volunteers-on-the-frontline (Consulté le 15 avril 2021).

[4] OMS, « Thailand's 1 million village health volunteers - “unsung heroes” - are helping guard communities nationwide from COVID-19 »,

https://www.who.int/thailand/news/feature-stories/detail/thailands-1-million-village-health-volunteers-unsung-heroes-are-helping-guard-communities-nationwide-from-covid-19 (Consulté le 28 août 2020).

[5] Nations Unies Thaïlande, « Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand », Oxford Policy Management, 23 décembre 2020.

[6] Bangkok Post, « PM faces censure motion over virus fight »,

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2046039/pm-faces-censure-motion-over-virus-fight (Consulté le 4 mai 2021).

[7] Reuters, « UPDATE 1-Thai government feels heat from lawmakers over vaccine rollout »,

https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-thailand-idUSL1N2KN0JH (Consulté le 4 mai 2021).

[8] Bangkok Post, « Covid hotspot club managers in Bangkok jailed 2 months »,

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2098367/covid-hotspot-club-managers-in-bangkok-jailed-2-months (Consulté le 19 avril 2021).

■ Thawilwadee Bureekul est directrice du Bureau de la recherche et du développement de l'Institut King Prajadhipok (KPI) où elle est impliquée dans la planification, la gestion, la mise en œuvre et la coordination des projets de recherche de l'Institut. En plus de son rôle au KPI, Mme Bureekul est professeure dans plusieurs universités en Thaïlande, notamment à l'Institut asiatique de technologie, à l'Université Thammasat, à l'Université Burapha, à l'Université Mahidol et à l'Université Silpakorn. Elle a réussi à proposer la « Budgétisation sensible au genre » dans la Constitution thaïlandaise et a reçu le prix « Femme de l'année 2017 » en conséquence.

■ Ratchawadee Sangmahamad est chercheuse affectée au Bureau de la recherche et du développement de l'Institut King Prajadhipok. Ses recherches portent sur la citoyenneté, le genre et les études électorales. Elle a publié des livres tels que Value Culture and Thermometer of Democracy (avec Thawilwadee Bureekul), Thai Citizens: Democratic Civic Education (avec Thawilwadee Bureekul et Eugenie Mario), et de nombreux articles.

■ Nuchaprapar Moksart est chercheuse affectée au Bureau de la recherche et du développement de l'Institut King Prajadhipok. Ses recherches portent sur la politique sociale et la théorie de l'économie politique. Elle écrit également sur les questions socioéconomiques.

• Mise en page par Junghye Suh, associée de recherche
  
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