[ADRN Working Paper] Indonesian Political Party Finance for a Better Accountability

[Editor's Note]

Политические партии играют решающую роль в демократической стране, такой как Индонезия. Для выполнения своих обязанностей партии нуждаются в достаточных финансовых ресурсах для отбора государственных должностных лиц, адекватного представительства в институтах и осуществления соответствующих программ финансирования. Правительство оказывает финансовую помощь для поощрения институционализации партийной деятельности, но объем помощи лишь частично покрывает расходы. Однако, поскольку демократия влечет за собой высокие эксплуатационные расходы партий, они вынуждены искать политическое финансирование, занимая выгодные позиции в правительстве и ища неадекватных спонсоров. Стремление партий собирать деньги из многих доступных источников само по себе не является проблемой, однако автор, доктор Шри Нурьянтьи из Индонезийского института наук, отмечает, что такая практика может открыть путь к коррупции и злоупотреблениям, которые могут нанести ущерб подотчетности и целостности партий. Доктор Шри советует партиям и правительству создать конкретные руководящие принципы и юридические последствия в отношении финансовых субсидий.

※ Ниже приведены выдержки из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Существование политических партий в демократической стране, такой как Индонезия, играет важную роль. Политические партии, существовавшие в Индонезии, обычно борются за выборы, проводимые каждые пять лет. Политические партии получают право участвовать в выборах только после выполнения многих процедурных мероприятий, таких как представление организации и структуры политической партии в Генеральную избирательную комиссию, за которым следует процесс проверки Генеральной избирательной комиссией. После одобрения Генеральной избирательной комиссией политическая партия затем получает право участвовать в выборах. Для выборов, состоявшихся в 2019 году, Избирательный закон 2019 года предусматривал, что каждая политическая партия должна представить свой отчет о финансировании предвыборной кампании в Генеральную избирательную комиссию в соответствии с графиком, установленным Генеральной избирательной комиссией. Это было направлено не просто на выяснение финансирования предвыборной кампании политической партии, а на более широкую цель – обеспечить подотчетность политических партий в управлении своими финансами. Как общественный орган, политическая партия, следовательно, подлежит раскрытию финансовой информации.

В Индонезии существуют правовые положения, касающиеся финансирования политических партий, направленные на достижение лучшей подотчетности политических партий, а также на предотвращение политической коррупции. На основании статьи 34 Закона № 2 от 2008 года и Закона № 2 от 2011 года существуют 3 (три) вида финансовых источников для политических партий, а именно: членские взносы, законные взносы и финансовая помощь из Государственного бюджета доходов и расходов и Регионального бюджета доходов и расходов.

Исходя из вышеизложенных правовых положений, финансирование политических партий состоит не только из их внутренних ресурсов, но и политические партии, которые способны преодолеть парламентский порог, получают финансовую помощь от правительства посредством реализации схем финансовой помощи политическим партиям, регулируемых законом о политических партиях № 2/2011. Схема финансовой помощи политическим партиям реализуется через Государственный бюджет доходов и расходов (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/APBN). Эти средства используются не только для подготовки к выборам, но и для обеспечения функционирования партийной организации, как для операционной деятельности офиса, так и для других мероприятий политической партии, таких как поддержка образования кадров, обучения и повышения квалификации человеческих ресурсов в политических партиях. Обычно каждая политическая партия проводит общие собрания, собрания по консолидации и координации, а также обучение своих политиков.

■ Ridho Imawan Hanafi является исследователем в Центре политических исследований – Индонезийского института наук (LIPI). Его исследовательские интересы включают демократию, политические партии, выборы, а также политику и управление в Индонезии. Он получил степень бакалавра социальных наук на факультете журналистики Факультета коммуникационных наук Университета доктора Соэтомо в Сурабае (2005 г.) и степень магистра политологии на факультете политологии Факультета социальных и политических наук Университета Индонезии (2013 г.). Он публикует статьи в качестве автора глав книг, в журналах, а также публикует свои аналитические материалы для индонезийских СМИ, таких как Kompas и Koran Tempo. В настоящее время он является координатором исследовательской группы по политическим партиям в Центре (2020-2021 гг.).

■ Sri Nuryanti является исследователем в Центре политических исследований Индонезийского института наук в Джакарте, Индонезия. Она является бывшим членом Избирательной комиссии Индонезии с 2007 по 2012 год, где она успешно руководила парламентскими и президентскими выборами 2009 года, а также местными выборами с 2007 по 2012 год. Она активно участвует в различных академических мероприятиях как на национальном, так и на международном уровне. Она является согенеральным секретарем Азиатско-Тихоокеанской ассоциации исследований мира и членом исполнительного совета Международной ассоциации исследований мира. Она является директором Исследовательского института выборов в Джакарте, Индонезия.

• Typeset by Juhyun Jun, Research Associate
  
  For inquiries: 02 2277 1683 (ext. 204) jhjun@eai.or.kr