[ADRN Working Paper] Le financement des partis politiques indonésiens pour une meilleure reddition de comptes

[Note de l'éditeur]

Les partis politiques jouent un rôle crucial dans un pays démocratique comme l'Indonésie. Pour assumer leurs responsabilités, les partis ont besoin de ressources financières suffisantes pour sélectionner les représentants publics, placer adéquatement des représentants dans les institutions et mettre en œuvre des programmes de financement appropriés. Le gouvernement fournit une aide financière pour encourager l'institutionnalisation des activités des partis, mais le montant de cette aide ne couvre que partiellement les dépenses. Cependant, la démocratie, en imposant des coûts d'entretien élevés aux partis, les pousse à rechercher des fonds politiques en occupant des positions avantageuses au sein du gouvernement et en cherchant des sponsors inadéquats. L'effort des partis pour collecter de l'argent auprès de nombreuses ressources disponibles n'est pas un problème en soi, cependant, l'auteure, Dr. Sri Nuryanti de l'Institut indonésien des sciences, note que de telles pratiques pourraient ouvrir la voie à la corruption et aux abus qui pourraient nuire à la reddition de comptes et à l'intégrité des partis. Dr. Sri conseille aux partis et au gouvernement de créer des directives concrètes et des répercussions juridiques concernant les subventions financières.

※ Ce qui suit sont des extraits de l'article. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier joint en haut de cette page.

L'existence des partis politiques dans un pays démocratique comme l'Indonésie joue un rôle important. Les partis politiques existant en Indonésie s'affrontent généralement lors des élections qui ont lieu tous les cinq ans. Les partis politiques deviennent éligibles pour concourir aux élections uniquement après avoir accompli de nombreuses activités procédurales telles que la soumission de l'organisation et de la structure du parti politique à la Commission électorale générale, suivie d'un processus de vérification par la Commission électorale générale. Après l'approbation de la Commission électorale générale, le parti politique est alors éligible pour participer à l'élection. Pour l'élection qui a eu lieu en 2019, la loi électorale de 2019 stipulait que chaque parti politique devait soumettre son rapport de financement de campagne à la Commission électorale générale selon le calendrier fourni par celle-ci. Ceci visait non seulement à déterminer le financement de campagne des partis politiques, mais aussi, dans un objectif plus large, à exercer la reddition de comptes des partis politiques dans la gestion de leurs finances. En tant qu'entité publique, le parti politique est donc soumis à la divulgation financière.

En Indonésie, il existe des dispositions légales concernant le financement des partis politiques visant à améliorer la reddition de comptes de ces derniers ainsi qu'à prévenir la corruption politique. Sur la base de l'article 34 de la loi n° 2 de 2008 et de la loi n° 2 de 2011, il existe 3 (trois) types de sources financières pour les partis politiques, à savoir les cotisations des membres, les contributions légales et l'aide financière provenant du Budget des revenus et dépenses de l'État et du Budget des revenus et dépenses régionaux.

D'après les dispositions légales ci-dessus, le financement des partis politiques n'est pas seulement composé de leurs ressources internes, mais les partis politiques qui parviennent à franchir le seuil parlementaire reçoivent une aide financière du gouvernement par le biais du décaissement de programmes d'aide financière politique réglementés par la loi n° 2/2011 sur les partis politiques. Le programme d'aide au financement des partis politiques est mis en œuvre par le biais du Budget des revenus et dépenses de l'État (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/APBN). Ces fonds ne sont pas seulement utilisés pour la préparation des élections, mais aussi pour faire fonctionner l'organisation du parti, tant pour les activités de bureau que pour d'autres activités des partis politiques telles que le soutien à la formation des cadres, l'entraînement et l'amélioration des capacités des ressources humaines au sein des partis politiques. Habituellement, chaque parti politique organise des assemblées générales, des réunions de consolidation et de coordination, ainsi que des formations pour ses politiciens.

■ Ridho Imawan Hanafi est chercheur au Centre d'études politiques - Institut indonésien des sciences (LIPI). Ses recherches portent sur la démocratie, les partis politiques, les élections, ainsi que la politique et la gouvernance en Indonésie. Il a obtenu un Bachelor of Social Science du département de journalisme de la Faculté des sciences de la communication de l'Université Dr. Soetomo, Surabaya (2005), et a obtenu sa maîtrise en sciences politiques du département de sciences politiques de la Faculté des sciences sociales et politiques de l'Université d'Indonésie (2013). Il rédige des articles dans des chapitres de livres, des revues et publie également ses analyses dans les médias indonésiens tels que Kompas et Koran Tempo. Il est actuellement coordinateur de l'équipe de recherche sur les partis politiques au Centre (2020-2021).

■ Sri Nuryanti est chercheuse au Centre d'études politiques de l'Institut indonésien des sciences, Jakarta, Indonésie. Elle est l'ancienne commissaire électorale de la Commission électorale générale indonésienne de 2007 à 2012, où elle a supervisé avec succès les élections législatives et présidentielles de 2009, ainsi que les élections locales de 2007 à 2012. Elle participe activement à diverses activités académiques aux niveaux national et international. Elle est co-secrétaire générale de l'Asia Pacific Peace Research Association et membre du conseil exécutif de l'International Peace Research Association. Elle est directrice en charge de l'Electoral Research Institute, Jakarta, Indonésie.

• Composition typographique par Juhyun Jun, Chargée de recherche
  
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