[ADRNワーキングペーパー] より良い説明責任のためのインドネシアの政党財政

[編集者注]

インドネシアのような民主主義国家において、政党は極めて重要な役割を担っています。その責任を果たすために、政党は公職者を選出し、制度内に代表者を適切に配置し、適切な資金調達プログラムを運営するために十分な財源を必要とします。政府は政党活動の制度化を奨励するために財政支援を提供していますが、その金額は費用の一部しかカバーしていません。しかし、民主主義は政党に高い維持費を強いるため、政党は政府内での有利な地位を利用したり、不十分なスポンサーを探したりして、政治資金を調達せざるを得なくなっています。政党が利用可能な多くのリソースから資金を調達しようとすること自体は問題ではありませんが、インドネシア科学研究所のスリ・ヌリヤンティ博士は、そのような慣行が汚職や不正行為への道を開き、政党の説明責任と誠実さを損なう可能性があると指摘しています。スリ博士は、政党と政府に対し、財政補助金に関する具体的​​なガイドラインと法的措置を設けるよう助言しています。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、このページの先頭にある添付ファイルをご確認ください。

インドネシアのような民主主義国家において、政党の存在は重要な役割を果たしています。インドネシアに存在する政党は、通常、5年ごとに開催される選挙で競い合います。政党は、中央選挙管理委員会への政党の組織と構造の提出、それに続く中央選挙管理委員会による検証プロセスなど、多くの手続き活動を完了して初めて選挙に出馬する資格を得ます。中央選挙管理委員会の承認後、政党はその選挙に参加する資格を得ます。2019年に実施された選挙では、2019年選挙法により、各政党は中央選挙管理委員会が提供するスケジュールに従って、選挙資金報告書を中央選挙管理委員会に提出することが義務付けられました。これは単に政党の選挙資金を把握するためだけでなく、政党が財政を管理する上での説明責任を行使するという、より大きな目的がありました。したがって、公的機関である政党は、財政開示の対象となります。

インドネシアでは、政党のより良い説明責任を達成し、政治的腐敗を防止することを目的とした、政党財政に関する法規定が存在します。法律第2号2008年および法律第2号2011年の第34条に基づき、政党の財源は、党員費、合法的な寄付、および国家歳出・歳入予算および地方歳出・歳入予算からの財政支援の3種類があります。

上記の法規定から、政党財政は内部資源のみで構成されるのではなく、議会通過基準をクリアした政党は、政党法第2号/2011年に規定された政治的財政補助金スキームの支出を通じて、政府からの財政支援を受けます。政党財政支援スキームは、国家歳出・歳入予算（Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/APBN）を通じて実施されます。これらの資金は、選挙の準備だけでなく、事務所活動の運営や、党員教育、研修、政党内の人的能力向上支援などのその他の政党活動のために、党組織の車輪を回すためにも使用されます。通常、各政党は総会、統合・調整会議、および政治家向けの研修を開催します。

■ Ridho Imawan Hanafiは、インドネシア科学研究所（LIPI）政治学センターの研究員です。彼の研究分野は、民主主義、政党、選挙、およびインドネシアの政治と統治です。彼はスラバヤのSoetomo大学コミュニケーション学部ジャーナリズム学科で社会科学学士号（2005年）を取得し、インドネシア大学社会政治学部政治学科で政治学修士号（2013年）を取得しました。彼は、書籍の章、学術誌に記事を執筆しており、KompasやKoran Tempoなどのインドネシアのメディア向けに分析を発表しています。彼は現在、同センターの政党研究チームのコーディネーター（2020-2021年）を務めています。

■ Sri Nuryantiは、インドネシア、ジャカルタにあるインドネシア科学研究所政治学センターの研究員です。彼女はインドネシア中央選挙管理委員会の元選挙管理者（2007-2012年）であり、2009年の国会議員選挙および大統領選挙、ならびに2007年から2012年までの地方選挙を監督しました。彼女は、国内および国際レベルの様々な学術活動に積極的に参加しています。彼女はアジア太平洋平和研究協会の共同事務局長であり、国際平和研究協会の執行理事でもあります。彼女はインドネシア、ジャカルタにある選挙研究所の責任者です。

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