[ADRN工作论文] 韩国在健康与经济之间的COVID-19大流行政策优化

编者按

在彭博社的“新冠韧性排名”中位列参与国第八名，韩国在抗击COVID-19大流行方面取得了相对成功。像韩国这样的国家是如何有效应对大流行的，而有些国家却未能做到？朝鲜大学院大学助理教授金正（Jung Kim）探讨了哪些因素对优化大流行政策至关重要。在应对国家危机时，政策制定者面临着健康与经济之间的权衡——政策应优先考虑生命还是生计？他认为，与普遍认为社会资本是国家政策表现最决定性因素的观点相反，在像大流行这样的危机政治时期，社会风险实际上更具决定性。也就是说，社会风险水平越高，政府就越有可能促进大规模集体行动，从而促使公民自愿遵守政府的非药物干预（NPI）政策。他通过对COVID-19大流行政策决定因素的统计分析，进一步解释了为什么一些国家在应对大流行方面取得了成功，而另一些国家则失败了。

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引言[1]

政策制定者和公民如何应对健康与经济之间在COVID-19大流行政策上的权衡？为什么一些国家在最大限度地减少保护生命与保护生计之间的权衡方面取得了成功，而另一些国家则不然？韩国为何以及如何在此权衡问题上超越了大多数其他发达民主国家？[2]

在日益增长的关于设计和实施国家COVID-19政策应对措施中健康与经济之间权衡的文献（Desierto and Koyama 2020; Cheibub, Hong, and Przeworski 2020; Ginsburg and Versteeg 2020）的基础上，本研究试图通过考察韩国的案例并进行比较性视角来回答上述问题。本研究认为，与关于国家大流行政策表现差异的传统观点认为社会资本是解释因素相反，社会风险对于促进大规模集体行动更为重要，这是公民自愿遵守政府非药物干预（NPIs）政策建议以及最终在健康与经济之间实现成功的大流行政策优化的政治基础。

下一节将介绍一个优化大流行政策的简单理论框架。第三部分描述了2020年经合组织（OECD）国家政策应对措施的季度比较。下一部分提供了关于政策优化随时间变化的决定因素的统计跨国分析。■

[1]在全年期间，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲民主治理与大流行危机研究”，以纳入任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2]本研究回答了第一个和第二个问题，第三个问题留待本研究项目的下一轮进行。

• 金正现任韩国朝鲜大学院大学助理教授。他教授东亚国际关系、朝韩政治经济学等课程。此前，他曾于2009-2015年在延世大学的延世国际学院和国际研究研究生院担任讲师。在此期间，金先生还担任过东亚研究所（The East Asia Institute）的首席研究员。他在高丽大学获得政治学学士和硕士学位，后在耶鲁大学获得博士学位。他的研究兴趣包括东亚比较政治和国际关系。

• 排版：白珍景，研究部主任
  
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