[NSP Report 61] Южнокорейская дипломатия и международная политика в области окружающей среды и изменения климата

Автор

Син Бом Сик — доцент кафедры международных отношений Сеульского национального университета.

Аннотация

Глобальная политика в области окружающей среды, которая находилась в состоянии конфликта с момента проведения Конференции по изменению климата в Копенгагене, добилась прогресса после Конференции в Дурбане в 2011 году. Однако маловероятно, что новая система будет опираться на еще одну принудительную регуляторную систему, подобную Киотскому протоколу. Скорее, она перешла от обязательной системы к добровольной. В рамках этой системы каждая страна будет устанавливать свои собственные стандарты выбросов, которые будут отчитываться и аккредитоваться международным сообществом. Это будет означать постепенное ослабление международного давления на отдельные страны.

С другой стороны, основываясь на предыдущих исследованиях, которые наблюдали за перспективами глобальной политики в области окружающей среды, проблема изменения климата, вероятно, вызовет более сложные проблемы. Она будет связана с вопросами торговли, продовольствия и даже безопасности, а не только с окружающей средой. Поэтому необходимо найти решение, которое может устранить проблемы изменения климата с корнем. В будущем изменение климата будет все больше влиять на традиционные вызовы, такие как экономика и национальная безопасность.

Чтобы стать более экологически дружественной, Южная Корея должна инициировать изменения; она должна создать политическую, экономическую и социальную компетентность. Необходимо осуществить взвешенное сочетание концепций «экологизации» (environmental mainstreaming) и «стратегической экологической оценки» (strategic environmental assessment), что поможет реконструировать нормы, институты, организацию и политическую повестку дня Южной Кореи, чтобы экологические проблемы могли решаться более эффективно. Это не должно ограничиваться внутренней политикой, но также должно применяться к международной политике, такой как экономическое развитие и помощь.

Важно изучить долгосрочные последствия изменения климата для международной политики и наблюдать, как ключевые вопросы дилеммы продолжают взаимосвязываться. Повестки дня, касающиеся торговли, энергетики и продовольственного кризиса, которые особенно актуальны для проблемы изменения климата, заслуживают более пристального внимания.

Поскольку Восточная Азия особенно уязвима к кризисам из-за обострения напряженности и стратегического недоверия в регионе, сотрудничество и корректировки, связанные с изменением климата на региональном уровне, являются как критически важными, так и неотложными. Страны Восточной Азии должны сотрудничать в разработке и институционализации разнообразных механизмов сотрудничества в области окружающей среды, энергетики и продовольствия.

Усилия Южной Кореи по трансформации и повышению своей способности решать проблемы изменения климата посредством инновационных и активных мер, естественно, увеличат ее мягкую и твердую силу, а также лидерство и позицию в международной политике. Крайне важно избегать бессмысленных усилий только для того, чтобы выделиться в международной политике по изменению климата, не обеспечив соответствующей компетенции на национальном уровне. В частности, Южная Корея должна придерживаться осмотрительной позиции, чтобы не быть втянутой в конфликты великих держав.

Полный текст на корейском языке доступен здесь