[NSPレポート61] 韓国の外交と環境・気候変動の国際政治

著者

申範植（シン・ボムシク）はソウル大学校国際関係学科の准教授である。

要旨

コペンハーゲン気候変動会議以降、対立に巻き込まれていた地球環境政治は、2011年のダーバン会議以降進展を見せている。しかし、新たな枠組みが京都議定書のような強制的な規制システムに依存する可能性は低い。むしろ、それは拘束力のあるシステムから自主的なシステムへと移行した。このシステムの下では、各国は独自の排出基準を設定し、それを国際社会に報告・承認されることになる。これにより、特定の国に向けられた国際的な圧力は徐々に緩和されるだろう。

一方、地球環境政治の見通しを観察したこれまでの研究に基づくと、気候変動問題はより複雑な問題を引き起こす可能性が高い。それは、環境に限定されるだけでなく、貿易、食料、さらには安全保障問題とも結びつくことになるだろう。したがって、気候変動問題に根本から取り組むことができる解決策を考案することが必要である。将来的には、気候変動は経済や国家安全保障といった伝統的な課題にますます影響を与えるだろう。

韓国がより環境に配慮した国になるためには、変革を開始し、政治的、経済的、社会的な能力を構築しなければならない。「環境主流化」と「戦略的環境アセスメント」の概念を適切に組み合わせることで、環境問題がより効果的に対処できるよう、韓国の規範、制度、組織、政治的アジェンダを再構築する助けとなるだろう。これは国内政策に限定されるべきではなく、経済開発や援助といった国際政策にも適用されるべきである。

気候変動が国際政治に与える長期的な影響を検討し、ジレンマに関する主要な問題がどのように相互に関連し続けるかを観察することが重要である。特に気候変動問題に関連する貿易、エネルギー、食料危機に関するアジェンダは、より注意深い検討に値する。

東アジアは、地域における緊張の高まりと戦略的不信により危機に対して特に脆弱であるため、地域レベルでの気候変動に関連する協力と調整は、極めて重要かつ緊急である。東アジア諸国は、環境、エネルギー、食料協力のための多様な取り決めを開発し、制度化するために協力しなければならない。

韓国が革新的かつ積極的な措置を通じて気候変動問題に取り組む能力を変革・強化する努力は、当然ながら同国のソフトパワーとハードパワー、そして国際政治におけるリーダーシップと地位を高めるだろう。国内で相応の能力を確保することなく、気候変動の国際政治で目立つためだけの無意味な努力を避けることが極めて重要である。特に、韓国は、大国の紛争に巻き込まれないよう、慎重な立場を維持すべきである。

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