[NSP Report 59] Рост сетей азиатских ЗСТ и стратегия Южной Кореи: Возможность двустороннего многостороннего подхода

Автор

Ким Чжи Ук — доцент кафедры международных отношений Университета Ульсан.

Аннотация

В 2010-е годы торговое управление в Восточной Азии будет регулироваться сетями соглашений о свободной торговле (ЗСТ). В ответ на такое развитие событий Южная Корея должна придерживаться подхода двустороннего многостороннего подхода, который способствует заключению двусторонних ЗСТ для формирования режима многостороннего подхода, одновременно уделяя внимание совершенствованию национального экономического управления на внутреннем уровне.

В 1990-е годы Восточная Азия пережила как экономические взлеты, так и падения. Однако после мирового финансового кризиса 2008 года регион снова оказался в новой эпохе. Возвращение Азии на международную арену олицетворяется подъемом Китая и относительным упадком Соединенных Штатов. Такая реорганизация политического статуса и двусторонних отношений между Соединенными Штатами и Китаем определит будущий торговый порядок в Восточной Азии.

С конца Второй мировой войны Восточная Азия успешно превратилась в «мировую фабрику» в рамках многостороннего торгового порядка, но не смогла создать никаких внутренних многосторонних торговых договоров, как в Европе или Северной Америке. Вместо этого, перекрывающиеся двусторонние ЗСТ стали типичными механизмами, регулирующими торговый порядок Азии и политику каждой страны. Однако отношения между США и Китаем стали заметной переменной в региональной торговой политике, с растущей возможностью смены власти между ними. Китаю в некоторой степени удалось установить региональное влияние, агрессивно проводя политику ЗСТ с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в центре. Тем временем Соединенные Штаты оставались в стороне от политики ЗСТ в Азии. Однако недавно администрация Обамы приняла Транстихоокеанское партнерство как способ более тесной интеграции в регион.

Южная Корея остается в уязвимом положении из-за конкуренции в области ЗСТ между Китаем и Соединенными Штатами. Сети ЗСТ в Азии становятся все более плотными по мере того, как Китай расширяет свою сеть на основе АСЕАН, а сети США быстро растут через ТТП. Тот факт, что поляризация ЗСТ в Азии основана на двустороннем подходе, будет скорее вызовом, чем возможностью для Южной Кореи. Таким образом, торговая дипломатия Сеула в XXI веке должна быть сосредоточена на преобразовании двусторонних ЗСТ в де-факто многосторонние режимы. Южная Корея должна проводить политику многостороннего режима, одновременно создавая систему сосуществования, в которой отношения между двусторонним и многосторонним подходами остаются комплементарными. В частности, двусторонние ЗСТ должны включать элементы «плюс ВТО» и основываться на Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС), которое охватывает Восточную Азию и Тихий океан. Это стратегия формирования региональных многосторонних договоров для их интернализации в рамках режима ВТО.

Внутренняя политика должна воздерживаться от определения ЗСТ как панацеи или яда; вместо этого следует сосредоточиться на их применении. Для Южной Кореи, которая сильно зависит от внешней торговли, свободная торговля — это не вариант, а необходимость. Вопрос остается в том, какими средствами Южная Корея способствует свободной торговле и в чьих интересах она активно преследует такую цель. Среди прочего, необходимо совершенствовать экономическое управление, чтобы облегчить выгоды от либерализации торговли, которые распространяются по всему обществу через ЗСТ. В заключение, реагируя на феномен ЗСТ в Азии в 2010-е годы, Южная Корея должна отдавать предпочтение внешне двустороннему многостороннему подходу и благоприятному для распределения экономическому управлению внутри страны.

Полный текст на корейском языке доступен здесь