[NSP报告58] 变化的全球金融秩序与韩国的选择：连接区域多边主义与全球多边主义

作者

李龙旭（Yong Wook Lee）是韩国大学政治学与国际关系学系的副教授。

摘要

2008年全球金融危机呼吁改变由美国主导的全球和区域层面的新自由主义金融和货币秩序。在1997年亚洲金融危机之后，东亚一直在通过构建制度化的合作机制来追求区域金融化。这些防范和应对金融危机的措施始于2000年的双边互换协议，随后通过《清迈倡议多边化》（CMIM）制度化，并通过关于建立亚洲货币基金（AMF）——即当前国际货币基金组织（IMF）的对应机构——的讨论得到进一步扩展。东盟+3（中国、韩国和日本）于2011年5月在新加坡成功启动了东盟+3宏观经济研究办公室（AMRO），这是CMIM的姊妹组织和内部金融监管机构，从而实现了建立亚洲货币基金的可能性。通过2002年的亚洲债券市场倡议（ABMI）可以看到，发展内部金融市场的复兴重点在于债券市场的扩张。东盟+3于2011年5月建立了信用担保投资机制（CGIF），这是亚洲债券增长的关键机制，并且他们目前正在积极讨论建立一个区域结算机构（RSI），该机构将为内部债券交易提供支付服务。

随着国际金融和货币秩序处于转型期，韩国如何才能扮演规则制定者的角色，不仅涵盖东亚，还包括世界其他地区？为稳定汇率提供和管理资本、创建金融安全网以及经济发展仍然是韩国金融和货币政策的长期目标。因此，韩国如何在追求这些目标的同时保持政策自主性，以反映其在全球和区域金融和货币秩序中的偏好？

在此背景下，韩国应在其金融和货币外交中推行多边主义。作为一个中等强国，首尔应将多边主义视为目的，也视为手段。更具体地说，韩国在扮演诚实中间人的角色时，应致力于制度化区域金融和货币合作，同时基于其区域合作，通过G20参与全球层面的规则制定过程。通过多边主义的视角，涵盖区域和全球层面的战略为韩国在这个重塑世界经济秩序的时期留下其政策偏好提供了可能性。通过加强区域多边主义，韩国可以与中国和日本建立信任，获得互助合作的经验，并共同指导政策，这将有助于韩国的政策偏好在全球机构中得到反映。虽然中等强国在发起多边努力和构建制度框架方面确实会遇到局限性，但它可以有效地利用正在进行的现有框架。

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