[Rapport NSP 58] L'ordre financier mondial en mutation et le choix de la Corée du Sud : relier le multilatéralisme régional au multilatéralisme mondial

Auteur

Yong Wook Lee est professeur associé au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université de Corée.

Résumé

La crise financière mondiale de 2008 appelle à un changement de l'ordre financier et monétaire néolibéral dirigé par les États-Unis, à l'échelle mondiale et régionale. Après la crise financière asiatique de 1997, l'Asie de l'Est a poursuivi la financiarisation régionale en construisant des mécanismes de coopération institutionnelle. Ces mesures de prévention et de réponse à la crise financière ont commencé par des accords de swap bilatéraux en 2000, puis se sont institutionnalisées avec la Chiang Mai Initiative Multilateralization (CMIM) et ont été élargies avec la discussion sur la création d'un Fonds Monétaire Asiatique (FMA), l'homologue de l'actuel FMI. L'ASEAN+3 (Chine, Corée et Japon) a lancé avec succès l'AMRO (ASEAN Plus Three Macroeconomic Research Office) à Singapour en mai 2011, une organisation sœur de la CMIM et un conseil de surveillance financière interne, réalisant ainsi la possibilité d'un FMA. La revitalisation du développement d'un marché financier interne est axée sur l'expansion du marché obligataire, comme en témoigne l'Asian Bond Market Initiative (ABMI) en 2002. L'ASEAN+3 a créé le Credit Guarantee Investment Facility (CGIF) en mai 2011, un mécanisme essentiel pour la croissance des obligations en Asie, et discute actuellement activement de la mise en place d'un Regional Settlement Institute (RSI), qui fournira des services de paiement pour l'échange d'obligations internes.

Alors que l'ordre financier et monétaire international est en transition, comment la Corée du Sud peut-elle jouer le rôle de façonneur de règles, englobant non seulement l'Asie de l'Est mais aussi le reste du monde ? L'offre et la gestion de capitaux pour stabiliser le taux de change, la création d'un filet de sécurité financière et le développement économique restent les objectifs à long terme de la Corée du Sud en matière de politiques financières et monétaires. Ainsi, comment la Corée du Sud peut-elle poursuivre ces objectifs tout en maintenant son autonomie politique afin de refléter ses préférences dans l'ordre financier et monétaire mondial et régional ?

À cet égard, la Corée du Sud devrait poursuivre le multilatéralisme dans sa diplomatie financière et monétaire. En tant que puissance moyenne, Séoul devrait considérer le multilatéralisme non seulement comme une fin, mais aussi comme un moyen. Plus précisément, la Corée du Sud, tout en jouant le rôle de médiateur honnête, devrait concentrer ses efforts sur l'institutionnalisation de la coopération financière et monétaire régionale tout en participant au processus d'élaboration des règles au niveau mondial par le biais du G20, sur la base de sa coopération régionale. Une stratégie englobant les niveaux régional et mondial à travers le prisme du multilatéralisme offre à la Corée du Sud la possibilité d'imprimer ses préférences politiques pendant cette période de remodelage de l'ordre économique mondial. En renforçant le multilatéralisme régional, la Corée du Sud peut établir la confiance avec la Chine et le Japon et acquérir l'expérience de la coopération mutuelle ainsi que diriger des politiques conjointement, ce qui aidera les préférences politiques de la Corée à être reflétées dans les institutions mondiales. S'il est vrai qu'une puissance moyenne rencontre des limites dans le lancement d'efforts multilatéraux et la construction d'un cadre institutionnel, elle peut utiliser efficacement le cadre multilatéral en cours.

Le texte intégral en coréen est disponible ici