[NSP Report 47] 东亚危机后金融治理

摘要

十年前，即1997-8年经历亚洲金融危机的东亚国家，在2008年再次面临全球金融危机。与起源于东亚的上次危机不同，此次全球危机始于美国。东亚国家并非此次危机的直接受害者，但未能避免其间接影响，如出口下降以及部分国家陷入衰退。与此同时，美国及其他一些国家强烈指出，此次危机是由于东亚国家的大规模盈余造成的。事态的发展和全球金融危机再次证实了东亚区域经济与美国及其他发达经济体紧密相连的事实。东亚国家对全球金融危机的反应主要体现在三个方面。首先，东亚国家采取了自救措施，如扩大外汇储备和实施扩张性财政政策以支持本国经济。

其次，东亚国家以亚洲金融危机后十年积累的合作经验为基础，进一步推动了区域内国家间的合作。换言之，在迅速提供流动性的同时，它们加强了区域国家间的合作，坚信在应对危机时应避免过度依赖国际货币基金组织（IMF）和美国。不可否认的是，全球金融危机后的区域合作是在中国和日本之间动态框架内进行的。第三，随着全球金融危机的爆发，东亚国家一直在寻求以G20峰会为代表的全球治理变革。在这方面取得了一定程度的进展，例如在IMF和世界银行的份额和发言权改革问题上达成了协议。虽然采取自救措施和加强区域国家间合作是对全球经济危机的被动反应，但参与全球治理可以被视为一种更积极的措施，因为它寻求改革国际经济秩序的基本框架。

预计未来的东亚金融秩序将在区域国家所采取的措施方面呈现出变化与延续并存的特点。全球金融危机重新确认了区域合作的理想地理范围，并阐明了东亚区域合作的重要性。同时，它也改变了区域合作的重点，从贸易转向金融。可以说，全球金融危机对东亚的金融合作产生了相当积极的影响。

然而，东亚国家之间的金融合作确实具有应对外部危机的强烈特征。这种合作的范围主要集中在流动性供应方面。在汇率、宏观经济政策和引入共同货币方面的合作则非常有限。未来东亚金融秩序能否获得内部合作动力和能力，而不是像过去那样依赖外部原因，仍是一个悬而未决的问题。

全球金融危机之后，新兴的东亚金融合作反映了该区域的力量结构，特别是中国和日本之间的关系。值得注意的是，中国现在已正式获得了与其不断增长的国家实力相匹配的影响力，并与日本处于平等地位。从制度层面来看，《清迈倡议多边化》也表明中国在东亚区域主义中已与日本处于平等地位。金融合作的制度化程度将取决于反映两国利益的水平。

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