[NSP Report 45] «Сложная сетевая эпоха»: Глобальный финансовый кризис и изменение мирового экономического управления

Abstract

Глобальный финансовый кризис 2008 года поставил под сомнение обоснованность и устойчивость мирового экономического порядка, управляемого Западом. Скептицизм в отношении политического и экономического лидерства Запада связан с возможным гегемонистским сдвигом между Соединенными Штатами и Китаем, и существует даже перспектива всеобъемлющей реформы международной экономической системы. Поскольку мировой экономический порядок по-прежнему находится в переходном состоянии, трудно уловить его истинные характеристики изменений. Тем не менее, можно указать на следующие последствия экономического кризиса: изменение экономического баланса сил между США и Китаем, негативные перспективы неолиберализма как доминирующей экономической идеологии и трансформация глобального экономического управления.

Среди этих изменений все более важным становится понимание трансформации глобального экономического управления. Глобальное экономическое управление, которое возникнет после экономического кризиса, вероятно, примет форму сложной сети. Это относится к способу управления, при котором межправительственные организации, межправительственные сети, трансправительственные сети и транснациональные сети разделяют чувство ответственности и полномочий для решения глобальных экономических проблем. Другими словами, сложная сеть — это система, в которой иерархические организации, представленные государством, вместе с другими параллельными сетями устанавливают правила для глобальной экономической деятельности.

Согласно основной теории международных отношений, изменение мирового порядка происходит из-за материальных, идеологических и институциональных факторов, на которые сильно повлиял глобальный финансовый кризис. Он еще более интенсифицировал дебаты о относительном упадке Соединенных Штатов и сохранении их материального потенциала; западной экономической модели либерализма и китайской модели этатизма; а также официальной Бреттон-Вудской системе и неофициальной сетевой системе. Из этого возникла «сложная сетевая эпоха», характеризующаяся возрастающим разнообразием и сложностью форматов и участников. Так, государственные субъекты, такие как Китай и другие новые восходящие державы, привнесли большее разнообразие среди участников глобального управления. Сетевой субъект, такой как саммит G20, стал значительно важным. Увеличение двусторонних валютных свопов также показало, что сеть становится все более важной как форма управления.

В частности, появление саммита G20 в качестве основного форума экономического сотрудничества во многом положило начало этой сложной сети. Сам G20 представляет собой сеть сетей. Процесс G20 — это многоуровневая сеть, состоящая из встреч на высшем уровне, конференций министров финансов и вице-министров, конференций президентов и вице-президентов центральных банков, конференций профессионалов и правительственных чиновников, а также деловых саммитов. Она объединяет разнообразных участников в управлении посредством ряда умелых сетевых взаимодействий, таких как обсуждения, аутсорсинг и укрепление потенциала. Кроме того, как форум международного управления, G20 укрепляет свою сеть, запуская сетевые субъекты, такие как Совет по финансовой стабильности (FSB), или косвенно способствуя формированию таких институтов, как 3G (Глобальная группа управления) и C10 (Комитет десяти).

Очевидно, что Глобальный финансовый кризис обнажил слабости послевоенного мирового экономического порядка и поэтому вызвал необходимость поиска альтернативного порядка. С точки зрения управления, мы вступили в сложную сетевую эпоху, в которой традиционные иерархические организации, такие как государство и официальные международные организации, взаимодействуют с сетевыми игроками, такими как транснациональные союзы и негосударственные субъекты. В эпоху сложной сети власть и лидерство государства зависят от степени его взаимосвязанности. Оно должно выбрать подходящего партнера для консультаций, необходимого для решения проблем, и быть способным мобилизовать государственные и частные субъекты. Поэтому в условиях нового глобального экономического управления от корейской дипломатии потребуется не только заниматься традиционной межгосударственной дипломатией, но и принять сетевую стратегию, включающую транснациональных акторов, таких как международные организации, межправительственные сети, гражданское общество и сеть профессионалов.

The full text in Korean is available here